«Теперь, в 1873 году, условия были прямо противоположными. Я был председателем комитета, который отвечал за большой законопроект об ассигнованиях. В этот законопроект, вопреки моему решительному протесту, было внесено предложение о повышении окладов. Я полагаю, здесь нет никого, кто отрицал бы, что я работал так усердно, как мог, чтобы предотвратить внесение этого повышения в законопроект. Я работал против этого не потому, что это была кража или грабеж — внести это туда; я работал против этого, потому что считал непристойным, неподобающим и в высшей степени неразумным и неосмотрительным повышать оклады в то время. Во-первых, потому что они были повышены в 1866 году, и в пропорции к другим окладам конгрессменам платили достаточно — платили больше в пропорции, чем большинству других чиновников. Во-вторых, слава Конгресса заключалась в том, что он снижал расходы Правительства с высочайшего уровня войны до низшего уровня мира; и что если бы мы повысили наши собственные оклады, если бы повышение не было сделано раньше, это стало бы ключевой нотой, на которую была бы спета вся песня расточительства. Я также полагал, что это серьезно повредит Республиканской партии, и по этой причине я считал, что мы должны сопротивляться этому. Я сделал все, что в моих силах, чтобы предотвратить добавление этого положения к законопроекту. Я голосовал против него восемнадцать раз. Я выступал против него, но очень большим числом голосов в Палате и еще большим числом голосов в Сенате пункт о жалованье был внесен в законопроект. Я был капитаном корабля, и этот нежелательный груз был помещен на мою палубу. Я пытался не допустить его. Что мне было делать? Сжечь корабль? Потопить его? Или, умыв руки от ответственности за ту часть его груза, которую я пытался не допустить, направить его в порт и позволить тем, кто поместил этот груз, отвечать за него? Используя эту фигуру речи, это был курс, который, как я считал, я обязан принять. Теперь по этому вопросу я мог совершить ошибку в суждении. Я верил тогда и верю сейчас, что если бы в моих силах было убить этот законопроект и тем самым вызвать внеочередную сессию, я верю сегодня, я говорю, если бы я смог это сделать, я был бы самым обвиняемым человеком в Соединенных Штатах. Почему? В течение долгих месяцев внеочередной сессии, которая последовала бы за этим, со всеми бедами, которые страна почувствовала бы из-за того, что ее дела были нарушены Конгрессом, и неопределенностью результата, люди сказали бы, что все это произошло из-за того, что у нас не было человека во главе Комитета по ассигнованиям с достаточной выдержкой и силой, чтобы провести свой законопроект до конца сессии. В следующий раз, когда у нас будет Конгресс, нам лучше посмотреть, не сможем ли мы найти человека, который проведет свои законопроекты. Предположим, я бы ответил, что было то повышение жалованья — «Это не пойдет. Вы показали свою позицию по вопросу о жалованье; вы протестовали против него, и вы выполнили свой долг». Тогда они сказали бы, что в этом законопроекте было шесть или семь разделов, уполномочивающих Соединенные Штаты привлечь железные дороги к суду и заставить их отчитаться за свое расточительство. Они сказали бы, что мы потеряли все это из-за потери этого законопроекта, и меня обвинили бы в том, что я действовал в интересах железнодорожных корпораций и боролся за то, чтобы убить законопроект по этой причине. Но как бы то ни было, сограждане, я рассмотрел обе альтернативы так хорошо, как мог. Я верил, что это вызовет бурю негодования и неприязни по всей стране, если это повышение жалованья пройдет. Я верил, что это приведет к большим бедам, если все провалится и наступит внеочередная сессия. Некоторое время я был искушаем сделать то, что было бы скорее приятным, чем тем, что было бы лучшим в долгосрочной перспективе. Я верю, что потребовалось больше мужества проголосовать так, как я проголосовал, чем проголосовать иначе, но я решил сделать то, что казалось мне правильным в этом случае, пусть последствия будут какими угодно. [Аплодисменты.] Я мог совершить ошибку в суждении; я никого не виню за то, что так думают, но я следовал тому, что считал меньшим злом из двух курсов. Мое последующее поведение было последовательным по отношению к моим действиям по законопроекту.»
«Я сам не выставлял напоказ этот факт, но более года назад New York World опубликовал список, излагающий в хронологическом порядке сенаторов и представителей, которые вернули свою оплату задним числом в Казначейство. Мое имя было первым в списке. [Аплодисменты.]»
«Я взываю к чувству справедливости этого народа, будут ли они терпеть такого рода политическую войну. Было доказано снова и снова, что я никогда не получал оплату задним числом, никогда не видел ни доллара из нее и не предпринимал никаких действий в отношении нее, кроме как подписать приказ сержанту-приставу вернуть ее в общее Казначейство, и это было сделано до съезда в Уоррене. Я скажу больше. Некоторые из этих людей, которые так долго преследовали меня, знали эти факты много месяцев. Во время бурных времен волнения из-за жалованья гражданин этого округа написал письмо видном чиновнику в Казначействе Соединенных Штатов, желая узнать, получал ли г-н Гарфилд свое жалованье или нет, и получил очень полный и обстоятельный ответ, излагающий факты. Это письмо, я полагаю, сегодня в этом городе, но те, у кого оно было, были осторожны, чтобы никогда его не показать. У меня есть его копия здесь, и если эти люди продолжат лгать об этом, я напечатаю его в один из этих дней. [Сенсация и громкие аплодисменты. Крики: «Давайте прочитаем это письмо сейчас, генерал Гарфилд».] Я не назову имя стороны. Имя, кому оно адресовано, у меня нет.»
[Аудитория здесь абсолютно настаивала на прочтении письма, некоторые требовали имя, и все категорически отказывались позволить оратору продолжать без прочтения письма ради справедливости к самому себе и для информации аудитории.]
“‘Treasury Department, Washington, June 9, 1873.
««Дорогой сэр: Ваше письмо, написанное в начале мая, было переслано мне в Янгстаун, где на него нельзя было ответить из-за отсутствия точных данных. Собираясь вернуться в Вашингтон, я искал письмо, но не смог его найти. Мое воспоминание о его содержании таково, что вы интересовались возвратом в Казначейство генералом Гарфилдом дополнительного вознаграждения, причитающегося ему как члену Сорок второго Конгресса, согласно положениям общего закона об ассигнованиях от 3 марта 1873 года.
««Дополнительное вознаграждение, причитающееся генералу Гарфилду, было получено г-ном Ордвеем, сержантом-приставом Палаты представителей, и им же выплачено в Казначейство как поступление от прочих доходов. Деньги были получены г-ном Ордвеем по приказу генерала Гарфилда. Практика сержанта-пристава заключается в том, чтобы брать расписки от членов в пустом виде в ожидании дат, когда они должны стать причитающимися, и оплачивать их чек на него, получая деньги из Казначейства по этим распискам. Таким образом, он в некоторой степени является банкиром членов. Генерал Гарфилд подписывал такие расписки месяц за месяцем в начале месяца, одна из которых была заполнена г-ном Ордвеем и представлена в Казначейство. В то время, я полагаю, генерал Гарфилд был вне города, но мне довелось знать, что еще 22-го марта этот письменный приказ был доставлен г-ну Ордвею, а именно: если он не получил никаких денег из Казначейства на его счет, закрыть счет, не получая их, а если получил, вернуть их. Г-н Ордвей тогда проинформировал его, что ему необходимо подписать специальный приказ в Казначейство, если он хочет, чтобы они были получены и возвращены, в противном случае г-н Гарфилд мог получить их в любое время в течение двух лет; после чего генерал Гарфилд выписал приказ на 4548 долларов, подлежащий оплате по приказу г-на Ордвея, чтобы он был возвращен им в Казначейство. Это было представлено Казначею, и деньги были переведены со счета ассигнований на общий счет, так что никакая их часть никогда не покидала Казначейство вообще. Это был просто перевод со счета ассигнований на общие средства Казначейства.»
“‘Very respectfully,
“‘Robert W. Tayler.’”
[Аплодисменты.]
«Вопрос. — Какова была дата закрытия Конгресса?»
«Генерал Гарфилд. — Конгресс закрылся 3 марта.»
«Вопрос. — Какова была дата вашего письма?»
«Генерал Гарфилд. — 22-е марта было датой моего письма.»
«Голос. — Дайте нам что-нибудь о деле Де Гольера.»
«Генерал Гарфилд. — Мы возьмем каждую конкретную вещь в нужное время и в нужном месте. Мне передали записку, о которой я скажу в этой связи. Она о том, что во время дебатов г-н Гарфилд ответил на вопрос г-на Хиббарда из Нью-Гэмпшира, который сказал: «Как насчет этой добычи? Сколько добычи она заберет из Казначейства?» И что ответ г-на Гарфилда, казалось, подразумевал, что он не считает это добычей. Я полагаю, что по этому конкретному моему ответу в связи с этим делом о жалованье было сказано столько же, сколько обо всем остальном, что было сказано. Теперь я уже ответил на это в общих замечаниях, которые сделал сегодня вечером, а именно: когда демократ из Нью-Гэмпшира встал на своем месте и задал мне вопрос, интересуясь, сколько денег это заберет из Казначейства, если этот закон о жалованье пройдет, и поставил его в форме вопроса, сколько «добычи» это заберет, я сначала не заметил, что он использовал слово «добыча», и ответил, что это заберет полтора миллиона долларов из Казначейства. Тогда г-н Доус встал и сказал: «Заметил ли мой друг из Огайо слово «добыча»?» Признает ли он это «добычей»? Я тогда сказал: «Нет, я не признаю, что это добыча. Если какой-либо джентльмен считает, что он берет больше, чем справедливо причитается ему по его совести, пусть называет это добычей, если ему угодно».»
«Теперь была предпринята попытка сделать так, чтобы казалось, что г-н Гарфилд одобрил закон о жалованье, потому что он ответил этому человеку, что не считает это грабежом. Я отвечаю сейчас, я не считаю это грабежом и никогда не считал.»
«Теперь еще одно слово, прежде чем я оставлю этот вопрос. Я рад, что американский народ восстал с негодованием против этого повышения жалованья. Были некоторые недобрые и несправедливые вещи, сказанные людьми в их восстании, но они восстали против этого и осудили это с силой и мощью, которые сослужили очень большую службу стране в течение прошлой зимы. Это не могло быть отменено без осуждения со стороны народа, и я не мог бы возглавить, как я возглавил, сокращение государственных расходов более чем на 20 000 000 долларов, если бы не чувствовал за собой вес, помощь и подкрепление негодования народа в отношении этого повышения жалованья. Я говорю, что это была непристойная вещь — повышать жалованье таким образом, и это была великая консервативная вещь для народа — требовать его отмены; и оно было отменено. Но давайте, обсуждая это, иметь дело с предметом в соответствии с истиной. Я сейчас делаю паузу, чтобы спросить, есть ли у кого-либо из джентльменов в аудитории вопросы, которые нужно задать по поводу этого жалованья, или что-либо, касающееся его? Если есть, я буду очень рад выслушать. [Оратор здесь сделал паузу, но поскольку вопросов не последовало, он продолжил следующим образом:] Если нет, я перехожу к теме, к которой мой друг вон там, казалось, так стремился, чтобы я перешел, прежде чем закончил предыдущую; и здесь я подхожу к вопросу, который в одном смысле вообще не является вопросом, а в другом смысле может им быть. Я понимаю, что несколько человек в округе говорят, что г-н Гарфилд взял гонорар за так называемое юридическое заключение, но что, на самом деле, было чем-то, чего он не должен был делать — что было в действительности своего рода гонораром за его официальное влияние как члена Комитета по ассигнованиям; или, говоря более прямо, что я принял плату за услугу как своего рода взятку, и это, к тому же, в
ТАК НАЗЫВАЕМОМ МОЩЕНИИ ДЕ ГОЛЬЕРА.
«Теперь я попытался изложить это самым широким образом, с самой широкой точкой вперед. Я прошу внимания этой аудитории на несколько мгновений к свидетельским показаниям. Во-первых, я хочу, чтобы аудитория поняла, что город Вашингтон управляется, и всегда управлялся, насколько это касается его собственных улучшений, своими собственными законами и своими собственными людьми, точно так же, как Уоррен управлялся своими собственными корпоративными законами и властью. Я прекрасно помню то, что так много выставлялось напоказ в газетах в последнее время, что Конгресс имеет полную власть законодательствовать над округом Колумбия. Что ж, Конгресс имеет полную юрисдикцию над тем, что сейчас называется округом Колумбия, и Конгресс мог бы, я полагаю, установить все полицейские правила для города Вашингтона; но Конгресс всегда позволял городу Вашингтону иметь свой городской совет или законодательный орган до настоящего времени. Мы упразднили его, потому что у нас была громоздкая машина. В 1871 году Конгресс принял закон о создании совета общественных работ, назначении губернатора и создании законодательного органа для округа Колумбия. Этот акт гласил, что может делать совет общественных работ и что могут делать другие ветви правительства округа; и среди прочего, он уполномочил законодательный орган взимать налоги для проведения улучшений на улицах. Законодательный орган собрался. Совет общественных работ представил им детальный план улучшения улиц Вашингтона, план на сумму шесть миллионов долларов в первую очередь, и законодательный орган принял план и постановил, что одна треть всей стоимости реализации этого плана должна быть собрана путем оценки переднего фута у владельцев собственности, а остальные две трети должны быть оплачены деньгами, которые должны быть заимствованы городским правительством; другими словами, путем выпуска их облигаций. Городское правительство Вашингтона заняло деньги и собрало путем специального налогообложения достаточно, чтобы осуществлять обширную систему улучшений. Когда они были готовы выполнить свой план, одним из вопросов, который встал перед ними, был: какой вид мощения мы должны положить? и каким образом мы должны подойти к делу заключения наших контрактов на мощение? Чтобы решить этот вопрос, они написали во все основные города и выяснили все методы, применяемые ими, и, наконец, назначили из ведущих офицеров армии — генерала Хамфриса, главного инженера; генерала Мейгса, генерал-квартирмейстера; главного хирурга и генерала Бэбкока из инженерного корпуса; и эти четыре человека заседали как консультативный совет, не имея никакой власти, а лишь советуя. Они взяли все виды мощения, когда-либо сделанные; образцы были присланы; они просмотрели все это и в результате рекомендовали следующее: «Мы рекомендуем вам, вместо того чтобы позволить этой работе быть выполненной самым низким участником торгов, со всеми интригующими «соломенными ставками», которые могут поступить, установить тариф цен, которые вы будете платить за различные виды мощения, и мы рекомендуем следующее: Если вы кладете бетонное мощение, вам лучше сказать, что вы будете платить столько-то за квадратный ярд за его укладку. Мы осмотрели все города и обнаружили, что это надлежащая сумма для оплаты; но за камень столько-то; за гравий столько-то; за асфальт столько-то; и за дерево столько-то». Теперь этот совет общественных работ принял план и этот график цен, и, решив, если они будут класть эти различные виды мощения, они будут класть их по этим ставкам, они затем сказали всем приходящим: «приносите свои различные виды мощения и покажите нам их достоинства, и когда мы изучим их, мы будем действовать».»
«Затем различные компании по мощению и патентообладатели со всей страны, у которых было то, что они называли хорошим мощением, представили себя; но почти во всех случаях через своих адвокатов. Они посылали туда людей, чтобы представить относительные достоинства мощения. Компания по мощению в Чикаго наняла г-на Парсонса из Кливленда еще в апреле 1872 года, чтобы он предстал перед советом общественных работ и представил достоинства их мощения. Г-н Парсонс не имел никакого отношения к вопросу цен; они уже были установлены заранее советом. Г-н Парсонс был маршалом Верховного суда в то время и как раз собирался баллотироваться в Конгресс. Он спросил Главного судью Соединенных Штатов, есть ли какая-либо непристойность в том, что он берет это дело и аргументирует его, просто потому, что он был назначенным лицом и находился под его руководством, и Главный судья ответил: «Никакой в мире». Он продолжал заниматься делом до 8-го дня июня, когда я впервые услышал что-либо об этом. Это было за два дня до закрытия Конгресса. В тот день г-н Парсонс пришел ко мне и сказал мне, что у него важное дело; он долго работал над ним, но его вызвали. Он должен уехать. Он не хотел потерять свой гонорар в нем — вероятно, потерял бы его, если бы работа не была завершена; он должен был уехать в любом случае. Он спросил меня, не аргументирую ли я дело за него; если я изучу достоинства этого мощения и сделаю заявление о нем перед советом. Я сказал: «Я сделаю это, если я при изучении обнаружу, что патент является тем, за что себя выдает — лучшим патентом на деревянное мощение, который есть, но я не могу сделать это до закрытия Конгресса». Конгресс закрылся двумя днями позже; документы на патенты были присланы мне, модельные образцы и документы, показывающие, где использовалось мощение, были пересланы мне. Исследование патентов и химический анализ, представляющий все элементы мощения, были трудоемкой задачей, и я работал над этим так же добросовестно, как над всем, над чем я когда-либо работал. Я делал это при дневном свете. Я никогда не мог понять, как кто-либо увидел что-то в этом, на чем можно было бы основывать атаку на меня. Я говорю, что я сегодня интеллектуально неспособен понять ход мыслей человека, который видит в этом какое-либо основание для атаки на меня. Я сделал аргументацию; в самом этом мощении содержалось два патента; было предложено около сорока различных деревянных мощений, и тщательно и аналитически изучить все относительные достоинства их было немалой работой. Г-н Парсонс должен был получить гонорар при условии, что он будет успешным, и никакой, если он не будет успешным, и поэтому предложенная сумма была большой — условный гонорар, как знает каждый юрист».»