Опять же, немногие другие народы в мире, пожалуй, находились под такой властью обычая, как османская нация. [39] То, что однажды было сделано определенным образом, должно было всегда делаться тем же самым образом или тем способом, который считался таковым, если только изменение не было совершено в результате явного вмешательства полностью признанной власти. Инертность народа была столь заметна, что верховная власть редко находила это стоящим хлопот, да и то лишь будучи вынуждена необходимостью, прилагать великие усилия, требующиеся для совершения изменений в устоявшемся порядке.
Ограниченная таким образом неизменяемой конституцией, присутствием глубоко укоренившихся законов и институтов, а также устоявшимися обычаями весьма консервативного народа, власть османского султана могла свободно проявляться лишь в определенных направлениях. Какими они были, выяснится по мере того, как будет раскрываться устройство правительства.
Территориальная основа
Фундаментальная характеристика современного государства усматривается в том факте, что его власть является территориальной, что оно осуществляет равную власть над каждой частью определенной территории и над каждым человеческим существом и каждым материальным объектом на поверхности этой территории, над ней или под ней. Хотя столь равномерно применяемая власть теоретически возможна, она никогда реально не существует ни в каком конкретном государстве, ибо особые законы и договоренности всегда изменяют ситуацию. Например, земли и имущество, посвященные религиозным или образовательным целям либо принадлежащие иностранному государству для нужд его посла, регулярно освобождаются от налогообложения. Или, опять же, правительство Соединенных Штатов Америки находится в разных отношениях к почве округа Колумбия, штата Массачусетс, территории Аляска, Филиппинских островов и зоны Панамского канала.
По законам ислама земля завоеванной страны даруется Богом как абсолютное владение имама, или божественно уполномоченного правителя, который командует завоевывающей армией. [40] Если отвлечься от вопроса о том, где покоится суверенитет, эта теория собственности по существу совпадает с теорией современного государства. Тот факт, что почва Османской империи вступила в весьма сложные отношения с правительством, проистекал поэтому не столько из иной фундаментальной теории, сколько из большего числа специальных договоренностей, основанных на обстоятельствах и на личностном характере религии и права.
Османская империя состояла, во-первых, из большой массы земель, которые управлялись непосредственно по системе чрезвычайно сложной, но приблизительно единообразной; во-вторых, из ряда регионов, управлявшихся менее непосредственно на основе особых правил; в-третьих, из многочисленных вассальных провинций; и в-четвертых, из определенных охраняемых или вассальных государств. Вне всего этого, за исключением тех мест, где границы были естественными, лежал пояс нейтральной или оспариваемой территории, который имел тенденцию обезлюживать из-за непрерывных набегов с обеих сторон, бывших не менее частыми и ужасными в мирное время, чем во время войны. [41] Великое значение этого пояса для османского народа и правительства заключалось в том, что он обеспечивал непрерывный приток пленников для огромной работорговли империи. Снаружи разграбляемого пояса, опять же, лежал дар уль-харб, или земля войны, населенная либо народами, чьи религии считались неполноценными, либо еретиками, которых было долгом завоевывать, по крайней мере тогда, когда это было практически осуществимо. [42] Порядок, в котором упоминаются эти различные регионы, порядок, основанный на поступательном уменьшении контроля, в целом соответствует возрастающему расстоянию от Константинополя. По мере того как Османская империя росла, каждый вид территории стремился поглотить следующий, двигаясь от центра наружу.
Эти земли можно быстро рассмотреть в обратном порядке. Территория, на которой были часты набеги, состояла из полосы, тянущейся через Австро-Венгрию от верховьев Адриатики в северо-восточном направлении, и другой полосы, простирающейся на восток через Южную Польшу и Россию по краю лесной зоны. Последняя была отделена от Крымского ханства степной полосой, которую татары держали необитаемой, чтобы обеспечить свободный проход для своей легкой конницы. Персидская граница также лежала в запустении; но страна была слишком пересеченной для легких набегов, а мусульман, пусть даже еретиков, нельзя было по закону обращать в рабство. [43] Похожие условия существовали на марокканской границе, за исключением того, что большинство жителей Марокко были ортодоксальными мусульманами. Другим участком, который вполне можно было рассматривать как один из подвергавшихся набегам регионов, откуда черпались рабы и добыча, было христианское судоходство на Средиземном море, а также острова и побережья этого моря в той мере, в какой они удерживались христианами. Крымское ханство, Грузия, Мегрелия и части Аравии были вассальными территориями, более или менее слабо привязанными и не платившими регулярной дани. [44] Остров Кипр, принадлежавший Венеции, владения императора Фердинанда в Венгрии, территории Дубровника, Трансильвании, Молдавии и Валахии — все платили регулярную дань с периодическими подарками за привилегию поддержания собственного управления. Египет находился под особым управлением, приспособленным с небольшими изменениями из мамелюкского, во главе с пашой, присылаемым из Константинополя сроком на три года и доставлявшим большую часть своего ежегодного дохода в имперскую казну. Священные города Мекка и Медина, далеко не платя дани, получали крупную ежегодную субсидию за счет Египта. [45] Северная Африка, завоеванная корсарами, была вовлечена в империю Хайреддином Барбароссой главным образом ради престижа и поддержки; но, хотя по своему устройству она подражала коренному правительству, она редко находилась в тесном подчинении.
Регионы с непосредственным управлением делились на округа, или санджаки, каждый из которых имел отдельный закон, или канун-наме, налогообложения, опиравшийся на условия, заключенные в момент завоевания. [46] Части горных земель Албании и Курдистана и аравийская пустыня, хотя номинально находились под непосредственным управлением, подчинялись очень слабо; они сохраняли свои древние племенные организации под началом наследственных вождей, которым жаловались османские титулы в обмен на военную службу, и чьи последователи могли подчиняться налогообложению, а могли и нет. [47] Остальные санджаки, находившиеся под более жестким контролем, все же не были организованы простым образом.
Участки земли в великой центральной части Османской империи делились на три класса: земли десятинные (эрзи ушрийе), земли данничные (эрзи хараджие) и государственные земли (эрзи мемлекет). [48] Десятинные земли были дарованы мусульманам на правах безусловной частной собственности (мульк) во время завоевания при условии уплаты сравнительно небольшой части (не более одной десятой) продукции государству. Даннические земли были дарованы или оставлены христианам на правах безусловной частной собственности во время завоевания при условии уплаты одного из двух налогов — либо фиксированной суммы за саму землю, либо доли продукции, причем последняя составляла от одной десятой до половины. [49] Государственные земли были таковыми, которые никогда не даровались в безусловную частную собственность, и поэтому титул на них оставался у султана. Однако он получал доход лишь с части из них; ибо очень большая доля была передана мечетям в качестве эндоумента (вакуфа) для их содержания и обеспечения их служителей, либо для нужд школ, больниц и других привязанных к ним зданий; а другая большая доля была пожалована в феоды мусульманам, которые взамен несли военную службу верхом. [50] Сравнительно небольшой остаток государственных земель удерживался в качестве коронного домена, управлявшегося особым образом султаном как собственником. Арендаторы государственных земель владели титулом лишь на правах аренды, или тапу, и платили как деньгами, так и долевой рерентой в пользу церкви, держателя феода или короны. [51] Все земли в Европе рассматривались как государственные земли, [52] ибо османы раздавали в безусловную частную собственность мало земель, завоеванных у христиан. Малая Азия также в основном была государственной землей; но Сирия, Месопотамия и Египет удерживались на основе более старых порядков и в основном являлись данническими землями. Аравия и Басра почти полностью были десятичными землями, как самые старые арабские владения. [53] Фундаментальное свойство всех даннических земель было неизменяемым; [54] но первоначальные десятичные земли, попавшие в руки христиан, временно рассматривались как даннические земли, [55] а земли в безусловной частной собственности (десятинные и даннические земли) могли быть обращены их владельцами в религиозные пожертвования (вакуфы). [56] Первоначальные мелкие феоды могли быть объединены в один крупный; или же несколько лиц могли владеть феодом без его разделения при условии совместного несения требуемой военной службы. [57] Множество вакуфов создавалось частными лицами для различных общественных целей; со временем благодаря присоединению пенсионных положений и с помощью других средств была выстроена система, имевшая многие черты института траста (employment of uses) по английскому праву. [58]
Немалое количество земли всякого рода выходило из обработки, и по истечении определенного времени, если владелец был неизвестен, становилось государственной землей. Если эта или любая другая неосвоенная земля снова распахивалась, она могла быть передана новому земледельцу. [59]
Этого беглого обзора достаточно, чтобы выявить запутанный характер османской земельной системы как в ее отдаленных, так и в более близких аспектах, и показать, почему управление должно было стать заметно и все сильнее бюрократизированным. Такое умножение связей мощно способствовало децентрализации, поскольку регулированием бесчисленных деталей лучше удавалось заниматься из близлежащих точек; а колоссальный объем согласований, которому чиновники и клерки должны были посвящать свое время, предоставлял бесконечные возможности для коррупции и вымогательства. Сулейман в своем законодательстве предпринял ряд попыток упростить и систематизировать положение дел, и с некоторым успехом; но он не мог устранить причины осложнений или устроить дела так, чтобы со временем они не стали хуже, чем прежде.
Народы
Обширная османская территория вмещала великое множество народов, отличавшихся по расе, языку, религии и обычаям. Разграбляемый пояс был населен главным образом южными славянами, немцами, венграми, поляками и русскими; а христианские побережья и острова Средиземноморья — главным образом греками, итальянцами, французами и испанцами. Соответственно, рабы из всех этих народов постоянно переправлялись в центр и широко распределялись — на службу султану, в домохозяйства знати и в имения сельских дворян. С ними обращались без предрассудков в соответствии с их способностями, и в конце концов подавляющее большинство было вовлечено в лоно ислама, причем многие из них поднимались до высочайших постов. Жители даннических государств были оставлены во владении большей частью их собственных институтов, но пойдет ли это им на пользу в долгосрочной перспективе — вопрос спорный. [60] Их грабили напрямую их собственные князья и косвенно — турки, и они почти не принимали участия в труде и жизни империи. Мегрелы и грузины захватывали и даже выращивали детей для работорговли самой империи и Египта. [61] Египетские феллахи трудились, как они трудились во все времена, производя богатство для своих господ, которые теперь состояли из двух групп: мамелюков, рекрутировавшихся, как всегда, из рабов самых разных рас, и группы чиновников и янычар, которые помогали османскому паше и поддерживали его. Берберы Северной Африки обеспечивали достаточную задачу управления своим правителям, состоявшим из корпуса чиновников и янычар, набиравшихся из пленников, а также из турков и других жителей юго-западной Малой Азии, [62] но связанных лишь на самом верху с центральным правительством империи.
В регионе, находившемся под более или менее непосредственным управлением, албанцы, сербы, хорваты, болгары и греки — в общем, христианские подданные на Балканском полуострове — поставляли большинство детей-данников; однако некоторых забирали у христиан западной и северо-восточной Малой Азии и Кавказского региона. [63] Курды и арабы, будучи мусульманами, не могли быть обращены в рабство, но они сражались за империю на восточных границах. Армяне и евреи по древней привилегии были освобождены как от налога кровью, так и от воинской повинности. [64]
Принцип личностного характера права и религии ярче всего проявлялся в сердце империи. Преобладающий на Востоке со времен величия Ассирии до настоящего дня, он нелегко понимается в стране, которая полностью отделила религию от права. Там, где эти две идеи соединены, два человека, исповедующие разные веры, вынуждены жить при разных законах. [65] Ислам унаследовал идею личностного характера права через сасанидских персов и стремился применять ее просто, проводя единую черту между мусульманскими гражданами (мусульманами) и немусульманскими подданными (зимми). [66] Османы восприняли эту идею без оговорок и развили ее в сложную систему: каждое значительное тело своих немусульманских подданных — греко-православных, униатов, армян и евреев — они со временем оставляли не просто при собственной религии, но при собственном законе и отправлении этого закона во всех делах, которые не касались мусульман. [67] Продвигаясь еще дальше с тем же принципом, они даровали еще большие привилегии иностранцам, которые желали проживать внутри империи. За исключением налога на землю, которую они могли занимать, необходимости уплаты таможенных пошлин и ответственности перед османскими судами в гражданских делах, затрагивавших османских подданных, такие иностранцы были почти полностью свободны от османского контроля, гораздо свободнее в своих поступках, чем они могли бы быть в своих родных странах.
Существовали регионы, где почти все жители подчинялись одному закону. В Болгарии и Греции немногие не были греко-православными. Во внутренних районах Малой Азии немногие не были, по крайней мере юридически, мусульманами. Но в крупных городах империи, и особенно в столице, наблюдалось огромное разнообразие подчинения. Мало того что различные колонии иностранцев и различные подданные национальности имели свои отдельные права в рамках различных систем, но и отдельные лица среди них, такие как послы и духовенство, обладали особыми привилегиями и иммунитетами. Даже среди мусульман существовали различные различия. Несколько крупных классов пользовались привилегиями, причем по-разному, включая всех людей двора и церкви, армии и права, правительства и образования. Социальная и правовая структура была при этом едва ли менее сложной, чем в средневековой Западной Европе с ее переплетением феодальных, должностных и королевских привилегий, духовенства и дворянства, свободных и наделенных хартиями городов.
Институты управления
Посреди столь большого территориального сложения и среди столь многих народов, обладавших разными правами, какими объединяющими институтами обладала Османская империя? В широчайшем смысле правительство включало в себя каждую организацию, которая могла претендовать на какой-либо общественный характер, и все они должны быть приняты во внимание, если требуется полное понимание условий. Во-первых, однако, необходимо обнаружить и постичь подлинно великие и мощные институты. Таковых было два, а не один, как это необходимо для современного представления о государстве. Каждая из них, правда, состояла из нескольких частей, которые можно рассматривать как самостоятельные институты; и все же каждая обладала присущим ей единством, которое следует твердо уяснить и удерживать, если нужно понять ситуацию.
Если этим двум великим составным институциям нужно присвоить имена, то ближайшим приближением было бы, пожалуй, назвать их Государством и Церковью. Но эти слова не дают о них никакого адекватного представления, поскольку каждая охватывала чуть меньше и в то же время гораздо больше того, что входит в понятие соответствующих западных институтов. Поэтому они будут описаны и рассмотрены как «Османская правящая институция» и «Мусульманская институция Османской империи». Характер каждой и различие между ними станут ясны по мере их подробного объяснения. Для настоящего момента будет достаточно краткого изложения состава каждой из них и ее функции в управлении империей.
Османская правящая институция включала в себя султана и его семью, должностных лиц его двора, исполнительных должностных лиц правительства, регулярную армию, состоящую из кавалерии и пехоты, а также большую группу молодых людей, получавших образование для службы в регулярной армии, дворе и правительстве. Эти люди владели мечом, пером и скипетром. Они осуществляли все управление, за исключением простого отправления правосудия в вопросах, контролируемых Священным Законом, и тех ограниченных функций, которые были оставлены в руках зависимых и иностранных групп немусульман. Самыми жизненными и характерными чертами этой институции были, во-первых, то, что ее кадры состояли, за редким исключением, из мужчин, рожденных от христианских родителей или являвшихся сыновьями таковых; и во-вторых, то, что почти каждый член институции вступал в нее как раб султана и оставался рабом султана на протяжении всей жизни, каких бы высот богатства, могущества и величия он ни достиг.
Мусульманская институция Османской империи включала в себя просветителей, священников, правоведов и судей империи, а также всех обучавшихся таким обязанностям, помимо определенных сопряженных групп, таких как дервиши или монахи и эмирские потомки пророка Мухаммада. Эти люди воплощали и поддерживали всю суть и структуру мусульманской учености, религии и права в империи. Они принимали участие в управлении, применяя Священный Закон в качестве судей, которым помогали правоведы, и в этих качествах они дублировали всю структуру управления до самого отдаленного угла империи. [68] Фактически их система распространялась на регионы, где непосредственное управление не осуществлялось. В Крыму, например, отправление правосудия находилось в их руках, в то время как остальные функции управления выполнялись вассальным государством в слабом подчинении. Ситуация в Аравии и Северной Африке была несколько схожей, хотя и осложненной присутствием конкурирующих систем юриспруденции. В прямом контрасте с Правящей институцией личный состав Мусульманской институции состоял едва ли не без исключения из мужчин, рожденных от родителей-мусульман и родившихся и выросших свободными.