«Допустим, что Великобритания и впрямь продолжит закупать всю излишнюю продукцию и мануфактурные изделия России. Следует ли из этого, что Россия не может иметь никакого интереса в свободной и прямой торговле с Америкой? Неужели для интересов России нет никакой разницы, сбывает ли она свои товары одной лишь Великобритании или Великобритании и Америке одновременно? Разве конкуренция со стороны Америки в ее портах не предоставит России дополнительное преимущество? Разве это не повысит цены на ее товары? Разве это не увеличит спрос на них? И не послужит ли этот возросший спрос средством увеличения количества ее продукции и мануфактурных изделий? Если все это не следует из вышесказанного, то все рассуждения лучших авторов о принципах торговли, доказывающие огромную пользу, которую каждая нация извлекает из конкуренции покупателей ее товаров, являются ложными и обманчивыми. К тому же, каким образом Россия получает оплату за свои произведения и изделия? Разве не в огромной пропорции путем обмена на иностранные товары? Разве многие из этих иностранных товаров не являются специфической продукцией или изделиями Америки, такими как рис, индиго, сахар, кофе, какао, перец-пимента, кошениль и всевозможные красильные дерева? Неужели для интересов России нет никакой разницы, получает ли она эти статьи непосредственно из стран-производителей или же кружными путями через Великобританию и, следовательно, из третьих рук? Разве этот путь не влечет за собой двойной фрахт, двойное страхование, двойные комиссионные, и разве все прочие расходы, сопутствующие плаванию (не говоря уже о дополнительных пошлинах), не удваиваются обычно вследствие этого окольного пути? Разве цена таких американских товаров не увеличится по этим причинам по прибытии в Россию, при самом умеренном подсчете, в размере двадцати пяти процентов? Разве Россия поэтому неизбежно не потеряет в том же размере на всех своих товарах, проданных Великобритании в обмен на такие американские товары? И не внесет ли это существенный вклад в сохранение курса обмена против нее? И не лишится ли она также тех преимуществ, которые она несомненно извлекла бы из конкуренции американцев в ее портах? Не заслуживает ли рассмотрения вопрос о том, не сделает ли эта надбавка к цене материалов, необходимых для российской промышленности, их столь дорогими для иностранных держав, и не подвергнет ли это обстоятельство ее опасности быть вытесненной в качестве конкурента в отношении тех же самых товаров в других странах? Одним словом, не имеет ли первейшего значения для нации получать все те иностранные товары, в коих она нуждается, из первых рук или из их надлежащего источника? Какое же доверие можно оказывать утверждению британцев, а именно, что эта империя не может извлечь никакой выгоды из свободной и прямой торговли с Америкой и что без этой торговли Россия окажется в том же положении.
«Далее, если верно, что многие произведения Америки имеют ту же природу, что и российские, и что появление этих статей со стороны Америки на европейских рынках было бы пагубно для торговли России, то следует ли из этого, что для России не было бы интересом иметь свободную и прямую торговлю с Америкой? Возьмем в качестве примера одну статью: пеньку, которая составляет основу главной торговли России. В том, что в некоторых частях обширных территорий Соединенных Штатов как почва, так и климат могут быть приспособлены для выращивания пеньки наилучшего качества, нельзя разумно сомневаться. Разве не имеет тогда высочайшего значения для России отвратить мысли американцев от возделывания этого растения, или, иными словами, сделать так, чтобы им было невыгодно возделывать его? То, что Россия может сделать это посредством средств, которые могут быть указаны и при использовании коих обе нации способны содействовать своим общим интересам, несомненно. Но возымеет ли этот эффект исключение американцев из свободной и прямой торговли? Повлечет ли за собой этот эффект отправка их в Великобританию или в любую другую европейскую страну, кроме России, за российскими товарами, а особенно за ее пенькой? Разве российская пенька вследствие таких мер не будет обременена всеми вышеупомянутыми расходами, когда она попадет в руки американцев, то есть чрезвычайными расходами в размере двадцати пяти процентов? И не послужит ли эти двадцать пять процентов на деле в качестве премии в том же размере для поощрения выращивания американской пеньки?
«К тому же, если бы Америка обнаружила сговор с целью исключить ее из выгоды свободной и прямой торговли с Россией, разве не естественно предполагать, что она попыталась бы избавиться от последствий столь несправедливой системы путем энергичного принятия надлежащих мер к тому? И разве она не смогла бы сделать это? Разве она не могла бы начать с того, чтобы извлечь пользу из ошибок подобной исключительной системы, из того поощрения, которое эта система окажет возделыванию ее пеньки, разве она не могла бы наложить дополнительную пошлину на всю российскую пеньку, импортируемую в Америку? Последствия такой политики с одной и с другой стороны никак не могут ускользнуть от проницательности тех, в чьи обязанности входит зрелое рассмотрение этих вещей. Но нельзя ли спросить: если указанные выше бедствия действительно произойдут, существуют ли какие-либо выгоды, которые Россия могла бы извлечь из подобной системы и которые с лихвой перевесили бы их? И что это за выгоды? Что, например, могло бы компенсировать России тот ущерб, который она понесет, лишившись поставок пеньки на великий американский рынок — рынок, который будет стремительно расти, тогда как британский, по меньшей мере, остановился в своем развитии? Разве две другие важные поставки не окажутся под угрозой постижения той же участи, а именно парусное полотно и канаты? Все эти три статьи до сих пор в больших количествах импортировались в Америку: парусное полотно для нужд всего их судоходства, и едва ли найдется хоть какой-то вид российских изделий, которые они не импортировали бы и в которых они не нуждались бы. Наконец, несомненно, что если бы Америка оставалась под властью Великобритании, та самая конкуренция на рынках Европы, которую британцы объявляют следствием независимости Америки, неизбежно имела бы место, особенно по статьям смолы, дегтя, скипидара, железа, корабельного леса, мачт, реев, бушпритов и в целом всех корабельных припасов.
«Каждому известно, что Великобритания черпала в больших количествах все эти товары из северных наций. Не менее достоверно и то, что она черпала часть каждого из них из своих бывших Колоний. Но эти товары столь громоздки и имеют столь малую внутреннюю стоимость, что для американцев было абсолютно невозможно перевозить их через Атлантику столь дешево, сколь европейские нации, нуждавшиеся в них, и Великобритания в особенности могли импортировать их из северных наций. Этот вид торговли поэтому уже давно бы окончательно прекратился и был бы оставлен свободным для тех наций, если бы Великобритания, дабы предотвратить это, не приняла политику предоставления щедрых премий на все эти товары, за исключением одного лишь железа, при их импорте в Великобританию из Америки. Для нее было в интересах поступать так, поскольку в то же самое время, когда она тем самым поощряла торговлю своих Колоний, она приносила огромную пользу собственной обрабатывающей промышленности, в коей она расплачивалась с американцами за эти товары, так что ее премии шли на пользу обеим частям Империи одновременно. К тому же они делали ее менее зависимой от любых иностранных держав в отношении этих товаров, и она слишком хорошо понимала свои торговые и политические интересы, чтобы когда-либо упускать из виду эту цель. Она не могла предоставить премию на железо, не нанеся ущерба собственным рудникам; поэтому она приняла метод освобождения американского железа от пошлин, которые она накладывала на все железо, импортируемое из любой чужеземной страны, и поскольку эти пошлины были значительными, они возымели такое же действие на американское железо, какое премии возымели на остальные товары. Эта система была рассчитана на то, чтобы постепенно уничтожить торговлю северных наций с Великобританией.
«Теперь же не очевидно ли: устраните зависимость Америки от Британской империи, и вы устраните одновременно и интерес Великобритании отдавать предпочтение тем американским товарам? Тогда она станет добывать их там, где может добыть их дешевле всего, то есть у северных наций. Следовательно, когда прекратятся британские премии, вместе с ними прекратится и торговля Америки с Европы в этих статьях. И таким образом те нации нигде не будут встревожены опасной конкуренцией на европейских рынках со стороны Америки, о которой так много говорили британцы и которая могла повлиять на политические системы тех держав. В то время как Америка зависела от Британской империи, она всегда импортировала большие количества железа и стали из Швеции через Великобританию. Она непременно продолжит импортировать эти статьи, когда сможет получать их много дешевле посредством прямой торговли со Швецией или Россией. Не ясно ли тогда, что независимость Соединенных Штатов, под каким бы углом зрения ее ни рассматривать должным образом, обернется на пользу всей Европе, за исключением одной лишь Великобритании; что страны Балтийского региона, и прежде всего Россия, если они вовремя проводят мудрую политику в отношении Америки, имеют всё основания надеяться и нечего опасаться от торговли этой страны?»
Поскольку эти размышления не были написаны моей рукой, подписаны или вручены мной, никакой опасности разоблачения Конгресса или меня самого в этом деле не существовало. Хотя нельзя было питать больших сомнений относительно того, из чьих рук они исходят, они все же могли быть мной опровергнуты, если бы это было сочтено целесообразным. Я не претендую на то, чтобы высказать нечто новое по этому вопросу или изложить всё, что можно было бы по нему сказать. Краткость была вещью непреложно необходимой. Они, возможно, более соответствуют местному положению дел, нежели всё то, что здешние министры могли видеть. В общем и целом, я не имею причин раскаиваться в этом шаге. Хотя он и не принесет никаких немедленных благих результатов, я льщу себя надеждой, что он окажется не совсем бесплодным.
Я подготовил вторую часть, которая подкрепляет первую, глубже затрагивает политические материи и предназначена главным образом в качестве ответа на определенные видимые возражения, которые, как мне известно, выдвигались против заключения в настоящее время ее Императорским Величеством какого-либо политического союза с Соединенными Штатами, однако я еще не воспользовался ею, поскольку после вручения первой сюда прибыли известия о преимуществах, одержанных британским флотом над французским в Вест-Индии, и они, похоже, несколько изменили облик дел в здешних краях; хотя мне кажется, что всякий, кто размышляет над тем злосчастным сражением, не может всерьез полагать, будто относительная сила двух наций существенно изменилась от этого. Правда, британцы могли тем самым спасти наиболее ценные из своих владений в тех краях, по крайней мере на этот год, потеря которых довела бы их почти до отчаяния и вынудила бы просить о всеобщем мире на тех условиях, на каких, как они знают, его возможно получить. В этом отношении данное событие имеет серьезные последствия.
Я с превеликой охотой выполнил бы вашу просьбу и сделал свои письма более многочисленными и подробными, однако отсутствие безопасного сообщения отсюда (не имея иного, кроме почты, и не имея никакого шифра от вашей канцелярии) вынуждает меня хранить полное молчание по одним вопросам и соблюдать столь большую осторожность в других, что я опасаюсь, будто ни одно из них не доставит вам особого удовлетворения или не сможет принести какой-либо реальной пользы. Я не был удостоен чести получить от вас ни единого письма со времен такового от 22 октября прошлого года, дубликат которого так и не попал мне в руки. Когда будете писать мне, пожалуйста, отправляйте письма на имя мистера Адамса. Прошу вас уведомить Конгресс, что я не премину приложить свои малые способности до пределов возможностей и использовать каждую благоприятную возможность для продвижения цели моей миссии. Я был бы счастлив, если бы мог дать им какие-либо разумные заверения в том, что мой успех близок.
Я с большим уважением и почтением и т. д.
ФРАНЦИС ДАНА.
РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.
Санкт-Петербург, 30 августа 1782 г.
Сэр,
Я не могу позволить сегодняшней почте уйти, не засвидетельствовав получение четверикдоля от 2 марта прошлого года и другого от 22 мая. Они были получены вчера вечером. Ни оригинал первого, ни какая-либо из других копий до меня не дошли, так что я долгое время не имел от вас никаких известий о делах в нашей стране. Названная вами причина этого меня удивила. Я полагал, что было практически невозможно, чтобы мои письма, написанные отсюда в августе, сентябре и октябре прошлого года, не дошли до вас задолго до этого времени. Единственным каналом, через который вы можете писать мне с малейшей безопасностью, является Голландия. Если ваши письма будут отправляться на попечение мистера Адамса, они будут доходить при соблюдении всей возможной осторожности; однако ни одно письмо не следует отправлять с адресацией непосредственно на мое имя. В таком случае нет сомнений, что все они будут вскрыты в здешней канцелярии. Я отправляю все свои собственные письма под обложкой на имя друзей в Голландии, что, хотя и удваивает почтовые расходы, является предосторожностью, от которой не следует отказываться.
Ваше письмо избавило меня от большой тревоги, в особенности тот его абзац, который начинается со слова «вы» и заканчивается словом «признали», поскольку оно прояснило важнейший пункт, по которому мне требовались более эксплицитные указания, нежели те, что содержатся в моих инструкциях. Хотя это письмо так долго шло в пути, оно прибыло вовремя, чтобы послужить любой своей цели. До сих пор мною руководили настроения, точно сообразующиеся с теми, что вы выразили в пункте, который начинается со слова «все» и заканчивается словом «небезопасно». Но мое беспокойство проистекало из опасения, что ожидания Конгресса вполне могли оказаться иными из-за отсутствия некоторой местной информации, которую я так и не осмелился передать.
У меня есть основания полагать, что в настоящее время прославленная Правительница этой империи и ее главные министры полностью убеждены в том, что дела Соединенных Штатов приобрели последовательность, которая делает их независимость совершенно несомненной, в особенности в том, что они не раздираемы внутренними распрями, что Конгресс повсюду пользуется высочайшим уважением, свободно повинуем и твердо поддерживаем; что правительства отдельных штатов гармонируют с ним и друг с другом во всех крупных политических вопросах и в свою очередь с равным успехом уважаемы, повинуемы и поддерживаемы своими соответствующими гражданами. В этих пунктах нам не грозит пострадать от искажений со стороны наших врагов. Если мне удалось уловить хотя бы часть настроений этого Двора, так это то, что независимость Соединенных Штатов установлена вне всяких сомнений и что ее политические меры, поскольку они затрагивают нашу страну, будут формироваться исходя из этого предположения. Поистине, они уже давно сформированы на этой почве.
Сэр, поскольку я намереваюсь отправить две копии этого письма с сегодняшней почтой, я упущу возможность, если стану распространяться здесь подробнее. Я возобновлю эту тему в своем следующем послании с будущей почтой. Сожалею, что упоминаемое вами постановление не сопровождает ваше письмо, хотя вы и утверждаете, что вложили его. Я написал мистеру Адамсу с запросом о нем, как только услышал о нем, но не получил его от него.
Имею честь быть и т. д.
ФРАНЦИС ДАНА.
РОБЕРТУ Р. ЛИВИНГСТОНУ.
Санкт-Петербург, 5 сентября 1782 г.
Сэр,
Хотя ныне не существует никакой опасности пострадать от искажений со стороны британцев, и нашу независимость можно считать установленной вне всяких сомнений, тем не менее, поскольку ее Императорское Величество все еще питает надежды выступить посредником при заключении общего мира, всякая мера, которая может быть сочтена препятствием к этой цели, будет старательно избегаться. Не следует поэтому ожидать, что какое-либо наше обращение встретит желаемый успех, пока ее Императорское Величество продолжает предлагать свое посредничество. Это всегда было моим представлением о данном вопросе, и если бы я не получил дальнейших инструкций Конгресса, содержащихся в вашем письме, я бы не стал пытаться принять свой официальный характер при таких обстоятельствах.
Но я должен одновременно признаться, что рискнул бы пойти на этот шаг в тот самый момент, когда увидел бы, что ее Величество отказалась от посредничества; поскольку я не рассматривал Соединенные Штаты как смиренных просителей при этом Дворе, так как они не испрашивали помощи у ее Величества и не имели ничего просить, кроме того, за что они намеревались предоставить всемерный эквивалент. И я не считал, что подлинная честь и достоинство Соединенных Штатов окажутся в большей степени скомпрометированы даже в случае отклонения ее Величеством наших предложений и моего немедленного отъезда от ее Двора при таком исходе, нежели они окажутся скомпрометированы моим долгим пребыванием здесь (при отсутствии упомянутой причины) в качестве частного гражданина Соединенных Штатов, когда события показали бы, что у меня все это время в кармане лежала комиссия в качестве их общественного министра. Вы, сэр, не подумайте, будто я намерен ставить под сомнение правомерность предписаний Конгресса, которые вы мне сообщили. Я осознаю, что мой долг — подчиняться, а не оспаривать их повеления, и я очень рад, что получил их в столь ясных и недвусмысленных выражениях.
Позвольте мне заметить, что когда Конгресс приказывал составить мою комиссию и инструкции, они, судя по всему, неверно истолковали природу конфедерации, предложенной ее Императорским Величеством для поддержания свободы торговли и судоходства. Моя комиссия и инструкции частично основаны на предположении, будто ее Императорское Величество в своей декларации от 28 февраля 1780 года пригласила как воюющие, так и нейтральные державы вступить в общую конвенцию с этой целью и уполномочивают и предписывают мне присоединиться к таковой (если к тому будет получено приглашение) от имени Соединенных Штатов. Между тем эта декларация носит характер нотификации исключительно воюющим державам и содержит жалобу на те нарушения, которым подверглись торговля и судоходство нейтральных наций и ее собственных подданных в особенности со стороны подданных воюющих держав в нарушение прав нейтральных наций, излагает и отстаивает эти права и заявляет, что для их поддержания, защиты чести своего флага и т. д. она снарядила большую часть своих военно-морских сил. Эти нарушения, говорится в ней, должны привлечь внимание всех нейтральных держав. Во исполнение этого мнения копия декларации была направлена ко Дворам Стокгольма, Копенгагена, Лиссабона и Генеральным штатам; в каковой коммуникации они приглашаются составить общее дело в сем предприятии с ее Императорским Величеством, которая добавляет, что если для утверждения этой системы на прочном основании вышеупомянутые нейтральные державы откроют переговоры и вступят в особую конвенцию, она будет готова присоединиться к ней.