Именно в этот промышленный лабиринт, логово Стального треста, Национальный комитет по организации работников черной металлургии перенес свой офис 1 октября 1918 года, готовясь к началу своей работы. Успех в Чикагском районе сделал насущной необходимостью преодоление первоначального тактического просчета путем как можно более скорого расширения кампании до национального масштаба.
Перспективы были крайне бесперспективными. Даже при самых благоприятных обстоятельствах задача заставить огромную армию сталелитейщиков мыслить и действовать сообща в терминах тред-юнионизма была бы колоссальной. Но катастрофическая ошибка, заключавшаяся в том, что кампанию не начали достаточно рано и с надлежащей энергией, приумножила трудности. Приближалась неблагоприятная зимняя погода. Ситуация осложнялась эпидемией гриппа, которая на несколько недель приостановила все публичные собрания. Затем наступил конец войны. Рабочим также только что предоставили основной восьмичасовой рабочий день. Все это в некоторой степени успокоило их и ослабило интерес к организации. То немногое, что осталось от этого интереса, было почти полностью уничтожено, когда заводы, зависевшие от военных заказов, начали сокращать производство. Рабочие были охвачены страхом перед тяжелыми временами — робостью, которая усиливалась тем, что сталелитейные компании увольняли каждого, кого подозревали в профсоюзных связях или симпатиях. И в довершение всего ресурсы Национального комитета по-прежнему были ничтожно малы для стоявшей перед ним великой задачи.
Но хуже всего было то, что сталелитейные компании теперь были начеку. Первоначальный план был задуман так, чтобы застать их врасплох, в предположении, что их высокое презрение к труду и самодовольство в отношении собственной силы ослепят их в отношении реальной силы и масштабов движения до того, как станет слишком поздно предпринимать эффективные контрмеры. И он наверняка сработал бы именно так, если бы программа выполнялась. Но теперь преимущество внезапности, столь жизненно важное в любых войнах — промышленных или военных, — было потеряно для профсоюзов. Бдительный и встревоженный, Стальной трест был готов сражаться до последней крайности.
Дела казались отчаянными. Но не было другого пути, кроме как идти вперед, несмотря на препятствия. Слово «неудача» было исключено из лексикона Национального комитета. Были предприняты приготовления к началу операций в городах, расположенных близко к Питтсбургу. Но Стальной трест был бдителен. Он больше не полагался на свои обычные методы — политику обеспечения благосостояния, пенсий по старости, владения акциями служащими, массовых увольнений или «дополнительной чашки риса», — чтобы удерживать своих людей в повиновении, когда им представлялся реальный шанс побороться за свои права. Он проникся здоровым уважением к движению и не рисковал. Он собирался отрезать всю связь между организаторами и рабочими. Следовательно, его мэрские и бургомистские марионетки в находящихся под угрозой городах немедленно провели собрание и решили, что никаких собраний сталелитейщиков в долине Мононгахилы не будет. В некоторых местах эти чиновники, которые по большей части являются служащими сталелитейных компаний, заставили сговорчивые местные советы спешно принять постановления, объявляющие незаконным проведение публичных собраний без получения разрешения; в других местах они приняли не менее эффективный метод простого уведомления владельцев зданий о том, что если они посмеют сдать свои залы в аренду Американской федерации труда, у них будут отобраны привилегии «Воскресного клуба». В обоих случаях результат был одинаковым — никакие собрания проводиться не могли. В непосредственном Питтсбургском районе и раньше было мало свободы слова и свободы собраний для профсоюзов. Теперь же они были ликвидированы полностью.
В то время мировая война все еще продолжалась; наши солдаты сражались в Европе, чтобы «обеспечить безопасность мира для демократии»; президент Вильсон идеалистически разглагольствовал о «новой свободе»; в то время как прямо здесь, в нашей собственной стране, профсоюзам, чьи 500 000 человек находились на службе, даже не разрешали проводить публичные собрания. Это были условия хуже тех, которые когда-либо устанавливал кайзеризм. Об этом говорится вполне осознанно, поскольку немецким рабочим по крайней мере разрешалось встречаться тогда и там, где им вздумается. Худшее, с чем им приходилось бороться, — это полицейский на их трибуне, который записывал «крамольные» замечания и требовал, чтобы нарушители на следующий день явились в полицию. Я с каким презрением вспоминаю, как наблюдал за этой системой в Германии много лет назад, и как гордился тем, что я американец. Я был так уверен, что свобода слова и собраний являются нашими фундаментальными институтами и что мы никогда не потерпим такого навязывания. Но теперь я изменил свое мнение. В Пенсильвании, не говоря уже о других штатах, рабочие обладают немногими или вообще никакими правами по сравнению с теми, что царили при царях. Они вообще не могут проводить собрания. Настолько они отстают в этом отношении от статуса довоенных немцев, что относительная свобода последних кажется почти недостижимым идеалом. И это лишение прав совершается во имя закона и патриотизма.
Перед лицом такого подавления конституционных прав и перед лицом всех остальных ошеломляющих трудностей для наших скудных сил было явно невозможно захватить Питтсбург для профсоюзного движения путем фронтальной атаки. Поэтому было решено использовать систему фланговых атак. Она свелась к плану буквально окружить непосредственный Питтсбургский район организованными опорными пунктами перед нападением на него. Сначала должны были быть завоеваны отдаленные сталелитейные районы, которые усеивают округа и штаты вокруг Питтсбурга, как малые форты вокруг великой цитадели. Затем профсоюзы с возросшей силой должны были предпринять мощный натиск на цитадель.
Это была надуманная программа по сравнению с первоначальной, но обстоятельства заставили пойти на нее. Важным соображением при ее реализации было то, что нельзя было создавать впечатление, будто профсоюзы оставляют Питтсбург. Это был центр линии фронта; профсоюзы нанесли там удар и теперь должны были по крайней мере делать вид, что удерживают свои позиции, пока не будут способны начать настоящую атаку. Tого требовал моральный дух организационных сил и сталелитейщиков. Поэтому всю зиму в Питтсбургском рабочем храме проходили массовые митинги, а в соседних прокатных станах распространялись сотни тысяч листовок, чтобы подготовить почву для юнионизации весной. Кроме того, было поднято много шума по поводу подавления свободы слова и свободы собраний. Проводились акции протеста, назначались комитеты, затевались расследования, наносились визиты политикам и велась масса другой более или менее бесполезной, хотя и эффектной беготни. Эти мероприятия стоили недорого и отлично маскировали профсоюзную программу.
Но реальная борьба шла в другом месте. В течение следующих нескольких месяцев Национальный комитет, располагая постепенно увеличивающимися ресурсами, создал прочные организации в сталелитейных городах по всей стране, за исключением тех, что находились в непосредственной близости от Питтсбурга, включая Янгстаун, Восточный Янгстаун, Уоррен, Найлс, Кантон, Стратерс, Хаббард, Массилон, Аллентаун, Нью-Филадельфия, Шэрон, Фаррелл, Нью-Касл, Батлер, Эллвуд-Сити, Нью-Кенсингтон, Личберг, Аполло, Вандергрифт, Брэкенридж, Джонстаун, Коутсвилл, Уилинг, Бенвуд, Беллер, Стойбенвилл, Минго, Кливленд, Буффало, Лакаванна, Пуэбло, Бирмингем и др. Операции в Чикагском районе были активизированы и расширены за счет включения Милуоки, Кеноши, Уокигана, Де-Калба, Пеории, Пуллмана, Хаммонда, Восточного Чикаго и др., в то время как в Бетлехеме Национальный комитет расширил работу, начатую годом ранее машинистами и работниками электротехнической промышленности.
Значительная часть успеха в этих населенных пунктах была достигнута благодаря тщательно систематизированному характеру организационной работы. Это заслуживает краткого описания. В кампании было два класса организаторов: разъездные и стационарные. За исключением нескольких приезжих иностранных ораторов, разъездными организаторами были те, кого направляли различные международные профсоюзы. Они обычно переезжали из одного пункта в другой, занимаясь своими соответствующими секциями вновь созданных местных профсоюзов и оказывая общую помощь кампании в той мере, в какой это позволяли их другие обязанности. Стационарные организаторы состояли из членов А. ф. т., представителей Объединенных шахтеров и лиц, нанятых непосредственно Национальным комитетом. Они выступали в качестве местных организационных секретарей и составляли костяк рабочей силы. Разъездные организаторы контролировались в основном своими международными профсоюзами; стационарные организаторы работали исключительно под руководством Национального комитета.
Везде использовалась одна и та же организационная система. Местный секретарь находился во главе всего. У него был офис, который служил генеральным штабом. Он распространял еженедельный бюллетень Национального комитета, состоявший из короткого, язвительного аргумента в пользу тред-юнионизма на четырех языках. Он организовывал массовые митинги и контролировал все заявления о приеме в члены. На этих массовых митингах и в офисах все профессии записывались без разбора на едином бланке. Но никакого «единого большого профсоюза» не создавалось. Подписанные заявления просто складывались до тех пор, пока их не набиралось значительное количество. Затем представители всех профессий собирались вместе, и заявления распределялись между ними. Позже эти люди создавали свои соответствующие профсоюзы. Наконец, новые профсоюзы объединялись на местах в неофициальные центральные органы, известные как советы работников черной металлургии. Они были бесценны, так как сплачивали движение воедино и укрепляли более слабые профсоюзы. Они также прививали неизбежную концепцию солидарности по производственному принципу и предотвращали безответственные забастовочные действия со стороны излишне ревностных отдельных профсоюзов.
Крайне важной особенностью была финансовая система. Обращение с денежными средствами всегда является опасным моментом во всех движениях рабочего класса. Не одна забастовка и организационная кампания были разрушены из-за небрежного обращения с деньгами. Национальный комитет не жалел усилий, чтобы избежать этой угрозы. Проблема была огромной, поскольку в состав входило от 100 до 125 организаторов (именно столько в конечном итоге насчитывала команда), которые записывали сталелитейщиков тысячами по всей стране; но она была решена путем строгого применения нескольких принципов ведения бизнеса. Во-первых, местные секретари определенно признавались руководящими лицами и ставились под крупные залоги. Все использовавшиеся ими бланки заявлений имели серийную нумерацию. Только они уполномочивались подписывать квитанции [5] за полученные вступительные взносы. Если другие организаторы хотели принять в члены, как это часто случалось на гигантских массовых митингах, им выдавали и записывали на их счет множество квитанций, должным образом подписанных секретарями. Позже от них требовалось вернуть эти квитанции или по три доллара за каждую. Эффект всего этого заключался в том, что в каждой местности один человек, причем находящийся под залогом, нес ответственность за все долговые обязательства перед Национальным комитетом. Это было абсолютно необходимо. Никакая система была бы невозможна без этого фундамента.
Следующим шагом было четкое закрепление ответственности при передаче вступительных взносов от местных секретарей представителям различных профсоюзов. Сделать это было крайне важно. Это было достигнуто путем требования к местным секретарям добиваться от этих людей подробных квитанций с указанием не только уплаченных сумм и переданного количества заявлений, но и серийного номера каждого заявления. Массовая передача заявлений была запрещена, поскольку не было возможности идентифицировать документы, с которыми обращались таким образом.
Общим эффектом этих правил была возможность для Национального комитета практически мгновенно отследить любое из тысяч заявлений, непрерывно проходивших через руки его агентов. Например, сталелитейщик, вступивший в организацию в офисе или на массовом митинге, услышав позже о формировании своего местного профсоюза, приходил на его собрание, предъявлял свою квитанцию и просил членский билет. Секретарь профсоюза просматривал заявления, которые были переданы ему. Если он не мог найти заявление, соответствующее квитанции этого человека, он поднимал этот вопрос перед местным секретарем Национального комитета. Последний не мог отрицать свою собственную подпись на квитанции; ему пришлось бы рассказать, что стало с заявлением и взносом. Рассмотрев этот вопрос, он обнаружил бы, что передал их определенному представителю. Последний также не мог отрицать свою подпись на подробной квитанции. Ему пришлось бы возместить убытки.
Для облегчения работы районные офисы были созданы в Чикаго и Янгстауне. Организаторы и секретари проводили районные совещания еженедельно. Местные секретари в пунктах, примыкающих к этим центрам, отчитывались перед своими соответствующими районными секретарями. Все остальные имели дело непосредственно с генеральным офисом Национального комитета.
Напомним, что сотрудничающие профсоюзы на конференции 1-2 августа согласились, что из каждого вступительного взноса должен удерживаться один доллар на организационные цели. Сбор этих денег возлагался на Национальный комитет и представлял значительную трудность. Она была решена с помощью системы. Местные секретари, передавая профсоюзам заявления, подписанные в их офисах или на массовых митингах, удерживали по одному доллару с каждого. За заявления, полученные на собраниях местных профсоюзов, они собирали причитающиеся доллары с помощью бланков, разосланных в профсоюзы. Каждую неделю местные секретари отправляли отчеты в генеральный офис Национального комитета, подробно указывая количество завербованных и переданных различным профсоюзам членов и прилагая чеки для покрытия сумм, оставшихся после покрытия местных расходов. Эти отчеты должным образом заверялись представителями вовлеченных организаций, которые ставили свои подписи на них в тех местах, где отчеты ссылались на количество членов, переданных в их соответствующие структуры. Вся система работала хорошо.
Практичные профсоюзные деятели, имевшие дело с массовыми движениями, понимают огромные трудности, сопутствующие организации крупных масс трудящихся. В стальной кампании они были серьезнее, чем когда-либо прежде. Огромное число вовлеченных людей; их незнание английского языка и полное отсутствие профсоюзного опыта; широкий масштаб операций; осложнения, создаваемые десятками международных профсоюзов, каждый со своим собственным штабом организаторов, управляемых в основном из далеко отстоящих штаб-квартир; хроническая нехватка ресурсов; и необходимость быстрых действий перед лицом непрекращающихся атак со стороны Стального треста — все это вместе породило технические трудности, не имевшие прецедентов. Но описанные выше системы в значительной степени помогли их решить. И в эти системы организаторы и секретари включились всей душой. Они понимали, что современные рабочие организации не могут полностью полагаться на идеализм. Они помнили, что имеют дело с человеческими существами и должны принимать здрачные принципы ответственности, стандартизации и общей эффективности.
Но другим фактором успеха кампании, возможно, даже более важным, чем применявшиеся системы, был великолепный моральный дух организаторов. Лучшего, более преданного корпуса людей никогда не собиралось на этом континенте. Они не знали такого слова, как поражение. Они шли вперед с непреодолимой уверенностью в победе, рожденной их верой в практичность теории, по которой разрабатывалась кампания.
ДЕЛИГАТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА
Собрание в Янгстауне, шт. Огайо, 20 авг. 1919 г. Стоят слева направо: Ф. П. Ханавей, горняки; Д. Хики, горняки; К. Клагерти, кузнецы; Р. Дж. Барр, машинисты; Х. Ф. Лили, железнодорожные вагоностроители; Р. Л. Холл, машинисты; Р. Т. Маккой, литейщики; Р. В. Битти, кочегары; Дж. В. Мортон, кочегары; П. А. Трант, Амальгамированная ассоциация. Сидят слева направо: Э. Кроу, Дж. Д. Кеннон, работники горнорудной и металлургической промышленности и плавильщики; Ф. Дж. Хардисон, кузнецы; Дж. Манли, монтажники-высотники; Ум. Ханнон, машинисты; Джон Фицпатрик, председатель; Уильям З. Фостер, сек.-казначей; К. Н. Гловер, кузнецы; Т. К. Кешен, составители поездов; Д. Дж. Дэвис, Амальгамированная ассоциация.
Организация трудящихся в профсоюзы — дело сравнительно простое, когда им правильно занимаются. Оно зависит почти исключительно от честности, интеллекта, силы и упорства организационных сил. Если эти факторы сильно выражены, предприниматели мало что могут сделать, чтобы остановить движение своих работников. Это происходит потому, что тяжелые промышленные условия мощно предрасполагают рабочих принять любое движение, предлагающее разумные перспективы улучшения их жалкого удела. Все, что должны сделать профсоюзные организаторы, — это представить этим психологически созревшим рабочим с достаточной ясностью и настойчивостью блестящие достижения профсоюзного движения и быть готовыми с комплексным планом организации, чтобы позаботиться о членах, когда они придут. Если это представление тред-юнионизма будет сделано хотя бы наполовину прилично, рабочие едва ли не ответят. Это в значительной степени механическое положение. Учитывая его огромное богатство и скрытую силу, можно правдиво сказать, что в стране нет ни одной отрасли промышленности, которую профсоюзное движение не смогло бы организовать в любой момент, когда сочтет нужным. Проблема в любом случае заключается лишь в выработке надлежащих организационных бригад и систем, и жаждущие свободы рабочие, квалифицированные или неквалифицированные, мужчины или женщины, черные или белые, отреагируют почти так же естественно и неизбежно, как вода стекает с горы.