Доклад Комиссии по изучению Ирака под сопредседательством Джеймса Бейкера и Ли Гамильтона представляет собой критический анализ ситуации в Ираке по состоянию на конец 2006 года. Документ констатирует, что положение в стране является тяжелым и ухудшается, а уровень насилия растет из-за межэтнических и межконфессиональных конфликтов, деятельности повстанцев, шиитских ополчений и террористической группировки «Аль-Каида». Авторы подчеркивают, что действующее правительство Ирака не справляется в полной мере с обеспечением безопасности, проведением национальной примирительной политики и предоставлением базовых услуг населению. В докладе подробно оцениваются военные, политические, экономические и региональные аспекты кризиса, а также анализируются возможные альтернативные сценарии, включая преждевременный вывод войск, сохранение текущего курса, наращивание контингента или распад страны на три региона, каждый из которых отвергается комиссией как неэффективный или опасный.
Вместо этого комиссия предлагает новый комплексный подход, разделенный на внешнюю и внутреннюю стратегии. Внешний подход предусматривает масштабную дипломатическую наступательную инициативу с привлечением всех соседей Ирака, включая Иран и Сирию, а также урегулирование палестино-израильского конфликта. Внутренний подход призывает к передаче ответственности за безопасность самим иракцам при одновременном изменении роли американских войск, которые должны сосредоточиться на обучении, консультировании и поддержке иракской армии с перспективой вывода боевых бригад. Документ содержит конкретные рекомендации по реформированию иракской полиции, судебной системы, нефтяного сектора, а также по улучшению координации экономической помощи, ревизии бюджета и повышению эффективности разведывательных и дипломатических кадров США.
