«Канадский доминион: Хроника нашего северного соседа»

В Верхней Канаде в то же время дела подошли к грани восстания. Сэр Джон Колборн, как раз перед уходом в отставку с поста лейтенант-губернатора в 1836 году, подлил масла в огонь, создав и наделив имуществом около сорок четырех приходов и тем самым укрепив позиции англиканской церкви в провинции. Его преемник, сэр Фрэнсис Бонд Хед, обладал столь опрометчивым и неуравновешенным суждением, что давал повод для легенды о его назначении по ошибке вместо своего кузена Эдмунда Хеда, который двадцать лет спустя стал губернатором объединенной Канады. Он назначил в свой Исполнительный совет трех реформистов — Болдуина, Ролфа и Данна, лишь для того чтобы своим отказом советоваться с ними продемонстрировать неспособность понять их требование ответственного правительства. Все члены Исполнительного совета после этого подали в отставку, а Ассамблея отказалась вотировать средства. Хед распустил палату и обратился к народу.

Давление исполнительного патронажа, настойчивые утверждения губернатора о том, что на карту поставлена связь с Великобританией, тревоги, вызванные некоторыми неблагоразумными заявлениями Маккензи и его радикального союзника в Англии Джозефа Хьюма, а также отход методистов, чей лидер Эджертон Райерсон поссорился с Маккензи, привели к сокрушительному поражению реформистов. Горечь поражения, неспособность Семейного компакта выполнить свои данные в последнюю минуту обещания реформ и принятие реакционных резолюций лорда Джона Рассела убедили часть партии реформистов как в Верхней Канаде, так и в Нижней Канаде в том, что единственным выходом является обращение к силе.

Ближе к концу 1837 года в обеих Канадах вспыхнуло вооруженное восстание. В обеих оно оказалось лишь вспышкой. В Нижней Канаде в последнее время много говорили о революции и проводили кое-какие учения, но восстание не было ни четко спланировано, ни тщательно организовано. Более радикальные лидеры патриотов просто плыли по течению, а само выступление носило случайный характер. Встревоженное внезапным и казалось бы согласованным отъездом Папино и некоторых его лейтенантов — Нельсона, Брауна и О'Каллагана из Монреаля, правительство отдало приказ об их аресте. Произошедшая вслед за тем мелкая стычка 16 ноября 1837 года послужила сигналом к сплочению вооруженных хабитанов вокруг стихийных лидеров в различных точках. Выступление носило локальный и очаговый характер. Подавляющая масса хабитанов осталась в стороне. Католическая церковь, ранее симпатизировавшая Папино, отвернулась от него, когда тот перенял радикальные и республиканские взгляды. Теперь настойчивые призывы духовенства к верующим сыграли большую роль в сохранении мира и, с определенной точки зрения, оправдали политику британского правительства по завоеванию их благосклонности. Округа Квебек и Труа-Ривьер остались спокойными. В округах Ришелье и Монреаль, где недовольство было сильнее всего, хабитанам не хватало руководства, дисциплины и связи с другими группами, а на вооружении у них были лишь старые кремневки, косы и дубинки. Кое-где выдвигался храбрый и умелый лидер, такой как доктор Жан Оливье Шенье, чей пример указал выход из сложной ситуации. Год спустя Пиль и Уэбстер, представлявшие две страны, обменялись официальными разъяснениями, и инцидент был исчерпан.

В Верхней Канаде немало сторонников восстания просидело по месяцам в тюрьмах, но лишь два лидера — Лаунт и Мэтьюз, оба храбрые люди, — заплатили смертной казнью за свою неудачу. В Нижней Канаде новый генерал-губернатор лорд Дарем проявил большее милосердие, сослав на Бермудские острова всего восьмерых захваченных лидеров. Когда год спустя, после возвращения Дарема в Англию, вспыхнуло второе короткое восстание под руководством Роберта Нельсона, оно было подавлено за неделю, двенадцать зачинщиков казнены, а остальные депортированы в Ботани-Бей.

Восстание, казалось, потерпело крах, и крах позорный. Большинство лидеров крайних фракций в обеих провинциях были скомпрометированы, а умеренные люди загнаны в правительственный лагерь. И все же в каком-то смысле выступление оказалось успешным. Это был не первый и не последний раз, когда безумная и ошибочная сила приносила реформы там, где здравая и умеренная тактика встречала лишь презрение. Если люди были готовы умереть за исправление своих бед, самый благодушный чиновник больше не мог отрицать, что основания для расследования и, возможно, реформ имеются. Правительство лорда Мельбурна немедленно направило в Канаду в качестве генерал-губернатора и верховного комиссара с широчайшими полномочиями одного из способнейших деятелей британской общественной политики. Лорд Дарем был аристократическим радикалом, страстно преданным политическому равенству и столь же убежденным в собственном превосходстве. Тем не менее он обладал дальновидностью, твердостью, независимостью, а сама его резкость помогала ему держаться в стороне от светских влияний, в которые попал не один другой губернатор. В сопровождении пышной свиты и нескольких способных рабочих секретарей, включая ученика Карлайла Чарльза Буллера, он совершил быстрый объезд Верхней и Нижней Канады. Внезапно, после пяти насыщенных месяцев, его миссия подошла к концу. У него остались активные враги дома и прохладные друзья. Лорд Брум, один из его недругов, поставил под сомнение законность его эдикта о высылке лидеров бунтовщиков на Бермуды. Министры не поддержали его, как следовало бы; и Дарем с возмущением подал в отставку и поспешил вернуться в Англию.

Три месяца спустя, однако, появился его «Доклад», и его миссия была оправдана. Мало найдется британских государственных документов столь же знаменитых или столь же ценных, как «Доклад» Дарема. Он не был, однако, началом и концом мудрости в колониальной политике, как часто заявляли. Многое из того, за что ратовал Дарем, не было новым, и многое было осуждено временем. Его главные предложения сводились к четырем пунктам: объединить Канадские провинции, растворить франкоканадцев в таком союзе, предоставить определенную меру ответственного правительства и учредить муниципальное самоуправление. Его отношение к франкоканадцам было предвзятым и близоруким. Он не был первым, кто рекомендовал ответственное правительство, и его одобрение не сделало его реальностью. И все же, со всеми оговорками, его «Доклад» демонстрировал веру в освободительную и разрешающую силу самоуправления, и это было самым главным, что надлежало осознать британскому правительству; а его аргументированная и мощная защита придала импульс и опорную точку движению, которые окажутся неоценимыми для будущего роста не только Канады, но и всей Британской империи.

ГЛАВА III. ЭПОХА УНИИ

Борьба за самоуправление, казалось, завершилась тупиком и хаосом. И все же под обломками закладывались новые направления созидательной работы. Восстание по меньшей мере доказало, что старый порядок обречен. На протяжении полувека предпринимались попытки управлять Канадами как отдельными провинциями при половинчатой мере свободы, свойственной представительному правлению. В следующие четверть века эксперимент с ответственным правительством в сочетании с унией двух провинций должен был пройти проверку на практике.

Объединение двух провинций было той стороной политики Дарема, которая нашла наиболее полное одобрение в Англии. С точки зрения британского министерства, было невозможно навсегда отнять у народа Нижней Канады ту меру самоуправления, которая заключалась в праве выбирать своих представителей в Палату ассамблеи. Не менее невозможным, по их мнению, было позволить франкоканадскому большинству когда-либо снова парализовать все государственное управление. Единственным выходом из проблемы было объединить две провинции и тем самым потопить франкоканадцев в английском большинстве. Нижняя Канада, как настаивал Дарем, должна быть превращена в «английскую провинцию». Рано или поздно франкоканадцы должны утратить свою отдельную национальность; и проявлением государственной мудрости, утверждал он, было сделать это раньше. Объединение, кроме того, сделало бы возможной общую финансовую политику и энергичное развитие ресурсов обеих провинций.

Такова была первая задача, поставленная перед преемником Дарема Чарльзом Поулеттом Томсоном, более известным как лорд Сиденхем. Подобно Дарему, он был человеком выдающихся способностей. Британское министерство наконец научилось отправлять людей того калибра, которого требовала чрезвычайная ситуация. Как и Дарем, он был состоятельным политиком-радикалом, но на этом сходство заканчивалось. Там, где Дарем играл роль диктатора, Сиденхем предпочитал плести интриги и управлять людьми, завоевывая их своей ловкостью и убеждая энергией и деловой хваткой. Он отлично подходил для стоявших перед ним переходных задач, хотя был слишком властным, чтобы исполнять роль декоративного монарха, которую сторонники ответственного правительства отвели для губернатора.

Сиденхем прибыл в Канаду в октябре 1839 года. При содействии Джеймса Стюарта, к тому времени баронета и главного судьи Нижней Канады, он составил проект закона об унии. В Нижней Канаде Ассамблея была распущена, а назначенный вместо нее Специальный совет принял билль без серьезных возражений. Больше трудностей возникло в Верхней Канаде, где Семейный компакт, всё еще укрепившийся в Законодательном совете, опасался за свое положение в результате унии и страшился задачи ассимиляции полумиллиона недовольных франкоканадцев. Но при поддержке реформистов и более умеренных членов партии Семейного компакта Сиденхем провел свой законопроект. Утверждающий билль прошел через британский парламент, и 10 февраля 1841 года была провозглашена Уния Канады.

Акт предусматривал объединение двух провинций под управлением губернатора, назначаемого Законодательного совета и выборной Ассамблеи. В Ассамблее каждая часть новой провинции получала равное представительство, хотя население Нижней Канады все еще значительно превосходило население Верхней Канады. Ассамблея получала полный контроль над всеми доходами, взамен чего даровался постоянный цивильный лист. В дебатах можно было использовать как английский, так и французский язык, однако все парламентские журналы и документы подлежали печати исключительно на английском языке*.

* С 1841 по 1867 год вся провинция юридически именовалась «Провинцией Канада». Тем не менее сохранялась определенная доля административного разделения между старыми частями, и термины «Восточная Канада» и «Западная Канада» получили официальное признание. Старые термины «Нижняя Канада» и «Верхняя Канада» продолжали жить в разговорном употреблении.

В июне 1841 года первый парламент объединенной Канады собрался в Кингстоне, который как наиболее центральный пункт был выбран новой столицей. Под проницательным и энергичным руководством Сиденхема была осуществлена деловая программа долго откладывавшихся реформ. Крупный заем, гарантированный британским правительством, позволил развернуть масштабное строительство дорог, мостов и каналов в обход порогов на реке Святого Лаврентия. Были учреждены муниципальные институты и проведены реформы провинциального управления.

Лорд Джон Рассел в Англии и Сиденхем в Канаде стремились отодвинуть вопрос об ответственном правительстве на задний план. В первые хлопотные месяцы им это удавалось, но в новом парламенте оказались люди столь же волевые и придерживающиеся совершенно иных взглядов. Еще до начала первой сессии Болдуин и новый франкоканадский лидер Лафонтен подняли этот вопрос и начали новую борьбу, в которой их беззаветная преданность и несгибаемое мужество должны были привести к полному успеху.

Ответственное правительство в 1841 году было лишь фразой, лозунгом. Его полная суть прояснилась лишь спустя много лет. Оно означало три вещи: кабинетное правление, самоуправление и партийное правление. Оно означало, что управление страной должно осуществляться кабинетом или Исполнительным советом, состоящим сплошь из членов парламента, принадлежащих к партии, которая располагает большинством в Ассамблее, и под руководством премьер-министра — рабочего главы правительства. Номинальный глава, губернатор или король, мог действовать только по совету своих министров, которые несли исключительную ответственность перед парламентом за курс правительства. Это означало, далее, национальное самоуправление. Губернатор не мог служить двум господам. Если он должен следовать советам министров в Канаде, он не мог следовать потенциально противоречащим им советам министров в Лондоне. Народ Канады являлся бы высшей инстанцией. И наконец, ответственное правительство означало партийное правление. Кабинетная система предполагала наличие четкого и сплоченного большинства за спиной правительства. Задача партийной системы состояла в том, чтобы обеспечить это большинство, гарантировать ответственную и стабильную работу и в то же время конструктивную критику со стороны верной оппозиции Ее Величества. Болдуин отчетливо понимал это в 1841 году, но потребовалась упорная борьба на протяжении сороковых годов, чтобы заставить всех соотечественников увидеть то же самое и склонить английское правительство к смирению с этой перспективой.

Сиденхем боролся против ответственного правительства, но способствовал его продвижению помимо своей воли. Единственный смысл, в котором он, подобно Расселу, был готов уступить такую свободу, заключался в том, чтобы губернатор подбирал своих советников по возможности из числа лиц, пользующихся доверием Ассамблеи. Они должны были быть его советниками лишь по сути, как формально, так и фактически. Губернатор по-прежнему должен был править, совмещая роли премьер-министра и губернатора. Когда Болдуин, получивший место в Исполнительном совете, потребовал в 1841 году реорганизовать этот орган так, чтобы включить в него несколько франкоканадских членов и исключить людей из Семейного компакта, Сиденхем ответил категорическим отказом. Тогда Болдуин подал в отставку и перешел в оппозицию, но Сиденхем невольно подыграл ему. Выбирая совет исключительно из членов обеих палат, он установил прочную связь между Исполнительным советом и Ассамблеей и тем самым предоставил возможность для обсуждения политики управления в палате и формирования правительственной и оппозиционной партий. До закрытия первой сессии большинство, которое Сиденхем сколотил, выступая в роли партийного лидера в то самое время, когда высмеивал партии как простые фракции, рассыпалось на глазах, и он был вынужден принять резолюции, настаивающие на том, чтобы советники губернатора были людьми, «пользующимися доверием представителей народа». Судьба оборвала его труд на самом пике. Возвращаясь домой верхом тем сентябрьским вечером, он упал с лошади и скончался от полученных травм до конца месяца.

Выбирать преемника Сиденхема выпало торийскому правительству Пиля. Они назвали сэра Чарльза Багота, уже отмеченного дипломатической карьерой и известного своим участием в делах, которые должны были заинтересовать большую Канаду: конвенции Раша — Багота с США и договоре с Россией, определившем, увы, слишком туманно границы Аляски. Он имел строгие предписания от колониального секретаря лорда Стэнли продолжать политику Сиденхема и не делать никаких дальнейших уступок требованиям ответственного правительства или партийного контроля. И все же этот ставленник торийского кабинета за свой короткий срок пребывания в должности обеспечил огромный шаг вперед по пути к этой свободе. Его мягкий нрав располагал его играть роль скорее конституционного монарха, нежели премьер-министра, к тому же он столкнулся с решительно настроенным большинством в Ассамблее.

Политика подавления французского влияния уже доказала свою несостоятельность. Сиденхем испробовал ее в полной мере. Он сделал все от него зависящее — или худшее из возможных, — используя нечистоплотные махинации, чтобы помешать франкоканадцам получить справедливую квоту мест в парламенте Унии. Избранных он игнорировал. «Они ничего не забыли и ничему не научились за время восстания, — заявлял он, — и еще менее пригодны для представительного правления, чем в 1791 году». Это было далеко от истинного понимания ситуации. Французы держались особняком, это верно, сплоченной и угрюмой группой, озлобленной нескрываемой политикой англиканизации, с которой они столкнулись, и нечистоплотной тактикой Сиденхема. Но они научились сдержанности и обрели лидеров и союзников нужного толка. Место Папино — ибо великий трибун находился теперь в изгнании в Париже, общаясь с республиканцами и социалистами, которые подготовят революцию 1848 года — занял один из его бывших лейтенантов. Луи Ипполит Лафонтен до сих пор выделяется как один из двух-трех величайших канадцев французского происхождения, обладатель мощного интеллекта, непререкаемой честности и твердого, но умеренного нрава. С Болдуином у него завязалась крепкая дружба на всю жизнь. Реформисты Западной Канады, как стала именоваться Верхняя Канада, заключили с Лафонтеном рабочий союз, обеспечивший им подавляющее большинство в Ассамблее. Багот подчинился неизбежному и призвал Лафонтена и Болдуина в свой Совет. Слабое здоровье мешало ему принимать активное участие в управлении, и Совет уже шел по пути обретения единства и независимости настоящего кабинета, когда смерть Багота в 1843 году принесла новый поворот в делах.

Британские министры с возрастающей тревогой наблюдали за уступками Багота. Его преемник, сэр Чарльз Меткалф, человек честных и доброжелательных правил, но привыкший управлять восточными народами, решил дать отпор притязаниям реформистов. В этом настроении его горячо поддерживали как Стэнли, так и его преемник, блестящий молодой ториец Уильям Юарт Гладстон. Меткалф вновь настоятельно утверждал, что править должен губернатор. Хотя члены Совета как частные лица могли давать ему советы, принимать их или нет, решал только он. Неизбежное столкновение с его министрами произошло осенью 1843 года из-за вопроса о патронаже. Они подали в отставку, и после месяцев усилий Меткалф сколотил министерство с У. Х. Дрейпером в качестве ключевой фигуры. На выборах, в которых сам Меткалф выступал с речами и на которых вновь заявлялось, что на карту поставлена связь с Британией, министерство получило незначительное большинство. Но общественное мнение вскоре повернулось вспять, и когда Меткалф, третий губернатор за четыре года, для которого Канада оказалась роковой, отправился умирать на родину, он знал, что его позиция была напрасной. Министерство после трех лет шаткого существования обратилось к стране лишь для того, чтобы потерпеть сокрушительное поражение на выборах как на Востоке, так и на Западе. Когда в 1848 году Болдуин и Лафонтен были призваны к власти при новом генерал-губернаторе лорде Элжине, борьба была выиграна. Пройдут годы, прежде чем будут полностью проработаны следствия ответственного правительства, но с тех пор даже самый закоренелый ториец признал этот принцип. Ответственное правительство перестало быть партийным лозунгом и стало общим достоянием всех канадцев.

Лорд Элжин, приходившийся зятем Дарему, был человеком, вполне способным нести мантию своих предшественников. Тем не менее он осознавал, что прошли времена, когда губернаторы могли править, и предпочитал скорее давать советы своим советникам, используя личное влияние, которое оправдывали его опыт и проницательность. До сих пор вехи канадской истории отмечались сроками пребывания у власти губернаторов; отныне же значение приобретал срок работы кабинетов. Элжин перестал даже посещать Совет, и после его времени губернатор все больше становился конституционным монархом, занятым закладкой краеугольных камней и выслушиванием утомительных официальных адресов. В чрезвычайных ситуациях, особенно в период междуцарствия или пробела между министерствами, личность губернатора могла иметь значение, но, как правило, эта власть оставалась латентной. И все же в двух поворотных пунктах канадской истории, связанных с отношениями Канады и Соединенных Штатов, Элжину предстояло сыграть важную роль: движение за аннексию 1849 года и Договор о реципрокности 1854 года.

В борьбе за ответственное правительство верность британской короне — верность высшей и эксклюзивной марки — была кредо и боевым кличом торийской партии. И все же в 1849 году люди увидели, как горячие головы этой группы в Монреале забрасывают камнями британского генерал-губернатора и поджигают здание парламента, тогда как несколько месяцев спустя их старшие товарищи выпускают манифест с требованием аннексии Канады Соединенными Штатами. Почему произошел этот резкий сдвиг? Просто потому, что старая колониальная система, которую они знали и поддерживали, подошла к концу. Империя понималась как расовое превосходство и торговая выгода. Теперь и политическая, и экономическая опоры рушились, и казалось, что у империи не осталось никаких оправданий для существования.

В прошлом британская связь означала для многих представителей английского меньшинства в Нижней Канаде средство восстановления политического баланса, сохранения власти перед лицом франкоязычных граждан, превосходивших их численностью в три-четыре раза. Теперь эта поддержка была уведена. Британия согласилась, хотя и неохотно, на создание ответственного правительства и призыв к власти людей, которые дюжину лет назад поднимали оружие против королевы или бежали из провинции. Для англичан это было горше полыни. Но когда министерство представило, а Ассамблея приняла Билль о возмещении убытков от восстания для компенсации тем, кто пострадал от разрушения имущества во время выступлений, причем условия были сформулированы так, что критиками заявлялась возможность компенсации бунтовщикам наравне с лоялистами, — этого терпеть было уже нельзя. Губернатора забросали гнилыми яйцами, когда он прибыл в палату подписать билль, а здания, где заседал парламент с 1844 года, когда столица была перенесена из Кингстона в Монреаль, были взяты штурмом и сожжены уличной толпой.

Гнев на министерство тем самым обратился против британского правительства. Английское меньшинство чувствовало себя передовым отрядом в враждебной стране, покинутым главными силами — Ольстером, брошенным на произвол сторонников гомруля и Шинн Фейн. Они обратились на юг, к другому великому англоязычному протестантскому народу. Если старшая ветвь этой расы не хотела предоставить им защиту или долю в господстве, то младшая ветвь, возможно, могла и хотела бы сделать это. Как и предполагал лорд Дарем, они решили, что «Нижняя Канада должна быть АНГЛИЙСКОЙ ценой отказа, если понадобится, от того, чтобы быть БРИТАНСКОЙ».

Но грубо разрушались не только политические основы старой колониальной системы. Уходили в прошлое и экономические фундаменты, а вместе с ними и прибыли монреальских купцов, составлявших костяк движения за аннексию. Как уже отмечалось, при этой системе Великобритания стремилась создать самодостаточную империю с монополией на рынки колоний. Теперь же ради собственного блага она сметала таможенную и судоходную монополию, строившуюся на протяжении более двух веков. Логика Адама Смита, эксперименты Хаскиссона, требования производителей о дешевом продовольствии и сырье, страстные кампании Кобдена и Брайта, а также дожди, приведшие к ирландскому голоду, наконец возымели действие. В 1846 году сам Пиль предпринял отмену хлебных законов. Для Нижней Канады это стало сокрушительным ударом. До недавнего времени преференции, предоставляемые на британском рынке колониальным товарам в обмен на контроль над колониальной торговлей, имели небольшую ценность; но в 1848 году пошлины на канадскую пшеницу и муку были значительно снижены, что обеспечило преференцию перед иностранным зерном в размере восемнадцати центов за бушель. Будучи внешне продолжением старой системы преференций и протекционизма, на деле это было шагом к ее свертыванию. Ибо подразумевалось, что американское зерно, ввозимое в Канаду по низкой пошлине — будь то ввезенное напрямую или смолотое в муку, — будет допускаться по тем же низким ставкам. Этот акт, открыв лазейку для американской пшеницы, предвещал триумф сторонников дешевого продовольствия в Англии. Но купцы, мельники и экспедиторы Монреаля не могли в это поверить. Система каналов строилась ускоренными темпами; возводились крупные мукомольные заводы, вкладывались тяжелые капиталы. Затем в 1846 году последовало объявление о том, что искусственная основа этого краткого процветания исчезла. Лорд Элжин подытожил результаты в депеше 1849 года: «Стоимость недвижимости в большинстве канадских городов, и особенно в столице, за последние три года упала наполовину. Три четверти коммерсантов банкроты из-за свободной торговли. Значительная часть экспортной продукции Канады вынуждена искать рынок в Соединенных Штатах. На границе она облагается двадцатипроцентной пошлиной. Как долго может продолжаться такое положение дел?»

В октябре 1849 года ведущие деятели Монреаля опубликовали манифест с требованием аннексии Соединенными Штатами. Среди подписавших его были будущий премьер-министр Канады Д. Д. К. Эбботт, четыре будущих министра кабинета — Джон Роуз, Лютер Холтон, Д. Л. Макферсон и А. А. Дорион, а также представители торговой элиты Монреаля: Молсоны, Редпаты, Торрансы и Уоркманы. Помимо Дориона, к ним присоединились несколько франкоканадцев из партии ружей или крайних радикалов. Это движение нашло сторонников в Восточных тауншипсах, в частности в лице А. Т. Галта, выдающегося финансиста и железнодорожного строителя, а также кое-где в Канаде-Уэст. Тем не менее подавляющее большинство населения решительно выступало против него. Болдуин и Лафонтен противостояли этому движению с непоколебимой энергией, Католическая церковь в Канаде-Ист осудила его, а рядовые члены обеих партий в Канаде-Уэст отнеслись к нему без малейшего пиетета. Элгин занял активную оппозиционную позицию и содействовал заключению с Соединенными Штатами Реципрокного договора, который отвечал экономическим потребностям. Монреаль оказался в изоляции, и даже там оживление торговли и остывание страстей направили мысли людей в иное русло. Вскоре это движение осталось лишь в памяти, служа главным образом политическим оппонентам средством для попрекания какого-либо подписавшего манифест лица, когда тот впоследствии щеголял своей лояльностью. Однако оно имело и более прискорбное последствие, заставив общественное мнение в Соединенных Штатах на долгие годы уверить себя в том, что в Канаде существовало сильное аннексионистское настроение. Аннексия больше никогда не получала сколько-нибудь заметной поддержки населения. Национальные устремления медленно завоевывали позиции, и со временем людям предстояло понять, что альтернативой поиска спасения в Лондоне является не обращение к Вашингтону, а опора на собственные силы.

В приморских провинциях борьба за ответственное правительство завершилась победой примерно в то же время, что и в Канаде. Меньший масштаб арены, на которой разыгрывалось это противостояние, придавал ему ожесточенный личный характер; однако расовая вражды в нем не было, а британское правительство оказалось менее непреклонным, чем в западных конфликтах. Как в Новой Шотландии, так и в Нью-Брансуике укоренились небольшие олигархии. Правительство не проявляло прогрессивных тенденций, а пошлины и жалования были высокими. Англиканская церковь пользовалась привилегиями, вызывавшими раздражение у других конфессий, превосходивших ее по численности. «Сильные мира сего» нашли проницательного защитника в лице Галибурта, который пытался научить своих сограждан-блунозов посредством простонародного остроумия «Сэма Слика» тому, что управление следует оставлять тем, у кого есть необходимые для этого подготовка, способности и досуг. На Острове Принца Эдуарда земельный вопрос по-прежнему затмевал все остальные. Любое предложение о его урегулировании отвергалось под влиянием отсутствующих в стране английских ленлордов, и агитация продолжалась с удручающим постоянством.

В Новой Шотландии выдающейся фигурой в рядах реформаторов был Джозеф Хау. Будучи сыном поселенца-лоялиста, Хау рано занялся отцовским ремеслом — журналистикой. Поначалу его симпатии были на стороне правящих сил, но полемика с другим редактором, Джотамом Бланчардом — уроженцем Нью-Гэмпшира, который заручился радикальной поддержкой среди шотландцев Пикту, — открыла ему глаза на многое, и вскоре он бросил все свои силы на борьбу за народные интересы. Хау был щедро одаренным человеком, одним из самых эффективных ораторов, которых породила Америка, не боявшимся никого и никакой работы, сколь бы грандиозной она ни была, и полным жизненной силы, юмора и широкого сочувствия к ближним, что обеспечивало ему слепое подчинение тысяч последователей и теплую дружбу бесчисленных очагов. В Новой Шотландии до сих пор живы старики, чьим самым гордым воспоминанием является то, что им довелось подержать лошадь Хау или выполнить поручение ради мимолетного взгляда его царственного взора.

Хау всерьез включился в борьбу в 1835 году. Западное требование ответственного правительства указало путь, и Хау вместе с Болдуином стал его самым решительным защитником. Несмотря на ожесточенное сопротивление стойкого старого солдата-губернатора, сэра Колина Кэмпбелла, и его преемника, лорда Фолкленда, который подражал Сиденхэму и которому Хау грозил «нанять чернокожего, чтобы выпороть его плетью», реформаторы одержали победу. В 1848 году к власти в Новой Шотландии пришел первый ответственный кабинет.

В Нью-Брансуике переход к ответственному правительству происходил постепенно, без драматических инцидентов и появления ярких фигур с той или иной стороны. Лемуэль Уилмот, а позже Чарльз Фишер возглавляли ряды реформаторов, постепенно добиваясь для Ассамблеи контроля над всеми доходами, упраздняя религиозное неравенство и проводя определенные преобразования в Исполнительном совете, пока наконец в 1855 году это запоздалое требование не было уступлено.

От Великих озер до Атлантики политическая борьба была выиграна, и люди с облегчением обратились к тем делам, которым препятствовали распри и фракционность. Самоуправление означало прогрессивное управление. Благодаря организованным кабинетам, координировавшим и контролировавшим их политику, провинции продвигались вперед гораздо быстрее, чем во времена, когда губернатор и Ассамблея стояли на ножах друг с другом. Сороковые и особенно пятидесятые годы стали периодом стремительного и здорового развития во всех провинциях, и прежде всего в Канаде-Уэст. Потоки поселенцев заполняли край, разрозненные расчистки земель расширялись, пока не сливались друг с другом, а трудности пионерской жизни уступали место прочному, пусть и грубоватому благосостоянию. Образование, особенно благодаря энергичному руководству Эджертона Риерсона в Канаде-Уэст, получало все более должное внимание. Банки росли, а вместе с ними увеличивались и все торговые возможности.

Однако отличительной чертой этого периода канадского развития стал рост каналов и железных дорог. Сороковые годы были временем строительства и реконструкции каналов вдоль всех озер и реки Святого Лаврентия вплоть до соленых вод. Канада потратила миллионы на то, что для своего времени являлось грандиозными сооружениями, надеясь, что река Святого Лаврентия станет артерией для торговли всех растущих западных штатов, граничащих с Великими озерами. Едва эти гидротехнические улучшения были завершены, как стало очевидно, что они были осуществлены во многом напрасно. Появилась железная дорога, которая начала вытеснять канал. Если канадские порты и водные пути хотели хотя бы удержать свои позиции, им следовало учесть предприимчивость всех городов на атлантическом побережье Соединенных Штатов, которые прокладывали железные дороги во внутренние районы в условиях ожесточенного соперничества за торговлю с Золотым Западом. Это был вызов, который необходимо было принять. Пятидесятые годы стали первой великой железнодорожной эпохой Канады. В 1850 году во всех провинциях насчитывалось всего шестьдесят шесть миль железных дорог; десять лет спустя их было уже более двух тысяч. Почти все дороги строились при поддержке провинциальных или муниципальных премий и гарантий. Главной среди этих линий стала Великая магистраль (Grand Trunk), протянувшаяся от детройтской границы до Ривьер-дю-Лу на берегу залива Святого Лаврентия; и хотя она остановилась на этой восточной конечной точке, не сумев воплотить грандиозный проект соединения с железными дорогами Приморских провинций, она тем не менее являлась в то время самой длинной дорогой в мире, находящейся под единым управлением.

Железные дороги принесли с собой новую спекулятивную лихорадку, более сложную финансовую структуру, деловую политику, перераставшую в открытую коррупцию, и более тесные контакты с внешним миром. Всеобщая замена парусных судов паровыми на Атлантике в этот период также способствовала уменьшению изолированности провинций, бывших некогда глубинными окраинами, и установлению более тесных связей с остальным миром.

Именно в более тесных отношениях с Соединенными Штатами главным образом и проявился этот выход из изоляции. В поколении, последовавшем за войной 1812 года, контакты с Соединенными Штатами не поощрялись и были на редкость незначительными. Официальная политика и воспоминания о 1783 и 1812 годах воздвигли стену вдоль южной границы. Дух Даунинг-стрит проявился в инструкциях, данных лорду Батхерсту сразу после окончания войны, оставить территорию между Монреалем и озером Шамплейн в первозданном виде, не делая больше никаких земельных пожалований и позволяя редким начатым дорогам прийти в запустение, — таким образом барьер из лесной глуши должен был оградить от республиканской заразы. Эту китайскую политику возведения разделительной стены оказалось невозможно провести до конца, но в менее крайних формах подобное отчужденное отношение определяло курс правительства на протяжении всего периода заморской власти.

Трения, вызванные неоднократными пограничными спорами, препятствовали дружественным отношениям между Канадой и Соединенными Штатами. С бессознательной иронией авторы Мирного договора 1783 года предваряли свое пространное описание границ Соединенных Штатов выражением намерения «предотвратить все споры, которые могут возникнуть в будущем по поводу границ упомянутых Соединенных Штатов». Однако формулировки договора были настолько расплывчатыми, а карты того времени — столь ненадежными, что в конечном счете почти каждый пункт в разделе о границах порождал споры.

По мере того как заселение продвигалось на запад, один участок границы за другим становился предметом споров. Начиная с востока, граница между Нью-Брансуиком и Новой Англией должна была проходить по реке Сент-Круа. Во времена Шамплена существовала река Сент-Круа, и она была изображена на картах, однако в 1783 году никакой реки с таким названием не существовало. Британцы отождествили ее со Скудиком, а американцы — с Магадавасиком. Арбитраж 1798 года поддержал британцев в их утверждении, что Скудик — это и есть Сент-Круа, но согласился с американцами во второстепенном вопросе о том, какой именно из двух рукавов Скудика следует принимать в расчет. Аналогичная комиссия в 1817 году уладила спор относительно островов в заливе Пассамакодди.

Более сложным — в силу одновременно большей двусмысленности формулировок и жизненно важного значения — стало определение границы на следующем этапе продвижения на запад от реки Сент-Круа до реки Святого Лаврентия. Британскую позицию было трудно отстаивать. Во времена борьбы с Францией Великобритания пыталась отодвинуть границы колоний Новой Англии как можно дальше на север, предъявляя претензии, которые зажали бы Францию в тиски узкой полосы вдоль южного берега реки Святого Лаврентия. Теперь же, когда она стала наследницей территорий и претензий Франции и лишилась собственных старых колоний, ей было несколько неловко, хотя для дипломатов и не невозможно, настаивать на линии, проходящей настолько далеко на юг, насколько этого требовали насущные потребности провинций в связи между собой. Букву договора было невозможно истолковать с уверенностью. Фраза «высоты, которые разделяют реки, впадающие в реку Св. Лаврентия, и те, которые впадают в Атлантический океан», согласно американской трактовке, означала водораздел, представлявший собой болотистое плато, а по британской версии — цепь холмов на юге, что предполагало изрядное умствование по поводу того, какие именно реки они разделяли. Намерения сторон-участниц первоначального договора, вероятно, во многом совпадали с тем, на чем настаивали американцы. С точки зрения добрососедского урегулирования и относительной потребности в спорных землях, веские доводы по справедливости можно было привести в пользу провинций, которые оказались бы навсегда расколоты надвое, если бы клинок границы вклинился на север вплотную к реке Святого Лаврентия.

По мере того как в приграничной полосе скапливались лесозаготовители и поселенцы, риск конфликта становился острым, кульминацией чего стала Арустукская война 1838–1839 годов, когда легислатуры штата Мен и Нью-Брансуика поддержали своих соперничающих лесорубов с безрассудным ура-патриотизмом. Дипломатия раз за разом терпела неудачу в попытках добиться компромиссной линии. Была предпринята попытка арбитража с ненамного большим успехом, так как Соединенные Штаты отказались принять решение короля Нидерландов 1831 года. Дипломаты предприняли еще одну попытку, и в 1842 году Дэниел Уэбстер, государственный секретарь США, и лорд Эшбертон, британский комиссар, заключили компромисс, в соответствии с которым примерно пять тысяч миль спорной территории отошли к Великобритании, а семь тысяч — к Соединенным Штатам. Это решение не было популярным ни с одной из сторон, и общественность жадно подхватывала истории о скрытых картах с «красной линией», рассказы о янки-ловкачах или британских уловках. Уэбстер, чтобы добиться согласия штата Мен, продемонстрировал в Сенате карту, найденную во французских архивах и наносившую серьезный урон американским претензиям. Позже выяснилось, что британское правительство также обнаружило карту, в равной степени компрометирующую его собственные притязания. Тонкий этический вопрос о том, должна ли нация предъявлять доказательства, играющие против нее самих, утратил значение, кроме абстрактного интереса, когда было доказано, что ни одна из карт не может считаться той, которой пользовались или на которой делали отметки первоначальные переговорщики.*

* См. работу Карла Рассела Фиша «Тропа империи» (в серии «Хроники Америки»).

Граница от реки Святого Лаврентия на запад через Великие озера и далее к Лесному озеру была прописана в Договоре 1783 года в обычных расплывчатых выражениях, но определялась в ходе серии переговоров с 1794 по 1842 год с меньшими трениями и накалом, чем восточный рубеж. От Лесного озера до Скалистых гор новая линия — сорок девятая параллель — была согласована в 1818 году. Затем, по мере приближения к Тихому океану, трудности вновь возросли. Никаких договоров между двумя странами, ограничивающих претензии за Скалистыми горами, не существовало. В качестве аргументов выдвигались открытия и колонизация, а также права, унаследованные от испанцев на юге и русских на севере или признанные ими. Британские и канадские торговцы пушниной были первопроходцами в открытии сухопутных путей, но в начале сороковых годов тысячи американских поселенцев хлынули в долину Колумбии, укрепив практические позиции своей страны. Лозунг «Пятьдесят четыре сорок — или война» — иными словами, невозмутимое предложение заявить права на все побережье между Мексикой и Аляской — стал популярным кличем в Соединенных Штатах; однако перед лицом твердой позиции Великобритании и надвигающихся военных действий с Мексикой возоблачали более умеренные советы. Великобритания настаивала на реке Колумбия в качестве разделительной линии, а Соединенные Штаты — на сорок девятой параллели на всем ее протяжении. Наконец, в 1846 году последнее требование было принято с оговоркой, оставляющей остров Ванкувер полностью британской территорией. Дополнением к этому урегулированию стал 1872 год, когда германский император в качестве арбитра одобрил претензии США на остров Сан-Хуан в проливе между островом Ванкувер и материком.*

* См. «Тропа империи».

Когда наиболее обременительные пограничные вопросы остались позади, появилась возможность спокойно обсудить более тесные торговые отношения между провинциями и Соединенными Штатами. Движение за взаимное снижение тарифов, стеснявших торговлю, быстро набирало обороты в провинциях в конце сороковых и начале пятидесятых годов. Британская Северная Америка перерастала пионерскую, самодостаточную стадию и теперь обладала излишками на экспорт, а также нуждалась в импорте для удовлетворения запросов городского населения. Расширение масштабов колонизации и строительство каналов и железных дорог сблизили провинции с населением южных территорий. Утрата особых привилегий на английском рынке повысила привлекательность рынка Соединенных Штатов. В официальных кругах реципрокность искали как гомеопатическое средство против стремления к аннексии. Уильям Гамильтон Мерритт, предприниматель с ниагарской границы и самый упорный сторонник более тесных торговых отношений, почти не встретил трудностей в обеспечении практически единодушной поддержки в Канаде, в то время как Приморские провинции также оказали ему содействие.

Сложнее было склонить на свою сторону Соединенные Штаты. Там население проявляло обычное для крупной и процветающей страны равнодушие к нуждам или возможностям маленького и отсталого соседа. Разделение власти между президентом и конгрессом затрудняло успешное доведение любых переговоров до конца. И тем не менее эти препятствия были преодолены. Истощение рыбных промыслов вдоль атлантического побережья Соединенных Штатов делало целесообразным — на чем настойчиво настаивал И. Д. Эндрюс, консул США в Нью-Брансуике, — получение доступа к более богатым северным угодьям и, если потребуется, предложение торговых уступок взамен. В Вашингтоне у руля находился Юг. Его симпатии были всецело на стороне более свободной торговли, но это само по себе не имело бы решающего значения, если бы сторонники реципрокности не убедили лидеров демократов в значимости их политики для доминировавшего тогда вопроса о рабстве. Согласно аргументации, если не удастся договориться о реципрокности, аннексия станет неизбежной, а это означало бы включение в состав Союза группы свободных от рабства штатов, что окончательно склонило бы чашу весов против рабства раз и навсегда. Почву подготовили таким образом, что лорд Элгин благодаря искусной и умелой дипломатии сумел склонить к своим предложениям как лидеров Конгресса, так и исполнительную власть. Реципрокный договор был принят Сенатом в августе 1854 года, легислатурами Соединенного Королевства, Канады, Острова Принца Эдуарда, Нью-Брансуика и Новой Шотландии — в течение нескольких последующих месяцев, а Ньюфаундлендом — в 1855 году. Этот договор предусматривал свободный допуск в каждую страну практически всех продуктов сельского хозяйства, лесной промышленности, горного дела и рыболовства, открывал атлантические рыбные промыслы, а также предоставлял американским судам право пользования рекой Святого Лаврентия, а канадским — озером Мичиган. Соглашение заключалось сроком на десять лет и далее на неопределенный срок с возможностью расторжения по уведомлению одной из сторон за один год.

Обеим странам реципрокность принесла несомненную пользу. Торговля удвоилась и утроилась. Каждая страна выиграла от свободного доступа к ближайшим источникам сырья. Одни и те же товары составляли значительную долю в грузопотоке в обоих направлениях: Соединенные Штаты импортировали зерно и муку из Канады и экспортировали их в Приморские провинции. Короче говоря, выгоды, которые Соединенные Штаты получили от свободной и ничем не стесненной торговли на пространстве половины континента, теперь распространились практически на весь континент.

Тем не менее критика нового экономического режима не прекращалась. Усиление протекционистских настроений в обеих странах после 1857 года породило инциденты и создало атмосферу, опасную для сохранения тесных торговых отношений. В 1858 и 1859 годах канадское правительство существенно повысило пошлины на промышленные товары, чтобы покрыть расходы по своей масштабной железнодорожной политике. Это повышение ударило по американским производителям и привело к громким жалобам на нарушение духа Реципрокного договора. Александр Т. Галт, министр финансов Канады, без труда доказал, что повышение тарифов было единственным реальным источником доходов, что соглашение с Соединенными Штатами не распространялось на промышленную продукцию и что сами Соединенные Штаты, столкнувшись с военными нуждами и освободившись от контроля южан — сторонников свободной торговли, подняли пошлины еще выше. Экспорт Соединенных Штатов в провинции в период действия реципрокности был выше, вопреки позднейшим преданиям, чем импорт. С точки зрения экономики доводы в пользу сохранения реципрокного соглашения были вескими, и договор, вероятно, оставался бы в силе бессрочно, если бы политические страсти, разожженные Гражданской войной, не затруднили поддержание здравого смысла и добрососедства в торговле.

Когда разразилась Гражданская война, симпатии канадцев оказались почти единодушно на стороне Севера. Железная дорога и более свободная торговля сблизили два народа, а время залечивало старые раны. Рабство считалось истинной сутью конфликта, и по этому вопросу в британских провинциях практически не было двух мнений.

Тем не менее всего через несколько месяцев на смену симпатиям пришли гневные и подозрительные перебранки, а возможность вторжения в Канаду северных войск горячо обсуждалась. Этот внезапный сдвиг в настроениях и связанная с ним опасность для провинций стали следствием распрей, возникших между Соединенными Штатами и Великобританией. В Британии, как и в Канаде, настроения общественности, поскольку они находили открытое выражение, поначалу были невраждебными по отношению к Северу. Затем последовал гнев Севера на законные и необходимые, хотя, возможно, и поспешные действия Великобритании по признанию Юга воюющей стороной. Эти действия шли вразрез с официальной теорией Севера о том, что мятеж южных штатов был лишь местным бунтом исключительно внутреннего характера, и расценивались как предзнаменование признания независимости Конфедерации. Гневные колкости вскоре не заставили себя ждать. Правящие классы Великобритании обнаружили, что война представляет собой борьбу между благородными джентльменами и корыстными лавочниками, и лелеяли надежду, что поражение Севера дискредитирует во всем мире демократию, выдвигавшую неприятные требования и в самой Англии. Английские торговые круги были недовольны нехваткой хлопка и высокими пошлинами, вводимыми протекционистским Севером. С поражением войск Союза при Булл-Ране осмотрительная сдержанность аристократов и купцов в выражении своих взглядов исчезла. Ответственные государственные деятели обеих стран, особенно Линкольн и лорд Джон Рассел, отказа поддаваться панике, но, к сожалению, ведущие газеты сослужили им плохую службу. «Таймс» с ее постоянными насмешками и еще более раздражающими покровительственными советами и нью-йоркский «Геральд», хвастливый и буйный в откровенной надежде спровоцировать войну с Британией и Францией, которая воссоединила бы Юг и Север и отодвинула вопрос о рабстве на второй план, сделали больше, чем любые другие факторы, чтобы поставить обе страны на грань войны.

В Канаде тенденция в некоторых кругах отражать английские настроения, разочарование в других тем, что отмена рабства не была прямо гарантирована Севером, и прежде всего негодование против угроз «Геральда» и его приспешников вскоре охладили первоначальное дружелюбие. Ведущая канадская газета, много лет являвшаяся яростным противником рабства, так подытожила ситуацию в августе 1861 года:

«Надменное бахвальство северной прессы по отношению к Великобритании и оскорбительный тон по адресу этих провинций несомненно произвели заметный сдвиг в чувствах нашего народа. Когда война началась, существовало лишь одно чувство — искреннее сочувствие Северу, но теперь все выглядит иначе. Люди упустили из виду характер борьбы из-за озлобления, вызванного несправедливостью и бранью, которые обрушила на нас та сторона, которой мы сочувствовали».*

* Торонтская газета «Глоуб» (Globe), 7 августа 1861 г.

Инцидент с пароходом «Трент» привел к отрезвляющей кульминации.* Когда он был улажен, обида осталась, но напряженность уже никогда не достигала прежней остроты. Как в Великобритании, так и в Канаде обычные симпатии к делу Союза возобновились по мере продолжения войны. В Англии высшие классы продолжали проникаться проюжными симпатиями, но народные массы, несмотря на хлопковый голод, твердо хранили верность идеалам свободы. После провозглашения Линкольном эмансипации рабов взгляды английского среднего класса все больше становились взглядами всей нации. В Канаде проюжные настроения были сильны в тех же кругах и особенно в Монреале и Торонто, где находилось немало южных беглецов, некоторые из которых скверно отплатили за гостеприимство, пытаясь использовать Канаду как плацдарм для приграничных рейдов. И все же в небольших городах и в сельской местности симпатии решительно были на другой стороне, особенно после того, как «Геральд» прекратил свою кампанию угроз, а прокламация Линкольна вновь выдвинула на первый план моральную сторону вопроса. Тот факт, что большое число канадцев (популярная оценка называет цифру в сорок тысяч) завербовалось в армии Севера, объясняется отчасти зовом приключений и манящими высокими премиальными, но его также следует рассматривать как отражение симпатий народных масс.

* См. Натаниэл У. Стивенсон, «Авраам Линкольн и Союз» (в серии «Хроники Америки»).

В Соединенных Штатах негодование проходило медленнее. Пока шла война, осмотрительность запрещала любые открытые действия. Когда она завершилась, пришло время предъявлять счета за рейды рейдеров «Алабамы» и насмешки «Таймс». Великобритания расплатилась при урегулировании алабамских претензий.* Канада пострадала от аннулирования Реципрокного договора в самые сжатые сроки и из-за попустительства американских властей в организации феньянских набегов 1866 и 1870 годов. И все же для Канады итог оказался отнюдь не плохим. Если Гражданская война не породила новую нацию на Юге, она помогла создать ее на далеком Севере. Общая опасность сплотила разрозненные британские провинции и подготовила почву для появления будущего Доминиона Канада.

* См. Натаниэл У. Стивенсон, «День Конфедерации», а также «Тропа империи» (в серии «Хроники Америки»).

Импульс к более тесному объединению британских провинций исходил не только от Соединенных Штатов. Этот же период и те же события подготовили общественное мнение в Соединенном Королевстве в пользу поиска практических путей изменения колониальных отношений, которые перестали приносить прибыль, но не перестали быть бременем ответственности и риска.

Британская империя зарождалась по инициативе частных предпринимателей, а не в силу какой-то осознанной государственной политики. Тем не менее по мере роста империи доктринерские учения и пример других колониальных держав выработали определенную политику, согласно которой заморские плантации должны были служить нуждам метрополии. Целью империи была коммерческая выгода; средством — политическое подчинение колоний; статьей расходов — затраты на военную, военно-морскую и дипломатическую службу, которые несла метрополия. Но ход событий разрушил эту теорию. Британия ради собственного блага отказалась от протекционизма, а вместе с ним рухнула и система преференций и монополий на колониальных рынках. Исчезли не только преференции, но даже равноправие. Колонии, и прежде всего Канада, испытавшая наибольшее влияние Соединенных Штатов, извращенно использовали свою вновь обретенную свободу для защиты собственных производителей от всех посторонних, включая саму Британию. Когда шеффилдские ножовщики, тяжело пострадавшие от канадских тарифов, выразили протест колониальному министру, а тот повторил их возмущение, канадский министр финансов А. Т. Галт решительно отказался прислушаться к ним. «Самоуправление будет полностью уничтожено, — ответил Галт в 1860 году, — если взгляды имперского правительства будут ставиться выше взглядов народа Канады. Поэтому долг нынешнего правительства состоит в том, чтобы недвусмысленно заявить о праве канадской легислатуры регулировать налогообложение своего народа так, как она считает нужным — даже если это, к сожалению, встретит неодобрение со стороны имперского министерства». Очевидно, что если главным смыслом империи являлась торговая выгода, то Империя лишилась своего raison d'être.

По мере того как статья доходов уменьшалась, статья расходов выглядела все более внушительной. Едва законы о хлебных пошлин были отменены, как радикальные критики призвали британское правительство вывести гарнизоны в красных мундирах из колоний: нет прибыли — нет и защиты. Это сокращение осуществлялось медленно, но неуклонно. Чтобы заполнить образующиеся бреши, колонии начали укреплять свои ополчения. В Канаде в сфере обороны были сделаны лишь первые шаги, когда инцидент с «Трентом» привел ситуацию к кризису. Если бы между Соединенными Штатами и Великобританией разразилась война, Канада стала бы театром военных действий. Это понимал каждый канадрец; яснее быть не могло. Когда опасность немедленной войны миновала, парламент Канады обратился к обеспечению более надежной обороны. Законопроект о принудительном наборе был отклонен в 1862 году скорее по личным и партийным соображениям, чем по существу, и правительство, пришедшее к власти следующим, избрало иной путь — увеличение численности добровольческих сил и организацию подготовки офицеров. По сравнению с любыми предыдущими оборонными мерами новые планы представляли собой большой шаг вперед; но если оценивать их сквозь призму возможной необходимости отражения американского вторжения, они явно были недостаточны. Из Англии последовал шквал критики; пресса и политиканы наперебой клеймили слепых и бездеятельных колонистов. Разве они не знали, что вторжение со стороны Соединенных Штатов неизбежно? «Если северяне потерпят неудачу, — заявлял один лорд, — они нападут на Канаду в качестве компенсации за свои потери; если они преуспеют, они нападут на Канаду в угаре победы». Если такое вторжение произойдет, Британия не имеет ни сил, ни желания, утверждала газета «Таймс», защищать Канаду без какой-либо помощи с ее стороны; сил нет, ибо «наша империя слишком обширна, наше население слишком мало, наш противник слишком могуществен»; желания нет, ибо «мы больше не монополизируем торговлю колоний; мы больше не раздаем посты по протекции». На эти поразительные выпады канадцы отвечали, что знают Соединенные Штаты лучше, чем англичане. Они были готовы взять на себя свою долю в обороне, но не могли забыть, что если война придет, то вовсе не по воле Канады. Вскоре было замечено, что громче всех обвиняли Канаду в нежелании вооружаться до зубов те самые лица, которые симпатизировали Югу. «Таймс» сделала больше положенного для создания дурных настроений между Англией и Соединенными Штатами, — заявляла одна торонтская газета, — и была бы не против увидеть, как канадцы ввязываются в распрю, которую она сама же и затеяла... Мы вовсе не намерены позволить сделать из Канады жертву тамошних Джефферсонов Бриков по обе стороны Атлантики».

Вопрос об обороне отошел на второй план, когда война закончилась и армии Союза вернулись к своим фермам и мастерским. Но эти дебаты оставили в сознании большинства англичан убеждение, что обладание такими колониями — сомнительное благо. Манчестерцы вроде Брайта, либералы вроде Гладстона и Корнеьюлла Льюиса, консерваторы вроде Лоу и Дизраэли — все они пришли к мнению, что отделение является лишь вопросом времени. Тем не менее чувство чести заставляло их колебаться перед тем, как пустить беззащитные колонии в свободное плавание, дабы те стали добычей первого же алчного соседа.

В этот момент планы объединения всех колоний в одну великую федерацию казались спасительным выходом: объединенные колонии могли бы устоять в одиночку. Таким образом, Конфедерация нашла поддержку в Британии и получила дополнительный стимул со стороны Соединенных Штатов. Однако этого было недостаточно. Конфедерация не возникла бы тогда, когда это произошло, — а это могло означать, что она не возникла бы вовсе, — если бы партийный и секционный тупик не заставили канадских политиков искать лекарство в более широком союзе.