Эти предложения, однако, вместе с другими, менее существенными для военных операций, не получили того внимания, которого они заслуживали по своей важности. Склонность членов Конгресса, неизбежно вытекающая из организации правительства, прислушиваться к воле своих соответствующих штатов и предпочитать эту волю любому другому объекту, проявилась на раннем этапе и со временем усилилась. Состояние национальной казны способствовало этой склонности. Она была пуста и могла быть пополнена только налогами, которые Конгресс не имел права вводить, или новыми эмиссиями кредитных билетов, которые правительство обязалось не делать и которые опирались бы для своего погашения только на ту веру, которая была бы нарушена самим актом их эмиссии. В этих обстоятельствах требовалась степень энергии, редко встречающаяся, чтобы бороться с окружающими трудностями ради сохранения общей системы и сопротивляться искушению бросить нацию к ногам штатов, в которых был исключительно сосредоточен жизненно важный принцип власти — право взимать налоги. Пока континентальная валюта сохраняла свою стоимость, этот существенный дефект конституции был в некоторой степени скрыт. Легкость, с которой деньги получались из печатного станка, была временной заменой распоряжению ресурсами страны. Но когда это средство отказало, было почти невозможно продвинуться хоть на шаг, кроме как под руководством соответствующих штатов.
Каким бы ни был будущий эффект этой системы, было невозможно привести ее в немедленное действие. Законодательные органы нескольких штатов, которыми она должна была быть принята и приведена в исполнение, многие из них, тогда не заседали и должны были встретиться в разное время в течение предстоящей весны. Следовательно, следовало ожидать, что большая часть лета пройдет, прежде чем припасы, которые должны быть собраны этой мерой, смогут быть использованы. Тем временем, и до тех пор, пока не будет опробована новая схема финансов, сопровождавшая требование специфических товаров, не было регулярного снабжения армии. Финансовые правила. Векселя на сумму 100 000 фунтов стерлингов, оплачиваемые через шесть месяцев после предъявления, были выписаны на г-на Джея, а другие на ту же сумму — на г-на Лоуренса, которые были уполномочены вести переговоры о займах в Европе. Эти векселя продавались небольшими суммами в неотложных случаях, а ссудные кассы оставались открытыми с целью заимствования у частных лиц.
Эта новая схема финансов была второй попыткой заменить деньги кредитом, не подкрепленным твердыми фондами и опирающимся исключительно на общественное доверие.
Огромное количество векселей, неизбежно выпущенных до создания регулярных правительств, обладающих достаточной энергией для обеспечения сбора налогов или обеспечения их погашения, и до того, как правительства Европы были достаточно уверены в их стабильности, чтобы предоставить им помощь или кредит, было названо Конгрессом основной причиной того обесценивания, которое произошло с континентальной валютой. Соединенные Штаты теперь, по их словам, находились в других обстоятельствах. Их независимость была обеспечена, их гражданские правительства были установлены и энергичны, а дух их граждан был полон решимости к действию. Поскольку правительство таким образом стало компетентным для этой цели, необходимо было сократить количество бумажных денег в обращении и выделить средства, которые обеспечили бы пунктуальное погашение векселей.
Для этих целей от нескольких штатов требовалось продолжать вносить в континентальную казну ежемесячно, с февраля по апрель включительно, свои полные квоты в пятнадцать миллионов долларов. При выполнении этого требования один испанский фрезерованный доллар должен был приниматься вместо сорока долларов бумажной валюты.
Внесенные таким образом векселя не должны были выпускаться повторно, а должны были быть уничтожены, и должны были быть выпущены другие векселя, не превышающие одного доллара на каждые двадцать, полученные в счет уплаты налогов.
Эти векселя должны были быть погашены в течение шести лет и должны были приносить пять процентов годовых, выплачиваемых во время их погашения звонкой монетой или, по выбору держателя, ежегодно в виде переводных векселей, выписанных Соединенными Штатами на своих комиссаров в Европе, по четыре шиллинга и шесть пенсов стерлингов за каждый доллар. Они должны были выпускаться в установленных пропорциях на фонды нескольких штатов с дополнительным обеспечением со стороны правительства выплатить квоту любого конкретного штата, который события войны могли сделать неспособным выполнить свои собственные обязательства. Векселя должны были храниться в континентальных ссудных кассах нескольких штатов и должны были подписываться только по мере того, как деньги, находившиеся тогда в обращении, будут изыматься посредством налогов или иным образом. После подписания шесть десятых из них должны были быть переданы штатам, на чьи фонды они выпускались, а остальные четыре десятых — удерживаться для нужд континента.
Действие этой финансовой схемы было неизбежно приостановлено теми же причинами, которые приостановили схему требования специфических товаров. Она зависела от санкции и сотрудничества законодательных органов нескольких штатов, многие из которых еще должны были собраться.
Поскольку было бы невозможно поддерживать стоимость денег, которые собирались выпустить, если бы штаты продолжали выпускать кредитные билеты, их настоятельно просили приостановить будущие эмиссии и изъять текущую бумажную валюту из обращения. Но время для этой меры еще не пришло, и многие штаты продолжали использовать печатный станок до конца следующего года.
Численность армии для предстоящей кампании была установлена в тридцать пять тысяч двести одиннадцать человек, а меры по ее набору основывались на системе штатов, которая стала полностью доминирующей.
Немногие разумные государственные деятели, которые могли сочетать практический здравый смысл с патриотизмом, осознавали опасную неэффективность системы, которая открыто отказывалась от национального характера и исходила из принципа, что американская конфедерация — это не более чем союз независимых наций.
Что будут испытываться большие задержки, что разные части плана будут выполняться слишком неравномерно и слишком неопределенно, чтобы служить прочной основой для военных расчетов, что система будет полностью расстроена в своем исполнении — это были беды, предвиденные и оплакиваемые многими как неизбежно вытекающие из курса мер, на которые правительство Союза было вынуждено пойти.
«Я уверен, — сказал Главнокомандующий в конфиденциальном письме члену национального законодательного органа, — что если Конгресс не заговорит более решительным тоном; если они не будут наделены полномочиями несколькими штатами, компетентными для великих целей войны, или не возьмут их на себя как право, и они и штаты соответственно не будут действовать с большей энергией, чем они делали до сих пор, наше дело проиграно. Мы больше не можем плестись по старому пути. Из-за несвоевременного принятия мер, из-за задержек в их исполнении или из-за неоправданной ревности мы несем огромные расходы и не получаем от них никакой пользы. Один штат выполнит требование Конгресса, другой пренебрежет этим, третий выполнит его наполовину, и все они различаются по способу, предмету или настолько во времени, что мы все работаем в гору; и пока преобладает такая система, как нынешняя, или, скорее, отсутствие таковой, мы всегда будем неспособны применить наши силы или ресурсы с какой-либо выгодой.
«Это, мой дорогой сэр, простой язык для члена Конгресса, но это язык правды и дружбы. Это результат долгих размышлений, пристального внимания и строгого наблюдения. Я вижу, как одна голова постепенно превращается в тринадцать; я вижу, как одна армия разветвляется на тринадцать; и вместо того, чтобы смотреть на Конгресс как на высшую контролирующую власть Соединенных Штатов, они считают себя зависимыми от своих соответствующих штатов. Одним словом, я вижу, как власть Конгресса падает слишком быстро для того уважения, которое причитается им как великому представительному органу Америки, и я опасаюсь последствий».
Но какими бы ни были его возражения против предложенной системы, генерал Вашингтон неустанно стремился сделать план совершенным в деталях и оказать его исполнению всю помощь, которую позволяли ему оказать его положение и влияние.
Бедствия армии из-за нехватки продовольствия, которые нашли временное облегчение в особых усилиях магистратов и жителей Нью-Джерси, вскоре вернулись, и стало вновь необходимо, даже после того, как склады были в некоторой степени пополнены, прибегнуть к помощи тех же лиц. Запасы фуража иссякли, и большая часть лошадей погибла или стала непригодной для использования. Ни фондов, ни кредита для покупки других не было, и квартирмейстер-генерал обнаружил, что не в состоянии перевозить продовольствие с отдаленных складов в лагерь. Это обстоятельство поставило Главнокомандующего перед болезненной необходимостью взывать к патриотизму частных граждан под угрозой военного реквизирования, если добровольный взнос будет отклонен, ради тех средств передвижения, которые правительство не могло предоставить.
Нехватка продовольствия была не единственной трудностью, которую нужно было преодолеть. Предстали другие серьезного характера. Жалованье офицера было сокращено из-за обесценивания валюты до такой жалкой суммы, что ее не хватало для удовлетворения самых умеренных потребностей. Жалованья генерал-майора больше не хватило бы на наем курьера, а жалованья капитана не хватило бы на покупку обуви, в которой он маршировал. Американские офицеры не были богаты, и многие из них потратили свое «малое все» на службе. Если они исчерпали свои личные средства или если у них их не было, они могли полагаться только на штат, к которому принадлежали, в отношении такой одежды, которую штат мог пожелать или быть в состоянии предоставить. Эти поставки были настолько недостаточными и неравномерными, что вызывали крайнее недовольство. В частях некоторых штатов офицеры коллективно уведомили о своем решении уйти в отставку в определенный день, если для них не будет сделано какого-то достойного и определенного обеспечения. Увещевания Главнокомандующего привели к предложению служить добровольцами до тех пор, пока не будут назначены их преемники, и после отклонения этого предложения их с трудом удалось убедить остаться на службе.
В этих сложных затруднениях требовался весь тот восторженный патриотизм, который превосходно отличает солдата принципа; вся та пылкая привязанность к делу своей страны, которая изначально привела их на поле боя и которую их страдания не могли уменьшить; все влияние Главнокомандующего, которого они почти боготворили, чтобы удержать на службе людей, которые чувствовали себя забытыми и которые верили, что они являются объектами ревности своей страны, а не ее благодарности.
Среди рядовых причины отвращения выросли из самого состава армии, что усилило недовольство, вызванное их умножающимися нуждами.
Первая попытка набрать войска на войну в некоторой степени удалась. В то время как эти люди обнаружили, что вынуждены продолжать службу без компенсации и часто без обычных предметов первой необходимости, они видели, как вакантные ряды в их полках заполняются людьми, которые должны были оставаться только на несколько месяцев и которые получали за эту короткую службу вознаграждения от частных лиц или от штатов, которые имели большую реальную ценность и которые казались солдатам, не знакомым с фактическим состоянием обесценивания, огромными. Они не могли не сравнивать ситуации и не сетовать на обязательства, которые лишали их преимуществ, которые они видели у других. Многие были побуждены оспаривать эти обязательства, многие — дезертировать со службы, в которой они испытывали такие раздражающие неравенства, и все чувствовали с тем более острой обидой те бедственные провалы в комиссариатском департаменте, которые так часто повторялись.
Committee of Congress deputed to camp.
Вследствие решительных представлений, сделанных Конгрессу по поводу этих различных причин беспокойства, комитет из трех членов прибыл в лагерь с целью проконсультироваться с Главнокомандующим о таких мерах, которые средства, имеющиеся в распоряжении правительства, позволили бы ему предпринять и которые могло потребовать нынешнее состояние армии. Представляя состояние войск, они сказали: «Что армия не получала жалованья в течение пяти месяцев; что у нее редко было более шестидневного запаса продовольствия, и она была в нескольких случаях, в течение нескольких последовательных дней, без мяса; что армия была лишена фуража; что в медицинском департаменте не было ни чая, ни шоколада, ни вина, ни спиртных напитков любого рода; что каждый департамент армии был без денег и не имел даже тени кредита; что терпение солдат, подавленное давлением сложных страданий, было на грани истощения».
Чтобы облегчить это мрачное положение дел, вселив в него луч надежды на будущее, была принята резолюция, объявляющая, что Конгресс возместит линии армии и независимым корпусам ее дефицит их первоначального жалованья, который был вызван обесцениванием континентальной валюты, и что деньги или другие статьи, полученные до сих пор, должны считаться авансом в счет, который должен быть включен в окончательный расчет. Преимущества этой резолюции были ограничены теми, кто находился тогда на действительной службе или должен был поступить на нее впоследствии и кто был нанят на войну или на три года.
Эта резолюция была опубликована в общих приказах и оказала значительное влияние на армию, но недостаточное для устранения различных причин недовольства, которые существовали и постоянно множились. Обязательство возместить обесценивание их жалованья было актом справедливости, слишком долго удерживаемым, и никакое обещание на будущее не могло заменить нынешнее комфортное существование. Никакой надежды не было дано, что их положение в этом отношении будет улучшено. В течение значительного времени войска получали только от одной второй до одной восьмой рациона мяса, а в конце концов были несколько дней без единого фунта этого необходимого продукта.
Этот долгий путь страданий неизбежно привел к некоторому ослаблению дисциплины и постепенно озлобил умы солдат до такой степени, что их недовольство вылилось в настоящий мятеж.
May 25.
25 мая два полка, принадлежащие Коннектикуту, выстроились под оружием с заявленной решимостью вернуться домой или получить пропитание на острие штыка. Солдаты других полков, хотя и не присоединились к мятежникам, не проявили желания подавить мятеж. Благодаря большим усилиям со стороны офицеров, поддержанных появлением соседней бригады Пенсильвании, которой тогда командовал полковник Стюарт, лидеры были схвачены, а два полка возвращены к исполнению своих обязанностей. Некоторые настроения, однако, были раскрыты солдатами в ответ на увещевания их офицеров, серьезного и тревожного характера. Их жалованье теперь задерживалось на пять месяцев, и обесценивание денег, сказали они, было таково, что они ничего не будут стоить, когда их получат. Когда им напомнили о недавней резолюции Конгресса о возмещении потерь, понесенных из-за обесценивания, о репутации, приобретенной их прошлым хорошим поведением, и о ценности цели, за которую они боролись, они ответили, что их страдания слишком велики, чтобы их можно было дольше поддерживать, что они хотят немедленного облегчения и должны получить какое-то существенное вознаграждение за свои услуги. В бригаде была найдена бумага, которая, по-видимому, была принесена каким-то эмиссаром из Нью-Йорка, подстрекающим войска к отказу от дела, в котором они участвовали.
June 6.
Недовольство армии и жалобы, вызванные в стране частыми требованиями к жителям Нью-Джерси, были переданы с таким преувеличением офицеру, командующему в Нью-Йорке, что вызвали мнение, что американские солдаты готовы дезертировать со своих знамен, а жители Нью-Джерси — сменить свое правительство. Генерал Книпхаузен входит в Джерси. Чтобы поддержать эти настроения, генерал Книпхаузен отплыл со Статен-Айленда и высадился ночью с примерно пятью тысячами человек в Элизабеттаун-Пойнт, в Нью-Джерси. Рано на следующее утро он двинулся к Спрингфилду через Коннектикут-Фармс, но вскоре понял, что истинный настрой как страны, так и армии был понят неправильно.
При появлении врага ополчение собралось с готовностью и помогало небольшим патрульным отрядам континентальных войск изматывать его на марше от Элизабеттауна до Коннектикут-Фармс, расстояние в пять или шесть миль, где была сделана остановка. В духе мести, недостойном генерала армии, скорее в характере Трайона, который присутствовал, чем Книпхаузена, который командовал, это поселение было предано огню.
От Фармс Книпхаузен направился к Спрингфилду. Джерсийская бригада под командованием генерала Максвелла и ополчение прилегающей местности заняли выгодную позицию в этом месте и, казалось, были полны решимости защищать его. Книпхаузен остановился в его окрестностях и оставался на своей позиции до ночи.
Получив известие об этом движении, генерал Вашингтон привел свою армию в движение рано утром того же дня, когда Книпхаузен выступил из Элизабеттаун-Пойнт, и продвинулся к Шорт-Хиллс, в тыл Спрингфилда, пока британцы находились в окрестностях этого места. Были сделаны приготовления к сражению на следующее утро, но Книпхаузен отступил ночью к месту своей высадки.
Генерал Вашингтон оставался на холмах возле Спрингфилда, слишком слабый, чтобы рисковать сражением, кроме как на выбранной им самим местности. Его континентальные войска не превышали трех тысяч человек. Отчет всей армии под его непосредственным командованием, составленный 3 июня, показал в колонке «присутствующих, годных к службе» только три тысячи семьсот шестьдесят рядовых. Настолько сократились те силы, на которые Америка полагалась для независимости. «Вы слишком хорошо знаете, — сказал генерал Вашингтон в письме другу, давая отчет об этом вторжении, — и будете сожалеть вместе со мной о причине, которая оправдывает этот оскорбительный маневр со стороны врага. Это глубоко затрагивает честь штатов, оправдание которой нельзя было предпринять в наших нынешних обстоятельствах, не подвергая самым тесным образом опасности их безопасность, по крайней мере, в той мере, в какой она может зависеть от сохранения армии. Их характер, их интерес, все, что им дорого, призывают их самым настоятельным образом немедленно поставить армию на достойную основу».