ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНГРЕССА, ВКЛЮЧАЮЩИЕ ИНСТРУКЦИИ ДЖОНУ АДАМСУ.
В Конгрессе, 16 августа 1781 г.
На основании доклада Комитета, которому было вновь передано на рассмотрение их донесение о сообщениях от Достопочтенного министра Франции и которому поручено составить инструкции для Достопочтенного Джона Адамса относительно Договора о союзе с Соединенными Провинциями Нидерландов,
Постановлено: Полномочному представителю сих Соединенных Штатов при Версальском дворе предписано сообщить Его Христианнейшему Величеству, что предложение его усилий по достижению соглашения между Соединенными Провинциями Нидерландов и сими Штатами было принято Конгрессом как новое доказательство его заботы об их интересах. Что еще до сообщения о сем дружественном намерении Его Христианнейшего Величества Конгресс, будучи впечатлен важностью подобной связи, доверил мистеру Джону Адамсу всю полноту полномочий для заключения от имени Соединенных Штатов Договора о дружбе и торговле с Соединенными Провинциями со специальным указанием сообразоваться в нем с договорами, существующими между Его Христианнейшим Величеством и Соединенными Штатами. Что Конгресс с удовольствием принимает посредничество Его Христианнейшего Величества и направит дополнительные полномочия своему министру в Гааге для заключения Договора о союзе между Его Христианнейшим Величеством, Соединенными Провинциями и Соединенными Штатами, целью которого является и длительность которого ограничена нынешней войной с Великобританией. Что ему будет предписано во всех случаях вести переговоры самым конфиденциальным образом с министром Его Христианнейшего Величества в Гааге; и что также будет направлено предварительное полномочие принять его Католическое Величество в качестве стороны.
Постановлено: Полномочному представителю сих Соединенных Штатов в Гааге поручено и настоящим предписывается предложить Договор о союзе между Его Христианнейшим Величеством, Соединенными Провинциями Нидерландов и Соединенными Штатами Америки, имеющий своей целью и ограниченный по длительности нынешней войной с Великобританией и согласованный с договорами, существующими между Его Христианнейшим Величеством и Соединенными Штатами.
Что непременными условиями Союза должны быть следующие: их Высокие Могущества Генеральные Штаты Соединенных Провинций Нидерландов должны недвусмысленно признать суверенитет и независимость Соединенных Штатов Америки, абсолютные и неограниченные, как в вопросах управления, так и торговли. Что война с Великобританией должна вестись как общее дело, причем каждая сторона прилагает усилия по своему усмотрению в наиболее эффективных боевых действиях против общего врага; и что ни одна сторона не должна заключать перемирие или мир с Великобританией без предварительно полученного официального согласия всех участников; равно как и не должна сложить оружие до тех пор, пока суверенитет и независимость сих Соединенных Штатов не будут официально или молчаливо гарантированы Великобританией в Договоре, который положит конец войне.
Что упомянутому министру поручено и настоящим дополнительно предписывается не связывать обе Республики никакими наступательными обязательствами и не гарантировать какие-либо владения Соединенных Провинций. Наводить справки у министра сих Соединенных Штатов при Испанском дворе о ходе его переговоров при означенном дворе; и если между его Католическим Величеством и сими Соединенными Штатами будет заключен союз, пригласить его Католическое Величество в предполагаемый сим договором Союз; если же таковой союз заключен не будет, принять его Католическое Величество, если он проявит склонность стать стороной в предполагаемом сим союзе, согласно инструкциям, данным упомянутому министру при Испанском дворе.
Что во всех прочих вопросах, не противоречащих настоящим инструкциям, упомянутый министр в Гааге должен действовать по своему усмотрению.
Постановлено: Полномочному представителю сих Соединенных Штатов в Гааге поручено и настоящим предписывается вести переговоры самым конфиденциальным образом с министром Его Христианнейшего Величества там же.
Приказано: Вышеупомянутые резолюции должны быть переданы нашим министрам при Версальском и Мадридском дворах, дабы они могли предоставить любую информацию и помощь, находящуюся в их власти, нашему министру в Гааге в деле успешного завершения этого предприятия.
Постановлено: Выдать мистеру Джону Адамсу следующую комиссию для вышеуказанной цели.
Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, всем, кто увидит сии строчки, шлют приветствие.
Поскольку объединение сил различных держав, участвующих в войне против Великобритании, может иметь благоприятное значение для скорейшего и благополучного завершения оной войны; и поскольку сии Соединенные Штаты желают сформировать союз между собой и Соединенными Провинциями Нидерландов; да будет известно всем, что мы, полагаясь на честность, осмотрительность и способности Достопочтенного Джона Адамса, номинировали, учредили и назначили, а настоящим документом номинируем, учреждаем и назначаем его, упомянутого Джона Адамса, нашим Полномочным представителем, наделив его полными полномочиями, общими и специальными, действовать в этом качестве, вести переговоры, договариваться, соглашаться и заключать с лицом или лицами, наделенными равными полномочиями Его Христианнейшим Величеством и их Высокими Могуществами Генеральными Штатами Соединенных Провинций Нидерландов, договор относительно Договора о союзе между Его Христианнейшим Величеством, Соединенными Провинциями Нидерландов и Соединенными Штатами Америки; и все, что будет таким образом согласовано и заключено для нас и от нашего имени, подписать, а посему составить такие договоры, конвенции и соглашения, какие он сочтет соответствующими нашим целям; сим обещая доброй верой, что мы примем, ратифицируем и исполним все то, что будет согласовано, заключено и подписано им, нашим упомянутым министром.
В удостоверение чего мы велели подписать сей документ нашему Президенту и скрепить его печатью.
Учинено в Филадельфии шестнадцатого дня августа в год Господний одна тысяча семьсот восемьдесят первый и в шестой год нашей независимости Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.
ТОМАС МАКИН, Президент.
ГЕРЦОГУ ДЕ ЛАВЮЙОНУ,
Амстердам, 25 ноября 1781 г.
Сэр,
Имею честь препроводить вашему превосходительству копию новых инструкций Конгресса от 16 августа прошлого года, полученных мной по почте 23-го числа текущего месяца. Я также получил дополнительную комиссию от Конгресса с полными полномочиями вести переговоры, договариваться, соглашаться и заключать с лицом или лицами, наделенными равными полномочиями Его Христианнейшим Величеством и их Высокими Могуществами Генеральными Штатами Соединенных Провинций Нидерландов, соглашение относительно Договора о союзе между Его Христианнейшим Величеством, Соединенными Провинциями Нидерландов и Соединенными Штатами Америки.
Эта мера, по всей видимости, была согласована между Конгрессом и французским министром при нем и выглядит весьма удачно приспособленной к нынешним временам и обстоятельствам.
Беру на себя смелость заверить ваше превосходительство, что я во всякое время буду готов явиться к вам в Гаагу или иное место, дабы в полном доверии обсудить с вами эти переговоры, и не стану предпринимать в них никаких существенных шагов без вашего одобрения и совета.
Существует три способа предложения этого дела их Высоким Могуществам: во-первых, ваше превосходительство может единолично предложить его от имени Его Христианнейшего Величества; во-вторых, оно может быть предложено совместно министром его Величества и министром Соединенных Штатов; или, в-третьих, оно может быть предложено министром Соединенных Штатов единолично и как следствие его предыдущего предложения Договора о торговле. Беру на себя смелость представить эти три меры на рассмотрение вашего превосходительства и с радостью подчинюсь любой из них, которую вы сочтете наиболее предпочтительной.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС
ДЖОНУ ДЖЕЮ, АМЕРИКАНСКОМУ МИНИСТРУ В МАДРИДЕ.
Амстердам, 26 ноября 1781 г.
Сэр,
С последней почтой я получил из Лорьяна комплекс новых инструкций от Конгресса, датированных 16 августа, и тем с большим удовольствием, что мне предписано начать переписку с вашим превосходительством по их предмету.
Полагаю, у вас есть копия, доставленная тем же судном; но поскольку возможно, что она была упущена, я рискну приложить копию и надеюсь, что она дойдет невскрытой. Я сообщил о ней здешнему французскому послу, который говорит, что это «très bien vû; très bien combiné». Я не предприму в этом направлении никаких шагов без его ведома и одобрения. Буду надеяться на сообщения от вашего превосходительства при первой возможности.
Голландцы склонны к союзу с Францией и Америкой, но они испытывают множество причудливых страхов и сильно обременены межпартийными распрями. Со временем, надеюсь, они лучше поладят друг с другом и яснее увидят свои истинные интересы. Данная мера Конгресса предпринята весьма вовремя.
Поздравляю вас со славными новостями о капитуляции Корнуоллиса. Некоторые придерживаются мнения, что это породит Конгресс в Венах; но я не разделяю этого чувства. Англичанам предстоит пережить еще немало унижений, прежде чем они согласятся встретиться с нами на равных условиях или на любых условиях, которые мы сможем одобрить.
Каков истинный принцип политики Испании, столь долго откладывающей открытое заявление о своей позиции? Ее промедление дурно сказывается здесь.
Мистер Дана уже четыре месяца как уехал на север, но от него нет никаких писем. Не знаю, недобросовестна ли почта или же он предпочитает, чтобы о нем в настоящее время говорили как можно меньше, что я подозреваю скорее.
Передайте мои уважения мистеру Кармайклу и вашему семейству, если будет угодно.
С глубоким уважением и т. д.
ДЖОН АДАМС.
Б. ФРАНКЛИНУ
Амстердам, 26 ноября 1781 г.
Сэр,
Предполагаю, вы получили от Конгресса копию их инструкций мне от 16 августа; но поскольку возможно обратное, я прилагаю ее. Я сообщил о них герцогом де Лавюйону. Я не стану предпринимать в этом деле ничего без предварительного и всецело конфиденциального сообщения ему и получения его одобрения и совета. Он сообщает мне, что еще не получал никаких инструкций от своего двора на этот счет.
Эти инструкции прибыли очень вовремя, чтобы противостоять очередной коварной уловке британского министерства, согласившегося на посредничество России ради сепаратного мира с Голландией.
С неподдельной радостью поздравляю ваше превосходительство со славными новостями о капитуляции Корнуоллиса перед силами союзников. До чего же легко было бы довести эту войну до благополучного завершения, если бы Испания и Голландия переняли систему Франции и сотрудничали в ней с той же честностью и искренностью. Не хватает лишь постоянного превосходства на море в Вест-Индии и у побережья Соединенных Штатов, чтобы одерживать победу за победой над англичанами во всех уголках земного шара. Союзники ныне ведут войну в Америке с бесконечным преимуществом перед англичанами, чье безумие, тем не менее, продолжает заставлять их истощать себя там, пренебрегая всеми своими владениями в других частях света.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ДЖОНУ ДЖЕЮ.
Амстердам, 28 ноября 1781 г.
Сэр,
Я имел честь писать вам 26-го числа текущего месяца с почтой — способом доставки, который я намерен испытывать до тех пор, пока точно не узнаю о ее ненадежности; в каковой ситуации я попрошу французского или испанского посла вложить мои депеши в их почту.
С последней почтой я получил дубликат депеш от Конгресса, оригиналы которых прибыли к мне некоторое время назад. Предполагаю, что вы получили такие же от Конгресса или из Пасси; но в противном случае я вложим в следующее письмо комиссию и инструкции для участия в мирных конференциях в Вене или другом месте, когда бы они ни состоялись. В эту комиссию Конгресс добавил мистера Франклина, президента Лоренса, ваше превосходительство и мистера Джефферсона — меру, которая сняла с моей души огромный груз, коего, если бы я когда-либо ожидал, что мне придется нести его в одиночку, оказалось бы слишком много для моих сил.
Пленение Корнуоллиса и его армии — самый искусный шаг, как по замыслу, так и по исполнению, предпринятый за эту войну. Когда Франция и Испания осознают неизменный триумфальный успех, который всегда будет сопутствовать им, пока они сохраняют превосходство на море в Вест-Индии и у побережья Северной Америки, остается надеяться, что они никогда не отойдут от этой политики. Многие здесь придерживаются мнения, что это событие принесет мир; но я не разделяю этого мнения, хотя и совершенно верно, что в британском кабинете министров царят разногласия, против лорда Дж. Жермена действует грозная фракция, и, как говорят, бедфордская партия полна решимости ставить вопрос о мире.
Наши недавние триумфы возымели здесь действие. Я получил несколько поздравительных визитов в связи с ними от влиятельных лиц, от которых я их не ожидал. Но они — невидимые феи, которые по ночам разрушают все дневные операции патриотов.
Вскоре, вероятно, последует предложение о тройственном союзе между Францией, Америкой и Голландией. Если бы Испания присоединилась и сделала его четверным, было бы еще лучше.
Последнее сражение генерала Грина в Южной Каролине, в результате которого этот Штат и Джорджия восстановили свои правительства, столь же славно для американского оружия, как и пленение Корнуоллиса. Бой поддерживалось даже ополчением с благородным постоянством. Победа с нашей стороны была полной, а англичане потеряли двенадцать сотен человек.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА.
Амстердам, 4 декабря 1781 г.
Сэр,
Я получил те инструкции, которыми был удостоен Конгрессом 16 августа, и незамедлительно сообщил о них французскому послу, их Высоким Могуществам и американским министрам в Версале и Мадриде. Герцог де Лавюйон считал, что они были очень хорошо продуманы и очень вовремя предприняты, чтобы противостоять еще одной черте британской политики, согласившейся на посредничество России ради сепаратного мира с Голландией. Британское министерство преследует лишь цель поддержать акции и усыпить бдительность голландцев.
Больше нет никаких разговоров о Конгрессе в Вене. Недавние новости о триумфах генерала Вашингтона в Виргинии и о дружественной и действенной помощи графов де Рошамбо и де Грасса произвели большое впечатление здесь и по всей Европе. Я буду пунктуально соблюдать свои инструкции и в полном доверии совещаться с герцогом де Лавюйоном при исполнении моей новой комиссии. Четверной союз на время войны, вероятно, вскоре привел бы к ее завершению; но голландцы столь инертны, столь разделены, столь воодушевлены духом партийности и, главное, столь всецело находятся во власти своего Вождя, что совершенно очевидно: они немедленно возьмут предложение ад референдам, а затем будут очень долго обсуждать его.
Эта нация не слепа; она связана по рукам и ногам и не может высвободиться. Есть веские основания опасаться, что их будут удерживать в бездействии до тех пор, пока они полностью не разорятся. Судьба же Корнуоллиса несколько ободрила их, и я получил неожиданные поздравительные визиты от нескольких известных лиц; появляются признаки растущего интереса в пользу союза с Францией и Америкой. Если бы я сделал это предложение сейчас, думаю, оно возымело бы большой эффект. Однако я должен дождаться одобрения герцога, а он, возможно, — инструкций из Версаля, и в самом деле, небольшое промедление, пожалуй, не принесет вреда, а даст возможность подготовить почву. Общим криком в это время в брошюрах и общественных газетах является требование немедленной связи с Францией и Америкой.
Согласие Зеландии на заем в пять миллионов для Его Христианнейшего Величества ожидается с минуты на минуту. Мой заем остается на прежнем уровне в несколько тысяч гульденов, которые по совету доктора Франклина я приберегаю для помощи нашим соотечественникам, бежавшим из тюрем в Англии в бедственном положении. Я распорядился выделить сто фунтов стерлингов президенту Лоренсу, находящемуся в Тауэре, по настоятельным просьбам его дочери, которая находится во Франции, и некоторых его друзей в Англии; за дальнейшими же средствами я перенаправил их к доктору Франклину. Некоторое время назад до меня доходили сведения, что британское министерство пытается заключить тайные контракты с преданными американцами на поставку мачт для королевского флота. Согласно моим сведениям, британское судоходство во всех частях света испытывает в настоящее время нехватку мачт, особенно мачт крупнейших размеров. Конгресс примет те меры, которые сочтет целесообразными в своей мудрости, дабы помешать американцам вести эту порочную и позорную торговлю. Я написал об этом доктору Франклину, который, как я просил, передал мое письмо при дворе, и его превосходительство предполагает, что граф де Вержен напишет в Конгресс или шевалье де ла Люзерну по этому вопросу.
Континентальные товары, оставленные здесь коммодором Гиллоном, удерживаются за фрахт и убытки, и, как мне видится, весьма несправедливо. Я делаю все от меня зависящее, чтобы завладеть ими и отправить в Америку или распорядиться ими здесь с наименьшими возможными убытками, согласно желанию и совету доктора Франклина. Нет нужды утруждать Конгресс чтением тома писем по поводу этих товаров. Все, что может быть сделано мной, было и будет сделано для защиты государственных интересов. Это дело управлялось столь же скверно, сколь и любое из тех, что когда-либо велись для Конгресса в Европе, будь то из-за неудач, отсутствия навыков или чего-то более неприятного.
Российский двор в настоящее время не производит впечатления игрока, играющего ту благородную роль, которую давало основания ожидать его прежнее поведение. Мистер Дана находится в Петербурге, но он благоразумно воздерживается от писем. Если он не видит перспектив выгоды в том, чтобы оставаться там, он, полагаю, будет хранить глубокое молчание и останется ненадолго.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ГЕРЦОГ ДЕ ЛАВЮЙОН — ДЖОНУ АДАМСУ.
Перевод.
Гаага, 7 декабря 1781 г.
Сэр,
Я получил письмо, которое Вы оказали мне честь написать, и копию резолюций Конгресса от 16 августа прошлого года. Льщу себя надеждой, что Вы не сомневаетесь в моем рвении согласовать с Вами те дальнейшие меры, которых они могут потребовать, как только король уполномочит меня. Но до тех пор, пока его Величество не передаст мне свои распоряжения на этот счет, я могу лишь повторить Вам заверения в своем усердии ко всему, что представляет интерес для общего дела Франции и Северной Америки, и в том особом удовлетворении, которое я буду испытывать от общения с Вами при любых обстоятельствах.