Таковой была ситуация в 1773 году. Тринадцать групп британских колонистов, упорно зацикленных на своих местных интересах, узко настаивавших на самоуправлении, привыкших к враждебному отношению к королевским губернаторам, но, после всего сказанного, несомненно лояльных к Короне и метрополии, превратились в общины, находившиеся на грани перманентного непослушания. Не будучи способными изменить все свои политические привычки, они могли видеть в британской политике лишь стремление {50} лишить их того самоуправления, которое было неотделимо от свободы. Министры же Короны, со своей стороны, неспособные обнаружить ничего незаконного, притеснительного или неразумного ни в одной из своих мер, не находили иного объяснения экстравагантным осуждениям колониальных радикалов, кроме решимости разжигать любые возможные трудности с целью сбросить с себя всякое повиновение. В то время как Адамс, Дикинсон, Генри, Гадсден и остальные требовали своих «прав» и протестовали против «посягательств» на свои свободы, Бедфорд, Хиллсборо, Норт и Дартмут настаивали на «непристойности», «наглости» и «нелояльности», проявленных американцами. Колониальные республиканцы и британские лорды были неспособны говорить на одном языке. Тем не менее настало время взглянуть в лицо ситуации, и долг министров заключался в том, чтобы взяться за эту задачу с чем-то более серьезным, чем упреки и юридические формулы. Борьба за власть, начавшаяся теперь, должна была привести, если ее не остановить, прямо к распаду империи.
{51}
ГЛАВА III РАСПАД ИМПЕРИИ, 1773–1776 Когда до Англии дошла весть о том, что жители города Бостона выбросили чай Ост-Индской компании в гавань, терпение министерства Норта, и без того сильно натянутое, подошло к концу. Его члены чувствовали — и большинство англичан разделяло их мнение, — что смириться с таким актом насилия невозможно. Любые соображения национального достоинства требовали, чтобы Бостон и его бунтовщики были наказаны, а причиненное Ост-Индской компании оскорбление получило искупление. До сих пор, говорили они, с непокорными колонистами боролись главным образом аргументами, упреками и, как казалось большинству англичан, уступками и добротой, которые принесли лишь оскорбления и насилие.
Было решено сделать пример из провинившейся общины; и первым шагом стало унижение ее представителя, Бенджамина Франклина. Еще с 1765 года он проживал в Англии, где его уважали как философа и восхищались им как острословом, обладая своего рода дипломатическим статусом благодаря своей должности агента собраний Массачусетса, Пенсильвании и Джорджии. Находясь в тесной {52} связи с вигской оппозицией, он несомненно был самым известным американцем и одним из самых влиятельных. Теперь, в 1774 году, когда ему предстояло представить петицию от Массачусетса в Тайный совет с требованием смещения вице-губернатора Хатчинсона, Франклин обнаружил неприятную особенность этого дела: обвинения колонии основывались на частных письмах, которые он сам тем или иным образом заполучил и отправил в Бостон. Придворная партия решила сокрушить его и на слушаниях выдвинула Уеддерберна, генерального солиситора — типичного «друга короля», — который обошел тему петиции стороной, чтобы заклеймить Франклина в ядовитых выражениях как вора и негодяя. Под всеобщие аплодисменты петиция была отвергнута как лживая и скандальная, а Франклин был уволен со своей должности колониального генерального почтмейстера.
Когда парламент собрался, стало совершенно очевидно, что единственной идеей, управлявшей королем, кабинетом министров и большинством членов парламента, было приведение массачусетских колонистов в чувство с помощью сурового карательного законодательства. Вигская оппозиция не пыталась защищать уничтожение чая; но она не щадила усилий, чтобы заставить министров увидеть всю глупость ударов по последствиям при игнорировании причин. В блестящей речи от 19 апреля 1774 года Берк показал, что упорство в требовании подчинения независимо от жалоб и характера {53} колонистов является опасной и абсурдной политикой, а Пауналл и Чатем повторили его аргументы, но безрезультатно. Партийная группировка министров не видела никакой опасности и не испытывала ничего, кроме презрения раздраженной аристократии. Первоначальные идеалы общей колониальной реформы теперь были преданы забвению; люди, ответственные за них, сошли со сцены: Гренвилл, Тауншенд и Галифакс умерли, а Норт, беспечный и покорный Георгу III, Хиллсборо, Саффолк, Сэндвич и Рочфорд — все аристократы, и во многих случаях неэффективные — не видели ничего дальше проблемы принуждения шумных и хлопотных бунтовщиков, неотличимых от последователей Уилкса. Снова и снова они повторяли, что негодования колонистов не стоит бояться, что они подчинятся истинной твердости, что все они трусливы и не смеют оказать сопротивление нескольким регулярным войскам. Лорд Джордж Джермейн заслужил благодарность лорда Норта, заявив, что колонисты — всего лишь «шумная и беспокойная чернь», люди, которым следует «заниматься своей торговой деятельностью, а не пытаться управлять». Ни проблеска какого-либо другого государственного мышления не проявилось ни в одной из речей министров, кроме того, что выразилось в решимости добиться полного подчинения.
Соответственно, полным большинством министерства были приняты пять мер, известных как {54} Принудительные акты, или в Америке — как Пять невыносимых актов. Первый из них наказывал Бостон закрытием порта для всей торговли до тех пор, пока провинившийся город не возместит Ост-Индской компании ущерб за уничтоженный чай. Следующий изменил устройство управления Массачусетским заливом, сделав членов совета назначаемыми, а не избираемыми, сосредоточив назначение и смещение всех судебных чиновников исключительно в руках губернатора, отдав формирование списков присяжных в ведение шерифов и запретив городские собрания — за исключением ежегодного собрания для избрания должностных лиц — без разрешения губернатора. Третий акт разрешал перевод в Англию для суда британских офицеров, обвиняемых в убийствах, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Четвертый акт восстанавливал систему расквартирования войск.
Пятый акт реорганизовал провинцию Квебек, управление которой на основании Прокламации 1763 года оказалось несовершенным во многих отношениях. Правовые институты новой колонии плохо подходили для смешанного французского и британского населения, а религиозная ситуация нуждалась в определении. Квебекский акт изменил управление провинцией путем создания назначаемого совета, разрешил католической церкви собирать десятину и позволил французам заменить присягу на верность присягой {55} на верховенство монарха. Кроме того, было разрешено сохранение французского гражданского права. В то же время границы провинции были расширены в область к западу от гор так, чтобы включить земли к северу от реки Огайо.
С принятием этих актов первопричины для антагонизма отошли на второй план. Таможенные комиссары могли бы до бесконечности обеспечивать исполнение Навигационных актов; нежелательный Акт о чае мог бы навечно остаться в своде законов; но без более осязаемой жалобы трудно представить себе колонистов, действительно начинающих революцию. Настало время, когда был поднят вопрос более серьезный, чем право парламента собирать доход посредством пошлин в колониях. Если парламенту позволялось сокрушить процветание колониального морского порта, централизовать дотоле демократическое правительство, созданное королевской хартией, и вывести королевских чиновников из-под юрисдикции колониальных присяжных, было очевидно, что концу всех полномочий и привилегий, исторгнутых у королевских или проприетарных губернаторов поколениями борьбы, суждено наступить. И тем не менее поразительной особенностью этого карательного законодательства было то, что министерство Норта ожидало отсутствия какого-либо сопротивления, хотя его исполнение, по крайней мере в том, что касалось управления Массачусетсом, опиралось на согласие колонистов. В британской {56} системе не существовало ни административного органа, способного претворить эти законы в жизнь, ни вооруженных сил, кроме нескольких полков в Бостоне, ни военно-морских сил за исключением нескольких фрегатов и крейсеров. Само принятие законов, по мнению Норта и лорда Мансфилда, было достаточным для того, чтобы вызвать покорность.
Ничто так ярко не свидетельствует о глубоком невежестве министерства тори, как это ожидание, ибо оно было немедленно обмануто. На известие об актах последовал единодушный отпор из Америки. Колониальные виги уже были отлично организованы в комитеты по переписке, и теперь они действовали не только в Массачусетсе, но и в каждой колонии. Город Бостон отказался голосовать за компенсацию и был немедленно закрыт на основании условий Портового акта. Выражения сочувствия и дары продовольствия хлынули в обреченное сообщество; в то время как публичные собрания, законодательные собрания, политические лидеры и священнослужители наперебой осуждали акты как неконституционные, жестокие и тиранические. Квебекский акт, распространявший католическую религию и французское право на внутреннюю долину при деспотическом правлении, расценивался как едва ли менее зловещий, чем сам Регламентирующий акт.
Благодаря эффективной организации лидеров Континентальный конгресс собрался в Филадельфии в октябре 1774 года для выражения единого {57} протеста. Этот орган, без исключения включавший самых влиятельных людей в колониях, резко контрастировал с парламентом тем, что каждый его член являлся представителем сообщества свободных людей, самоуправляющихся и равных перед законом. Лидеры ни в коем случае не считали себя революционерами. Они были просто делегатами от отдельных колоний, собравшимися для обсуждения общей опасности. Их действия заключались в подготовке петиции королю, обращений к народу Англии, народу Квебека и народу колоний, но не к парламенту, поскольку они отрицали его право принимать какие-либо законы, подобные тем, на которые поступали жалобы. Конгресс также составил декларацию прав, в которой четко излагались требования колоний, а именно: парламент не имеет права издавать законы, касающиеся внутренних дел отдельных колоний. Он также принял план оказания коммерческого давления на Англию путем создания Ассоциации, чьи члены обязались не потреблять английские товары и организовать в каждой колонии комитеты для обеспечения соблюдения этого бойкота. Лидерам этого органа было суждено долгое пребывание на вершине общественной известности — таким людям, как Джордж Вашингтон, Ли и Патрик Генри из Виргинии, Ратледж из Южной Каролины, Дикинсон из Пенсильвании, Джей из Нью-Йорка, Самуил и Джон Адамс из {58} Массачусетса. Они значительно различались по своему темпераменту: выходцы из Массачусетса были гораздо более склонны к решительным словам и поступкам, чем остальные, но они держались вместе удивительно дружно. Если такие протесты, как их собственные, не могли добиться слышимости в Англии, то вряд ли можно было представить себе, что какие-либо другие смогут.
Между тем ситуация подавала признаки того, что она куда более взрывоопасна на практике, чем это подразумевали почтительные слова Конгресса. В Массачусетсе город Бостон не выказывал никаких признаков покорности и претерпевал бедствия и реальный голод, хотя его сильно воодушевляла продовольственная помощь со всего континента. Новое правительство в рамках Регламентирующего акта оказалось невозможным претворить в жизнь, ибо всеобщая ненависть выражалась в столь оскорбительных и угрожающих формах, что новые советники и судьи не смели исполнять свои обязанности. За этим последовали еще более радикальные действия. Когда Гейдж, добившись выборов законодательного собрания, распустил его до того, как оно успело собраться, члены собрания тем не менее собрались. Заявив, что Регламентирующий акт не имеет силы, они избрали совет, назначили комитет по безопасности и назначили сборщика налогов. 1 февраля 1775 года городами, не имевшими даже номинального одобрения со стороны губернатора, был избран второй Провинциальный конгресс. Колония фактически находилась в состоянии мирной революции, поскольку Гейдж обнаружил, что не может собирать {59} налоги или заставить уважать свою власть в качестве губернатора за пределами досягаемости своих штыков. Не менее показательным было то, что в нескольких других колониях, где губернаторы не созывали законодательные собрания, стихийно избирались провинциальные конгрессы или съезды для наблюдения за ситуацией и избрания делегатов на Континентальный конгресс.
Народный гнев в Массачусетском заливе был столь глубок, что быстро начались сбор оружия и пороха и организация ополчения. Было очевидно, что массачусетские лидеры готовятся упорствовать вплоть до грани гражданской войны. Но к этому времени в колониях стал ощущаться встречный поток протеста. По мере того как обстановка сгущалась и люди открыто говорили о возможном отделении, если не будут искуплены невыносимые несправедливости, все те, чьи интересы или преданность восставали против идеи гражданской войны, встревожились из-за возникшей опасности. Вскоре такие люди стали печатать брошюры по тогдашней моде и пытались помешать радикалам толкать колонии на мятежный путь. Однако положение этих консерваторов было чрезвычайно сложным, поскольку им приходилось оправдывать метрополию в то время, когда каждое действие этой страны свидетельствовало о полном равнодушии к колониальным предрассудкам. Их аргументы против {60} революции или независимости в конечном счете не оставляли никакой альтернативы, кроме капитуляции. Осуждаемые горячими радикалами как тори, они одновременно обнаружили, что все больше страшатся дерзких действий вигов и все сильнее презираемы взбудораженным населением своих общин.
Действия британского правительства после этих событий не продемонстрировали никакого понимания критической ситуации, в которую они неслись. Георг III и Норт обеспечили на выборах 1774 года триумфальное большинство в Палате общин и чувствовали себя вне досягаемости какой-либо опасности дома. Аргументы колонистов, протесты Континентального конгресса падали на глухие уши. Хотя Берк и Чатем проявили удивительное красноречие на сессии парламента, начавшейся в ноябре 1774 года, вигские предложения о примирении были отвергнуты полным министерским большинством. Петиции купцов, ощущавших давление Ассоциации неввоза, были отложены в долгий ящик. Насколько можно охарактеризовать политику министерства, она заключалась в законодательных мерах по усилению наказания Массачусетского залива и распространению его на другие колонии, а также в предложении условного освобождения от парламентского налогообложения. Обе палаты парламента объявили Массачусетский залив находящимся в состоянии мятежа и проголосовали за то, чтобы {61} сокрушить любое сопротивление. 30 марта был принят акт об ограничении торговли Новой Англии, отрезавший все колониальные судна от рыбной ловли и запрещавший им торговать с любой страной, кроме Англии или Ирландии. Вторым актом, в апреле, это ограничение было распространено на все колонии, кроме Нью-Йорка и Джорджии. Единственной целью этого акта было наказание. Каждый шаг оспаривался вигской оппозицией, которая уже полностью встала на сторону колонистов, но их аргументы страдали присущей им слабостью: они предлагали лишь капитуляцию перед позицией колонистов, рассматривать которую парламентское большинство было совершенно не расположено. На самом деле лишь с большим трудом и после бурной сцены Норту удалось заставить свою партию проголосовать за так называемое примирительное предложение, предлагавшее воздерживаться от налогообложения любой колонии, которая сделает такие фиксированные отчисления на содержание гражданских и судебных чиновников, которые удовлетворят парламент.
Всего через несколько дней после принятия парламентом сдерживающих актов в Массачусетсе действительно разразилась давно грозившая гражданская война. Генерал Гейдж, зная о постоянном накоплении пороха и военных материалов революционным комитетом безопасности, наконец пришел к выводу, что его положение требует уничтожения этих угрожающих баз снабжения. 19 апреля 1775 года он направил отряд из 800 человек к {62} Лексингтону и Конкорду — городкам в нескольких милях от Бостона — с приказом захватить или уничтожить продовольствие и вооружение. Они выполнили свою задачу, разогнав ружейным огнем отряд фермеров в Лексингтоне, но по пути обратно в Бостон подверглись преследованию многократно превосходивших их по численности взволнованных «минутчиков», которые из-за заборов и на каждом перекрестке изматывали их отступление. Подкрепление в 1500 человек позволило карательному отряду спастись, однако в ходе бегства они потеряли более 800 человек, нанеся противнику суммарные потери лишь в 90 человек.
Так началась Американская революция, ибо весть об этом дне кровопролитных стычек, распространяясь, воспламенила возбуждение колониальных вигов. Из других колоний Новой Англии люди взялись за оружие, и роты двинулись к Бостону, где они оставались в условиях импровизированной блокады за пределами города, не имея артиллерии или воинской организации, но не желая возвращаться по домам. Из горных городков отряд мужчин совершил неожиданное нападение на форт Тікондерога на озере Шамплейн, захватив пушки для использования под Бостоном. В каждой другой колонии формировалось ополчение, избирались офицеры и собиралось оружие, и почти везде, за исключением квакерской Пенсильвании и проприетарного Мэриленда, губернаторы и королевские чиновники бежали к морскому побережью, чтобы найти убежище на королевских военных кораблях, или слагали свои полномочия по приказу {63} толп вооруженных «минутчиков». Съезды и конгрессы, созываемые комитетами безопасности, избирались вигами и брали управление колониями в свои руки, следуя примеру Массачусетса. Короче говоря, британское колониальное управление весной 1775 года обратилось в прах. Лишь силы Гейджа в виде нескольких полков, запертых в Бостоне, и несколько военно-морских судов представляли авторитет Англии в Америке.
В Филадельфии вновь собрался Континентальный конгресс, в задачу которого входило объединение действий колоний и выработка ответа колоний на последние парламентские акты. Здесь снова присутствовали самые способные люди колоний, глубоко взволнованные сложившейся ситуацией и разделившиеся на два лагеря. С одной стороны, большинство выходцев из Новой Англии во главе со Сэмюэлем Адамсом и его кузеном Джоном Адамсом считали, что время для переговоров подошло к концу, что от министерства Норта нечего надеяться и что единственным разумным шагом является провозглашение независимости. Другие все еще надеялись, что Георг III осознает масштабы кризиса и пойдет на уступки, в то время как третьи, питавшие мало надежд, полагали, что следует предпринять еще одну попытку избежать революции. Но никто и не помышлял о капитуляции. Из растущего числа американцев, с ужасом отшатнувшихся от {64} возможности независимости и начинавших всячески выказывать свой страх, в этом органе не было ни единого человека. Он представлял лишь радикалов в отдельных колониях.