«Союз и демократия»

Проявив меньше последовательности, Палата представителей подавляющим большинством голосов зафиксировала свое убеждение в том, что Конгресс может выделять деньги на строительство дорог и каналов, но не имеет полномочий строить их. Пока что единственная прямая помощь Национального правительства в деле внутренних улучшений заключалась в различных ассигнованиях на сумму около 1 500 000 долларов на Камберлендскую дорогу.

Обстоятельства также требовали от правительства внимания к проблемам Дальнего Запада. За редкими поселениями Иллинойса и Индианы простирались бескрайние леса, известные только индейцам и торговцам пушниной. Имея перед глазами свежий опыт войны, новый военный министр Кэлхун настоятельно требовал от правительства принять решительные меры для удержания этой территории. Были приняты законы, исключающие иностранцев из индейской торговли; в стратегических пунктах, таких как Чикаго, Прери-дю-Шин и Грин-Бей, были учреждены форты; а в 1820 году губернатор Мичиганской территории Касс был отправлен в экспедицию через леса Висконсина в Миннесоту, чтобы заявить об американских претензиях везде, где все еще ощущалось британское влияние.

Еще дальше на запад лежал почти неизведанный край имперских масштабов. За исключением тех мест, где предприимчивые пионеры пробрались вверх по Арканзасу и Миссури и где испанцы удерживали свое слабое влияние на Юго-Западе, огромные прерии, простиравшиеся на запад до предгорий Скалистых гор, не были заселены белыми людьми. Лишь кочевые индейские племена и случайные торговцы следовали по тропам бизонов через эти широкие просторы. Между Скалистыми горами и Тихоокеанским побережьем простирался регион, в который проникли Льюис и Кларк. Вдоль долины северного рукава реки Колумбия Компания Гудзонова залива разместила свои торговые посты. Еще южнее лежала испанская Калифорния и нечетко определенный регион к востоку от нее, над которым пресидио сохраняли призрачную юрисдикцию.

20 октября 1818 года Бенджамин Раш и Альберт Галлатин, министры в Великобритании и Франции соответственно, заключили с Великобританией конвенцию, которая оставляла судьбу Орегона неопределенной на десятилетний период. Британским претензиям на первооткрывательство со стороны Кука и Маккензи и на первоначальную оккупацию со стороны Компании Гудзонова залива американские комиссары противопоставили претензии, основанные на плавании капитана Грея в 1792 году и основании Астории Джоном Джейкобом Астором в 1811 году. Было окончательно согласовано, что северная граница Соединенных Штатов должна проходить от Лесного озера до Скалистых гор по сорок девятой параллели, а оспариваемая страна за горами должна находиться в совместном владении в течение десяти лет. Было также достигнуто соглашение относительно рыболовства у Ньюфаундленда и Лабрадора.

На другом рубеже сложились условия, к которым Конгресс не мог оставаться равнодушным. Восточная Флорида все еще была занозой в боку Джорджии и Алабамы. Провинция превратилась в пристанище для пиратов, флибустьеров, индейцев-отступников и беглых негров. Воины криков, которые не захотели смириться с потерей своих земель, нашли убежище у своих сородичей — семинолов — и подстрекали недовольных всех мастей против белых. Отряд негров численностью не менее тысячи человек вместе с некоторыми индейцами-криками захватил заброшенный форт на Апалачиколе и терроризировал округу на миль вокруг. Испанскому коменданту в Пенсаколе было предписано уничтожить это пиратское гнездо и разогнать мародеров; но он оказался либо неспособен, либо не желал этого делать, и в 1816 году раскаленный снаряд с канонерской лодки Соединенных Штатов взорвал пороховой погреб негритянского форта, убив около трехсот мужчин, женщин и детей. В начале 1818 года в столь же кратком порядке войска Соединенных Штатов изгнали отряд пиратов с острова Амилия.

Пренебрежительное отношение Соединенных Штатов к территориальному суверенитету Испании во Флориде проистекало из общего убеждения в том, что Испания не могла и не хотела соблюдать положения Договора 1795 года. Тогда Испания согласилась удерживать индейцев, живших в ее пределах, от нападений на граждан или индейцев Соединенных Штатов. Президент Монро, казалось, исходил из того, что Испания утратила свои права на Флориду. Во всяком случае, он уполномочил генерала Эндрю Джексона принять командование силами в Форт-Скотт и обратиться к губернаторам соседних штатов за ополчением для прекращения войны. Этот приказ от 26 декабря 1817 года был сформулирован в опасно широких выражениях. Джексон ни на секунду не сомневался, что он разрешает ему преследовать индейцев во Флориде. По его мнению, время казалось подходящим для захвата Восточной Флориды в качестве компенсации за бесчинства, совершенные семинолами. Он написал об этом президенту. «Пусть мне дадут понять, — говорил он, — по какому-нибудь каналу (скажем, через мистера Дж. Ри), что владение Флоридой было бы желательно для Соединенных Штатов, и через шестьдесят дней это будет исполнено».

До конца своих дней Джексон утверждал, что президент выразил свое одобрение через конгрессмена Ри из Теннесси. Монро отрицал, что читал письмо Джексона до тех пор, пока не произошли события, едва не ввергшие страну в войну с Испанией. Какова бы ни была истина в этом деле, генерал Джексон действовал в соответствии с тем, что он считал желанием президента. Во главе тысячи человек он пересек границу и вскоре овладел Сент-Марксом. Среди тех, кто попал к нему в руки, оказался Александр Арбутнот, шотландский торговец, подозреваемый в подстрекательстве индейцев. Продолжая марш, Джексон неожиданно напал на Сувани, еще одно пристанище индейцев и беглых негров, и захватил его. Здесь он обнаружил Роберта Амбристера, еще одного британского подданного, который также считался подозрительной личностью. Вернувшись в Сент-Маркс, Джексон передал этих двух подозреваемых военному трибуналу, который признал обоих виновными в оказании помощи и поддержки врагу, а также в подстрекательстве к войне против Соединенных Штатов или ведении таковой. Арбутнот был повешен на ноке реи собственной шхуны; Амбристер был расстрелян. Падение Пенсаколы завершило кампанию. К концу мая 1818 года Флорида оказалась во владении войск Соединенных Штатов, а Джексон возвращался в Теннесси, будучи кумиром своих солдат и национальным героем в глазах населения Юго-Запада.

Результатом этих подвигов вполне могла стать война как с Испанией, так и с Великобританией. Дон Луис де Онис, испанский посланник в Вашингтоне, немедленно приостановил продолжавшиеся переговоры относительно Флориды и выступил с решительным протестом «против этих актов вражды и вторжения». Он потребовал немедленного возвращения захваченных мест, компенсации за весь материальный ущерб и наказания генерала Джексона. Что касается Великобритании, то лорд Каслри позже заявлял, что таковы были настроения в парламенте и стране, что война могла начаться от одного поднятия пальца, а обращение к Короне было бы принято почти единогласно.

Кабинет министров президента Монро разделился во мнениях относительно того, какую линию поведения выбрать. Кэлхун настаивал на том, что Джексон фактически совершил акт войны, который следует незамедлительно опровергнуть. Но Адамс считал — и президент был склонен встать на его сторону, — что в действительности агрессором выступала Испания и что Джексон не нарушил дух своих приказов. Чтобы положить конец войне, Джексон был вынужден пересечь испанскую границу. Он сделал это не с целью ведения войны против Испании.

Основываясь на записке, составленной президентом, Адамс ответил Дону Онису в этом духе. Позже в мастерском официальном документе он изложил невыносимые условия, сложившиеся на флоридской границе. Халатное поведение испанских властей было признано оправдывающим агрессивные меры Джексона. Соединенные Штаты были готовы вернуть Пенсаколу и Сент-Маркс, как только Испания предоставит гарантии соблюдения договорных обязательств. Далеко не согласившись наказать Джексона, Соединенные Штаты потребовали наказания тех испанских чиновников, которые столь вопиющим образом нарушили обязательства Договора 1795 года. «Испания должна немедленно сделать выбор: либо разместить во Флориде силы, одновременно достаточные для защиты ее территории и выполнения ее обязательств, либо уступить Соединенным Штатам провинцию, от которой у нее не осталось ничего, кроме номинального владения». Последнюю альтернативу администрация, по сути, никогда не упускала из виду.

Столкнувшись с восстанием всех своих американских колоний, Испания вряд ли могла противостоять этому настойчивому давлению на провинцию, которую она не могла ни управлять, ни защищать. 22 февраля 1819 года Дон Онис подписал договор, согласно которому Флорида уступалась в обмен на принятие Соединенными Штатами претензий американских граждан к Испании на сумму, не превышающую 5 000 000 долларов. Договор также содержал определение границы между испанскими и американскими владениями на североамериканском континенте. Начиная с устья реки Сабин, линия шла вдоль этой реки до тридцать второй параллели; оттуда строго на север до Красной реки, по которой следовала до сотого меридиана; оттуда на север до Арканзаса и вдоль этой реки до ее истока; оттуда до сорок второй параллели, по которой шла до Тихого океана. Поскольку Соединенные Штаты отказывались от всех претензий к западу и югу от этой границы, Испания также отказывалась от любых призрачных прав на Северо-Запад, которыми обладала.

Ратификация Договора о Флориде затянулась из-за попытки испанской короны пожаловать обширные земельные участки определенным грандам и из-за жесткого противодействия Генри Клея в Палате представителей. Договор казался ему плохой сделкой. «Что мы получаем? — восклицал он. — Мы получаем Флориду, обремененную земельными грантами, которые не оставляют Соединенным Штатам ни единого фута земли. Что мы отдаем? Мы отдаем Техас свободным и необремененным и отказываемся от всех наших претензий к Испании на возмещение ущерба, не вошедшего в те пять миллионов долларов». Он оспаривал право президента и Сената отчуждать территорию без согласия Палаты представителей. За противодействием Клея стояла некоторая личная обида на президента и его госсекретаря; тем не менее он выражал дух Юго-Запада, который уже смотрел на Техас как на возможное поле для экспансии и негодовал по поводу его уступки.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАМЕТКА

Движение на запад описано в различных главах томов IV и V труда Макмастера «История народа Соединенных Штатов» (McMaster, History of the People of the United States). Значение этого движения лучше всего объяснено в книге Ф. Д. Тёрнера «Возникновение нового Запада, 1819–1829» (F. J. Turner, Rise of the New West, 1819-1829, в серии «Американская нация», т. 14, 1906), которая также содержит отличные главы о социальной и экономической жизни различных регионов страны. Дороги и водные пути на Запад описаны в труде А. Б. Хёрлберта «Исторические дороги Америки» (A. B. Hurlbert, Historic Highways of America, 10 vols., 1902-05). Краткий обзор развития транспорта представлен в работе Дж. Л. Рингволта «Развитие транспортных систем в Соединенных Штатах» (J. L. Ringwalt, Development of Transportation Systems in the United States, 1888). Среди биографий, которые вносят существенный вклад в понимание нового Запада, можно упомянуть работы Теодора Рузвельта «Томас Х. Бентон» (Theodore Roosevelt, Thomas H. Benton, 1887) и Джеймса Партона «Жизнь Эндрю Джексона» (James Parton, Life of Andrew Jackson, 3 vols., 1860). Эдвард Эгглстон в книге «Объездчик» (Edward Eggleston, The Circuit Rider, 1888) и «Автобиография» Питера Картрайта (Autobiography of Peter Cartwright, 1856) затрагивают важные аспекты жизни фронтира. Значение немецкого элемента в американской истории прекрасно изложено в труде Фауста «Немецкий элемент в Соединенных Штатах» (Faust, The German Element in the United States, 2 vols., 1909). Распространение выходцев из Новой Англии на Западе описано Л. К. Мэтьюз в книге «Экспансия Новой Англии» (L. K. Mathews, The Expansion of New England, 1909). Дипломатические переговоры, приведшие к уступке Флориды, рассмотрены Ф. Э. Чедвиком в труде «Отношения Соединенных Штатов и Испании» (F. E. Chadwick, The Relations of the United States and Spain, 1909).

ГЛАВА XV

ТЯЖЕЛЫЕ ВРЕМЕНА

Выражение «эпоха добрых чувств», применяемое к администрации президента Монро, является неверным. Оно не описывает ни политику, ни бизнес с промышленностью, поскольку историческая Демократическая партия была почти расколота горькими личными распрями, а страна была повержена в пучину тяжелого промышленного кризиса.

Первые симптомы тяжелых времен проявились в первые месяцы 1819 года. Несомненно, причины кризиса носили всемирный характер, но местные условия во многом объясняют промышленный крах в Соединенных Штатах. Все указывает на вывод о том, что страна переживала неизбежную реакцию на период слишком бурной коммерческой экспансии и нездоровых спекуляций. Высокие цены на товары после войны создали видимость фиктивного процветания в промышленности и торговле и чрезмерно поощряли дух коммерческого предпринимательства. За счет кредитов, легко получаемых в «диких» банках, западный пионер скупал земли сверх покупательной способности своего скудного капитала; а спекулянт, в свою очередь, занимал деньги, чтобы закрепить за собой права на земли, которые он затем сбывал ничего не подозревающим поселенцам. Банки штатов удовлетворяли эти запросы либеральной эмиссией банкнот, которые слабо покрывались их золотым запасом. Требовалось лишь внезапное требование ликвидации обязательств, чтобы вызвать всеобщие бедствия.

Неразумное управление Национальным банком могло способствовать надвигающейся катастрофе. Филиалы банка на Юге и Западе щедро выдавали кредиты, выпуская банкноты, которые подлежали оплате в любом филиале Национального банка. Таким образом, капитал перекачивался с Востока в те регионы страны, где наблюдалась наименьшая осмотрительность в банковском деле. В 1818 году директора банка встревожились чрезмерным расширением кредитования и издали инструкции, которые предписывали погашение банкнот в том банке, где они были выпущены. В то же время филиалы банка сократили выдачу кредитов. Этот внезапный разворот политики вызвал страшное напряжение, которое передавалось по всей цепочке от кредитора к должнику.

Каждый пострадавший от паники был склонен винить в своих несчастьях Национальный банк, тем более что ходили упорные слухи, будто директора банка спекулировали его акциями и использовали свое влияние для подрыва местных банков. Конгресс был вынужден принять к сведению эти обвинения и назначить комитет для расследования состояния этого учреждения. После отчета этого комитета в январе 1819 года акции банка упали со 140 до 93. Расследование не выявило ничего хуже бесхозяйственности, однако в Конгрессе была предпринята энергичная попытка аннулировать устав.

Широко распространенная враждебность Запада и Юга по отношению к Национальному банку берет свое начало именно в это время. Повсюду его называли «Чудовищем». Штат за штатом принимали законы, призванные обложить филиалы банка такими налогами, чтобы те прекратили существование. Решение главного судьи Маршалла, безусловно, в знаменитом деле «Маккалох против Мэриленда» категорически провозгласило, что штаты не имеют конституционного права облагать налогами филиалы учреждения, созданного по законам Соединенных Штатов; тем не менее законодательное собрание Огайо демонстративно ввело такой налог, а когда было оказано сопротивление его сбору, лишило филиалы банка государственной защиты. Чувствуя себя жертвами денежной власти, жители многих западных штатов прибегли к тем средствам, которые обсуждались в тяжелые времена при Конфедерации. Кентюки прославился благодаря своим законам в пользу класса должников. В каждом западном штате существовала склонность искать укрытия от действия федерального закона за эгидой прав штатов. Жители этих более новых общин не спешили признавать силу прецедента в делах, решенных федеральными судами. Эндрю Джексон озвучил это чувство, когда стал президентом. «Простой прецедент, — говорил он, — является опасным источником власти и не должен рассматриваться как решающий вопросы конституционной власти, за исключением тех случаев, когда согласие народа и штатов может считаться твердо установленным».

То, что во время этой паники было немало реальных страданий, не подлежит сомнению. Найлс подсчитал, что летом 1819 года в Филадельфии работу искали не менее двадцати тысяч человек, и примерно столько же бродило по улицам Нью-Йорка в поисках заработка. В обоих городах частные благотворительные общества открыли бесплатные столовые для облегчения бедственного положения следующей зимой. В городе Нью-Йорк в течение 1816 года за долги было заключено в тюрьму более девятнадцати сотен несчастных; и из них более семисот были должны менее двадцати пяти долларов.

Но не только горожане ощутили тиски бедности. Тысячи западных поселенцев, купивших земли по Закону 1800 года, который разрешал отсрочку платежей, оказались несостоятельными должниками. Более 21 000 000 долларов, что составляло пятую часть национального долга, оставались невыплаченными к 1820 году. Конгресс время от времени уступал настойчивым просьбам этих должников, но лишь в 1821 году он принял первый общий закон о помощи. Тем, кто не завершил свои выплаты в установленный пятилетний срок, было разрешено отказаться от неоплаченной земли и засчитать уже произведенные платежи в счет полной покупки оставшихся участков. Задолженность по процентам была списана.

В 1820 году Конгресс принял закон, который произвел далеко идущие перемены в распоряжении общественным фондом земель. Кредитная система была полностью отменена. После 1 июля 1820 года земля должна была продаваться за наличные по минимальной цене в один доллар двадцать пять центов за акр и участками по восемьдесят акров. Таким образом, уплата ста долларов делала поселенца полноправным владельцем восьмидесяти акров. Перспектива реального владения небольшим участком делала его гораздо менее склонным прислушиваться к голосу искусителя в образе спекулятора, который до сих пор заманивал его делать на кредитные средства более крупные покупки, за которые он никогда не смог бы расплатиться трудом своих рук.

В разгар этого периода финансовой депрессии Территория Миссури подала заявку на прием в Союз. 13 февраля 1819 года, когда в Палате представителей рассматривался закон об условиях принятия штатов, Джеймс Таллмадж из Нью-Йорка внес поправку, которая задела интересы Юга за живое. «И при условии, что дальнейшее внедрение рабства или невольного состояния будет запрещено, за исключением случаев наказания за преступления, в которых виновная сторона была должным образом признана виновной; и что все дети, рожденные в названном штате после приема его в Союз, становятся свободными по достижении двадцати пяти лет».

Эта смелая попытка предотвратить распространение рабства спровоцировала короткие, но знаменательные дебаты. Клэй покинул кресло спикера, чтобы предостеречь «во имя человечности» против политики, которая, по его мнению, могла привести лишь к страданиям рабов на Юге. Участь негров значительно улучшилась бы, если бы эти несчастные люди были расселены более широко. Тейлор из Нью-Йорка назвал это красивым оправданием. «Это та самая гуманность, — сказал он, — которая стремится смягчить болезнь применением снадобий, разносящих ее семена по всему организму». Открыть Запад для рабства означало бы просто создать дополнительный спрос на ввоз рабов. Из тех южных представителей, которые приняли участие в этих дебатах, ни один человек не выступал в качестве защитника рабства в абстрактном смысле. Барбур из Виргинии откровенно признал, что рабство, «как и все другие человеческие вещи, смешано с добром и злом — причем последнее, несомненно, преобладает». А Джонсон из Кентюки утверждал, что хотя рабство и может быть необходимым злом, «не противоречащим истинной религии», тем не менее «рабство все равно остается горькой чашей».

Больше всего в душах всех южан задевало то намек, что их социальная система основана на лицемерии и тирании. Таллмадж с язвительным сарказмом прокомментировал готовность джентльменов Юга вносить вклад в миссионерские предприятия по просвещению готтентотов и индусов и их решимость держать своих африканских рабов в невежестве. А его коллега противопоставил заросшие сорняками плантации по одну сторону линии Мейсона — Диксона ухоженным фермам по другую: в Пенсильвании он наблюдал «аккуратное, цветущее, оживленное, румяное крестьянство», а в Мэриленде — «больное, медлительное чернокожее население». Это были отточенные стрелы, нанесшие глубокие раны.

Когда Союз был создан, африканские негры содержались в рабстве во всех штатах, кроме двух. К моменту этих дебатов рабство было отменено или находилось на пути к окончательному исчезновению в каждом штате к северу от Мэриленда и Делавэра. Климат, а не соображения гуманизма, предрешил судьбу рабства на Севере; и климат, в конечном счете, закрепил африканское рабство на Юге. По мере того как Юг ориентировался на выращивание одной товарной культуры, причем именно хлопка, негр стал рассматриваться как незаменимый фактор плантационной экономики. Правда, существовали дальновидные лица, которые выступали против рабства по гуманитарным соображениям; но в большинстве своем они были гражданами приграничных штатов, где прибыльность невольничьего труда была менее очевидна. Даже в этих общинах сопротивление рабству смягчалось страхом перед тем, что может принести с собой эмансипация. История Сан-Доминго выявила ужасающие перспективы негритянского восстания. Ни один отец семейства не мог со спокойной душой созерцать близость большой массы свободных полуцивилизованных чернокожих. Какое-то время даже видные рабовладельцы поддерживали цели Общества колонизации, которое предлагало депортировать освобожденных чернокожих на африканское побережье. Еще в 1820 году губернатор Виргинии рекомендовал законодательному собранию выделить средства на эмансипацию и выселение негров.

Хотя рабство было местным институтом и регулировалось законами штатов, его существование было признано Федеральным конвентом 1787 года. Порядок, действовавший при старой Конфедерации, согласно которому пять рабов приравнивались к трем белым при распределении представительства и налогов, был сохранен; взаимное обязательство штатов возвращать беглецов от правосудия и труда было четко зафиксировано в Конституции; а работорговля разрешалась по крайней мере до 1808 года.

В 1793 году Конгресс выполнил свои конституционные обязательства, приняв закон о возвращении беглых рабов; а в 1804 году Конгресс принял закон — «первый национальный закон против работорговли», — который запрещал всю торговлю рабами из Соединенных Штатов в любую зарубежную страну. К началу нового века все штаты запретили ввоз рабов из-за рубежа. Но в 1803 году Южная Каролина вновь легализовала работорговлю; а в 1805 году Конгресс после краткого запрета снял все ограничения на ввоз рабов на территорию Луизианы. Работорговля сразу же приобрела угрожающие масштабы. Было официально заявлено, что в период с 1803 по 1807 год в порт Чарлстон было завезено 39 075 негров. Восемьсот из этих несчастных чернокожих были ввезены на американских судах. Половина получателей этих работорговых судов были американцами, причем тринадцать из них были уроженцами Чарлстона и восемьдесят восемь — Род-Айленда.

Эта торговля в сочетании с тревогами, вызванными восстаниями негров в Вест-Индии, подготовила общественное мнение к активным действиям по мере приближения года, когда Конгресс мог на законных основаниях запретить иностранную работорговлю. Однако Закон от 2 марта 1807 года лишь отчасти оправдал ожидания сторонников отмены рабства. Африканская работорговля была запрещена, но с незаконно ввезенными неграми следовало поступать так, как определят законодательные органы отдельных штатов. Были основания опасаться, что южные штаты пренебрегут законодательным регулированием этого важного вопроса и что закон будет исполняться неэффективно. Более того, прибрежная работорговля в целях продажи не была запрещена, а запрещалась лишь на судах водоизмещением менее сорока тонн.

То, что Закон 1807 года не предотвратил африканскую работорговлю, было очевидно каждому, кто знал обстановку в южных прибрежных штатах; однако масштабы этой торговли можно лишь предполагать. Во время дебатов по законопроекту о Миссури Таллмадж заявил, что за последний год в страну было завезено четырнадцать тысяч негров, и это заявление не было оспорено.

Когда споры вокруг Миссури возобновились на сессии в декабре 1819 года, число свободных штатов сравнялось с числом рабовладельческих. Таким образом, добавление двадцать третьего штата нарушило бы равновесие между регионами в Сенате. Нарастающий антагонизм, основанный на сильно различающихся экономических и социальных укладах, стал ощущаться — именно ощущаться, а не четко осознаваться и открыто признаваться. В 1800 году оба региона были примерно равны по численности населения; в 1820 году Север превосходил Юг по численности более чем на полмиллиона человек. Это неравенство в численности имело прямое политическое значение, поскольку национальная Палата представителей вне всяких сомнений контролировалась делегациями от свободных штатов. Не нужно было обладать большой дальновидностью, чтобы предупредить Юг о том, что ради самообороны он должен поддерживать ровный баланс регионов в Сенате. Поэтому борьба за Миссури была по сути «борьбой за региональное доминирование».

Поправка Таллмаджа была принята Палатой представителей, но отклонена Сенатом после бурных дебатов, которые убедили южных политиков в существовании на Севере отчетливых антирабовладельческих настроений. Роспуск Конгресса бросил всю полемику в тигель общественного мнения. Скрытая враждебность мужчин и женщин с гуманитарными убеждениями мгновенно накалилась до предела. Массовые митинги в городах, поселках и округах принимали резолюции против распространения рабства и приема новых рабовладельческих штатов. И все же нельзя сказать, что общественная совесть была задета глубоко. Закваске аболиционизма предстояло работать еще много лет, прежде чем она смогла принести результаты в политике.

Весь вопрос предстал в новом свете, когда Конгресс собрался в декабре 1820 года. Жители Мена провели конвент, приняли конституцию и теперь добивались приема в качестве штата. Это был свободный штат, который уравновесил бы Миссури, если бы тот был принят как рабовладельческий. Когда Палата представителей приняла законопроект о принятии Мена, Сенат незамедлительно прикрепил к нему в качестве «райдера» законопроект о принятии Миссури без каких-либо запретов на рабство. Именно к этому законопроекту сенатор Томас из Иллинойса, представлявший избирательный округ, раздираемый разногласиями по поводу рабства, предложил поправку компромиссного характера. Он предлагал принять Миссури в качестве рабовладельческого штата, но навсегда запретить рабство на остальной территории старой провинции Луизиана к северу от параллели 36°30'. Сенат принял эту поправку и направил законопроект в Палату представителей. Здесь из первоначального законопроекта о Мене большим большинством голосов были удалены и райдер, и поправка Томас. Вскоре после этого решительного заявления о независимости Палата представителей приняла законопроект о приеме Миссури с запретом рабства. Тупик казался полным.

Конституционные аспекты этой проблемы вызвали появление чрезвычайно квалифицированной аргументации. Сторонники введения ограничений в отношении Миссури вполне убедительно доказывали, что, поскольку Конгрессу предоставлено право принимать новые штаты, он имеет полное право проявлять усмотрение и отказывать в приеме. Существовали прецеденты введения ограничений. Три штата, выделенные из Северо-Западной территории, были приняты при условии, что их конституции не будут противоречить шестой статье Постановления 1787 года. Штат Луизиана был принят на определенных условиях. Конгресс был вполне компетентен в силу своей власти над территориями регулировать все этапы процесса разработки конституции, а затем давать или не давать свое одобрение.

Самый блестящий аргумент с противоположной стороны представил Уильям Пинкни из Мэриленда. Признавая, что власть Конгресса носит дискреционный характер, он настаивал на том, что Конгресс не может требовать условий, которые помешали бы достижению конечных целей. «Каков же тогда, — спрашивал он, — заявленный результат? Принять штат в этот Союз. Что такое этот Союз?.. Равный Союз между сторонами, обладающими равным суверенитетом... Именно в такой Союз должен войти новый штат. Присоединяясь к нему, новый штат ставится на ту же основу, что и первоначальные штаты... Если он входит усеченным в своих правах — изуродованным и приниженным по сравнению с первоначальными штатами, — то он входит вовсе не в первоначальный Союз... Первый был Союзом равных (inter pares); этот же Союз является союзом неравных (disparates), между гигантами и карликом, между силой и слабостью, между обладающими полноценным суверенитетом и жалкой тенью власти».

Тем не менее среди сенаторов и представителей с Севера были те, кого нельзя было отвлечь от обсуждения более масштабных региональных и этических вопросов, связанных с распространением рабства. Главным среди них был Руфус Кинг, представлявший тогда Нью-Йорк в Сенате. Его убедительные аргументы произвели глубокое впечатление. «Крупные рабовладельцы в Палате, — писал Адамс в своем дневнике, — кусали губы и сжимали кулаки, слушая его».

Тем временем совместный согласительный комитет пытался урегулировать разногласия между Палатой представителей и Сенатом. Палата оказалась в невыгодном положении из-за приближения 4 марта, когда истекало согласие Массачусетса на прием Мена. В конце концов было решено, что Сенат примет законопроект о приеме Мена в качестве отдельного акта, в то время как Палата примет законопроект о Миссури с поправкой Томаса. Короче говоря, Миссури должен был войти в состав Союза как рабовладельческий штат, но рабство навсегда запрещалось на остальной территории покупки Луизианы к северу от его южной границы. Анализ голосования в Палате представителей не выявляет четких региональных разделений, хотя и предвещает время, когда рабство может расколоть партии по региональному признаку. В Новой Англии и Средних штатах общественное мнение еще не кристаллизовалось в непреклонную оппозицию распространению рабства; однако Северо-Запад решительно выступал за введение ограничений в отношении Миссури. Юго-Запад и Юг были едины в желании принять Миссури в качестве рабовладельческого штата.

Осенью 1820 года конгресс вновь столкнулся с миссурийским вопросом в иной форме. Когда конституция штата была представлена конгрессу, в ней обнаружился пункт, исключавший свободных негров. Обе палаты снова схватились не на жизнь а на смерть. Страсти накалились. Казалось, работа предыдущей сессии пойдет прахом. Но благодаря убедительному руководству Генри Клея совместный комитет выработал резолюцию, приемлемую для обеих палат. Миссури должна была быть принята на том экспрессивном условии, что вызвавший нарекания пункт ее конституции никогда не будет толковаться как разрешающий принятие какого-либо закона, ущемляющего привилегии и иммунитеты любого гражданина любого из штатов Союза, гарантированные федеральной Конституцией. Законодательное собрание Миссури должно было дать свое торжественное согласие на это основополагающее условие. Тогда, и только тогда, президент должен был объявить Миссури членом Союза. Штат выполнил это требование, хотя в то же время заявлял, что все это — пустая формальность, поскольку конгресс не может подобным образом связывать штат. 10 августа 1821 года президент Монро объявил Миссури штатом Союза.

В разгар этого бурного спора Монро был переизбран президентом. Серьозной оппозиции не было нигде, кроме Пенсильвании. Старые партийные разногласия исчезли настолько, что почтенный экс-президент Джон Адамс был избран выборщиком президента в Массачусетсе и проголосовал вместе со своими четырьмя подростками коллегами — наполовину федералистами и наполовину демократами — за Джеймса Монро. При подсчете голосов выборщиков Монро не хватило всего одного голоса до единогласного избрания.

Когда голоса выборщиков уже должны были подсчитываться, возник щекотливый вопрос относительно голосов Миссури. Поскольку штат еще не выполнил условие, поставленное конгрессом, его право на голосование было оспорено. Клей снова выступил в роли примирителя. Тонкого вопроса удалось ловко избежать, заставив председателя Сената огласить результаты подсчета голосов выборщиков как с учетом голосов Миссури, так и без них. Миссурийский вопрос наконец был урегулирован, однако были произнесены слова, которые уже нельзя было взять назад, и нанесены раны, оставившие шрамы. Юг так до конца и не смог забыть обвинения в пособничестве преступлению при защите рабства. «Вы развели огонь, — сказал Кобб из Джорджии Таллмаджу, — который не погасить никаким океанским водам, и который способны потушить лишь моря крови».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Описание кризиса 1819 года содержится в труде Ф. Дж. Тернера «Возникновение Нового Запада» (в серии: «Американская нация», т. 14, 1906); более краткое и менее удовлетворительное изложение приведено в книге А. М. Симонса «Социальные силы в американской истории» (1911). Множество сведений можно почерпнуть со страниц истории Макмастера. Детальную информацию следует искать в уже упомянутых специальных исследованиях, таких как работы Р. С. Х. Кэттерэлла «Второй банк Соединенных Штатов» (1903) и П. Дж. Трейта «Национальная земельная система, 1785–1820» (1910). Из обширной литературы, посвященной рабству и спорам вокруг него, в качестве особенно важных можно выделить следующие издания: В. Э. Б. Дюбуа «Прекращение работорговли с Африкой в Соединенных Штатах Америки, 1638–1870» (1896); В. Х. Коллинз «Внутренняя работорговля» (1904); А. Б. Харт «Рабство и аболиционизм» (в серии: «Американская нация», т. 16, 1906); Н. Д. Харрис «История невольничьего труда в Иллинойсе» (1904); Э. Р. Тернер «Негры в Пенсильвании» (1911); а также ряд монографий в издании «Исследования Университета Джонса Хопкинса». Все крупные исторические труды с большим детальным вниманием рассуждают о миссурийских дебатах. Современные взгляды на борьбу в конгрессе представлены в «Мемуарах» Дж. К. Адамса и в работе Т. Х. Бентона «Тридцать лет взгляда, или История функционирования американского правительства, 1820–1850» (2 т., 1854).

ГЛАВА XVI

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРОБУЖДЕНИЕ

Есть доля правды в утверждении, что война 1812 года стала второй войной за независимость. Сбросив овы сопротивления британскому торговому господству, американское общество ощутило воодушевление и освобождение, во многом схожие с теми, что испытали народы Европы, в то же время поднявшиеся во весь рост против Наполеона и отстоявшие свое право на независимое национальное существование. За войной последовал всплеск жизненных сил нации в Соединенных Штатах по всем направлениям. Однако самые ранние проявления этого нового национального самосознания характеризовались буйным нравом. Британский путешественник, посетивший Соединенные Штаты вскоре после войны, обнаружил, что каждый мужчина, женщина и ребенок говорят о «Гьерьере», «Яве», «Македонии», «Фролике», озере Эри, озере Шамплейн и о «крайней неполноценности британских матросов и солдат по сравнению с чистокровными янки». События войны увековечивались в песнях, которые этот британец назвал — и, без сомнения, справедливо — «пенистой, бессмысленной бомбастикой». Но какими бы культурными ограничениями ни сопровождался этот всплеск национального тщеславия, никто не мог усомниться в том, что по венам нации течет бурная жизненная сила.

Тем не менее, оставался открытым вопрос о том, найдет ли это национальное чувство выражение в какой-либо постоянной литературной форме. Собственной литературы у Америки не было: каждый человек с литературными склонностями был вынужден делать это унизительное признание. Находясь в Берлине в 1801 году, Джон Куинси Адамс с восторгом приветствовал первый номер «Порт Фолио» Денни. «Цель благородна, — заявлял он. — Она заключается в том, чтобы смыть то грязное пятно литературного варварства, которое столь долго подвергало нашу страну упрекам чужеземцев и насмешкам наших врагов». Однако у этого периодического издания был крайне узкий круг читателей, а его литературные достоинства оставались невысокими. Основанная в 1805 году «Антология и бостонское обозрение» оказала более широкое влияние на словесность в Америке; но она памятна главным образом как предшественница «Североамериканского обозрения», созданного по образцу английских ежеквартальных журналов и впервые изданного Уильямом Тюдором в 1815 году в Бостоне.

Издание американских книг в то время было рискованным предприятием. «Успешные книготорговцы страны, — писал человек, вспоминавший собственный опыт в книжной торговле, — по большей части были простыми перепечатщиками и распространителями английских книг». Тем не менее, американские издатели часто проявляли похвальную предприимчивость. В 1817 году «Манфред» Байрона был получен, отпечатан и издан в Филадельфии всего за один день. Вальтер Скотт, Мур, мисс Эджуэрт, мисс Портер и лорд Байрон были любимыми британскими романистами и поэтами, чьи произведения переиздавались в Америке. Среди американских изданий, рекламируемых книготорговцами, преобладали проповеди, географические сочинения и учебники; но редко встречались произведения, относимые современниками к категории изящной словесности.

Скудная литературная продукция Соединенных Штатов с 1815 по 1830 год представлена скорее в журналах, чем в книгах. Проза и стихи, которые никогда не смогли бы найти издателя по отдельности, появлялись в периодических изданиях самого разного толка. Большинство из них были недолговечными изданиями. Более серьезные журналы, такие как «Американское библейское хранилище», «Американский юридический журнал» и религиозные обозрения, жили дольше; но легкие журналы, вроде «Литературного кабинета дам», «Родительского наставника для молодых леди» и сборника «Ларец: или цветы литературы, остроумия и чувств», появлялись и исчезали на непостоянной волне общественного вкуса. Свои журналы были даже на Западе. Лексингтон в Кентукки, оспаривавший у Цинциннати гордое звание «Афин Запада», издавал «Западное обозрение», в одном из номеров которого содержался отзыв на «Дона Жуана» всего через шесть недель после публикации поэмы в Англии.

В сентябрьском номере «Североамериканского обозрения» за 1817 год появилось оригинальное стихотворение столь высокого достоинства, что оно ознаменовало собой целую эпоху в истории американской поэзии. В «Танатопсисе» Уильяма Каллена Брайанта, правда, не было той юношеской экспансивности чувств, которую следовало бы ожидать от первых порывов поэтического гения в новом свете. Чувство изысканной формы казалось почти неамериканским; однако в поэме есть строки, намекающие на первобытный фон американской жизни и его влияние на американский разум. В 1819 году появилась «Книга эскизов» Вашингтона Ирвинга — первая американская книга, получившая широкое чтение в Англии; а в 1821 году Купер опубликовал «Шпиона», который первым снискал благосклонность в Старом Свете. И Купер, и Ирвинг были более или менее сознательными подражателями английских прозаиков: один — Скотта, а другой — Аддисона; и в результате им не хватало той оригинальности, которую критики всегда требовали в качестве отличительного знака подлинно отечественного искусства. Легко забыть, однако, что американцы не были примитивным народом. Они являлись людьми с литературным наследством, хотя и проявляли к нему порой мало знаний. Им предстояло не изобретать новые формы, а вливать молодое вино в старые мехи. Об Ирвинге же, кроме того, следует сказать, что он щедро черпал из живого источника восхитительного юмора, как в своей «Истории Нью-Йорка по-кникербокерски», которую действительно можно охарактеризовать как американскую.

Анналы американского искусства тех лет выглядят еще более скудными. Бенджамин Уэст, конечно, родился в Пенсильвании, но известности он добился в Англии. Тот факт, что он смог сменить Джошуа Рейнольдса на посту президента Королевской академии, стал данью уважения его славе, но в то же время убедительным доказательством того, что он перестал отождествляться с землей своего рождения. Гилберт Стюарт многим был обязан Уэсту, но его возвращение в Америку в 1792 году спасло его от полного подчинения английским образцам. Как портретист он развил силу и индивидуальность. Потомство вполне может быть благодарно за то, что портреты Вашингтона, Джефферсона и Мэдисона были написаны с верностью натуре такой, какой ее видел Стюарт, а не в грандиозной манере Уэста. Еще два имени, Малбон и Олстон, заслуживают краткого упоминания. Первый добился некоторого признания как художник-миниатюрист; второй запомнился и как художник, и как литератор в том кругу интеллектуалов, который формировался вокруг Бостона. Имя Джона Трамбулла завершает список американских художников. Тем, кем Давид приходился великим деятелям революционной драмы во Франции, Трамбулл стал для заметных фигур Американской революции. В своем осмыслении сюжетов он был, пожалуй, наиболее подлинно американским живописцем своего времени.

На страницах своей автобиографии Трамбулл описывает беседу с отцом, которая может заменить любые дальнейшие комментарии к скудости художественного чувства в Соединенных Штатах. Юноша страстно отстаивал свое призвание. Отец, типичный янки, выслушал его с похвальным терпением и сделал сыну комплимент, когда тот закончил. «„Но, — добавил он, — ты должен позволить мне сказать, что ты, судя по всему, упустил из виду или забыл один очень важный момент в своем деле“. — „Прошу вас, сэр, — возразил я, — что же это было?“ — „Ты, суду вопреки, забываешь, сэр, что Коннектикут — это не Афины“; и с этим емким замечанием он поклонился, удалился и больше никогда не открывал рта по этому поводу. Как часто эти немногие впечатляющие слова всплывали в моей памяти».

Имена Брайанта, Купера и Ирвинга связаны с Нью-Йорком, который на короткое время обладал тем первенством в мире американской словесности, какое он стремительно обретал в торговле. Центром литературной и научной активности в следующем поколении стал Бостон, где начался новоанглийский ренессанс. В этом возрождении литературы заметную роль сыграл Гарвардский колледж. В 1806 году Джон Куинси Адамс был назначен профессором риторики и прочитал курс лекций, сформировавший вкус той школы ораторов, к которой принадлежал Эдвард Эверетт, — школы красноречия, находившей свои образцы в лице Демосфена и Цицерона. Эверетт стал профессором греческого языка в 1815 году, а Джордж Тикнор — профессором изящной словесности в 1816-м. Прескотт окончил колледж в 1814 году, Палфри — в 1815-м, а Джордж Банкрофт — в 1817-м; все трое внесли свой вклад в американскую историографию трудами непреходящей ценности. В 1817 году в колледж поступил юный Ральф Уолдо Эмерсон.

И все же атмосферу, которой дышали эти молодые ученые — все выходцы из бостонских семей, — создал скорее Бостон, нежели Гарвардский колледж: ведь Атенеум, Американская академия искусств и наук и Массачусетское историческое общество начали оказывать все возрастающее влияние на молодое поколение. Гарвардский колледж, как и все тогдашние колледжи, представлял собой едва ли не разновидность высшей школы, куда мальчики поступали в нежном возрасте для продолжения изучения классических языков и математики, а заодно для совершенствования в риторике и изящной словесности.

Освобождение американского разума от освященных веками традиций и условностей ярко проявилось в церковных бунтах и религиозных возрождениях той эпохи. Унитаризм возник в такой же степени как протест против кальвинистского учения о том, что человек появляется на свет безнадежно испорченным, в какой и против ортодоксального представления о природе Христа. Точное отделение унитаризма от конгрегационализма датируется 1815 годом, когда Уильям Э. Ченнинг опубликовал свое памятное письмо преподобному Сэмюэлю К. Тэтчеру. Сочинения Бакминстера, Ченнинга и других теологических либералов занимают определенное место в анналах американской интеллектуальной жизни. Универсализм также зародился в это время и распространился с поразительной быстротой под руководством Хосеи Баллу. В западной Пенсильвании и Виргинии Кэмпбеллы, отец и сын, возглавили отход от устоявшегося пресвитерианского порядка. Общество друзей также было расколото учением Элайаса Хикса.

Возрождения были повторяющейся особенностью религиозной жизни Новой Англии с последних лет семнадцатого века. То, что они стимулировали многие формы религиозной деятельности, видно из летописей миссионерских начинаний как внутри страны, так и за ее пределами. В 1810 году был основан Американский совет иностранных миссий, а в 1814 году — Американский баптистский миссионерский союз. В 1812 году четверо молодых миссионеров отправились в Индию; а пять лет спустя другие преданные молодые люди начали свою работу среди чероки и чокто на Юго-Западе. В гуманитарном рвении народа, на которого европейцы все еще смотрели с презрением, нести в самые отдаленные уголки земли христианскую цивилизацию, которой они сами едва достигли, есть нечто одновременно героическое и трогательное. Но непостижимый идеализм из века в век вплетался в саму ткань американского характера.

После прекращения европейских войн Соединенные Штаты держались поразительно обособленно от Старого Света, однако продолжали проявлять живой интерес к делам Южной Америки. Череда революций, в ходе которых провинции Рио-де-ла-Платы, Чили, Перу, Колумбия, Бразилия и Мексика сбросили иго Испании, вызвала трепет в сердцах жителей Соединенных Штатов, поскольку им казалось, что в подвигах Сан-Мартина и Боливара повторяются события их собственной революции. В воображении Генри Клея это было величественное зрелище: «восемнадцать миллионов людей, борющихся за то, чтобы разорвать свои цепи и стать свободными». Он хотел бы, чтобы Соединенные Штаты признали эти сестринские республики и объединили с ними усилия для создания американской системы, независимой от Европы. И когда администрация заколебалась, он воскликнул: «Мы слишком много смотрим за границу. Давайте разорвем эти торговые и политические путы; давайте перестанем следить за кивком любого европейского политика; давайте станем подлинными и истинными американцами и встанем во главе американской системы».

Концепция американской системы зародилась вовсе не в пылком умысле Генри Клея. Она была столь же стара, как сам Союз. Иностранного вмешательства опасались с самого рождения нации. «Вы боитесь стать орудием держав Европы», — говорил Ричард Освальд Джону Адамсу во время мирных переговоров в Париже. «Разумеется, боюсь», — отвечал Адамс. «Каких держав?» — спрашивал Освальд. «Всех, — отвечал Адамс; — очевидно, что все державы Европы будут постоянно маневрировать с нами, чтобы втиснуть нас в свои реальные или мнимые балансы сил... Но я считаю нашим правилом не вмешиваться». Отказ Вашингтона заключать союз с Францией и его твердая приверженность нейтралитету были продиктованы именно этим страхом. Переговоры Джефферсона о покупке Нового Орлеана мотивировались опасением, что Франция, завладев устьем Миссисипи, поставит под угрозу изоляцию Соединенных Штатов и толкнет нас в объятия Великобритании. «Джефферсон — американец, — заметил некогда Адет с редкой проницательностью, — и в силу этого звания для него невозможно быть нашим искренним другом. Американец — прирожденный враг европейских народов».

Следствием принципа невмешательства являлось воздержание самих Соединенных Штатов от дел Европы. Могли ли тогда Соединенные Штаты признать колонии Испании независимыми республиками, не выходя из состояния традиционной изоляции? Президент Монро был бы рад признать южноамериканские республики еще до того, как те продемонстрировали свою способность отстаивать независимость, однако его хладнокровный госсекретарь убедил его подождать дополнительных доказательств. Действительно, лишь в 1822 году президент рекомендовал конгрессу учредить миссии в новых республиках Южной Америки. Испания решительно протестовала против этого шага; но Адамс, теперь уже уверенный в своих силах, оправдал действия администрации апелляцией к фактам. Пока Испания пыталась усмирить колонии с помощью оружия, Соединенные Штаты соблюдали «самый беспристрастный нейтралитет». Но война прекратилась, и Соединенные Штаты «уступили высшему долгу, признав в качестве независимых государств нации, которые, после осознанного утверждения своего права на этот статус, отстояли и установили его вопреки всему сопротивлению, которое оказывалось или могло быть оказано ему в противовес».

В 1823 году традиционные принципы американской внешней политики подверглись более суровому испытанию. Вскоре после Венского конгресса завершилось создание того союза великих держав, который современники обычно, хотя и ошибочно, называли Священным союзом. Австрия, Пруссия, Россия и Великобритания договорились периодически встречаться для обсуждения общих интересов и рассмотрения мер, «наиболее благотворных для покоя и процветания народов и для поддержания мира в Европе». Спустя три года к советам этих «самопровозглашенных блюстителей мирового порядка» была допущена Франция. Довольно невинное в своих публичных декларациях, это объединение великих держав было превращено Меттернихом из Австрии, который приобрел удивительное влияние на разум собственного государя и впечатлительного царя, в инструмент реакции и подавления всякий раз и везде, когда и где поднимал голову призрак революции. Спустя несколько лет революционные выступления произошли в Италии и Испании. Так называемые легитимные монархи были изгнаны со своих тронов, а конституционные правительства — установлены. На последовавших конгрессах в Троппау и Лайбахе три державы — Австрия, Россия и Пруссия — приняли решение подавить эти революционные движения. Австрийская армия получила мандат на осуществление этой политики вмешательства, как она называлась; а король Обеих Сицилий был возвращен на свой шаткий трон. Ни Великобритания, ни Франция участия в этих конгрессах не принимали. Теперь предстояло покарать испанских революционеров. На Веронском конгрессе в 1822 году представитель Великобритании открыто протестовал против любого вмешательства в дела Испании. Но три державы, к которым теперь присоединилась Франция, вновь решили восстановить свергнутого Фердинанда VII. В начале следующего года французская армия пересекла Пиренеи и вступила в Мадрид. Было распространено мнение, будто за восстановлением монархии последует усмирение восставших колоний и возрождение Испанской колониальной империи.

Именно в этот критический момент Каннинг, возглавивший британское министерство, выразил протест против политики интервенции и стал искать средства сделать этот протест действенным. Единственной державой, чьи традиции свободы и чьи интересы в данном конкретном вопросе казались тождественными британским, были Соединенные Штаты. По правде говоря, их интересы были далеки от тождественности. За два года до этого в беседе с британским министром в Вашингтоне государственный секретарь в своей бескомпромиссной манере оспорил право Великобритании на долину реки Колумбия или любую часть Тихоокеанского побережья. И совсем недавно, в апреле этого переломного 1823 года, Адамс встревожился появлением британских военно-морских сил у берегов Кубы и предупредил мадридское правительство, что «передача Кубы Великобритании станет событием, неблагоприятным для интересов Соединенных Штатов». Одновременно с этим Адамс выразил убежденность, что в течение полувека присоединение Кубы к Соединенным Штатам станет «неотъемлемым условием для сохранения самого Союза». С этим пророчеством сочеталось столь же откровенное заверение в том, что Соединенные Штаты желают, чтобы Куба и Пуэрто-Рико «оставались связанными с Испанией» — на данный момент.

Кроме того, в середине лета этого года Адамс выразил протест против указа царя, который заявлял о притязаниях России на Тихоокеанское побережье вплоть до пятьдесят первой параллели и на морскую юрисдикцию в пределах ста итальянских миль от берега. Адамс записал в своем дневнике, что сказал русскому министру, «что мы будем оспаривать право России на какие бы то ни было территориальные владения на этом континенте и что мы четко выдвинем принцип, согласно которому американские континенты более не подлежат никаким новым европейским колониальным приобретениям». Настало время, когда Соединенные Штаты были обязаны проявлять нечто большее, чем просто сентиментальный интерес к делам Испанской Америки. Распад Испанской колониальной империи не только побуждал европейские державы вмешиваться во внутренние дела новых республик, но и подвергал части североамериканского континента их агрессии.

Несколько раз Каннинг проводил совещания с Ричардом Рашем, постоянным министром Соединенных Штатов в Лондоне, чтобы выяснить, присоединится ли его правительство к Великобритании в совместном заявлении против любых «насильственных предприятий по подчинению колоний в пользу или от имени Испании; либо замышляющих приобретение какой-либо их части для себя посредством уступки или завоевания». Каннинг утверждал, что у Англии нет планов на далекие испанские колонии; в то же время она «не могла безразлично смотреть на передачу какой-либо их части любой другой державе». Не полагаясь слепо на альтруизм Каннинга, Раш благоразумно предложил Великобритании предварительно признать южноамериканские республики в качестве первого шага к совместной декларации. Каннинг не пожелал брать на себя такие обязательства; а Раш не стал брать на ответственность публичную декларацию на иных условиях.

Получив от Раша депеши с описанием этих интересных совещаний, президент Монро обратился за советом к двум виргинским оракулам — Джефферсону и Мэдисону. Оба посоветовали ему пойти навстречу инициативам Каннинга и выступить единым фронтом с Великобританией — единственной нацией, как выразился Джефферсон, которая могла помешать Америке обрести независимую систему и которая теперь предлагала «возглавить нас, помочь нам и сопутствовать нам в этом». Монро был склонен последовать этому совету. Он не только подготовил послание конгрессу в таком ключе, но пошел дальше, настоятельно призвав признать независимость Греции способом, который резко отличался от традиционного нейтралитета, сохранявшегося предыдущими президентами в делах европейской политики. С другой стороны, Адамс твердо придерживался мнения, что предложение Каннинга следует отклонить. Он не желал, чтобы страна выглядела «как шлюпка в кильватере британского военного корабля». Кроме того, Адамса весьма встревожили реакционные принципы, озвученные российским министерством в послании к вашингтонскому министру. Он убеждал президента воспользоваться моментом для четкого провозглашения американских принципов. «Ту позицию, которую я хочу занять, — говорил он, — следует обозначить как искренний протест против силового вмешательства европейских держав в дела Южной Америки, но при этом отказаться от какого-либо вмешательства с нашей стороны в дела Европы; создать американское дело и неуклонно придерживаться его».