И все же эти столичные успехи не являются самым существенным достижением. Частота, с которой частная филантропия приходит на помощь общественным начинаниям в небольших городах и сельских поселениях для создания и расширения этих библиотек; недавние примечательные примеры стимулирующего вспомогательного законодательства; а также рост интеллектуального интереса в новых и широко разбросанных уголках цивилизованного мира — все это не менее значимо и, возможно, даже более благотворно. Это эра бесплатной публичной библиотеки; и для нас представляет особый интерес видеть, что наше сообщество и наше содружество движутся в согласии с этой волной новых чувств и начинаний в отношении нее.
Особый интерес, повторяю, для нас как для пенсильванцев; ибо мы рады помнить, что именно здесь был дан первый импульс к основанию системы абонементных библиотек, развитием которой является бесплатная публичная библиотека в Англии и Америке. Бенджамин Франклин после значительных усилий основал в 1732 году Филадельфийскую библиотечную компанию — «мать», как он сам ее называет, «всех подписных библиотек в Северной Америке».
Эта библиотека, которую Франклин основал для пользы себя и своих пятидесяти молодых деловых партнеров в те ранние времена, когда, по его словам, «ни в одной из колоний к югу от Бостона не было хорошего книжного магазина» и когда большинство книг приходилось ввозить из Англии, вскоре повлекла за собой создание более амбициозных подобных библиотек в Ньюпорте (1747) и Хартфорде (1774), а позднее и во многих других местах в Англии и этой стране. Они назывались публичными библиотеками, хотя книги могли брать только подписчики. Вероятно, однако, как и в Филадельфии, библиотекарь мог «разрешить любому порядочному джентльмену изучать книги библиотеки в читальном зале».
Но именно в формировании многих так называемых «социальных библиотек» в небольших городах и сельских поселениях Новой Англии и Средних штатов в начале нынешнего века были заложены основы бесплатной муниципальной библиотеки. Эти подписные библиотеки, как в своем росте, так и в упадке, не меньше, чем в пробужденном ими аппетите к книгам, создали спрос и, в конечном счете, необходимость в общественном обеспечении того, что стало одной из главных интеллектуальных потребностей многих сообществ.
Тем временем в Шотландии в 1816 году Сэмюэл Браун из Хаддингтона, частично следуя методам лондонских книготорговцев, создал систему бесплатных передвижных библиотек, предоставляя бесплатно подборки из пятидесяти книг в каждой посылке деревням и районам, которые обязывались распространять их и должным образом заботиться о них. По прошествии двух лет каждый заем отзывался, и на его место присылался другой с иными произведениями. Эта схема в течение многих лет была весьма успешной и, несомненно, весьма полезной; но, по-видимому, пришла в упадок вскоре после смерти ее создателя и вдохновителя в 1839 году. Система получила горячее одобрение лорда Брума и около 1825 года была перенята в некоторых частях Англии; а в измененном виде имела большой успех в Мельбурне и его окрестностях в Австралии. Стэнли Джевонс, чья статья об обосновании бесплатных публичных библиотек в его книге «Методы социальной реформы» является одним из самых интересных и ценных вкладов в литературу по этому вопросу, рекомендует ее как лучшую форму расширения бесплатных публичных библиотек в сельских районах Великобритании, и он оценивает, что в Англии и Уэльсе должно быть три тысячи таких литературных передвижных библиотек.
Эта система была скопирована в нашей стране в библиотеках школьных округов, которые были запущены в штате Нью-Йорк в 1835 году, а несколько лет спустя успешно действовали в Массачусетсе и других штатах Новой Англии, а также в Мичигане и Огайо, по крайней мере, среди штатов, расположенных дальше на запад. Сначала каждый школьный округ, собравший тридцать долларов в первый год и десять долларов в последующие годы за счет налогов или подписки, получал помощь от штата — я цитирую статут Массачусетса — в размере такой же суммы; и небольшая, но отборная подборка книг отправлялась туда для бесплатного обращения внутри округа. Чуть позже Массачусетс, по крайней мере, отменил это условие и снабдил каждый школьный округ такой библиотекой. Эти библиотеки, пробыв в использовании некоторое время и, как правило, будучи полностью прочитанными, обменивались между округами. Таким образом, новые книги постоянно попадали к новым читателям. Это движение активно продвигалось тем пионером среди американских педагогов, Горасом Манном, и в период моего детства было настоящим даром для молодежи Новой Англии. Я хочу благословить память Сэмюэла Брауна, отца Пейджа (пионера системы в Нью-Йорке) и Гораса Манна за те лучи литературного света, которые таким образом были пролиты на лишенную книг тьму сельских домов Новой Англии сорок-пятьдесят лет назад. Это высокоэкономичное миссионерское агентство всеобщего просвещения ушло в прошлое в Новой Англии с приходом более удовлетворительной городской системы бесплатных библиотек. Причина его упадка в других местах неясна, но в последнее время оно пережило замечательное возрождение в Нью-Йорке, как мы вскоре увидим.
Первая бесплатная городская библиотека в Америке, или в мире, поддерживаемая за счет муниципальных налогов, была основана усилиями доктора богословия Абиэля Эббота в Питерборо, штат Нью-Гэмпшир, в 1833 году. Пришедшая в упадок социальная библиотека, библиотека для рабочих и, возможно, некоторые другие небольшие коллекции были таким образом собраны под покровительством города; и обрели новую жизнь благодаря его заботе и небольшим ежегодным ассигнованиям на новые книги, которые являются дыханием жизни для всех библиотек. Здесь, как и всегда, именно человек вдохновил передовое движение и довел его до успешного завершения.
В 1849 году Нью-Гэмпшир принял общий закон, позволяющий городам и поселкам содержать бесплатные библиотеки за счет налогов; а в 1851 году Массачусетс, который предоставил Бостону в 1847 году право основать такую библиотеку, принял аналогичный общий разрешительный акт. Несколько других штатов последовали этому примеру почти немедленно, и почти каждый северный и северо-западный штат, за исключением Пенсильвании, с тех пор принял эту меру. В 1893 году двадцать штатов приняли аналогичные статуты; и в общей сложности по ним было создано более семисот бесплатных библиотек. Они увеличивались — как и следовало ожидать — наиболее быстро в тех частях страны, где другие библиотечные агентства и эффективная система государственных школ работали дольше и наиболее эффективно. Таким образом, из семисот библиотек более трехсот находятся в Массачусетсе (согласно отчетам Комиссии по публичным библиотекам за 1894 год), или 1233 тома на каждую тысячу населения; в Нью-Гэмпшире — чуть более ста (в 1894 году), или 464 тома на тысячу жителей.
Великобритания шла почти в ногу с нашими передовыми штатами в законодательстве о бесплатных библиотеках. Общий разрешительный акт об основании и поддержке бесплатных библиотек для народа за счет муниципальных сборов был принят Парламентом в 1850 году и принят с большой энергией и энтузиазмом многими северными городами и поселками. До 1880 года было открыто восемьдесят шесть бесплатных библиотек, не считая филиалов; но, как и в этой стране, консерватизм южных частей страны препятствовал их повсеместному созданию. По схожим причинам только провинция Онтарио предприняла значительные шаги в этом направлении в Доминионе Канада.
Этот беглый исторический очерк был бы очень неполным без некоторого описания недавнего законодательства в нескольких штатах, направленного на помощь небольшим городам и деревням в основании и расширении публичных библиотек. Это законодательство уже принесло поразительные результаты. Массачусетс в 1890 году выделил сто долларов любому городу, который соберет за счет налогов, или ассигнует из налога на собак, или иным образом соберет не менее пятидесяти долларов (или, если его оценка составляла менее одного миллиона долларов, он должен был собрать двадцать пять долларов, или если менее 250 000 долларов — не менее пятнадцати долларов); и согласится заботиться о книгах и предоставить агентство по распространению. Суммы, выделяемые штатом, находятся в руках совета уполномоченных, назначаемых губернатором (с совета и согласия совета); и до сих пор эти уполномоченные — библиотекари и другие лица — были выдающимися гражданами, работающими без жалования и имеющими в своем распоряжении лишь 500 долларов ежегодно на оплату канцелярских услуг и командировочных расходов. Комиссия также обязана давать советы и информацию библиотекарям и другим лицам относительно выбора книг, каталогизации и управления; а также отбирать и пересылать книги, предоставленные штатом.
Теперь о результатах. Комиссия таким образом помогла за четыре года основать более шестидесяти бесплатных публичных библиотек в небольших городах (из ста четырех, не обеспеченных таким образом), и ее действия пристыдили несколько более крупных городов, побудив их основать свои библиотеки; так что теперь только два с три четвертью процента населения штата, в сорока четырех небольших городах, в январе 1894 года оставались без их преимуществ. И это было достигнуто при общих расходах содружества менее десяти тысяч долларов. Напротив, более полумиллиона долларов было пожертвовано частными лицами за один год на подобные цели в пределах штата. Безусловно, это были самые экономные и эффективные государственные расходы; к тому же свободные от всяких подозрений в чьем-либо обогащении за счет политических махинаций.
Рекорд Нью-Гэмпшира еще более примечателен. Этот штат принял закон в 1891 году, аналогичный описанному выше, и более восьмидесяти городов приняли его положения и основали бесплатные библиотеки в течение двенадцати месяцев после вступления его в силу. Мы рады читать, что штаты Мэн, Коннектикут и Пенсильвания движутся в направлении меры, которая доказала свою эффективность в действии и которая должна быть столь широко благотворной.
Штат Нью-Йорк принял другую систему для стимулирования развития бесплатной библиотеки. Его разрешительный акт многолетней давности принес, как мы видели, сравнительно небольшие результаты; и в 1892 году был принят закон, уполномочивающий Регентов Университета Нью-Йорка предоставлять на ограниченный срок — обычно шесть месяцев — подборки книг из дубликатного отдела государственной библиотеки или из книг, приобретенных для этой цели, любой публичной библиотеке в штате; или, если таковой не существует, двадцати пяти просителям в любом городе или деревне штата. Взимается сбор в пять долларов для покрытия расходов на транспортировку, каталог и т. д. за заем ста томов и меньшая сумма (три доллара) за заем пятидесяти томов. Этот план, как видно, является возрождением старого метода школьных округов; и того, который был введен Сэмюэлом Брауном в Шотландии, и более позднего, оказавшегося успешным в Австралии. У антиподов в последнее время вошло в моду предлагать ценные наглядные уроки для социального законодательства. В небольших сообществах это имеет преимущество в том, что заставляет книги выполнять многократную работу и удовлетворять потребности разнообразных сообществ и профессий. Благодаря разумному и разнообразному отбору клубы, классы, школы и кружки чтения могут получить помощь в специальных курсах и исследованиях. По истечении двадцати месяцев сто двадцать пять таких бесплатных библиотек для займов были разосланы Советом регентов Нью-Йорка; из которых почти половина (44) отправилась в сообщества без публичных библиотек, остальные — в уже созданные библиотеки (22), в центры университетского расширения (18) и в академические библиотеки, открытые для публики (22). Одиннадцать тысяч девятьсот томов были таким образом сделаны доступными для публики, при общем обороте не менее 25 000 томов и 9 000 читателей. Эта система, которая кажется даже более экономичной, чем система Массачусетса, значительно повысила интерес к хорошему чтению и привела к созданию нескольких местных публичных библиотек. Система очень гибкая и легко адаптируется к быстро растущим требованиям на свои привилегии. Как пионерский метод или как вспомогательное средство для муниципальных библиотек, она обещает отличные результаты.
После этого исторического обзора вряд ли кажется необходимым останавливаться на аргументах в пользу бесплатной публичной библиотеки. «Вероятно, нет такого способа расходования государственных денег», — говорит Стэнли Джевонс, — «который дает более необычайную и немедленную отдачу в виде пользы и невинного удовольствия». Он утверждает, что в Манчестере, Бирмингеме, Ливерпуле и некоторых других крупных городах Англии, как и в подобных сообществах в этой стране, где такие библиотеки существуют годами, существует только одно мнение о них. «Они классифицируются вместе с ратушами, полицейскими судами, тюрьмами и работными домами как необходимые дополнения нашей стадии цивилизации». Более естественная и, безусловно, более жизнерадостная классификация отнесла бы их к бесплатным школам, музеям и общественным паркам, как позже предполагает сам Джевонс. «Главное raison d'être бесплатных публичных библиотек, как, впрочем, и публичных музеев, художественных галерей, парков, залов, общественных часов и многих других видов общественных работ, заключается в огромном увеличении пользы, которая тем самым приобретается для сообщества при незначительных затратах». Он продолжает иллюстрировать несколькими примерами то, что он называет «замечательным умножением пользы» в случае бесплатных библиотек для займов. Каждая книга в первый год работы Бирмингемской бесплатной библиотеки выдавалась в среднем семнадцать раз, а периодическая литература — пятьдесят раз. В Лидсе каждая книга использовалась восемнадцать раз. В более крупных библиотеках и при более позднем использовании цифры, конечно, меньше, в среднем от трех до десяти раз, при этом общая стоимость каждой выдачи составляет в среднем всего от двух до пяти центов. Подобную статистику можно найти в статье в «Forum», о которой уже упоминалось, в отношении многообразного использования книг, предоставленных в Нью-Йорке.
Комфорт и моральная экономия жизнерадостного, хорошо освещенного читального зала также убедительно проиллюстрированы. Господин Джевонс обнаружил, что в Манчестере все лица подходящего возраста посещали бесплатные библиотеки в среднем тринадцать раз в год, из которых три четверти приходили читать в читальные залы. Такое убежище от опасностей салуна и улицы является огромным благодеянием в любом районе.
Относительная дешевизна обеспечения этого средства общего культурного развития и удовольствия, этого эффективного противоядия от порока и невежества, поразительно видна при сравнении его стоимости с другими статьями государственных расходов и статистикой национальных предметов роскоши и пороков. Восемьдесят шесть бесплатных библиотек в крупных городах Великобритании стоят не более полумиллиона долларов в год — одна пятая стоимости первоклассного броненосца. Приведенная мной статистика показывает, что стоимость двух военных судов, только что одобренных Конгрессом, могла бы быть вполне достаточной для обеспечения организации по плану Массачусетса бесплатной библиотеки в каждой деревне и сельском городе Соединенных Штатов, не имеющих сейчас доступа к такой библиотеке. Расходы на выпивку, скачки или даже на табак за один год могли бы по-королевски оснастить и обеспечить публичную библиотеку на каждую тысячу человек, лишенных сейчас таких привилегий. Как почтово-сберегательные банки, где бы они ни были созданы, являются мощным двигателем обучения бережливости, как общественные парки являются неисчислимым источником здоровья и удовольствия в наших городах, так и публичная библиотека, «бесплатный литературный парк», как называет ее Джевонс, является наиболее эффективным агентством для содействия культуре и цивилизации.
В 1851 году Джордж Тикнор, выдающийся автор «Истории испанской литературы» и благотворитель Бостонской публичной библиотеки, писал Эдварду Эверетту: «Я бы основал библиотеку, которая отличается от всех бесплатных библиотек, предпринятых до сих пор; я имею в виду такую, в которой любые популярные книги, способствующие моральному и интеллектуальному совершенствованию, будут предоставляться в таком количестве, чтобы многие люди могли читать одну и ту же книгу одновременно; короче говоря, чтобы не только лучшие книги всех видов, но и приятная литература дня были сделаны доступными для всего народа, когда они больше всего заботятся об этом — то есть, когда она свежая и новая. Я бы таким образом, следуя популярному вкусу — если только он не требует чего-то вредного — создал настоящий аппетит к здоровому чтению. Этот аппетит, однажды сформированный, позаботится о себе сам. В подавляющем большинстве случаев он будет требовать все лучших и лучших книг».
Консерватизм господина Эверетта сомневался в мудрости этих принципов для основания библиотеки: но они, по сути, являются теми, которые доказали свою состоятельность в системе бесплатных библиотек Англии и Новой Англии, Австралии и северо-западных городов. В свете пятидесятилетнего опыта скептицизм Эверетта, действительно, читается как отчет губернатора Беркли об образовании в Вирджинии, в котором он благодарил Бога за то, что в Вирджинии нет бесплатных школ, и надеялся, что их не будет в течение ста лет. Сообщества, в которых библиотеки, приближающиеся к идеалу Джорджа Тикнора, были основаны дольше всего, скорее обошлись бы без мощеных улиц или электрического освещения, чем без этих библиотек, и они поддерживают их за счет налогов так же охотно, как и государственные школы. Действительно, бесплатная библиотека в немалом количестве сообществ считается бесценным и незаменимым дополнением государственной школы, самой короной системы народного образования. Такие библиотекари, как Грин из Вустера, Массачусетс, Уитни из Уотертауна и Хосмер из Миннеаполиса, поддерживают связь с работой школ и уведомляют различные классы учеников о новых книгах, особенно ценных для их работы. Более того, они учитывают потребности различных клубов, профессий и специальностей и держат их членов в курсе ценных книг в их специальных отделах. Но, возможно, самая полезная услуга из всех оказывается способными библиотекарями в постоянных советах, даваемых неопытным читателям, и частых бюллетенях, рассылаемых для стимулирования интереса и обучения интеллекта сообщества. Особый интерес представляет тот факт, что спрос на хорошее чтение значительно возрос везде, где публичная библиотека управлялась таким образом. Действительно, книготорговцы и частные библиотеки стали приветствовать открытие бесплатной библиотеки, поскольку это значительно увеличивает спрос на их книги.