[c] Rot. Parl. vol. iii. p. 623.
[d] Rot. Parl. 5 R. II. p. 100.
[e] Stat. 2 H. V. c. 6, 7, 8, 9; 4 H. VI. c. 7.
[f] Rot. Parl. vol. v. p. 7. Из дела в Судебных отчетах (Year Book) за 33-й год правления Генриха VI следует, что если лорды вносили лишь незначительные изменения в законопроект, присланный им из палаты общин, даже если он касался выделения денег, обычай не требовал возвращать его палате общин для выражения согласия на поправку (Brooke's Abridgment: Parliament. 4). Этот отрывок стоит процитировать, чтобы проиллюстрировать порядок судопроизводства в парламенте в то время. Case fuit que Sir J. P. fuit attaint de certeyn trespas par acte de parliament dont les commons furent assentus, que sil ne vient eins per tiel jour que il forfeytera tiel summe, et les seigneurs done plus longe jour, et le bil nient rebaile al commons arrere; et per Kirby, clerk des roles del parliament, l'use del parliament est, que si bil vient primes a les commons, et ils passent ceo, il est use d'endorser ceo en tiel forme, Soit bayle as seigniors; et si les seigniors ne le roy ne alteront le bil, donques est use a liverer ceo al clerke del parliamente destre enrol saunz endorser ceo.... Et si les seigniors volent alter un bil in ceo que poet estoyer ore le bil, ils poyent saunz remandre ceo al commons, come si les commons graunte poundage, pur quatuor ans, et les grantent nisi par deux ans, ceo ne serra rebayle al commons; mes si les commons grauntent nisi pur deux ans, et les seigneurs pur quatre ans, la ceo serra reliver al commons, et en cest case les seigniors doyent faire un sedule de lour intent, ou d'endorser le bil en ceste forme, Les seigneurs ceo assentent pur durer par quatuor ans; et quant les commons ount le bil arrere, et ne volent assenter a ceo, ceo ne poet estre un actre; mes si les commons volent assenter, donques ils indorse leur respons sur le mergent ne basse deins le bil en tiel forme, Les commons sont assentans al sedul des seigniors, a mesme cesty bil annexe, et donques sera bayle ad clerke del parliament, ut supra. Et si un bil soit primes liver al seigniors, et le bil passe eux, ils ne usont de fayre ascun endorsement, mess de mitter le bil as commons; et donques, si le bil passe les commons, il est use destre issint endorce, Les commons sont assentants; et ceo prove que il ad passe les seigniors devant, et lour assent est a cest passer del seigniors; et ideo cest acte supra nest bon, pur ceo que ne fuit rebaile as commons. В Судебных отчетах (Year Book) за 21-й год правления Эдуарда IV (издание Мейнарда, стр. 48) содержится странное утверждение о том, что субсидия, дарованная общинами без согласия пэров, является вполне законной. Это, конечно, не могло быть законом в то время.
[g] Rot. Parl. vol. iii. p. 244.
[h] Coke's 4th Institute, p. 15.
[i] Glanvil's Reports of Elections, edit. 1774; Introduction, p. 12.
[k] 4 Prynne, p. 261.
[m] Glanvil's Reports, ibid. from Prynne.
[n] Glanvil's Reports, ibid. from Prynne.
[o] Id. ibid. and Rot. Parl. vol. iii. p. 530.
[p] Rot. Parl. vol. v. p. 7.
[q] 3 Prynne's Register, p. 187. Эта гипотеза, хотя ее и разделяет Принн, прямо скажем, сильно противоречит общему мнению; и один весьма уважаемый современный писатель рассматривает такое толкование статута 7-го года правления Генриха IV как химерическое. Цитируемые в тексте слова «как и другие» означают, по его мнению, лишь судебных заседателей, не вызванных надлежащим образом (Heywood on Elections, vol. i. p. 20). Но поскольку, как я полагаю, вызов фригольдеров осуществлялся всеобщей прокламацией, непросто понять, какая разница могла существовать между вызванными и не вызванными судебными заседателями. И если предполагать, что эти слова намекают на частные вызовы нескольким друзьям, посредством которых шерифы привыкли добиваться тайных выборов, трудно вообразить, чтобы таких лиц назвали «вызванными надлежащим образом». Однако весьма вероятно, что эти пространные выражения были использованы непреднамеренно и привели к тому наплыву избирателей без имущества, который сделал необходимым последующий акт Генриха VI. Сам же акт Генриха IV был вызван противоположным злом — кулуарными выборами рыцарей небольшим числом лиц от имени графства. Тем не менее следствием статута Генриха IV не стало допущение слишком большого числа избирателей или превращение выборов в бурные собрания в крупнейшем из английских графств, каково бы ни было положение в других. Принн опубликовал несколько любопытных шерифских индентур по графству Йорк, относящихся ко всему периоду между актами Генриха IV и Генриха VI, которые запечатаны небольшим количеством лиц, называющих себя поверенными некоторых пэров и дам, кои, насколько известно, единолично избирали рыцарей от этого шира (3 Prynne, p. 152). Какую степень веса должны иметь эти аномальные возвраты, предоставляю судить читателю.
[r] Большинство предписанных по обычаю боро имеют и корпорации, основанные на том же обычае, что влечет за собой юридическую, хотя и не всегда нравственную презумпцию изначальной хартии. Но «многие боро и города в Англии имеют бургеров по обычаю, которые никогда не были инкорпорированы» (главный судья Хобарт в деле Данганнона, Hobart's Reports, p. 15). И мистер Ладерс считает — не знаю, насколько справедливо, — что в эпоху Эдуарда I, которая ближе всего к нашей непосредственной теме, «в королевстве едва ли насчитывалось тридцать корпораций» (Reports of Elections, vol. i. p. 98). Однако должен признать, что, по мнению многих авторитетных юристов, представительство боро, не имевших хартии или по крайней мере не инкорпоративных, было скорее реальной привилегией, основанной на держании, нежели привилегией, проистекающей из их участия в общественных взносах (главный судья Холт в деле Эшби против Уайта, 2 Ld. Raymond, 951; Heywood on Borough Elections, p. 11). Это исследование весьма туманно; и пожалуй, тем более, что знания, направленные на него, чаще исходили от адвокатов, защищавших интересы своих клиентов, нежели от беспристрастных антикваров. Если иметь это в виду, любитель конституционной истории найдет немало полезных сведений в нескольких судебных отчетах по спорным выборам, в особенности по делам Тьюксбери и Лискарда в первом томе отчетов Пеквелла.
[s] Brady on Boroughs, p. 75, 80, and 163. Case of Tewksbury, in Peckwell's Reports, vol. i. p. 178.
[t] Littleton, s. 162, 163.
[u] Brady, p. 97.
[x] Brady on Boroughs, p. 110. 3 Prynne, p. 231. Последний даже утверждает, что это право опускать древние боро было законно возложено на шерифа до 5-го года правления Ричарда II; и хотя язык этого акта подразумевает противоположное, более чем вероятно, что большинство наших парламентских боро по обычаю, особенно те, которые тогда не были инкорпорированы, обязаны своими привилегиями усмотрению шерифа — усмотрению, основанному не на пристрастности (которая скорее заставила бы его опустить их), а на широком принципе достаточной их состоятельности и важности для отправки представителей в парламент.
[y] Willis, Notitia Parliamentaria, vol. i. preface, p. 35.
[z] p. 117.
[a] Спорным является вопрос о том, были ли фригольдеры в сокаже обязаны участвовать в уплате жалованья рыцарям, и в пользу обеих сторон можно привести доводы. Более вероятным является предположение, что они не были освобождены от этого. См. различные петиции, касающиеся выплаты жалованья, в четвертом Регистре Принна. Это напрямую связано с вопросом об их избирательном праве (см. стр. 115 этого тома). Фригольдеры внутри франшиз неоднократно пытались освободить себя от уплаты жалованья. Так, в 9-й год правления Генриха IV парламентом было решено положить конец спорам на этот счет между жителями Кембриджшира и Острова Или: последние должны были выплатить 200 фунтов стерлингов и впредь освобождаться от всех сборов по этой статье (Rot. Parl. vol. iv. p. 383). Таким способом жители этой франшизы, судя по всему, приобрели избирательное право, которым пользуются до сих пор, хотя, полагаю, они и не являются судебными заседателями судов графства. В большинстве других франшиз и во многих городах, возведенных в ранг отдельных графств, эта же привилегия голосования за рыцарей шира практикуется на деле; но вопрос в том, проистекает ли это в равной степени из тенденции возвращающих офицеров и парламента благоприятствовать избирательному праву в сомнительных случаях или из достоинств самих их претензий.
[b] Жалованье рыцарям и бургерам было впервые фиксировано в этой сумме судебными приказами De levandis expensis (16 E. II. Prynne's fourth Register, p. 53). Они выдавались по просьбе тех, кто отбыл службу, после роспуска парламента и включали определенное количество дней на дорогу туда и обратно в зависимости от удаленности графства, откуда они прибыли. Из них следует, что дневным переходом считалось расстояние в тридцать пять или сорок миль; это позволяет скорректировать преувеличенные представления о скверных дорогах и медлительности передвижения, которые порой высказываются. См. четвертый Регистр Принна и Notitia Parliamentaria Уиллиса (passim). [c] Последние записи о судебных приказах на расходы в свитках отмен относятся к 2-му году правления Генриха В; но можно доказать, что они выдавались гораздо дольше, и Принн прослеживает их до конца царствования Генриха VIII (p. 495). Без формальности этого приказа в более поздние времена имели место лишь единичные случаи выплаты городами вознаграждения своим бургерам за участие в парламенте. Общепринято считать, что Эндрю Марвелл был последним, кто получил это почетное жалованье. В современной книге утверждается, что в некоторых корнуоллских боро жалованье выплачивалось еще в XVIII веке (Lysons's Cornwall, preface, p. xxxii); однако приведенный в доказательство отрывок недостаточно точен, чтобы подтвердить столь маловероятный факт.
[c] 3 Prynne, p. 165.
[d] 4 Prynne, p. 317.
[e] 4 Prynne, p. 320.
[f] 3 Prynne, p. 241.
[g] 5 R. II. stat. ii. c. 4.
[h] Luders's Reports, vol. i. p. 15. Иногда избранный бургер наотрез отказывался ехать в парламент, вынуждая избирателей проводить новые выборы (3 Prynne, p. 277).
[i] 3 Prynne, p. 252.
[k] 3 Prynne, p. 257, de assensu totius communitatis prædictæ elegerunt R. W.; то же наблюдается и в ряде других примеров, приводимых на следующих страницах.
[m] Brady on Boroughs, p. 132, &c. Мистер Аллен, который менее всего из людей равной с ним учености был склонен преуменьшать народные права, в этом вопросе склоняется к школе Брэди сильнее, чем можно было бы ожидать. «Есть основания полагать, что изначально избирательное право в боро было закреплено за правящей верхушкой этих общин или за избранной частью бургеров; и по мере того как палата общин шла к власти и значению, общая тенденция заключалась в том, чтобы делать выборы более демократичными. Достоверно известно, что в течение многих лет бургеры избирались в судах графств, по-видимому, делегатами от боро, уполномоченными своими собратьями-бургерами избирать для них представителей в парламент. В царствование Якова I и Карла I, когда народные принципы обрели наибольшую силу, в палате общин существовало сильное стремление расширить избирательное право в боро, и во многих случаях эти усилия увенчались успехом» (Edin. Rev. xxviii. 145). Но выборы делегатами, избранными для этой цели бургерами в целом, сильно отличаются от выборов правящей верхушкой общины. Однако даже в последнем случае эта верхушка обычно избиралась — с большим или меньшим интервалом времени — всем составом общины. Впрочем, порой корпорации замыкались на самовыборах и становились закрытыми.
[n] Willis, Notitia Parliamentaria, vol. iii. p. 96, &c.; 3 Prynne, p. 224, &c.
[o] В 4-й год правления Эдуарда II шериф Ратленда дал следующий ответ: Eligi feci in pleno comitatu, loco duorum militum, eo quod milites non sunt in hoc comitatu commorantes, duos homines de comitatu Rutland, de discretioribus et ad laborandum potentioribus, &c. (3 Prynne, p. 170). Но эта нехватка настоящих рыцарей вскоре стала весьма распространенным явлением. В 19-й год правления Эдуарда II от широв было избрано двадцать восемь членов, не являвшихся рыцарями, и лишь двадцать семь таковых. Первые получали в то время в качестве жалованья лишь два или три шиллинга в день, в то время как настоящие рыцари получали четыре (4 Prynne, p. 53, 74). Но в следующее царствование их жалованье было уравнено.
[p] Rot. Parl. vol. ii. p. 310.
[q] Rot. Parl. 1 H. V. c. 1.
[r] См. дело Дублинского университета в первом томе отчетов Пеквелла о спорных выборах (Note D, p. 53). Сам статут был отменен актом 14 G. III. c. 58.
[s] Согласно акту 23 H. VI. c. 15, заседать в парламенте в качестве рыцарей от графств способны только лица благородного происхождения по рождению (generosi a nativitate); выборы были аннулированы в 39-й год правления Генриха VI на том основании, что избранное лицо не происходило из благородного рода (Prynne's third Register, p. 161).
[t] Willis, Notitia Parliamentaria, Prynne's fourth Register, p. 1184. Письмо из этого аутентичного и интересного источника наших знаний о древних временах — собрания Пейстонов — показывает, что в царствование Эдуарда IV провинциальные джентльмены порой вели ожесточенную предвыборную борьбу за право представлять боро. Это письмо одновременно проливает свет на создание или возрождение боро. Автор говорит сэру Джону Пейстону: «Если тебе не удастся стать бургером Малдена, а лорд-камергер пожелает, ты можешь оказаться в другом месте; в Англии есть дюжина городов, которые не выбирают бургеров, хотя должны делать это: ты можешь устроиться от одного из таких городов, если заручишься поддержкой» (1472 год, vol. ii. p. 107).
[u] Glanvil's Reports of Elections, edit. 1774, Introduction, p. xii.
[x] Prynne's third Register, p. 171.
[y] 28 E. I. c. 8; 9 E. II. Утверждают, что в англосаксонский период шериф избирался населением своего графства; однако, по словам лорда Литлтона, после Завоевания не встречается ни одного подобного примера. Должности шерифов обычно продавались нормандскими королями (Hist. of Henry II. vol. ii. p. 921).
[z] Vita Ricardi II. p. 85.
[a] Otterbourne, p. 191. Об избранных по этому случаю рыцарях он говорит, что они избирались не per communitatem, ut mos exigit, sed per regiam voluntatem.
[b] Prynne's second Reg. p. 141; Rot. Parl. vol. v. p. 367.
[c] Prynne's second Reg. p. 450.
[d] vol. i. p. 96, 98; vol. ii. p. 99, 105; vol. iii. p. 243.
[e] По этому сухому и малоизученному вопросу о природе и устройстве палаты лордов в данный период я во многом обязан первой части Регистра Принна и труду Уэста «Исследование порядка создания пэров» (Inquiry into the Manner of creating Peers), который, хотя и написан из партийных побуждений в угоду министрам 1719 года при обсуждении законопроекта о пэрах, заслуживает того, чтобы по ясности метода и стиля его причислили к лучшим нашим конституционным диссертациям.
[f] Баронии часто разделялись по нисходящей линии между женщинами на множество частей, каждая из которых сохраняла свой статус как дробная часть баронии. В таком случае арендаторы, как говорили, держали землю от короля на правах третьей, четвертой или двадцатой части баронии и несли службу или платили рельеф пропорционально этой доле.
[g] Madox, Baronia Anglica, p. 42 and 58; West's Inquiry, p. 28, 33. То, что барон мог быть судим только своими собратьями-баронами, вероятно, было правилом столь же древним, как и суд per pais (присяжных) для простолюдина. В 4-й год правления Эдуарда III сэр Саймон Берефорд был обвинен перед лордами в парламенте в пособничестве и консультировании Мортимера в его изменах; лорды единогласно объявили, что он не является их пэром, а потому они не обязаны судить его как пэра земли; но поскольку было общеизвестно, что он замешан в узурпации королевских полномочий и убийстве верховного лорда (как они называли Эдуарда II), лорды как судьи парламента с согласия короля в парламенте присудили и постановили повесить его. Подобный приговор с аналогичным протестом был вынесен в отношении Моутреверса и Гурнея. Чрезвычайно заметная аномалия наблюдается в деле лорда Беркли: хотя он несомненно был бароном, поскольку его предки получали вызовы с самого раннего времени составления судебных приказов, он предал себя суду в парламенте двенадцати рыцарей от графства Глостер (Rot. Parl. vol. ii. p. 53; Rymer, t. iv. p. 734).
[h] Prynne, p. 142, &c.; West's Inquiry.
[i] Prynne, p. 141.
[k] Стоит отметить, что духовные пэры, вызываемые в парламент, в целом были значительно многочисленнее светских (Prynne, p. 114). Это, среди прочих причин, судя по всему, спасло церковь от той радикальной реформы ее богатств и, возможно, доктрин, которую общины были вполне склонны провести при Ричарде II и Генрихе IV. Таким образом, сокращение числа духовных лордов вследствие роспуска монастырей было непременным условием для приведения сословия духовенства в надлежащее подчинение государству.
[m] Пожалуй, нельзя утверждать, что прерогатива короля принуждала вызванное лицо, не являвшееся держателем по баронскому праву, занять свое место. Но хотя несколько духовных лиц, как было справедливо отмечено, по-видимому, были освобождены от обязанности посещать заседания ввиду того, что они не владели ничем на праве баронии, нет, полагаю, ни одного примера подобного обращения со стороны светских лиц. Тем не менее термины древнего призывного приказа — in fide et homagio quibus nobis tenemini — дают основания полагать, что феодальное держание в юридическом толковании составляло основу присутствия каждого лорда в парламенте. Эта форма была окончательно заменена на нынешнюю (in fide et ligeantiâ) лишь на 46-й год правления Эдуарда III (Prynne's first Register, p. 206).
[n] Collins's Proceedings on Claims de Baronies, p. 24 and 73.
[o] Принн говорит об «отчуждении бароний путем продажи, дарения или брака, после чего вместо них вызывались новые покупатели» так, будто это происходило часто (First Register, p. 239). И в деле Абергавенни упоминается несколько случаев (Collins's Proceedings, p. 113), когда земельные баронии были энтейлированы их владельцами на наследников мужеского пола, в результате чего общие наследники оказались исключены из наследования достоинства.
[p] Prynne's first Register, p. 237. Это следует понимать в том смысле, что новые семьи не вызывались; ибо потомков некоторых лиц, которые, как предполагается, не держали земельных бароний, можно постоянно встретить в более поздних списках. [Note IX.]