31½ акра выделено лордам манора (сэру Уильяму Гиббонсу, Томасу Сомерсу Коксу и Томасу Грему) взамен их прав как лордов почвы.
490 акров — сэру Уильяму Гиббонсу в доверительное управление для себя и других лордов манора взамен всех остальных притязаний (фригольдерских земель, прав общей паствы и т. д.).
69 акров — залогодержателям покойного сэра Дж. Гиббонса.
6 акров — попечителям покойного сэра Дж. Гиббонса.
400 акров — Эдмонду Хиллу, эсквайру (который также купил 117 акров земли, проданной для покрытия издержек).
100 акров — Генри Баллоку, эсквайру.
72 акра — Томасу Ханки, эсквайру.
45 акров — Джервойсу Кларку Джервойсу, эсквайру.
Наделы размером от 20 до 40 акров — одиннадцати другим получателям наделов.
Наделы размером от 10 до 20 акров — двенадцати получателям наделов.
Наделы размером от 12 перчей до 9 акров — семидесяти девяти получателям наделов.
Двадцать четыре из этих меньших наделов (включая шесть наделов размером менее 2 акров) предоставлены взамен собственности на открытом поле; остальные пятьдесят пять выданы в качестве компенсации за те или иные общинные права.
Шестьдесят шесть коттеджей дают право их владельцам на компенсацию. [501] Из этих 66 коттеджей 16 принадлежат Генри Баллоку, 8 — сэру Уильяму Гиббонсу, а оставшиеся 42 — 38 различным собственникам. Наделы при коттеджах варьируются от четверти акра (Джон Меррик) до более чем акра (Анна Хиггс). Владельцы только коттеджных общинных прав получили свои наделы раздельно, а не в общем владении.
ПРИЛОЖЕНИЕ А (11)
Wakefield, Yorks.—Enclosure Act, 1793
Площадь. — 2300 акров «или около того».
Характер местности. — Открытые общинные поля, заливные луга (ингсы), общины, бросовые земли в пределах поселков Уэйкфилд, Стэнли, Ренторп, Алверторп и Торнес.
Парламентское производство. — 23 января 1793 г. — Петиция от нескольких собственников и владельцев об огораживании. Выдано разрешение на подготовку законопроекта. 28 января Уилберфорс представил его; 18 февраля он был передан в комитет в составе Уилберфорса, Данкомба и других.
28 февраля. — Петиция против законопроекта от графа Страффорда, в которой заявлялось, что законопроект существенно затронет и ущемит его собственность. Петиция передана в комитет.
В тот же день — петиция против законопроекта от нескольких лиц, являющихся собственниками имений и владельцами домов в городе и приходе Уэйкфилд. «В которой заявляется, что если означенный законопроект будет принят как закон в его нынешнем виде, это существенно затронет и ущемит имения и собственность петиционистов (а именно: лишение их выгоды, которую они ныне получают от выпаса скота на ингсах с 12 августа по 5 апреля, за что они не могут получить адекватной компенсации), а также ограничения, запрещающие жителям возводить постройки на земле, которая может быть выделена им на двадцать, сорок и шестьдесят лет на различных участках Уэстгейт-Коммон, как указано в означенном законопроекте». Эта петиция также была передана в комитет.
Доклад и перечень согласившихся. — 12 марта. — Уилберфорс доложил от имени комитета, что постоянные регламенты были соблюдены, что они рассмотрели первую петицию (лорды Страффорда) (никто не явился для заслушивания от имени второй петиции), что они сочли утверждения законопроекта истинными, что «заинтересованные стороны» дали свое согласие на законопроект, а также на добавление одного комиссара к трем, названным в законопроекте «(за исключением собственников имений, чья собственность на земли и угодья, подлежащие разделу и огораживанию, облагается земельным налогом в размере 5 фунтов в год или около того, которые отказались подписать законопроект; а также за исключением собственников имений, чья собственность на указанные земли и угодья облагается земельным налогом примерно на сумму 51 фунт в год, которые либо объявили себя совершенно безразличными к огораживанию, либо не дали никакого ответа на обращенный к ним по этому поводу запрос; и что вся собственность, принадлежащая лицам, заинтересованным в огораживании, облагается земельным налогом на сумму 432 фунта в год или около того...)».
Законопроект принят Палатой общин и Палатой лордов. 28 марта — королевская санкция.
Main Features of Act.—(Private, 33 George III. c. 11.)
Комиссары. — Назначено четверо. (1) Ричард Кларк из Ротвелл-Хей, джентльмен; (2) Джон Реншоу из Оуторпа, Ноттингемшир, джентльмен; (3) Джон Шарп из Гильдерсома, Йоркшир, джентльмен; (4) Уильям Уайтлок из Бразертона, Йоркшир, джентльмен; первый представляет герцога Лидского, второй — графа Страффорда (несомненно, это был комиссар, добавленный в комитете), а остальные двое представляют большинство по стоимости интересов заинтересованных лиц. Любая вакансия должна заполняться представляющей стороной, а новые комиссары должны быть «не заинтересованными в указанном огораживании». Кворум — три человека. В случае спора и равного разделения мнений среди комиссаров назначается судейский посредник — уотерман/арбитр (Исаак Литем из Бартона, джентльмен); решение комиссаров и арбитра является окончательным и обязательным.
Выплаты комиссарам. — По 2 гинеи каждому за каждый рабочий день. Землемерам (назначено 2) выплачивается вознаграждение по усмотрению комиссаров.
Притязания. — Все притязания с полными деталями характера и формы владения собственностью, в отношении которой заявляется притязание, должны быть поданы на 1-м или 2-м заседании комиссаров; никакие притязания не принимаются позже, кроме как по какой-либо особой причине; а решение комиссаров относительно различных притязаний является обязательным и окончательным. Однако из вышесказанного имеется три исключения: (1) лица, заявляющие права в силу месслуажей и тофтов, не обязаны доказывать обычай пользования общинной паствой; (2) любое лицо, недовольное в отношении своего собственного или чьего-либо чужого притязания, может подать письменное уведомление, и тогда комиссары должны затребовать по этому вопросу юридическую консультацию у адвоката (counsel). Комиссары должны выбрать адвоката, который «не заинтересован в помещении». Комиссары также могут под свою ответственность затребовать юридическую консультацию в любое время, какое сочтут нужным; мнение адвоката является окончательным. Издержки оплачиваются стороной, против которой разрешен спор, или иным образом по решению комиссаров; (3) граф Страффорд освобожден от указания подробностей формы владения при подаче своего притязания, ибо по этому предмету существуют споры между герцогом и графом, «каковые разногласия означенные герцог и граф не согласились передать на рассмотрение или разрешение означенных комиссаров». Комиссарам не нужно указывать форму владения долей графа при вынесении своего решения, и если герцог и граф сужаются из-за своего спора и дело разрешается в суде справедливости, тогда комиссары должны вынести для них второе особое решение.
Система раздела — Особые положения:
Положения для лорда манора — «высокородного Фрэнсиса, герцога Лидского». —
(1) Такая часть общин и бросовых земель, которая «равноценна одной полной шестнадцатой их части взамен и в качестве достаточного возмещения за его право на почву указанных общин и бросовых земель и за его согласие на их раздел и огораживание»;
(2) Надед из общин и бросовых земель, который (по суждению комиссаров) является справедливой компенсацией за его кроличьи садки, подлежащие уничтожению;
(3) Надед, равный по стоимости (по суждению комиссаров) 40 фунтам в год в качестве компенсации за рентные платежи, которые он получал от лиц, совершивших захваты земель за последние 20 лет;
(4) Надед или наделы в целом объеме не более 5 акров, присуждаемые в таком месте, которое укажут герцог или его агенты, вблизи одного из его каменных карьеров в качестве компенсации за предоставленное Актом право других получателей наделов общей паствы добывать камень на своих надедах;
(5) Стоимость всей древесины на надедах с общины должна быть оценена комиссарами и выплачена соответствующими владельцами наделов герцогу. Если они отказываются платить, герцог может прийти и вырубить древесину, «не делая никакого возмещения или компенсации вообще лицу или лицам, которым будет принадлежать любой такой надел, за любой ущерб, причиненный вследствие этого»;
(6) Право герцога разрабатывать шахты и добывать все минералы не должно ущемляться ничем в сем Акте, однако «собственники или владельцы земли, на которой будут сооружены, проведены или разработаны такие выработки или дренажные штольни, или возведены такие двигатели, машины или здания, или складирован такой уголь или мусор, или проложены и использованы такие пути, дороги или проходы», должны получить «разумную компенсацию за ущерб». Выплата разумной компенсации, однако, падает не на герцога, а на всех получателей наделов на общинах и бросовых землях, которые должны собраться вместе в Мут-холле и назначить должностное лицо на жалованье для урегулирования убытков и сбора денег посредством сбора, взимаемого в соответствии с налогом на бедных за предыдущий год. Если истец и должностное лицо не приходят к согласию, могут быть назначены арбитры и, в конечном счете, арбитр-судья.
Положения для владельцев десятин. — Викарию должен быть предоставлен справедливый надел в компенсацию за его малые десятины. В тех случаях, когда у получателей наделов недостаточно земли, чтобы внести свою надлежащую долю в надел в счет десятины, они вместо этого выплачивают ежегодную сумму.
Для камня, гравия и т. д. — Надлежащие наделы для камня, гравия и т. д. должны быть выделены «для пользования и выгоды» всех получателей наделов «с целью добычи камня, песка, гравия или других материалов для прокладки и ремонта публичных дорог и дренажных канав»; однако эти наделы не должны включать в себя каменноугольные или каменные карьеры герцога или его арендаторов.
Положение о бедных. — Отсутствует.
Выделение остатка. — (1) Открытые поля подлежат разделу между нынешними собственниками пропорционально их нынешней стоимости и с учетом удобства, если только какой-либо собственник земли на открытом поле специально не запросит надел в другом месте; (2) Владельцам ингсов должны быть выделены ингсы, если только они не пожелают землю в другом месте; (3) Из общин и бросовых земель сначала вычитаются различные наделы в пользу лорда манора и викария, указанные выше, а также надел для камня и гравия для дорог, а затем остаток распределяется «между различными лицами (считая означенного герцога Лидского за одно лицо), имеющими право общей паствы в или на указанных общинах и бросовых землях» следующим образом: одна половина делится между собственниками или владельцами месслуажей, коттеджей или тофтов с правом общей паствы в соответствии с их различными правами и интересами; другая половина вместе с остальной частью земли, подлежащей разделу, распределяется между собственниками или владельцами открытых общинных полей, ингсов и старых огороженных земель в соответствии с их различными правами и интересами «без какого-либо недолжного предпочтения вообще». Комиссарам также предписано уделять должное внимание расположению и объединению разных наделов одного и того же лица. Наделы должны иметь ту же форму владения, то есть фригольд или копигольд, что и владения, в отношении которых они востребованы, но никакие пошлины (файны) за надел не взимаются.
В отношении получателей наделов на Уэстгейт-Мур вставлено специальное положение (см. петицию от 23 января). Им запрещается возводить какие-либо дома, строения или сооружения любого рода на одной части в течение 20 лет, на другой — 40, на третьей — 60 лет, если герцог не даст на то согласия, с целью «тем самым более эффективно дать возможность означенному герцогу, его наследникам и правопреемникам разрабатывать свои угольные шахты на указанном муре и под ним».
Решение со всеми подробностями наделов и т. д. подлежит составлению и является «окончательным, обязательным и непреложным для всех сторон и лиц, заинтересованных в нем».
Если какое-либо лицо (будь то опекун и т. д., владелец по праву майората или пожизненный арендатор и т. д.) не принимает и не огораживает надел, комиссары могут сделать это за него и предъявить к оплате расходы; если он все еще отказывается, комиссары могут сдать надел в аренду и забирать ренту до тех пор, пока расходы не будут оплачены.
Захваты земель. — Захваты 20-летней давности остаются в прежнем виде; те, которые были сделаны в течение 20 лет, рассматриваются как часть общин, подлежащих разделу, однако они должны, если комиссары сочтут это целесообразным и удобным, выделяться находящемуся во владении лицу без учета стоимости строений и улучшений. Предусмотрены три варианта выделения наделов лицу, находящемуся во владении: (1) если оно имеет право на надел, его захват рассматривается как часть или весь его надел;
(2) Если его захват имеет большую ценность, чем надел, на который оно имеет право, то оно выплачивает ту дополнительную денежную сумму, которую комиссары сочтут правильной;
(3) Если оно вообще не имеет права ни на какой надел, оно должно выплатить цену, назначенную за его захват комиссарами.
Если комиссары не выделяют захват находящемуся во владении лицу, они могут продать его с публичного аукциона и направить деньги на цели Акта, либо они могут выделить его кому-то, кто не находится во владении, в каковом случае выселенному собственнику выплачивается «разумная» сумма денег, а новый владелец надела выплачивает ее полностью или частично.
Вышеуказанные положения применяются к обычным захватчикам; для герцога предусмотрены особые правила. Если за последние 20 лет он совершил какие-либо новые захваты в дополнение к любым более старым захватам, эти новые захваты должны быть оценены комиссарами, и герцог получает их либо как часть своего надела, либо за денежную выплату по своему выбору; кроме того, «поскольку арендаторы означенного герцога Лидского по угольным шахтам на указанных общинах и бросовых землях... время от времени возводили пожарные машины, месслуажи, жилые дома, коттеджные постройки и другие здания на указанных общинах и бросовых землях, а также устроили на них несколько других удобств для использования и размещения указанных угольных шахт и лиц, управляющих и работающих на них, значительная часть которых была возведена и устроена за последние двадцать лет», они не должны рассматриваться как прочие захваты, а должны «быть и оставаться абсолютной собственностью означенного герцога Лидского, его наследников и правопреемников в столь же полной и исчерпывающей мере», как если бы эти сооружения были возведены более чем за 20 лет до этого.
Изгородь. — Все наделы должны быть огорожены за счет их различных собственников «в таком порядке, долях и пропорциях, как указанные комиссары... предпишут», за следующими исключениями: (1) надел викария для малых десятин огораживается другими собственниками; (2) из наделов больниц, школ и других общественных благотворительных учреждений удерживается определенная доля для покрытия стоимости возведения изгородей. Получатели наделов, отказывающиеся ставить изгородь, могут быть вызваны к мировому судье своими соседями, и мировой судья (который не должен быть заинтересован в огораживании) может вынести предписание, принуждающее их поставить изгородь.
Для защиты новых живых изгородей предписывается, чтобы в течение 7 лет на любые наделы не выпускались овцы или ягнята, если только владелец надела не примет специальных мер для защиты молодых побегов своего соседа, а на любые дороги или проулки, где имеется недавно выросшая изгородь, нельзя выпускать скот, коней или лошадей.
Расходы. — Часть общин и бросовых земель продается для покрытия расходов; если выручка не покрывает издержки, остаток выплачивается получателями наделов пропорционально их долям, а любой излишек делится между ними. Но больницы, школы и общественные благотворительные учреждения освобождаются от этой выплаты, поскольку часть их наделов фактически уже была удержана для уплаты их доли расходов. Комиссары ведут учет расходов, который должен быть открыт для проверки. Владельцы ингсов должны выплатить денежную сумму в обмен на прекращение права выпаса (упомянутого петиционистами) на их земле с 12 августа по 5 апреля; и эти деньги должны быть направлены на цели Акта.
Если получатели наделов находят расходы по Акту и по возведению изгородей превышающими их возможности, им разрешается (с согласия комиссаров) закладывать свои наделы на сумму до 40 шиллингов за акр. Если им не нравится эта перспектива, Акт наделяет их правом в любое время до вынесения решения продать свои права на надел в отношении любого права общей паствы.
Компенсация арендаторам. — Арендаторы должны платить более высокую арендную плату в обмен на утрату пользования общинными правами. Этот пункт гласит: — «Что различные лица, которые владеют любыми землями или другими имениями, к которым привязано или принадлежит право общей паствы на указанных общинах и бросовых землях, либо любой частью указанных открытых общинных полей или огораживаний на основании любого договора аренды, срок которого истекает более чем через один год, должны и настоящим обязуются выплачивать своим соответствующим арендодателям такое повышение арендной платы в счет расходов, которые соответствующие арендодатели понесут в связи с сим Актом, какое указанные комиссары сочтут разумным и предпишут или назначат за своими подписями, принимая во внимание срок действия таких соответствующих договоров аренды и ту вероятную выгоду, которая достанется таким соответствующим арендаторам вследствие указанного огораживания».
Дороги. — Комиссары имеют полные полномочия прокладывать и закрывать дороги и пешеходные тропы (за исключением платных дорог-турпайков).
Право апелляции. — Только в квартальные сессии и ни в каких случаях, когда решения комиссаров являются окончательными, обязательными или непреложными, как, например, по притязаниям (за исключением притязаний графа Страффорда) и по надепам.
Решение. — Не хранится у клерков мира, окружного совета или в Государственном архиве.
ПРИЛОЖЕНИЕ А (12)
Winfrith Newburgh, Dorset.—Enclosure Act, 1768
Площадь. — 2254 акра или около того.
Характер местности. — Общинные поля, луговые земли, овечьи пастбища (downs), общины, общинные вересковые пустоши и другие бросовые земли.