«Основы американского конституционного права»

Таким образом, оказывается, что права гражданина — его «привилегии и иммунитеты» — измеряются юрисдикцией суверенитета, которому он предан. Между верностью и защитой, как и между гражданством и суверенитетом, существует взаимная связь.

165. Четвертая поправка не добавила ничего к привилегиям и иммунитетам гражданина. Она просто предоставила дополнительную гарантию защиты тех из них, которые у него уже были. Она не добавила право голоса к этим привилегиям и иммунитетам в том виде, в каком они существовали на момент принятия Конституции. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в Союзе республиканскую форму правления, но это не является гарантией для какого-либо гражданина права голоса, равно как Конституция не наделяет этим правом ни одно лицо. Это право (или привилегия, как это строго рассматривается законом) не было одинаковым среди первоначальных штатов, причем цензы для голосования сильно различались среди них, а также в одном и том же штате в разное время. Когда Конституция наделяет гражданством, она не наделяет правом голоса.

Однако существует право голоса, которым обладают определенные граждане Соединенных Штатов, а именно те, кто голосует за членов Конгресса и Сенаторов Соединенных Штатов, а также (подразумеваемо) выборщиков Президента и Вице-президента. Конституция определяет выборщиков членов Конгресса и Сенаторов как тех же лиц, которые имеют право в отдельных штатах голосовать за наиболее многочисленную палату законодательного органа штата. Таким образом, Соединенные Штаты

принимают квалификационный ценз, предоставленный таким образом, в качестве квалификационного ценза для своих собственных выборщиков в Конгресс. Поэтому неверно, что выборщики членов Конгресса обязаны своим правом голоса закону штата в каком-либо смысле, который делал бы осуществление этого права зависящим исключительно от закона штата.

Соединенные Штаты обладают суверенным полномочием предписывать избирательный ценз для своих собственных граждан; они предпочли принять ценз штата. Неиспользование полномочия не ведет к отрицанию его существования. Задействованный здесь принцип относится к суверенитету и заключается в том, что неиспользование суверенного права не может аннулировать это право.

166. Хотя Четвертая поправка ничего не добавила к правам и привилегиям граждан, ибо «равенство прав граждан является принципом республиканизма», она гарантировала эти права; но «полномочие национального правительства ограничивается обеспечением соблюдения этой гарантии». Поправка не наделяет Конгресс полномочием издавать законы по предметам, которые находятся в сфере законодательства штата; но предоставлять способы защиты от законодательства штата или действий штата, «которые ущемляют привилегии и иммунитеты граждан Соединенных Штатов или причиняют им вред в отношении жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, либо лишают их равного покровительства законов». Конгресс уполномочен Поправкой «принимать надлежащее законодательство для исправления последствий таких запрещенных законов штатов и действий штатов и тем самым делать их эффективно недействительными, ничтожными и безвредными».

Существенным вопросом, задействованным здесь, является суверенитет.

Истинная доктрина заключается в том, что, хотя штаты действительно являются суверенными во всех вопросах, которые не были переданы в юрисдикцию и под контроль Соединенных Штатов, Конституция и конституционные законы последних являются высшим законом страны; и когда они вступают в конфликт с законами штатов, они имеют преимущественную силу и обязательность. Это фундаментальный принцип, на котором зиждется авторитет Конституции; и если он не признается как на практике, так и в теории, ткань наших институтов, как она задумывалась ее основателями, не может устоять. Затронутые вопросы касаются не столько автономии и существования штатов, сколько продолжающегося существования Соединенных Штатов как правительства, к которому каждый американский гражданин может обратиться за обеспечением безопасности и защиты в любой части страны.

Таким образом, в рамках применения этого принцип закон штата, дискриминирующий цветных лиц путем исключения их из состава присяжных, является неконституционным. Точно так же является неконституционным акт Конгресса, который действует как муниципальный закон или создает его для регулирования частных прав и который ставит Конгресс на место или должность законодательных органов штатов, так что федеральный законодательный орган вместо принятия законов, исправляющих запрещенные законы штатов, или противодействующих таким законам, берет на себя роль законодательных органов штатов в их общем законодательстве. Такое законодательство Конгресса «вступает в сферу местного правоведения».

167. Примером такого неконституционного законодательства со стороны Конгресса являлся Закон о гражданских правах 1866 года, который провозглашал, что все лица в пределах юрисдикции Соединенных Штатов имеют право

на полное и равное пользование услугами гостиниц, общественного транспорта на суше или на воде, театров и других мест общественного отдыха; при соблюдении лишь условий и ограничений, установленных законом и применимых к гражданам любой расы и цвета кожи, независимо от какого-либо прежнего состояния зависимости.

Здесь снова существенным вопросом является вопрос юрисдикции или суверенитета. Отдельные штаты обладают юрисдикцией над вопросами, охватываемыми так называемым Законом о гражданских правах. Содержатели гостиниц, общественные перевозчики, владельцы или управляющие театров и общественных залов обязаны в пределах своих возможностей предоставлять надлежащие условия всем незаурядным лицам, которые добросовестно обращаются за ними. Ни одна раса или класс не являются особым любимцем законов, и пользование услугами в гостиницах, общественных транспортах и местах отдыха не является «привилегией или иммунитетом» гражданина в том смысле, что он или она обладают гражданским или юридическим правом на такое пользование. Действие или решение простого частного лица — владельца гостиницы, общественного транспорта или места отдыха, отказывающего в таком обслуживании, не является наложением клейма рабства или невольной зависимости на просителя; равно как такое действие или решение не причиняет гражданского вреда, если закон штата не квалифицирует такое действие или решение как вред.

Задействованный здесь принцип иллюстрируется законом Калифорнии, признанным конституционным Верховным судом Соединенных Штатов, согласно которому «надлежащая правовая процедура» не отказывается лицу, которое в этом штате в соответствии с его законом было «преследовано в судебном порядке на основании официального обвинения (information)» и (как утверждалось) было «судимо и незаконно признано виновным в (убийстве) без какого-либо представления или обвинительного акта какого-либо большого жюри или другого жюри».

Суд поддержал закон штата как обеспечивающий надлежащую правовую процедуру в принципе — что «уголовное преследование на основании официального обвинения» вместо «обвинительного акта жюри присяжных» не является нарушением принципа, а лишь изменением формы надлежащей правовой процедуры. Другими словами, калифорнийский закон никоим образом не умалял и не ограничивал привилегии или иммунитеты гражданина.

168. Принцип, регулирующий определение гражданства Соединенных Штатов, представляет собой тот принцип общего права, который признает «древнее правило гражданства по рождению в пределах владений».

Натурализация — это искусственное рождение, ставшее возможным по воле суверенитета. Она осуществляется в силу действия закона — а в Америке исключительно в силу действия статутного закона. Конгресс не обладает исключительным правом принимать законы о натурализации, но он обладает исключительным правом «устанавливать единообразное правило натурализации». Осуществляемое здесь полномочие подразумевается в слове «единообразный». Конгресс счел нужным возложить осуществление этого полномочия на определенные суды общей юрисдикции. Строго говоря, осуществление этой функции в любых ее аспектах по своей сути не является судебным. Суды общей юрисдикции не имеют никаких функций, не могут осуществлять никаких функций, и на них не могут быть возложены никакие функции, кроме тех, которые носят судебный характер. Если суды желают осуществлять министерскую функцию и уполномочены на это Конгрессом, как при натурализации иностранцев, такое осуществление не может подвергаться сомнению как неконституционное.

169. Критерием здесь является юрисдикция. Лицо посредством добровольной экспатриации может стать подданным другой юрисдикции или суверенитета, но оно не может избежать верности какой-либо одной юрисдикции. Он должен быть гражданином или подданным какого-либо суверенитета. Как любая собственность, способная находиться в собственности, должна иметь владельца, так и каждое лицо должно быть гражданином или подданным какого-либо суверенитета. Судно, где бы оно ни находилось, является частью территории той страны, которой оно принадлежит. По аналогии рассуждений лицо считается преданным какой-либо юрисдикции или суверенитету. Судно, не имеющее никакой юрисдикции, является пиратским.

170. Пятнадцатая поправка провозглашает, что право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ущемляться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния зависимости. Эта поправка

не отнимает у правительств штатов в общем смысле полномочие в отношении избирательного права, которое принадлежало этим правительствам с самого начала и без обеспечения которого вся ткань, на которой покоятся деление государственной и национальной власти по Конституции и организация обоих правительств, осталась бы без опоры, и рухнули бы как авторитет нации, так и авторитет штата. Фактически само предписание Поправки признает наличие общего полномочия у штатов, поскольку Поправка стремится регулировать его осуществление в отношении конкретного предмета, с которым она имеет дело. Поправка не изменяет, не модифицирует и не лишает штаты их полных полномочий в отношении избирательного права, за исключением, конечно, предмета, с которым имеет дело Поправка, и в той мере, в какой необходимо подчинение ее предписанию. Таким образом, полномочие в отношении избирательного права, которым обладают штаты, и ограничения, налагаемые Поправкой, являются соразмерными, и одно не может уничтожить другое без уничтожения обоих.

Но хотя Поправка «не дает никакого права голоса»

...может возникнуть результат, при котором вследствие аннулирования дискриминационного положения право голоса будет осуществляться в силу общего характера положения, которое останется после того, как дискриминация будет аннулирована.

171. Как штатам, так и Соединенным Штатам Конституция запрещает принимать законы обратной силы (ex post facto). Этот запрет затрагивает каждого гражданина, поскольку ограждает его от опасности законодательства запрещенного рода. Это всеобъемлющее ограничение полномочий в его или ее пользу, и оно действует для всех граждан независимо от возраста, положения или обстоятельств. Закон обратной силы (ex post facto) — это закон, который делает действие, совершенное до принятия закона и являвшееся невиновным в момент его совершения, преступным и наказывает это действие; который отягчает преступление или делает его более тяжким, чем оно было в момент его совершения; который изменяет наказание и налагает более суровое наказание, чем то, которое закон связывал с преступлением в момент его совершения; который изменяет процессуальные правила доказывания и принимает меньше свидетельств или иные свидетельские показания, чем закон требовал во время совершения правонарушения для осуждения правонарушителя. Но никакой закон не является законом обратной силы (ex post facto) в рамках конституционного запрета, который «смягчает суровость уголовного закона». Законами обратной силы являются только те, которые «создают или отягчают преступление, либо усиливают наказание, либо изменяют правила доказывания в целях осуждения».

172. Но тот, кто по закону штата добровольно отказался от своего права на суд присяжных и предпочел судиться судом и был им признан виновным и приговорен к повешению, не был лишен какого-либо права, привилегии или иммунитета для своей защиты по Четвертой поправке, но был судим и приговорен в строгом соответствии с формами, предписанными конституцией и законами штата, и с особым вниманием к правам обвиняемых лиц под его юрисдикцией. Лицо может отказаться от фундаментального права, но ни штат, ни Соединенные Штаты не могут законно вторгаться в неотъемлемое право лица на личную безопасность; такое вторжение представляет собой «необоснованный обыск и изъятие». Вручение законного ордера на практике действует как отказ от права со стороны лица, у которого проводится обыск или изъятие; но если бы лицо отказалось от своего права, скажем, на суд присяжных, такой отказ не наделил бы никакой суд или жюри полномочием судить его. «Согласие никогда не может наделить юрисдикцией».

173. Акт Конгресса, согласно которому ни одно лицо не должно быть освобождено от явки и дачи показаний, а также от предоставления книг, бумаг, тарифов, договоров, соглашений и документов перед Комиссией по торговле между штатами или во исполнение ее повестки (subpœna) на том основании, что оно может тем самым быть принуждено свидетельствовать против самого себя и тем самым подпасть под наказание, является конституционным, поскольку его дополнительное положение, освобождающее его от будущего судебного преследования на основании данных им таким образом показаний, в достаточной степени удовлетворяет конституционную гарантию защиты.

Точно так же стенографический отчет о показаниях, данных в суде, подкрепленный присягой стенографиста о том, что это верная расшифровка его записей и показаний умершего свидетеля, является надлежащим доказательством, допустим и не вступает в противоречие с положением Конституции о том, что обвиняемый имеет право «быть соединенным очной ставкой со свидетелями, выступающими против него». Принцип здесь по своей сути является принципом суверенитета, причем суд провозглашает: «права общественности не должны приноситься в жертву полностью ради сохранения побочной выгоды для обвиняемого». Суверенное право штата или Соединенных Штатов в отношении гражданства является достаточным в каждом из них для реализации целей, ради которых существует любое из них; но в американской двойной системе правления гражданство имеет фундаментальные права, которые гарантированы, и политические привилегии, которые даруются и защищаются.

174. Гражданские права и их гарантии, как в штатах, так и в Соединенных Штатах, сформулированы как ограничения правительства — как основы, зарезервированные «и находящиеся выше любой конституционной санкции». Эти права включают права на религиозную свободу, личную безопасность, безопасность жилищ, бумаг и собственности, личную свободу, надлежащую правовую процедуру, суд присяжных и равное покровительство законов. Линия разграничения между этими фундаментальными правами проводится нелегко и даже не с точностью. Эти права, будучи фундаментальными правами, существуют независимо от правительства, которое народ штата или народ Соединенных Штатов постановляет и устанавливает. Следует признать, что этот суверенитет — сам народ — обладает полномочием изменять, модифицировать или даже уничтожать эти права или любое из них, но с равной уверенностью можно отрицать, что суверенитет когда-либо при республиканской форме правления станет изменять, модифицировать или уничтожать эти права.

175. Потические привилегии гражданства покоятся на иной концепции правления. Политические привилегии — наиболее важными из которых являются право голосовать и право быть избранным, а также исполнять должность вследствие избрания на нее — не являются фундаментальными, то есть они не являются гражданскими правами. Штат или Соединенные Штаты имеют право устанавливать цензы для выборщика или для кандидатуры на любую должность. Обычно эти цензы включают возраст, ценз оседлости, пол и уплату налогов — причем народ Соединенных Штатов также провозгласил, что право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ущемляться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния зависимости. Этот запрет не делает факт расы, цвета кожи или прежнего состояния зависимости фундаментальным гражданским правом, гарантированным Соединенными Штатами по Конституции. Четвертая поправка никоим образом не смешивает гражданские и политические права. Ни одно лицо не может голосовать, если оно не выполнило требования (цензы) для голосования, предписанные штатом, в котором оно проживает. Ни одно лицо не приобретай гражданские права посредством аналогичного выполнения. По рождению или в силу натурализации (а натурализация — это своего рода юридическое рождение по воле суверена) лицо обладает гражданскими правами, но ни одно лицо не обладает привилегией голосования ни по рождению, ни в силу натурализации. Привилегия голосования может быть утрачена вследствие выезда из избирательного округа; из-за небрежности в регистрации; из-за небрежности в уплате налога — короче говоря, из-за невыполнения любого избирательного закона штата; но ни одно лицо не лишается своих гражданских прав из-за простой небрежности. Младенцы, несовершеннолетние, взрослые, мужчины, женщины и дети обладают равными гражданскими правами. Умаление, приостановление, лишение гражданских прав осуществляется только посредством совершения преступления, то есть посредством добровольного действия, враждебного самому суверенитету. Такое действие также отсекает привилегию голосования или быть избранным с эффектом введения в должность, поскольку лицо, ставящее под угрозу суверенитет совершением преступления, со всей вероятностью поставит под угрозу суверенитет голосованием. Осуществление избирательного права долгое время продолжается в Америке и как в законах, так и в конституциях обычно именуется «правом». Привилегии имеют тенденцию становиться правами. В Америке, однако, республиканская форма правления существует как в штатах, так и в Соединенных Штатах. На практике гражданские права и политические привилегии определяются волей народа.

Приложение КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

(Сверено с подлинником в Государственном департаменте)

МЫ, НАРОД Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения блага свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Раздел 1.

1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2.

1. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата.

2. Представителем может быть только лицо, которое достигло двадцати пяти лет, является гражданом Соединенных Штатов в течение семи лет и в момент избрания является жителем того штата, от которого оно избирается.

3. 497 Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально их общей численности, определяемой путем добавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто находится на службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех остальных лиц. Фактическая перепись должна производиться в течение трех лет после первого заседания Конгресса США и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, какой они определят путем принятия закона. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — один, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавер — один, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

4. В случае появления вакансий в представительстве какого-либо штата исполнительная власть этого штата издает предвыборные предписания для заполнения таких вакансий.

5. Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявлять обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3.

1. 498 Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его легислатурой на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос.

2. Немедленно после их сбора в результате первых выборов они должны быть разделены на три класса как можно более равномерно. Места сенаторов первого класса освобождаются по истечении второго года, сенаторов второго класса — по истечении четвертого года и сенаторов третьего класса — по истечении шестого года, так что одна треть может избираться каждые два года; и если в период между сессиями легислатуры какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иной причине, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания легислатуры, которая затем заполняет такие вакансии.

3. Сенатором может быть только лицо, которое достигло тридцати лет, является гражданом Соединенных Штатов в течение девяти лет и в момент избрания является жителем того штата, от которого оно избирается.

4. Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но не имеет права голоса, если голоса не разделяются поровну.

5. Сенат избирает других своих должностных лиц, а также временного председателя на случай отсутствия вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

6. Сенат обладает исключительным правом осуществлять судебное разбирательство по всем делам об импичменте. Заседая для этой цели, они дают присягу или делают торжественное заявление. При рассмотрении дела Президента Соединенных Штатов председательствует Председатель Верховного суда: и ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих членов.

7. Решение по делам об импичменте не должно распространяться далее чем на отстранение от должности и дисквалификацию в отношении занятия и владения любой почетной, ответственной или доходной должностью в Соединенных Штатах; однако осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, судебному преследованию, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4.

1. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его легислатурой; однако Конгресс может в любое время принять закон, устанавливающий или изменяющий такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

2. Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и такое заседание назначается на первый понедельник декабря, если законом они не назначат иной день.

Раздел 5.

1. Каждая палата является судьей в отношении выборов, результатов голосования и соответствия требованиям в отношении ее собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и под угрозой таких взысканий, какие каждая палата может предусмотреть.

2. Каждая палата может устанавливать регламент своих заседаний, наказывать своих членов за нарушение дисциплины и двумя третями голосов исключать члена.

3. Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; и мнения «за» и «против» членов любой из палат по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих заносятся в протокол.

4. Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты прерывать заседания более чем на три дня или переносить их в какое-либо другое место, помимо того, в котором заседают обе палаты.

Раздел 6.

1. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они обладают иммунитетом от ареста во время их участия в сессии соответствующих палат, а также по пути на сессию и с нее; и за любые речи или дебаты в любой из палат они не могут подвергаться преследованию в каком-либо ином месте.

2. Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность, находящуюся в ведении Соединенных Штатов, которая была создана или оклады по которой были увеличены в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом любой из палат в период нахождения в этой должности.

Раздел 7.

1. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

2. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем он станет законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, он подписывает его, а если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая заносит возражения полностью в свой протокол и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также рассматривает его, и если он одобряется двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно («за» и «против»), и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (исключая воскресенья) после его представления ему, он становится законом так же, как если бы он его подписал, если только Конгресс своим перерывом не препятствует его возвращению, в каковой éste закон не вступает в силу.

3. Каждый приказ, резолюция или решение, для принятия которых необходимо согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопросов о переносе заседаний), должны быть представлены Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть им одобрены либо, в случае неодобрения им, приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8.

1. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

2. Занимать деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов;

3. Регулировать торговлю с иностранными государствами, между штатами и с индейскими племенами;

4. Устанавливать единый порядок натурализации и принимать единообразные законы по вопросу банкротств на всей территории Соединенных Штатов;

5. Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранных монет, а также устанавливать стандарты мер и весов;

6. Обеспечивать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

7. Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

8. Содействовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая авторам и изобретателям на ограниченный срок исключительные права на их произведения и открытия;

9. Учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;

10. Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

11. Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила в отношении захватов на суше и на воде;

12. Создавать и содержать армии, однако ни одно ассигнование денег на эти цели не должно предоставляться на срок, превышающий два года;

13. Создавать и содержать военно-морской флот;

14. Устанавливать правила управления сухопутными и морскими силами и их регулирования;

15. Обеспечивать призыв ополчения для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

16. Обеспечивать организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление той его частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами право назначения офицеров и полномочия по обучению ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом;

17. Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях на территории (размером не более десяти квадратных миль), которая в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичные полномочия в отношении всех мест, приобретенных с согласия легислатуры штата, на котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, доков и других необходимых зданий;— и

18. Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или какое-либо его ведомство либо должностное лицо.

Раздел 9.

1. Перемещение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина не свыше десяти долларов за каждое лицо.

2. Привилегия хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением случаев мятежа или вторжения, когда этого требует общественная безопасность.

3. Законы оглашения вне закона или законы обратной силы не должны приниматься.

4. Ни подушные, ни другие прямые налоги не должны взиматься, иначе как пропорционально переписи населения или исчислению, проведение которых предписано выше.

5. Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

6. Никакие предпочтения посредством каких-либо правил торговли или доходов не должны отдаваться портам одного штата перед портами другого; судна, следующие в один штат или из него, не должны быть обязаны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку в нем или платить пошлины.

7. Никакие деньги не могут изыматься из казначейства иначе как на основании ассигнований, произведенных законом; регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех государственных средств должны публиковаться время от времени.

8. Соединенными Штатами не могут дароваться никакие дворянские титулы; и ни одно лицо, занимающее любую доходную или ответственную должность в их ведении, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, князя или иностранного государства.

Раздел 10.

1. Ни один штат не имеет права вступать в какой-либо договор, союз или конфедерацию; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо помимо золотой и серебряной монеты законным платежным средством при уплате долгов; принимать какой-либо закон оглашения вне закона, закон обратной силы или закон, ущемляющий обязательства по договорам, либо даровать какой-либо дворянский титул.

2. Ни один штат не может без согласия Конгресса вводить какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в пользу казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

3. Ни один штат не может без согласия Конгресса вводить тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, вступать в любое соглашение или пакт с другим штатом или с иностранной державой либо вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не допускает промедления.

СТАТЬЯ II.

Раздел 1.

1. Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

2. Каждый штат назначает в порядке, определяемом его легислатурой, выборщиков в количестве, равном общему числу сенаторов и представителей, на которое этот штат имеет право в Конгрессе; однако никакой сенатор, или представитель, или лицо, занимающее ответственную или доходную должность в ведении Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

3. 499 Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из которых по крайней мере одно не является жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, и числа голосов за каждого; этот список они подписывают, удостоверяют и в запечатанном виде пересылают к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, является Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если имеется более одного лица, набравшего такое большинство и имеющего равное число голосов, то Палата представителей немедленно избирает одного из них Президентом посредством закрытого голосования; а если ни одно лицо не получило большинства, то названная палата избирает Президента таким же образом из числа пяти лиц, занимающих самые высокие места в списке. Но при избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицом, набравшим наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президент. Но если остаются два или более лиц, получивших равное число голосов, Сенат выбирает из них Вице-президента посредством закрытого голосования.

4. Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они должны подать свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.

5. Лицо, не являющееся гражданеном по рождению либо гражданином Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность Президента; также не может быть избрано на эту должность лицо, не достигшее тридцати пяти лет и не являющееся резидентом Соединенных Штатов в течение четырнадцати лет.

6. В случае смещения Президента с должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности указанной должности таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно тогда исполнять обязанности Президента, и такое должностное лицо действует соответствующим образом до устранения нетрудоспособности или до избрания Президента.

7. Президент в определенные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не должно ни увеличиваться, ни уменьшаться в течение периода, на который он был избран, и он не должен получать в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или какого-либо из них.

8. Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или делает торжественное заявление: — «Я торжественно клянусь (или заявляю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и буду изо всех сил поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2.

1. Президент является Главнокомандующим армии и военно-морского флота Соединенных Штатов и ополчения отдельных штатов, когда они привлекаются к действительной службе Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от руководителя каждого из исполнительных ведомств по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и он имеет право давать отсрочки исполнения приговоров и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

2. Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать международные договоры, при условии одобрения двумя третями присутствующих сенаторов; и он назначает по совету и с согласия Сената послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом в настоящем документе и которые будут учреждены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, единолично Президенту, судам или руководителям ведомств.

3. Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться в период между сессиями Сената, путем выдачи временных свидетельств о назначении, которые истекают в конце следующей сессии.

Раздел 3.

1. Он время от времени информирует Конгресс о положении в Союзе и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени перерыва в заседаниях может перенести их на такое время, какое сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы исполнялись добросовестно, и выдает патенты на должности всем должностным лицам Соединенных Штатов.

Раздел 4.

1. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат смещению с должности в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

СТАТЬЯ III.

Раздел 1.

1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и в определенные сроки получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания их в должности.

Раздел 2.

1. 500 Судебная власть распространяется на все дела, разрешаемые на основе общего права и права справедливости, возникающие в соответствии с настоящей Конституцией, законами Соединенных Штатов и международными договорами, которые заключены или будут заключены от их имени; — на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; — между гражданами разных штатов, — между гражданами одного штата, претендующими на земли по земельным грантам разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

2. По всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией. По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией, как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

3. Судебное преследование по всем уголовным преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они совершены не на территории какого-либо штата, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, которые Конгресс мог предписать законом.

Раздел 3.

1. Государственная измена против Соединенных Штатов заключается исключительно в ведении войны против них либо в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо признания в открытом суде.

2. Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, однако осуждение за государственную измену не влечет за собой поражения в правах наследников или конфискации имущества иначе как на период жизни осужденного лица.

СТАТЬЯ IV.

Раздел 1.

1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, документам и судебным решениям любого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок подтверждения таких актов, документов и решений, а также правовые последствия этого.

Раздел 2.

1. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан во всех штатах.

2. Лицо, обвиненное в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином уголовном преступлении, которое скрылось от правосудия и обнаружено в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно сбежало, подлежит выдаче для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

3. 501 Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам последнего и сбежавшее в другой штат, в силу какого-либо закона или правила последнего не освобождается от такой службы или труда, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или труд причитаются.

Раздел 3.

1. Новые штаты могут приниматься Конгрессом в настоящий Союз; однако никакой новый штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; равно как никакой штат не может быть образован путем слияния двух или более штатов или частей штатов без согласия легислатур затрагиваемых штатов, а также Конгресса.

2. Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединен никам Штатам, и издавать все необходимые правила и положения в отношении таковых; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4.

1. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V.

1. Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению легислатур двух третей отдельных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей отдельных штатов либо конвентами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом; при этом никакая поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первый и четвертый пункты Девятого раздела Первой статьи; и никакой штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI.

1. Все долги, принятые на себя, и обязательства, взятые до принятия настоящей Конституции, имеют такую же силу в отношении Соединенных Штатов согласно настоящей Конституции, как и при Конфедерации.

2. Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение, а также все международные договоры, которые заключены или будут заключены от имени Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения конституции или законов любого штата, противоречащие этому.

3. Вышеупомянутые сенаторы и представители, а также члены легислатур отдельных штатов и все должностные лица исполнительных и судебных органов как Соединенных Штатов, так и отдельных штатов обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; при этом никаких религиозных цензов никогда не требуется в качестве квалификационного требования для занятия какой-либо должности или выполнения общественных обязанностей в ведении Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ VII.

1. Ратификации конвентами девяти штатов достаточно для установления настоящей Конституции между штатами, ратифицировавшими ее таким образом.

Совершено в конвенте с единогласного согласия 502 присутствующих штатов семнадцатого дня сентября в год Господа нашего одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы нижеподписавшиеся поставили свои подписи,

Джордж Вашингтон — Президент и депутат от Виргинии.

Заверяет Уильям Джексон, секретарь.

[Примечание Государственного департамента: слова, вписанные между строк и переписанные, упомянутые в вышеприведенном пояснении, в данном издании напечатаны на надлежащих местах в тексте.]

Нью-Гэмпшир: Джон Лэнгдон Николас Гилман

Массачусетс: Натаниэл Горхем Руфус Кинг

Коннектикут: Вильям Самюэл Джонсон Роджер Шерман

Нью-Йорк: Александр Гамильтон

Нью-Джерси: Вильям Ливингстон Давид Брэерли Вильям Патерсон Джонатан Дэйтон

Пенсильвания: Бенджамин Франклин Томас Миффлин Роберт Моррис Джордж Клаймер Томас Фицсимонс Джаред Ингерсол Джеймс Вилсон Гувернер Моррис

Делавер: Джордж Рид Ганнинг Бедфорд мл. Джон Дикинсон Ричард Бассетт Джейкоб Брум

Мэриленд: Джеймс Макгенри Дэниел из Св. Томаса Дженифер Дэниел Кэрролл

Виргиния: Джон Блэр — Джеймс Мэдисон мл.

Северная Каролина: Вильям Блаунт Ричард Доббс Спейт Хью Вильямсон

Южная Каролина: Дж. Ратледж Чарльз Котесворт Пинкни Чарльз Пинкни Пирс Батлер

Джорджия: Уильям Фью Абрахам Болдуин

[ Статьи в дополнение и изменение Конституции Соединенных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифицированные легислатурами отдельных штатов в соответствии с Пятой статьей Конституции. ]

(СТАТЬЯ I.)

Конгресс не должен принимать никаких законов, устанавливающих религию либо запрещающих ее свободное отправление, а также ограничивающих свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

(СТАТЬЯ II.)

Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного штата, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться.

(СТАТЬЯ III.)

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия владельца; в военное время это допускается лишь в порядке, установленном законом.

(СТАТЬЯ IV.)

Право народа на защиту личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и ордера не должны выдаваться иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих изъятию.

(СТАТЬЯ V.)

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за совершение тяжкого или иного позорящего преступления иначе как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно подвергаться вторично угрозе лишения жизни или телесного наказания за то же правонарушение; никто не может принуждаться в любом уголовном деле свидетельствовать против самого себя, никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливой компенсации.

(СТАТЬЯ VI.)

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорейшее и публичное судебное разбирательство беспристрастным судом присяжных того штата и округа, где было совершено преступление, каковой округ должен быть предварительно установлен законом, а также право быть информированным о характере и основаниях обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право на принудительный вызов свидетелей в его пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

(СТАТЬЯ VII.)

В судебных процессах на основе общего права, где сумма иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и никакой факт, рассмотренный судом присяжных, не должен подвергаться пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как в соответствии с нормами общего права.

(СТАТЬЯ VIII.)

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и применяться жестокие и необычные наказания.

(СТАТЬЯ IX.)

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

(СТАТЬЯ X.)

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

(СТАТЬЯ XI.)

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо судебный иск по праву или праву справедливости, возбужденный или поданный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

(СТАТЬЯ XII.)

Раздел 1.

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере одно не является жителем того же штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; и они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов за каждого, каковые списки они подписывают, удостоверяют и в запечатанном виде пересылают к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов как Президента, является Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не получило такого большинства, то Палата представителей немедленно избирает Президента посредством закрытого голосования из числа лиц, набравших наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента всякий раз, когда право выбора переходит к ней, до следующего четвертого дня марта, то обязанности Президента исполняет Вице-президент, как в случае смерти или иной конституционной нетрудоспособности Президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов как Вице-президент, является Вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не получило большинства, то Сенат выбирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность Президента, не может быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

(СТАТЬЯ XIII.)

Раздел 1.

Ни рабство, ни подневольное состояние, кроме как в виде наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, находящемся под их юрисдикцией.

Раздел 2.

Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия надлежащего законодательства.

(СТАТЬЯ XIV.)

Раздел 1.

Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие юрисдикции таковых, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен принимать или исполнять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2.

Представители распределяются между отдельными штатами пропорционально их общей численности, включая всех лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной и судебной власти штата или членов легислатуры такового отказывается кому-либо из мужского населения этого штата, достигшему двадцати одного года и являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или ограничивается каким-либо образом, иначе как за участие в мятеже или ином преступлении, база представительства в этом штате уменьшается в пропорции, в которой число таких граждан мужского пола соотносится с общим числом граждан мужского пола в возрасте двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3.

Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком Президента и Вице-президента либо занимать какую-либо гражданскую или военную должность в Соединенных Штатах или любом штате, если оно, ранее присягнув в качестве члена Конгресса, должностного лица Соединенных Штатов, члена легислатуры какого-либо штата либо должностного лица исполнительной или судебной власти штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, приняло участие в восстании или мятеже против нее либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел 4.

Законность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, возникшие в связи с выплатой пенсий и пособий за службу при подавлении восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не принимают на себя и не выплачивают какой-либо долг или обязательство, возникшие в связи с оказанием помощи восстанию или мятежу против Соединенных Штатов, либо какую-либо претензию в связи с потерей или эмансипацией любого раба; все такие долги, обязательства и претензии признаются незаконными и недействительными.