Тем не менее имеются основания полагать, что если бы наши предложения были переданы в то время, когда британский Король фактически ведет переговоры с Соединенными Штатами как с независимой суверенной державной, они не были бы отвергнуты. И если бы они были приняты, это обстоятельство могло бы принести большую пользу нашим постоянным интересам. По всей вероятности, это повлекло бы за собой провозглашение нашей независимости некоторыми другими весьма значительными державами Европы, в частности Швецией и Россией. Морские нейтральные державы распространили бы защиту своей торговли и мореплавания на Америку и более не позволили бы оскорблять свои флаги у наших берегов. Лондонский двор вел бы переговоры о мире с большим усердием и добросовестностью. Они охотнее отказались бы от определенных претензий и притязаний, которые они, без сомнения, предъявят Соединенным Штатам, и были бы чрезвычайно осторожны в том, чтобы не прервать какие бы то ни было начатые ими переговоры. Одним словом, мы стояли бы на более выгодной и независимой почве для переговоров.
Для достижения подобных целей, если бы мне была оставлена какая-либо дискреционная власть, я счел бы своим безусловным долгом предпринять попытку здесь именно в этот момент, точно так же как теперь я считаю своим долгом дожидаться окончания войны — периода, который указывается мне как единственно надлежащий и когда уж точно ничего не останется на кону.
Если нынешние мирные переговоры увенчаются успехом, мне понадобятся деньги, упомянутые в моем письме от 5 сентября, до того, как я смогу ожидать ответа от Конгресса по этому вопросу, и я обращусь к доктору Франклину и мистеру Адамсу с просьбой выдать их вскладчину. Было бы неплохо еще раз уведомить вас, что по явному разрешению и распоряжению ее Величества каждая держава, вступающая в какой-либо договор с ней, обязана выплатить по шесть тысяч рублей каждому из ее министров, подписывающих его; и теперь понимается, что со стороны ее Величества должно быть четыре подписи, а именно: подпись вице-канцлера графа Остермана; графа Воронцова, президента Коммерц-коллегии; господина Бакурина, вице-президента Камер-коллегии, и господина Безбородко, секретаря по тайным делам, или Особого кабинета ее Величества. Дела подобного рода прежде были тайными и безвозмездными. Теперь они изменили свою природу, стали публичными и требуют их по праву, по крайней мере, никакой договор иным образом получить невозможно. И заботятся о том, чтобы сделать выгодным для большинства держав заключение торгового договора с этой империей, объявив в новом тарифе, который только что опубликован, что все нации, не имеющие такого договора, должны платить пошлины: половину в риксдалерах, а другую половину — в местной валюте. Это до сих пор, при старом тарифе, было правилом для всех наций, за исключением британцев, которые по своему договору получили право уплачивать все пошлины в местной валюте. Эта привилегия распространена на Данию по их недавнему договору и, без сомнения, будет сделана общей для всех наций, которые пожелают заключить торговый договор с ее Величеством, и таким образом британцы потеряют главное преимущество своего договора до истечения его срока, а именно в 1786 году.
Имею честь быть, сэр, с большим уважением и т. д.
ФРАНЦИС ДАНА.
РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН — ФРАНЦИСУ ДАНЕ.
Филадельфия, 17 декабря 1782 года.
Сэр,
Ваша удаленность и трудность доставки вам писем делают уместным временами бросать ретроспективный взгляд на то, что произошло, и тем самым отчасти восполнять те депеши, которые могли затеряться в пути.
Прошлый год завершился важными успехами, достигнутыми в южных штатах. Зима не принесла в этой стране никаких заслуживающих вашего внимания событий.
Изменение в британской системе ведения войны в этой стране, последовавшее вследствие сокращения их сил и в соответствии с победой, одержанной оппозицией в Палате общин, сделало кампанию неактивной со стороны неприятеля, а те немногие посты, которыми они владели, были настолько хорошо укреплены и обеспечены гарнизонами, что наше нападение без помощи флота оказалось бы крайне рискованным. Имевшиеся у нас основания надеяться на такую помощь удерживали нас от своевременного принятия мер к активным действиям. Но хотя лето прошло без каких-либо блестящих военных подвигов, оно отнюдь не было потрачено впустую. В эти моменты досуга такое внимание уделялось дисциплине войск и пополнению армии, что в настоящее время они многочисленнее, чем в любой период войны. Офицеры и рядовые настолько безупречно владеют каждым воинским маневром, что мы можем, я полагаю, без хвастовства гордиться наличием армии, ни в чем не уступающей лучшим армиям Европы. Мы не знали бы, как воздать эту похвалить нашим войскам, если бы не та легкость, с которой ее высказывает каждый иностранец, несмотря на национальные предрассудки.
Среди военных событий, ознаменовавших этот год, выделяются эвакуация Саванны и меры, предпринятые для оставления Чарлстона. Бесчастные создания, которых страх или выгода побудили примкнуть к врагам своей родины, находят себя достаточно наказанными, чтобы заслужить даже нашу жалость. С опозоренной репутацией и разоренными состояниями они ищут новые места обитания под экватором или близ полюса. Многочисленные их партии отправляются в Вест-Индию и Галифакс, в Сент-Огастин и Пенобскот.
Но для вас имеет значение быть знакомым с политическим характером вашей страны и ее настроениями в отношении верности, приличествующей договорам. Зная, насколько вы сами можете полагаться на них, вы обретаете определенную уверенность в заключении от их имени обязательств и можете отважиться выносить суждения об их поведении в любой сложный момент, не дожидаясь вестей с этой стороны Атлантики. Вам нет необходимости говорить, что британская нация, позволяя себя обманывать собственными желаниями и вводясь в заблуждение искаженными представлениями тех, кто был заинтересован в продолжении войны, верила или по крайней мере делала вид, будто верит, что большинство народа благожелательно относится к их делу. Ни формы наших правлений, предоставлявшие их приверженцам ежегодную возможность заявить о своих настроениях и, в случае большинства, сменить своих правителей; ни то количество людей, которое стекалось к их знамену, когда оно поднималось в одиннадцати из тринадцати штатов; ни решительное и успешное противодействие, оказываемое до сих пор тем сорока тысячам вестников, которых они прислали провозгласить своего поборника, ободрить его друзей и бросить вызов его врагам, — ничто из этого не оказалось достаточным, чтобы излечить их от этой обманчивой надежды. Они по-прежнему воображали, что несколько любезных слов залечат раны, которые они расширяли в течение семи лет. Генерал Карлтон был прислан сюда, чтобы поговорить с ними. У него было так мало сомнений в том, что их встретят хорошо, что он уже собирался отправить своего секретаря мистера Моргана, не запрашивая пропуска, и был крайне удивлен, когда полковник Ливингстон, бывший тогда пружинником, сообщил ему, что он будет остановлен на первом же посту; и еще более удивлен, когда после последующего обращения обнаружил, что Конгресс отказался иметь с ним какие-либо сношения и перенес все переговоры в Европу, где они могли вести их совместно со своими союзниками.
Но ничто не служит более убедительным свидетельством того, сколь мало доверия питает народ этой страны к обещаниям Великобритании и сколь тверда его решимость не нарушать свои обязательства перед союзниками, чем резолюции, принятые на этот счет соответствующими законодательными собраниями без консультаций друг с другом и независимо от указаний Конгресса; это неопровержимо доказывает тем, кто знает, как формируются наши законодательные собрания и какова частота их выборов, что эти настроения являются настроениями самого народа; причем в тот момент, когда он искренне желал мира. Если чего-то и не хватало для нанесения последнего удара по британскому кредиту в этой стране, так это недавнего изменения в их администрации, откуда были исключены мистер Фокс и другие за открытое выражение тех настроений, которые их комиссары Дигби и Карлтон торжественно объявили в публичном письме таковыми их суверена.
Другими общими предметами, с которыми вам необходимо ознакомиться, являются торговля, финансы и управление этой страной. Первая из них значительно пострадала в начале этого года от большой бдительности британских крейсеров, но с тех пор развивается очень успешно и процветает. Никаких из тех нужд, которые преобладали в начале этого конфликта, больше не наблюдается. Наши склады и амбары изобильно снабжены всем, что может послужить удовлетворению потребностей или прихотей народа. Вест-Индия и Европа обеспечивают готовый рынок для всего, что мы производим сверх необходимого для собственного потребления. Эмбарго и ограничения, которые некогда считались необходимыми для того, чтобы позволить нам добыть скудные припасы для нашей армии, оставались неизвестными среди нас последние три года; и тем не менее было сделано самое обильное обеспечение как для наших войск, так и для войск наших союзников. Наша торговля с Гаваной доставила значительные суммы в звонкой монете; бумажные деньги полностью вышли из обращения, если не считать банковских билетов, которые, будучи оплачиваемыми по предъявлении звонкой монетой, равны ей по ценности. Столь обширным оказалось это обращение, что управляющие недавно опубликовали распределение первых полугодовых дивидендов из расчета четырех с половиной процентов, несмотря на разнообразные расходы, понесенные ими при первоначальной организации банка. Так что прибыль на банковские акции в целом оценивается примерно в десять процентов годовых, что, как я полагаю, по достижении о том сведений в Европе послужит для многих людей, в особенности тех, кто подумывает о переезде в эту страну, веским побудительным мотивом разместить свои деньги здесь.
Впрочем, я не хотел бы, чтобы вы считали процветающее состояние банка (который является собственностью частной компании под защитой правительства) верным признаком счастливого положения наших собственных финансов. Это отнюдь не так. Потребность в деньгах для возмещения имущества, уничтоженного неприятелем, для ремонта зданий и прибыли, приносимые торговлей, наряду с трудностью создания новых систем налогообложения в стране, которая до сих пор почти не знала налогов, выходящих за рамки необходимых для содержания собственного бережливого правительства, делают сбор прямых налогов крайне затруднительным. Пошлины и акцизы должны взиматься на основе некоторой общей системы, с тем чтобы один штат не зависел от другого. Это было предпринято в виде пятипроцентной пошлины на все импортные товары, однако до сих пор пресекалось отказом Род-Айленда присоединиться к этому плану. Конгресс собирается направить комитет из своего собственного состава, чтобы убедить их подчиниться этой мере. Если это увенчается успехом, от этого источника поступит весьма значительный доход. Государственный кредит, столь часто колебавшийся во время революции, будет установлен на прочной и долговечной основе.
Эвакуация южных штатов, которая, как у нас есть основания полагать, к настоящему времени уже произошла, хотя мы еще не получили об этом официальных сведений, значительно увеличит наши ресурсы. Их вывоз будет состоять из наиболее ценных товаров на внешних рынках и должен вызвать такой приток богатств, который позволит им внести свой вклад в государственные расходы, вносить которые они до сих пор были в значительной мере неспособны.
До того как вы отсюда уехали, большинство штатов, полагаю, уже сформировали свои правительства. Массачусетс с тех пор завершил создание своего правительства по планам, аналогичным планам других штатов. Конституция Нью-Гэмпшира напечатана для одобрения народом и, как мне говорят, в скором времени будет принята.
Причины, вызвавшие временное приостановление деятельности правительств в Южной Каролине и Джорджии, устранены, и они вновь осуществляют их в полном объеме, как, по сути, и делали с тех пор, как лорд Корнуоллис покинул последний штат.
По этому вопросу, следовательно, мне нечего вам сообщить, кроме того, что народ кажется совершенно счастливым при своем новом устройстве; ни малейшего волнения не возникло ни в одном из штатов из-за недовольства на сей или какой-либо другой почве, если не считать попытки, предпринятой незначительной партией в одном из округов Массачусетса с целью воспрепятствовать взысканию долгов до окончания войны. Она была немедленно пресечена наказанием их предводителя. Воистину, это пустяковое дело привлекло здесь столь мало внимания, что я не подумал бы упомянуть о нем, если бы не увидел, что в Англии его раздули до масштабов мятежа штатов Новой Англии против правительств Конгресса. Письмо некоего доктора Уолтера, который, как я полагаю, изначально был из Массачусетса, напечатано в качестве подтверждения этой наглой лжи. Поскольку британские эмиссары могут попытаться распространить это у вас, где у них есть интерес обманывать, я счел правильным предоставить вам средства для ее опровержения.
Ваше знакомство с континентальными формами правления не оставляет мне ничего для комментариев на этот счет. Однако вам будет приятно узнать, что Великий совет в настоящее время столь же представителен по своему количеству, честности и способностям, каким он был в любое время в ходе войны, и, я полагаю, гораздо более свободен от духа партий или пристрастных взглядов. Добавьте к этому, что они приобрели опыт в государственных делах, которого у них не могло не недоставать поначалу. Я не стал бы делать из этого вывод, будто старые члены постоянно остаются на своих постах; это далеко не так; но поскольку новые делегаты обычно избираются из числа джентльменов, занимавших важные посты в своих соответствующих штатах, они приносят с собой те знания и навыки ведения дел, которые приобрели у себя дома. Учреждение министров по делам крупных ведомств исполнительной власти (регламент, вступивший в силу после вашего отъезда от нас) оказалось исключительно плодотворным в плане получения огромных выгод. Конгресс больше не утруждает себя теми мелкими деталями, которые прежде занимали его время. Дела, вносимые на его рассмотрение по этим ведомствам, предварительно прорабатываются до того, как поступают наверх, и теперь им не нужно пробираться сквозь множество избыточных обстоятельств, чтобы добраться до того, что заслуживает их внимания. Вы лично знакомы с министрами финансов и войны, так что мне не нужно ничего говорить относительно характера каждого из них. Их поведение вызывает всеобщее удовлетворение, а старания, способности и личный авторитет мистера Морриса сделали многое для облегчения положения Соединенных Штатов.
Поскольку эта революция знаменует собой новую эру в истории человечества, которая не дает другого примера того, как целый народ объединяется ради создания правительств для себя и своего потомства, я подумал, что философскому уму Императрицы всея Руси будет небезынтересно созерцать первые зачатки этих правительств, которые могут надеяться, следуя примеру ее собственных владений, посредством усердного применения искусств мира и войны занять возвышенное положение среди наций земли. Поэтому я направил в ваше распоряжение пакет, содержащий статьи Конфедерации и те из конституций соответствующих штатов, которые были напечатаны до настоящего времени.
Таким образом, сэр, я постарался дать вам общее представление о нашем положении. В ответ на это я должен попросить вас быть более подробным в вашей информации о том, что происходит у вас. Я уже объяснил вам те предметы, на которых я хотел бы, чтобы вы особенно сосредоточились. Ни одно из ваших писем не охватывало эти предметы. Я рекомендовал бы вам вести дневник каждого примечательного события, записывать каждую вашу беседу на политические темы и ежедекадно обобщать их в депешу для нас, добавляя к этому краткую характеристику характера и положения лица, чьи взгляды вы передаете. Я знаю, сэр, что это будет сопряжено с определенными хлопотами, но я также знаю, что вы не испытаете никакого нежелания возложить на себя любую задачу, необходимость которой диктуется обязанностями вашего поста.
Я остаюсь, сэр, и т. д.
РОБЕРТ Р. ЛИВИНГСТОН.
РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.
Санкт-Петербург, 21 декабря 1782 года.
Сэр,
На прошлой неделе я имел честь получить ваше письмо от 18 сентября, в котором вы подтверждаете получение моего письма от 30 марта, но добавляете, что письмо от 5 марта до вас так и не дошло. Я нахожусь в затруднении относительно того, как объяснить пропажу того письма, когда его копия сопровождала другое.
Я рад узнать, что направленные мной вам наблюдения о торговле этой империи были сочтены отчасти уместными и предоставили полезные подсказки, равно как и то, что состояние ее связей с Портой оказалось не совсем безынтересным. Если вы получали мои остальные письма порядком, то обнаружите, что я не хранил молчания по тем конкретным предметам, которые вы упоминаете и по которым хотите получить информацию, и не был вовсе праздным зрителем событий; хотя до сей минуты у меня не было никаких совещаний ни с кем из министров ее Величества и я не предпринимал никаких официальных шагов, я тем не менее постоянно старался прояснять все искажения самого разного рода со стороны наших врагов или прочих лиц через тот канал, который, как у меня есть основания полагать, оказал хорошее воздействие. Меня уверили, что все тревоги по поводу опасного совпадения интересов в торговле, которые искусно разжигались в угоду частным интересам, полностью улажены и что теперь также принято считать, будто свободная и прямая торговля между этой империей и Америкой будет крайне выгодна для первой. Краткое изложение аргументов, использованных для достижения этих целей, вы найдете в моих предыдущих письмах.
Что касается главного пункта нашей независимости, то из него вырос вооруженный нейтралитет и на нем строились предложения посредников. Эти мнения были выражены в моих первых отсюда письмах Президенту, с тех пор повторялись в нескольких моих письмах к вам, и я никогда не находил повода их изменить. Я никогда не утруждал французского министра никакими разговорами на предмет, на который вы намекаете, со времени того разговора, который я впервые подробно изложил Конгрессу, за исключением тех случаев, когда я считал, что в положении дел произошли какие-то важные перемены — например, взятие лорда Корнуоллиса и его армии, когда парламент принял свои резолюции относительно американской войны, предшествовавшие смене старого министерства, когда мистер Фокс сообщил этому двору новое предложение относительно посредничества, суть которого заключалась в следующем: «Его британское Величество заявляет, что он не ущемляет и не будет ущемлять какой бы то ни было вопрос и что он не претендует на исключение из предполагаемых переговоров кого бы то ни было, кто может считаться заинтересованным в них, идет ли речь о вопросе в отношении Генеральных штатов или американских колоний»; и, наконец, когда у меня появились достоверные сведения о том, что через большую печать прошла комиссия, уполномочивающая мистера Освальда вести переговоры о мире с комиссарами Соединенных Штатов. Во всех этих случаях я свободно консультировался с ним, но обнаруживал в нем, как и ожидал, неизменное противодействие предлагаемой мною на его рассмотрение мере, при этом он неизменно приводил старые доводы в поддержку своего совета. Мои суждения по поводу последней, наиболее важной перемены вы найдете в моем последнем письме, три копии которого вам пересылаются.