Грубо говоря, экологическое движение находилось под глубоким влиянием двух базовых аналитических подходов. Первым была идея экологии: хрупких, сложных и непредсказуемых взаимосвязей между живыми системами. Второй была идея экономики благосостояния — того, как рынки могут оказаться неспособными заставить деятельность интернализировать все свои издержки.4 Сочетание этих двух идей привело к мощному и тревожному выводу. Рынки неизменно не справляются с задачей заставить деятельность интернализировать собственные издержки, особенно экологические. Этот сбой постоянно подрывает или уничтожает хрупкие экологические системы, влекущие за собой непредсказуемые, неприглядные, опасные и, возможно, непоправимые последствия. Эти два типа анализа указывали на общий интерес в защите окружающей среды и тем самым помогли сформировать широкую коалицию, поддерживавшую правительственные усилия в этом направлении. Сохранение охотником на уток водно-болотных угодий как среды обитания видов неожиданно выполняет более широкие функции по предотвращению эрозии и поддержанию качества воды. Решение сжигать уголь, а не природный газ для производства электроэнергии может повлиять на всё — от лесов до рыбных хозяйств. Попытка сократить выбросы парниковых газов и смягчить ущерб от глобального потепления затрагивает каждый аспект экономики.36
Конечно, было бы глупо думать, что экологическая политика питалась лишь идеями, а не более насущными желаниями. Как выразился Уильям Рукелсхаус: «В случае с загрязнением воздуха у жителей Денвера, например, было желание снова увидеть горы. Точно так же у жителей Лос-Анджелеса было желание увидеть друг друга». Как ни забавно, но, как и в случае с интеллектуальной собственностью, свою роль сыграли и изменения в коммуникационных технологиях. «В наших гостиных в середине шестидесятых годов черно-белое телевидение сменилось цветным. Мы только начали понимать некоторые последствия телевидения для нашей жизни, но для экологического движения это определенно была манна небесная. Желтый сток, впадающий в синюю реку, производит на черно-белом телевидении совсем не тот эффект, что на цветном; то же самое касается бурого смога на фоне синего неба».5 Возможно, еще важнее то, что техногенный поток информации, будь то с метеоспутников или компьютерных моделей, работающих на суперкомпьютерах, предоставил те самые доказательства, которые в конечном итоге начали формировать консенсус вокруг серьезности глобального потепления.37
Несмотря на важность этих других факторов, упомянутые мной идеи — экология и экономика благосостояния — имели чрезвычайное значение для экологического движения. Они помогли сформировать его повестку дня, риторику и восприятие общего интереса, лежащие в основе его коалиционной политики. Что еще более интересно для моих целей, эти идеи — начавшие с недоступных научных или экономических концепций, далеких от массового дискурса — были внедрены в мейнстрим американской политики. Это произошло не легко и не автоматически. Популяризация сложных идей — тяжелый труд. Появились популярные книги, телевизионные дискуссии, документальные фильмы о канале Лав-Канал или калифорнийских зарослях ламинарии, статьи на страницах газет и разглагольствующие эксперты на телевидении. Экологические группы, как шокирующие, так и чопорные, сыграли свою роль через драматический театр протестов Greenpeace или твидовую респектабельность Одюбоновского общества. Там, где когда-то идея «окружающей среды» (в противовес, скажем, «озеру у моего дома») воспринималась как чистая абстракция, как нечто, что не может противостоять конкретным выгодам, приносимым конкретным строительным проектом, она превратилась в абстракцию, за которой стоит как сила закона, так и общественный интерес.38
Для меня это намечает стратегию будущего политики интеллектуальной собственности, способ спасти наше разрушающееся общественное достояние. В обеих сферах мы сталкиваемся с одинаковым рецептом неудачи в структуре процесса принятия решений. Демократические решения принимаются плохо, когда они создаются главным образом в интересах и на благо нескольких заинтересованных сторон — будь то промышленники или поставщики контента. Этот эффект лишь усиливается, когда транзакционные издержки выявления изменений и сопротивления им высоки. Вспомните издержки и выгоды производства электроэнергии, вызывающего кислотные дожди, или — менее серьезные, но определенно схожие по форме — издержки и выгоды ретроспективного увеличения сроков охраны авторских прав на произведения, срок которых уже истек, возвращая их из общественного достояния обратно. Существуют очевидные выгоды для наследников и правопреемников авторов, чьи авторские права истекли, в том, чтобы Конгресс снова возвел забор вокруг этой части интеллектуального общего ресурса. Безусловно, есть и издержки — например, для образования и общественных дебатов, — связанные с отсутствием множества конкурирующих недорогих изданий этих произведений. Но эти издержки индивидуально малы, и у них мало очевидных заинтересованных лиц, которые могли бы их представлять.39
Тем не менее, как я пытался показать здесь, за сбоями в процессе принятия решений кроются сбои в том, как мы осмысливаем эти проблемы. Экологическое движение приобрело значительную часть своей убедительной силы, указав на то, что по структурным причинам мы склонны принимать неверные экологические решения: правовая система, основанная на определенном представлении о том, что влечет за собой «частная собственность», и инженерная или научная система, которая рассматривала мир как простой набор линейно связанных причин и следствий. В обеих этих концептуальных системах окружающая среда фактически исчезала; для нее не было места в анализе. Неудивительно, следовательно, что мы не смогли ее должным образом сохранить. Я утверждал, что то же самое справедливо и в отношении общественного достояния. Заблуждения, от которых предостерегает предостережение Джефферсона, слепота к источникам модели прав собственности, сосредоточенной вокруг «первоначального автора», и политическая слепота к важности общественного достояния в целом (не «мое озеро», а «окружающая среда») — все это вместе приводит к тому, что общественное достояние исчезает сначала в концепции, а затем, во все большей степени, и в реальности. Чтобы положить конец этому процессу, нам необходим культурный энвайронментализм, энвайронментализм разума, и за последние десять лет мы фактически начали его строить.40
Культурный энвайронментализм — это идея, интеллектуальное и практическое движение, призванное стать решением ряда политических и теоретических проблем: дисбаланса в том, как мы формируем политику в отношении интеллектуальной собственности, правового режима, который плохо приспособился к трансформации, произведенной технологиями в сфере права, и, пожалуй, самое главное, набора ментальных моделей, экономических панацей и теорий собственности, в центре каждой из которых зияет дыра в форме общественного достояния.41
Проведенное мной сравнение между историей энвайронментализма и состоянием политики интеллектуальной собственности имело множество аспектов. Экологическое движение «изобрело» концепцию окружающей среды и использовало ее для объединения ряда явлений, которые в противном случае казались бы совершенно разрозненными. Поступая так, оно изменило восприятие личных интересов и помогло сформировать коалиции там, где их раньше не существовало — точно так же, как науки о Земле опирались на исследования хрупких взаимосвязей экологии и на пигувианский анализ экономических экстерналий. Я утверждаю, что нам необходимо сделать видимым невидимый вклад общественного достояния, «экосистемные услуги», выполняемые недооцененным, но тем не менее жизненно важным резервуаром свободы в культуре и науке.6 И точно так же, как в случае с энвайронментализмом, нам необходима не просто семантическая реорганизация или набор концептуальных и аналитических инструментов, а движение людей, преданных делу доведения этой цели до сознания своих сограждан.42
Я изо всех сил старался показать, что за реальной политикой захвата земель Disney и взносов на избирательные кампании Ассоциации звукозаписывающей индустрии Америки кроется нечто гораздо большее. Но было бы равной и противоположной ошибкой думать, что речь идет лишь о дисфункциональном дискурсе интеллектуальной собственности. И в этой части анализа экологическое движение предлагает несколько полезных практических напоминаний. Идеи экологии и экономики экологического благосостояния были важны, но нельзя просто написать «Песчаную округу» и надеяться, что мир изменится. Экологи опирались на существующие источники настроений в защиту природы — любовь к природе, движение за национальные парки, туристов, любителей кемпинга, орнитологов. Они строили коалиции между теми, кто мог пострадать от экологических изменений. Они даже расширили свою политическую базу, обнаружив — пусть и слишком медленно, — с одной стороны, реалии экологического расизма, а с другой — преимущества рыночных решений некоторых экологических проблем. По крайней мере, некоторые из этих аспектов можно было бы воспроизвести в политике интеллектуальной собственности.43
Десять лет назад, когда я впервые предложил экологическую аналогию, я утверждал, что политика в сфере интеллектуальной собственности воспринималась как контракт, заключенный между отраслевыми группами — нечто техническое, эзотеричное и в целом не имеющее отношения к отдельным гражданам, за исключением того, что они были покупателями продуктов, выходящих из этой системы. Независимо от того, была ли эта точка зрения жизнеспособна когда-либо, в цифровую эпоху она несостоятельна. Вместо этого я предложил изложенный здесь базовый аргумент: нам необходима «политика интеллектуальной собственности», смоделированная по подобию экологического движения, чтобы создать подлинные и информированные политические дебаты по вопросам политики в области интеллектуальной собственности.744
До сих пор я концентрировался на теоретических и академических инструментах, которые потребовались бы для таких дебатов, сосредоточившись в первую очередь на теории собственности, экономическом анализе и его пределах. Но если мы хотим получить подлинно демократическую политику интеллектуальной собственности, нам потребуется институциональное разнообразие в дебатах по выработке политики, сравнимое с таковым в экологическом движении.45
Энвайронментализм демонстрирует нам поразительное разнообразие организационных форм и задач. У нас есть Greenpeace, Юридический фонд защиты окружающей среды, группы обеспокоенных ученых и Одюбоновское общество, каждое со своими методами, кругом сторонников и набором проблем. Тем не менее у нас также есть местные и прагматичные коалиции по спасению конкретного клочка зелени с использованием частных инструментов в виде соглашений и контрактов.8 Я думаю, мы можем наблюдать зарождение воспроизводства этого институционального разнообразия в мире нематериальной собственности.46
Десять лет назад гражданское общество могло предложить немногое в плане групп, которые представляли бы что-то отличное от отраслевой позиции по интеллектуальной собственности, и тем более тех, которые серьезно относились бы к сохранению общественного достояния или идее о том, что политика в области интеллектуальной собственности — это вопрос баланса, а не просто максимизации прав. Были библиотекари и несколько академиков. На этом все и заканчивалось. Эта позиция радикально изменилась.47
Существуют академические центры, которые специализируются на теоретических проблемах, обсуждаемых в этой книге — один из них находится в моем университете. Во многом благодаря руководству Памелы Самуэльсон появились клиники при юридических факультетах, которые ведут судебные процессы, имеющие широкий резонанс, по таким вопросам, как добросовестное использование, и представляют интересы недостаточно обслуживаемых клиентов, таких как документаристы. Но помимо академической работы существуют организации, которые посвятили себя пропаганде и судебным процессам вокруг тем сохранения общественного достояния, защиты ограничений и исключений в авторском праве, а также защиты свободы слова от последствий регулирования интеллектуальной собственностью как контента, так и коммуникационной инфраструктуры. Фонд электронных рубежей существовал и десять лет назад, но его освещение проблем интеллектуальной собственности было лишь эпизодическим. Его портфель судебных разбирательств и общественного просвещения по этому вопросу сейчас выглядит просто поразительно. Ценная лоббистская и просветительская деятельность организации Public Knowledge — еще один очевидный пример. К числу международных организаций со схожими целями относится Open Rights Group в Соединенном Королевстве.948
Велась борьба и вокруг конкретных дел — таких как «Элдред против Эшкрофта», оспаривание Закона о продлении срока действия авторского права имени Сонни Боно.10 Эта активность не ограничивается миром авторского права. Фонд общественных патентов борется с «патентным расползанием», выявляя и оспаривая недобросовестные патенты.1149
Было бы упущением не упомянуть международное движение за доступ к знаниям, или A2K (Access to Knowledge), вдохновленное деятельностью Джейми Лава.12 Хотя его фокус сосредоточен на проблемах, представленных движением за доступ к лекарствам, оно сделало идею баланса в интеллектуальной собственности и защиты общественного достояния одним из своих центральных компонентов. Сам мистер Лав также является ключевой фигурой, стоящей за идеей Договора об исследованиях и разработках, который внесет поправки в международные торговые соглашения, чтобы сделать интеллектуальную собственность лишь одним из целого ряда экономических методов стимулирования инноваций.13 Его деятельность затронула почти каждое из обсуждаемых здесь движений.50
Движение за доступ к знаниям имеет множество институциональных воплощений. Повестка дня в области развития Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), выдвинутая Индией и Бразилией, включает в себя аналогичные темы, как и Женеватская декларация, и Адельфийская хартию, подготовленные Королевским обществом искусств, мануфактур и торговли Великобритании.14 История, конечно, полна многословных хартий и деклараций. Сами по себе они мало что значат. И тем не менее уровень внимания со стороны общественности и средств массовой информации к ним свидетельствует о том, что политика в области интеллектуальной собственности теперь интересна далеко за пределами узкого круга затронутых отраслей. Чтобы подчеркнуть этот момент, несколько крупных фондов внедрили инициативы в области интеллектуальной собственности, что было бы немыслимо десять лет назад.1551
Наконец, чтобы завершить аналогию с земельным трастом, у нас есть упомянутые ранее организации, такие как Creative Commons и Фонд свободного программного обеспечения.16 Последняя группа выступила пионером в сфере программного обеспечения в попытке создать лицензируемое «общественное достояние», в котором гарантируются свободы. Лицензируемое общественное достояние заменяет дефолтные правила закона выбором, сделанным частными лицами, эффекты которого усиливаются коллективными действиями. Конечным результатом является зона публичной свободы, обеспечиваемая частным выбором.52
Если посмотреть на эти институты и акторов, а также на спектр вопросов, на которых они сосредоточены — от программного обеспечения до патентов на лекарства, от реверсивного инжиниринга до доступа к архивным записям, — возникает очевидный вопрос: как они преодолели проблему коллективных действий? Что объединяет критику цифровых замков и движение за доступ к лекарствам? И здесь, я думаю, ответ указывает на полезность экологической аналогии. Как я отмечал, изобретение тропа «окружающей среды» объединило группы, чьи интересы, если рассматривать их на более низком уровне абстракции, казались совершенно разными — охотников и орнитологов, участников антиэкологических протестов и биологов-консервационистов. Сама идея «окружающей среды» буквально сформировала личный интерес или набор предпочтений, связывающих движение воедино. То же самое верно и здесь. Кажущиеся разрозненными интересы связаны идеями защиты общественного достояния и важности баланса между защитой и свободой в культурной и научной экологии.1753
Но даже широкий спектр инициатив и институтов сам по себе не принес бы результатов. Нужно убедить людей в том, что твои аргументы хороши, твои институциональные инновации необходимы, а твои истории ужасов вызывают тревогу. Экологическому движению удалось выиграть битву за ясность — сформулировать свои тезисы достаточно четко, чтобы их перестали отмахиваться как от «тайных» или технических, преодолеть пренебрежение со стороны СМИ, сформулировать круг забот, понятных любому образованному гражданину. Другим поразительным феноменом последних десяти лет стал перенос проблем интеллектуальной собственности со страниц юридических журналов или деловых изданий на первые полосы и страницы редакционных статей. Блоги оказали особенно сильное влияние. Широко читаемые сайты, такие как Slashdot и Boing-Boing, ежедневно публикуют множество материалов по вопросам интеллектуальной собственности; некоторые из них представляют собой тирады, но другие находятся на таком уровне изощренности, который когда-то был уделом исключительно академических дискуссий.18 Ученые страстно спорят о важности открытого доступа к научным журналам. Географы и климатологи возмущаются доступом к геопространственным данным. Это движение оказалось настолько заметным, что вызвало собственную реакцию. На популярном сайте комиксов xkcd есть выпуски, критикующие Закон об авторском праве цифрового тысячелетия,19 а также по-гиковски идиллическая картинка, на которой человечек из палочек полулежит под деревом и говорит: «Иногда я просто не могу возмущаться законами об авторском праве».20 Этот мультфильм теперь красуется у меня на рабочем столе компьютера. (По иронии судьбы он распространяется по лицензии Creative Commons.)54
Кто может винить этого человечка? Уж точно не я. Разве не глупо приравнивать защиту окружающей среды к защите общественного достояния? В конце концов, одно — это борьба за спасение планетарной экологии, а другое — просто какие-то глупые споры о правовых нормах, культуре и науке. Я первый отдам первенство экологическим вызовам, с которыми мы сталкиваемся. Массовых вымираний следует избегать, особенно если они затрагивают вас лично. И все же мое стремление преуменьшить важность правил, определяющих, кому принадлежит наука и культура, имеет свои пределы.55