«Канадский доминион: Хроника нашего северного соседа»

Война 1812 года не была распрей Канады. Она являлась лишь эпизодом в борьбе между Англией и Наполеоном. Ведя отчаянную борьбу, оба противника использовали любое оружие, оказывавшееся под рукой. Морская мощь была оружием Англии, и в своем требовании запретить любое нейтральное судоходство с ее врагами и осуществлять мучительное право досмотра она зашла слишком далеко. Франция еще более безжалостно попирала права американцев и нейтральных стран; однако, поскольку воспоминания о 1776 годе были еще свежи, правящая партия в Соединенных Штатах была склонна простить Францию и строго спросить с Англии.

Англия ударила по Франции, не задумываясь о том, какой вред этот удар может нанести нейтральным странам. Теперь Соединенные Штаты стремились нанести удар по Англии через колонии, не обращая внимания на отсутствие у тех какой-либо ответственности за британскую политику. «Ястребы войны» Юга и Запада громко призывали к быстрому вторжению и захвату Канады как средству наказания Англии. Поскольку британские североамериканские колонии были лишь владениями Великобритании, заморскими плантациями, действия Соединенных Штатов можно было бы оправдать. Но потенциально эти колонии представляли собой нечто большее, чем простые владения. Они были зарождающейся нацией, имеющей право на собственное развитие; они не были просто пешкой в игре Британии и США. Если не считать изначальной правоты или неправоты войны, вторжение в Канаду с этой точки зрения было актом агрессии. «Эту войну ведет аграрная алчность, а не морское право», — настаивал Джон Рэндольф из Роанока, главный противник «ястребов войны» в Конгрессе. «С тех пор как доклад Комитета по иностранным делам поступил в Палату, мы слышим только одно слово — как козодой, один вечный монотонный мотив: Канада, Канада, Канада!»

Поначалу не возникало никаких сомнений в том, что завоевание Канады может быть, как предсказывал Джефферсон, не чем иным, как «простым делом марша». Юстис, военный министр, пророчествовал, что «мы можем взять Канаду без солдат». Клай настаивал на том, что Канады «находятся под нашим командованием столь же всецело, сколь океан находится под командованием Великобритании». В провинциях насчитывалось чуть больше полумиллиона человек, две трети из которых были связаны узами крови с главным врагом Британии, и им противостояли восемь миллионов жителей Республики. Во всех колониях было менее десяти тысяч регулярных войск, причем половина из них находилась на побережье, далеко от зоны опасности, и менее полутора тысяч — к западу от Монреаля. Небольшая помощь могла прийти из Англии, которая сама вела войну с Наполеоном, властелином половины Европы.

Но была и другая сторона. Соединенные Штаты не были единым целым в этой войне; Новая Англия на протяжении всего времени оставалась апатичной или враждебной к войне, и еще в 1814 году две трети канадской армии питались говядиной, поставляемой подрядчиками из Вермонта и Нью-Йорка. Как ни слабее было ополчение Канад, оно было усилено английскими и канадскими регулярными частями, закалено приграничным опытом и возглавлялось по большей части обученными и способными людьми, в то время как неэффективная система и политическое вмешательство сильно ослабили военные силы воюющих штатов. Прежде всего, канадцы сражались за свои дома. Для них война была вопросом жизни и смерти; для Соединенных Штатов это была в лучшем случае борьба за утверждение коммерческих прав или национального престижа.

Ход и перипетии войны заслуживают лишь кратчайшего упоминания. В первый год американские планы вторжения в Верхнюю Канаду потерпели крах из-за капитуляции Халла в Детройте перед Айзеком Броком и поражения у Куинстон-Хайтс американской армии под командованием Ван Ренсселера. Кампания завершилась тем, что в руках захватчиков не осталось ни фунта канадской земли, а Мичиган был потерян, однако Брок, блестящий лидер Канады, пал при Куинстоне, а на море британцы изведали непривычное поражение. В одиночных боях один американский фрегат за другим оказывался сильнее своего британского противника. Это был тяжелый удар для Владычицы Морей.

Кампания второго года оказалась более прерывистой. На Западе американцы добились господства на Великих озерах благодаря быстрому строительству и хорошему судовождению, а вместе с ним последовало и господство над всем западным полуостровом Верхней Канады. Британский генерал Проктор потерпел сокрушительное поражение при Моравиантовене, а его союзник, вождь шауни Текумсе, один из полудюжины величайших людей своего народа, был убит. Йорк, позднее известный как Торонто, столица провинции, был захвачен, а его общественные здания сожжены и разграблены. Но на Востоке удача была благосклоннее к канадцам. Американский план вторжения предусматривал нападение на Монреаль с двух направлений: генералу Уилкинсону предстояло плыть и наступать вниз по Святого Лаврентия из Сакеттс-Харбора примерно с восемью тысячами человек, в то время как генералу Хэмптону с четырьмя тысячами предстояло пройти историческим путем через озеро Шамплейн. На полпути вниз по Святого Лаврентия Уилкинсона постигла неудача. Восемьсот человек, которых он высадил, чтобы отбить силы численностью в тысячу человек, мешавшие его тылу, потерпели решительное поражение при Крайслерс-Фарм. Уилкинсон продолжал наступление в течение нескольких дней, но когда поступило известие, что Хэмптон также потерпел бедствие, он отвел войска на зимние квартиры. Хэмптон обнаружил полковника де Салабэри, который с менее чем шестьюстами военнослужащими, почти сплошь франкоканадцами, держал оборону на берегу Шатоге, в тридцать пяти милях к югу от Монреаля. Он разделил свои силы, чтобы атаковать канадцев с фронта и тыла, но был перехитрен и разбит в одном из самых блестящих сражений войны и вынужден отступить. В последние месяцы года американцы, вынужденные покинуть форт Джордж на Ниагаре, сожгли прилегающий город Ньюарк и выгнали его женщин и детей на декабрьский снег. Драммонд, сменивший Брока, установил контроль над обеими сторонами Ниагары и ответил той же монетой, предав опустошению приграничные деревни от Льюистона до Буффало. Год завершился тем, что Амхерстбург на Детройте остался единственным канадским постом в руках американцев. На море захват «Чесапика» «Шенноном» усладил самолюбие Англии.

Последний год войны также стал годом переменчивой удачи. На дальнем Западе небольшой отряд канадцев и индейцев захватил Прери-дю-Шен на Миссисипи, в то время как Мичилимакинак, захваченный силами, состоявшими главным образом из франкоканадских войяжеров и индейцев в первые месяцы войны, отразил мощный штурм. В Верхней Канаде американцы совершали набеги на западный полуостров из Детройта, но главный удар нанесли по ниагарскому рубежу. Хотя они не добились постоянного успеха, они сражались хорошо и при изрядной доле везения. Генералы, которыми они были обременены в начале войны — ветераны Революции или политические фавориты — к тому времени почти все были заменены более способными людьми (Скотт, Браун, Эксерат), а их войска стали лучше обучены и лучше экипированы. В июле британские силы на Ниагаре потерпели сокрушительное поражение при Чиппеве. Три недели спустя произошло самое кровопролитное сражение на канадской земле — при Ландис-Лейн; в тот момент победа осталась за каждой из сторон, но вскоре за ней последовал отход сил интервентов. Британцы к тому времени превзошли противников в судостроении на озере Онтарио; и хотя американские корабли контролировали озеро Эри до самого конца, флотилия Онтарио помогла Драммонд, способному преемнику Брока, добиться вывода сил Эксерата со всего полуострова в ноябре. Чуть восточнее третья попытка захватить Монреаль была пресечена весной после того, как Уилкинсон с четырьмя тысячами человек не смог выбить пятьсот регулярных солдат и ополченцев из каменных стен Лакюльской мельницы.

До этого последнего года Британия, столкнувшись с более жизненно важной угрозой со стороны Наполеона, была не в состоянии отправить сколько-нибудь значительные подкрепления на то театре военных действий, который она считала второстепенным. Теперь, когда Наполеон находился на Эльбе, она получила возможность действовать более решительно. Ее военно-морской штат уже смел с морей дерзкий маленький флот американских фрегатов и торговый флот Америки. Теперь он поддерживал плотную блокаду всего побережья и силами войск из Галифакса захватил и удерживал побережье штата Мэн к северу от Пенобскота. Крупные силы закаленных ветеранов Веллингтона пересекли океан: шестнадцать тысяч в Канаду, четыре тысячи на помощь в опустошении атлантического побережья и позднее девять тысяч для захвата устья Миссисипи. И все же, как ни странно, эти армады пострадали из-за злого рока и плохого руководства сильнее, чем горстка ополченцев и регулярных войск, принявших на себя главный удар войны в первые два года. Под командованием Росса они захватили Вашингтон и сожгли правительственные здания; однако под командованием Прево они потерпели неудачу у Платтсбурга, а под командованием Пакенхэма в январе 1815 года потерпели поражение от снайперов Эндрю Джексона у Нового Орлеана.

Еще до этого последнего сражения был заключен мир. Обе стороны устали от войны, которая теперь, с кажущимся окончанием борьбы между Англией и Наполеоном, составной частью которой она являлась, утратила всякий прежний смысл. Хотя Наполеон все еще находился на Эльбе, Европа была далека от стабильности, и британские министры при поддержке советов Веллингтона горели желанием покончить с войной. Они продемонстрировали свое пренебрежение к стоящим на кону проблемам, отправив на мирную конференцию в Генте трех столь же некомпетентных комиссаров, сколькие когда-либо представляли великую державу: Гамбиера, Гулбурна и Адамса. Им противостояли направленные Соединенными Штатами Джон Куинси Адамс, Альберт Галлатин, Генри Клай, Джеймс Байард и Джонатан Рассел — столь же способная и проницательная группа игроков по крупному счету, какая когда-либо собиралась за столом переговоров. В этих обстоятельствах британским представителям посчастливилось добиться мира на основе статуса-кво до войны (status quo ante). Канада надеялась, что удастся сохранить достаточно незаселенной глуши штата Мэн, чтобы соединить Нью-Брансуик с внутренней колонией Квебек, но от этого предложения вскоре отказались. В договоре не было упомянуто ни единой из показушных причин войны.

Война имела следствием объединение канадских настроений. В очередной раз было решено, что Канаде не суждено растворить свою индивидуальность в нации, расположенной на юге. В Верхней Канаде, особенно на западе, было много недавних американских поселенцев, открыто симпатизировавших своим сородичам, но из них кто-то уехал, кто-то оказался в тюрьме, а у других изменились убеждения. Нижняя Канада выступила единым фронтом против интервента, и франкоканадские войска при каждом удобном случае покрывали себя славой. Для канадцев как для меньшего по численности народа и народа, чья страна была главным театром военных действий, война в последующие годы закономерно казалась более значительной, чем для их соседей. Она оставила по себе прискорбное наследие в виде враждебности к Соединенным Штатам и, среди правящих классов, укоренившегося неприятия ее демократических институтов. Но она оставила и драгоценную для молодого народа память — память о Броке, Макдонелле и де Салабэри, о Лоуре Сикорд и ее дерзком переходе через лесную чащу с предупреждением об американских нападениях, о Стони-Крик и Ландис-Лейн, Крайслерс-Фарм и Шатоге, память о жертвенности, стойкости и мужестве, не считавшемся с перевесом сил противника.

Не суждено было дурному наследству длиться вечно. Спустя три года после заключения мира у государственных деятелей Соединенных Штатов и Великобритании хватило незаурядного здравого смысла сделать великий шаг к предотвращению войны между соседними народами. Конвенция Раша — Багота, ограничивавшая военно-морские вооружения на Великих озерах тремя судами водоизмещением не более ста тонн каждое и вооруженными лишь одной восемнадцатифунтовой пушкой, пусть и не всегда соблюдалась в буквальном смысле, оказалась началом здравомыслящих отношений, продержавшихся целый век. Если бы это соглашение не задушило военно-морское соперничество в зародыше, флоты и форты могли бы усеять берега, усиливая напряженность в политике и вероятность конфликта. Новый Свет уже готовился донести свое послание до Старого.

ГЛАВА II. БОРЬБА ЗА САМОУПРАВЛЕНИЕ

История Британской Северной Америки в четверти века, последовавшей за войной 1812 года, представляет собой главным образом незатейливый рассказ о жизни пионеров. Медленно расчищались и отвоевывались ради порядка и изобилия небольшие участки среди бескрайнего леса; медленно одна община соединялась с другой; и из растущего общения складывался тот комплекс нравов, привычек и интересов, из которых слагается повседневная жизнь народа.

Все провинции призывали поселенцев, и их призывы не оставались без ответа. Какое-то время север Новой Англии продолжал переливаться через край в Восточные кантоны Нижней Канады — холмистые земли к югу от Святого Лаврентия, которых не коснулись зажатые у рек сеньоры и хабитаны. В Верхнюю Канаду также прибывало много индивидуальных иммигрантов с юга: некоторые из них были лучшими людьми, которых могла дать Республика (купцы и промышленники с небольшим капиталом, но с огромной деловой хваткой), однако приезжали и те, от кого она с радостью избавилась бы (беглецы от правосудия и содержатели таверн, украшавших каждый перекресток дорог). И все же этот приток постепенно замедлился. После войны канадские власти стремились избежать республиканской заразы, к тому же Запад самих Соединенных Штатов призывал людей к себе.

Но если из-за границы прибывало меньше людей, гораздо больше их приплывало из-за морей. Ни до двадцатого века северные провинции не получали столь значительной доли британских эмигрантов, какая прибыла в двадцатые и тридцатые годы. Толпы готовились покинуть перенаселенные британские ульи. Законы о хлебе, законы о бедняках и голод, механические ткацкие станки, морившие голодом деревенских ткачей, мир, выбросивший целую армию на перенасыщенный и черствый рынок труда, лендлорды, выжимавшие из последней картофелины коннахтца непосильную арендную плату или сгонявшие людей из шотландских глинников ради разведения овец, правители, упорно отказывавшие народным массам в праве голоса при управлении собственным государством, — все это вместе взятое гнало людей десятками тысяч в неизведанные края. Австралия по-прежнему оставалась краем каторжных поселений и не привлекала свободных людей. Для большинства Соединенные Штаты были Землей обетованной. И все же благодаря государственной помощи, частной филантропии, призывам лендлордов и дешевым билетам на суда, приходившие в Сент-Джон и Квебек за лесом, Канада и приморские провинции получили заметную долю переселенцев. В четверти века, последовавшей за миром с Наполеоном, Британская Северная Америка приняла больше британских эмигрантов, чем Соединенные Штаты и австралийские колонии вместе взятые, хотя многие из них были лишь перелетными птицами.

Страна к западу от Великих озер не участвовала в этом потоке переселения, за исключением одного трагического эпизода. Лорд Селкерк, шотландец с широкими взглядами и дальновидностью, убежденный в том, что эмиграция является лекарством от безысходной нищеты, которую он видел вокруг себя, приобрел контрольный пакет акций Компании Гудзонова залива и попытался основать колонии в огромном поместье, пожалованном из ее владений. Между 1811 и 1815 годами он отправил к Гудзонову заливу, а оттуда к Ред-Ривер две-три сотни арендаторов из Хайленда и Оркнейских островов. Чуть позже к ним присоединились швейцарские солдаты удачи, воевавшие за Канаду в войне 1812 года. Но Селкерк не учел партнеров Северо-Западной компании из Монреаля, которые вовсе не были готовы позволить простым пастухам и пахарям тревожить индейцев и дичь. «Норвежцы» (сотрудники СЗК) напали на беззащитных колонистов и перебили пару десятков человек. Селкерк ответил тем же, выведя вооруженный отряд, который захватил главный пост СЗК в Форт-Уильям. Затем война перенеслась в залы судебных заседаний, сопровождаясь удручающими затяжками и бесконечными расходами. В конце концов Селкерк умер сломленным духом, и большинство его колонистов рассеялось по Канаде или ушло за границу. Но горстка людей выстояла, и на протяжении пяти лет их маленькое поселение на Ред-Ривер оставалось одиноким форпостом колонизации.

Оказавшись в Канаде, поселенец вскоре обнаруживал, что перед ним вовсе не усыпанная розами дорожка. Канада долгие годы оставалась страной борющихся за выживание пионеров, которые вели мало торговых или меновых дел с миром, лежащим вне пределов видимости их бревенчатых лачуг. Хабитан на сеньориях Нижней Канады продолжал вести хозяйство так, как его дед, находя свой надел достаточным для своих скромных нужд, пусть он и дробился на все более узкие полосы, по мере того как le bon Dieu (Господь Бог) посылал все новых и новых сыновей делить наследство. Англоязычный поселенец, вооруженный топором, серпом и цепом, прялкой и железным котлом, жил почти столь же примитивной и замкнутой жизнью. Он со своей доброй женой выращивал пшеницу, кукурузу и картофель, варил мыло и отливал свечи, делал кленовый сахар и заготовлял «травы» (yarbs), шил оленьи туфли и ткал домотканое сукно, покрывавшие их потребности. Им почти нечего было покупать и почти нечего продавать. Несмотря на преференции, которые Великобритания предоставляла канадскому зерну в обмен на преференции, затребованные на британские промышленные товары, вплоть до конца этого периода пшеница практически не экспортировалась. Бочки с поташом и перлашом, выщелоченные из золы великолепных лиственных деревьев, которые он сжигал как врагов, были главным источником живых денег для лесного поселенца. Единственный крупный экспорт колоний происходил не из крестьянских расчисток, а из леса. Каждую весну по Оттаве или Сент-Jону сплавлялись огромные плоты из квадратного соснового бруса, предназначавшиеся для погрузки на суда, идущие в Англию. Лесоруб придавал колорит пейзажу и лексикону и обеспечивал обращение живых денег, но его промысел мало способствовал прямому продвижению постоянного заселения или разумному использованию канадских ресурсов.

Обособленный уклад каждой общины и каждой фермы свидетельствовал об отсутствии хороших транспортных средств. Нью-Брансуик и Канад повезло обладать великими озерными и речными системами, но они были доступны только летом и часто преграждались водопадами и порогами. На этих водах индейское берестяное каноэ уступило место французскому бато — плоскодонной лодке с квадратным парусом, а после войны бато разделило лавры с более крупной дэрхемской лодкой, привезенной из «штатов».

Канадцы внесли свой полноценный вклад в развитие пароходного сообщения. В 1809 году, через два года после успеха Фултона на Гудзоне, Джон Молсон построил пароход и пустил его между Монреалем и Квебеком. Первое судно, пересекшее Атлантику исключительно на паровой тяге, «Роял Уильям», было построено в Квебеке и вышло из этого порта в 1833 году. Следуя американскому опыту и конкурируя с ним, в тридцатые годы на озерах появились колесные пароходы — чудеса скорости и роскоши по тем временам. Строились каналы: Лашин в 1821–1825 годах, Уэлленд в обход Ниагарских водопадов в 1824–1829 годах и Ридо как военное предприятие в 1826–1832 годах — все в ответ на стимул, заданный Девиттом Клинтоном, который начал прокладывать «Эри-дич» в 1817 году. На суше дорожное строительство продвигалось медленнее. Прорубленная тропа уступала место бревенчатому настилу, а вьючная лошадь — телеге запряженной волами или дилижансу. Верхняя Канада имела честь изобрести в 1835 году дощатую дорогу, которая в течение нескольких последующих лет вошла в моду в лесистых штатах на юге. Но в лучшем случае ни дороги, ни транспортные средства не были приспособлены для перевозки крупных грузов с внутренних ферм на прибрежные рынки.

Деньги и банки были столь же необходимы для развития общения, сколь дороги и каналы. Вплоть до окончания войны 1812 года, когда армейское золото и армейские векселя ходили свободно, деньги были редкостью, и потребности пионеров обслуживались бартером. В течение многих лет после войны денежное обращение составляла пестрая смесь английских соверенов и шиллингов, испанских долларов, французских крон и американского серебра, обращавшихся иногда по весу, а иногда по счету, по курсам, которые постоянно менялись. Положение колоний как связующего звена между Великобританией и Соединенными Штатами любопытно иллюстрировалось денежной системой. Пестрая смесь находившихся в обращении монет оценивалась в галифаксской валюте — чисто счетных деньгах или бухгалтерском стандарте, не имевшем под собой реальных соответствующих монет, адаптированном к денежным системам как Англии, так и Соединенных Штатов. Единицей был фунт, делившийся на шиллинги и пенсы, как в Англии, но фунт приравнивался к четырем долларам американской валюты; чтобы составить 1 фунт стерлингов, требовалось 1 фунт 4 шиллинга 4 пенса в галифаксской валюте. Еще более любопытным было влияние американского банкирского дела. Монреальские купцы в 1808 году восприняли идеи Александра Гамильтона и после нескольких тщетных попыток основали в 1817 году Банк Монреаля с теми чертами правительственной хартии, филиальной сети банков и ограничений в отношении пропорции долгов к капиталу и владения недвижимостью, которые отмечали план Гамильтона. Но в то время как канадские банки один за другим основывались по той же модели и неизменно придерживались основы обеспечения активов в валюте, сама страна Гамильтона отказалась от его идей, как правило, к худшему.

В общественной жизни городов влияние официальных кругов и, в Галифаксе и Квебеке, расквартированных там британских солдат в красных мундирах было всепроникающим. В сельской местности пионеры предавались тем развлечениям, которые позволяла суровая жизнь. Существовали «помощи» («bees») и «гулянки» («frolics»), варьировавшиеся от тяжелой работы по возведению амбаров с обильным питьем и драками до скромной чистки яблок или сшивания лоскутных одеял. Происходили визиты янкийских разносчиков с их «мелочами» («notions»), желанным коробом и сплетнями. Церкви росли, отчасти благодаря земельным пожалованиям правительства, старым эндаументам или дарам от заморских миссионерских обществ, но в большей степени — благодаря усердию проповедников-мирян и разъездных священников. Школы преуспевали меньше. В Нижней Канаде существовала отличная система классических школ для священников и профессиональных классов, а также имелось множество женских монастырей, где обучали девочек, но книжная ученость хабитанов по большей части совершенно не касалась. В Верхней Канаде грамматические школы и академии учреждались с похвальной оперативным, а общешкольная система была создана в 1816 году, но субсидии были скудными, а принудительности не хватало. Даже в конце тридцатых годов лишь каждый седьмой ребенок посещал школу, и его, как правило, вверяли на милость какого-нибудь выбывшего из строя пенсионера или престарелого выпивохи, который едва мог поставить свой крестик. Административный контроль со стороны провинциальных властей был крайне слабым. Использовавшиеся учебники поступали главным образом из Соединенных Штатов и прославляли эту страну и все ее порядки в лучшем духе Четвертого июля, к скандалу лоялистской эрои. Пресса была представлена несколькими еженедельными газетами; до 1840 года в Верхней Канаде существовала лишь одна ежедневная газета.

На этом фоне в период 1815–1841 годов развернулась напряженная конституционная борьба, которой было суждено оказать глубокое влияние на становление нации. Сцена, на которой разыгрывалась драма, была небольшой, и актеры были мало известны тогдашнему миру, но драма обладала собственным интересом и немалым значением для будущего.

С одной стороны, борьба за самоуправление в Британской Северной Америке была просто местным проявлением всемирного движения, нашедшего более яркое выражение в других землях. После тревожного рассвета демократия брала свое. В Англии черная реакция, отождествлявшая любые предложения о реформах с изменнической симпатией к обагренной кровью Франции, отступала, и средний класс был близок к торжеству в великой избирательной реформе 1832 года. В Соединенных Штатах после целого поколения консерватизма джексоновская демократия сметала все на своем пути. Эти события шли параллельно и в некоторой степени влияли на ход событий в провинциях Британской Северной Америки. Но это движение имело свой собственный колорит. Рост самоуправления в независимой стране был одним делом; в колонии, хранящей верность верховному заморскому парламенту, — совершенно другим. Задачей провинций — правда, не решенной в этот период, но поставленной со всей прямотой — было примирить демократию и империю.

Жителям Канад в 1791 году, а провинциям у моря — чуть раньше, было предоставлено право избирать одну палату легислатуры. Большего, чем эта порция самоуправления, власти предоставлять не были готовы. Народ, точнее говоря, имущие слои среди него, могли получить доверие на голосование по налогам и ассигнованиям, на предъявление жалоб и на участие в законодательной деятельности. Однако им нельзя было позволить контролировать правительство, поскольку, говоря очевидным языком, они не умели управлять собой так же хорошо, как их лучшие люди могли править ими. К тому же, если бы народ колонии управлял собой, что стало бы с правами и интересами метрополии? Что стало бы с самой Империей?

Какова была польза и цель Империи? Вкратце, согласно действовавшим тогда теории и практике, целью империи была прибыль, извлекаемая из торговли; средством — политическое подчинение колоний во избежание помех этой прибыли; а дебетовой записью против этой прибыли — стоимость дипломатии, вооружений и войн, необходимых для удержания заморских владений от посягательств других держав. Эта политика по-прежнему оставалась таковой, какая была изложена во преамбуле Навигационного акта 1663 года, гарантировавшего метрополии исключительное право продавать европейские товары в своих колониях: «поддержание большего соответствия и благожелательности между ними [подданными в метрополии и на плантациях] и сохранение их в более прочной зависимости от нее [метрополии], и делание их еще более полезными и выгодными для нее в дальнейшем трудоустройстве и приумножении английского судоходства и моряков, и сбыте английских шерстяных и прочих мануфактур и товаров, делая плавание к оным и обратно более безопасным и дешевым, и делая сие Королевство складочным местом не только для товаров сих плантаций, но также для товаров иных стран и мест для снабжения оных, и поскольку обычай иных государств состоит в том, чтобы держать свою торговлю [плантационную] при себе». Адам Смит поставил под сомнение мудрость этой цели. Американская революция поставила под сомнение мудрость этого средства. И все же, со значительными изменениями, старая колониальная система просуществовала целых два поколения после 1776 года.

Во второй Британской империи, возникшей после утраты первой в 1783 году, средства достижения старой цели изменились. Для обеспечения контроля и предотвращения недовольства и демократического безумия власти опирались не только на собственные силы, но и на сотрудничество дружественных классов и интересов внутри самих колоний. Их прямой контроль осуществлялся самыми разными способами. В качестве последнего резерва существовала верховная власть Короля и Парламента связывать колонии договором и законом, а также право на вето в отношении любого колониального постановления. Это было так же, как и до Революции. Одно изменение заключалось в отказе в 1778 году от намерения использовать верховную законодательную власть для введения налогов, хотя право контролировать финансовую систему колоний в соответствии с имперской политикой по-прежнему заявлялось и осуществлялось. Фактически, британское правительство, отнюдь не стремясь обеспечить прямые доходы, было более чем согласно оплачивать часть музыкального заказа ради возможности заказывать саму музыку. «Благожелателями правительства, — писал Милнз, лейтенант-губернатор Нижней Канады, в 1800 году, — считается счастливым обстоятельством то, что доходы в настоящее время не равны расходам». Дальнейшее изменение заключалось в мелочном контроле, осуществляемом Колониальным министерством, а точнее постоянными клерками, которые, по выражению Чарльза Буллера, фактически являлись «мистером Метрополией». Губернатор выступал местным агентом Колониального министерства. Он действовал по его инструкциям и нес ответственность перед ним, и только перед ним, за осуществление возложенных на него широких административных полномочий.

Но все эти полномочия, как полагали, потерпели бы крах в своих целях, если бы в самих колониях позволили беспрепятственно развиваться демократии. Важнейшей частью колониальной политики того времени было взращивание консервативных социальных сил среди населения и предоставление решающего голоса в местном управлении назначенному и чиновному классу. Как уже отмечалось, государственные деятели 1791 года рассчитывали на назначаемый исполнительный и законодательный совет, наследственную аристократию и государственную церковь, чтобы удерживать колонию в узде. Британское законодательство поощряло и поддерживало правящий класс в колониях, а этот класс, в свою очередь, должен был поддерживать британскую связь и британский контроль. О том, как эта наполовину осознанная, наполовину бессознательная политика проявила себя в каждой из провинций, и пойдет речь далее.

В Верхней Канаде партийная борьба оформилась лишь значительно позже войны 1812 года. При основании колонии люди были во многом единого склада и положения. Со временем, однако, расхождения проявились и постепенно переросли в политические разногласия. Правящий класс, или скорее клика, первыми подверглись дифференциации. Его появление происходило медленнее, чем, например, в Нью-Брансуике, поскольку Верхняя Канада приняла немного лоялистов, выделявшихся своим социальным положением или политическим опытом. Со временем в результате случайности родов занятий, раннего поселения, проживания в маленьком городке Йорк (столице после 1794 года), занятия должности или какого-либо преимущества в богатстве, образовании или способностях, которые со временем накапливались, сформировалась группа. Эта группа стала известна как Семейный компакт. Между ее членами, по сути, не было никаких межсемейных браков, выходящих за рамки того, что естественно для маленькой и обособленной общины, но это словосочетание обладало определенной меткостью. Они были тесно связаны верностью Церкви и Королю, враждой к республикам и республиканцам, памятью о жертвах и опасности, которые они или их отцы разделили, и убежденностью в том, что провинция обязана обеспечить им наилучшую жизнь из всех возможных. Эту жизнь они успешно собирали. «Скамейка судей, магистратура, высшие чиновники государственной церкви и значительная часть юридического сословия, — заявлял лорд Дарем в 1839 году, — заполнены приверженцами этой партии; путем пожалований или покупок они приобрели почти все пустующие земли провинции; они всемогущи в банках, имеющих хартию, и до последнего времени делили между собой практически исключительно все должности, связанные с доверием и выгодой». К счастью, последний абсурд создания герцогов Торонтских и баронов Ниагарского водопада так и не был осуществлен до конца или, вернее, был отложен на целое столетие; но этот штрих едва ли был необходим, чтобы придать клике ее отличительный знак. Десятилетнее губернаторство сэра Перлегрина Мейтленда (1818–1828), человека сугубо пунктуального, поставило завершающие штрихи в создании этой лесной аристократии.

Большинство членов этой группы — люди типа Скотта и Боултона, Шервуда, Хагермана и Аллана Макнаба — не имели ничего, кроме своих предрассудков, что отличало бы их, однако двое из них обладали выдающимися способностями. Джон Беверли Робинсон, генеральный прокурор с 1819 по 1829 год и впоследствии на протяжении более чем тридцати лет главный судья, был истинным аристократом, с недоверием относившимся к черни, но столь же честным и благородным, сколь и способным, стремившимся к благу своей страны так, как он его понимал, а не к собственному обогащению. Более суровым и властным характером, в равной степени уверенным в своем праве на власть и менее разборчивым в средствах, обладал Джон Страхан, впоследствии епископ Торонто. Получив пресвитерианское образование, он приехал в Канаду из Абердина в качестве учителя (dominie), но остался в качестве англиканского священнослужителя на должности, сулившей большее продвижение. Его неуемная энергия и упорство вскоре сделали его доминирующей силой в Церкви, и с ревностью новообращенного он трудился над тем, чтобы обеспечить ей исключительное положение и власть. Оппозиция Семейному компакту отличалась более пестрой окраской, как это свойственно оппозициям. Оппозиция стала потенциальной, когда в провинцию хлынули новые поселенцы из Соединенных Штатов или из-за моря, отличавшиеся от своих предшественников-лоялистов не только различиями в политическом прошлом и опыте, но и различиями в религии. Церковь Англии занимала доминирующее положение среди лоялистов; но прибывшие новички были главным образом методистами и пресвитерианами. Оппозиция стала реальной с возникновением конкретных и острых жалоб и с появлением лидеров, выражавших растущее недовольство.

Политическая исключительность Семейного компакта не вызывала и половины того глубокого возмущения, которое порождали их религиозные, или по крайней мере конфессиональные, притязания. Отказ Компакта разрешить методистским священникам проводить обряд бракосочетания не был скоро забыт. Насчитывались десятки поселений, где не проживал ни один священнослужитель Государственной церкви Англии или Шотландии, и браки там по необходимости совершались другими священниками. В 1824 году Ассамблея приняла законопроект, легализовавший такие браки в прошлом и дающий необходимые полномочия на будущее; и когда он был отвергнут Законодательным советом, возмущение вспыхнуло с новой силой. Попытка Страхана поставить под сомнение лояльность практически всех, кроме англиканского духовенства, усилила это чувство; а критики перешли к оспариванию претензий его Церкви на статус государственной и земельные наделы.

Земельный вопрос был самым серьезным из тех, с которыми сталкивалась провинция. Управление находившихся у власти лиц подвергалось осуждению по трем конкретным пунктам: раздача земель частным лицам носила расточительный и халатный характер и отличалась вопиющим фаворитизмом. К 1824 году, когда население составляло всего 150 000 человек, было пожаловано около 11 000 000 акров; девяносто лет спустя, когда население достигло 2 700 000 человек, общая площадь окультуренных земель составляла лишь 13 000 000 акров. Более того, попытка использовать огромные пространства коронных земель исключительно для наделения англиканской церкви вызывала ожесточенную зависть. И все же даже эти обиды меркли по сравнению с реальными трудностями, порожденными сохранением огромных заброшенных пространств в необработанном виде. Из-за коронных резерватов, церковных резерватов, пожалований лицам, служившим государству, и участков, скупленных спекулянтами у солдат или обедневших лоялистов за несколько фунтов или несколько галлонов виски, миллионы акров оставались незанятыми и невозделанными в ожидании роста стоимости в результате труда поселенцев на соседних фермах. И десяти доли пожалованных земель не было занято теми лицами, которым они предназначались. Провинция раздала почти все свое огромное достояние, причем более девяти десятых его по-прежнему оставались дикой землей. Эти спекулятивные владения невероятно усложняли любую обычную хозяйственную задачу на местах. В лучшем случае техника и средства для строительства дорог, мостов и школ были скудными, но когда между разбросанными лачугами вклинивались эти необработанные резерваты, задача становилась обескураживающей. «Резервирование двух седьмых земли для короны и духовенства, — заявлялось в постановлении тауншипа Сэндвич в 1817 году, — на долгое время превратит страну в дикую глушь, прибежище для волков и преграду для компактного и благоустроенного соседства».

Дополнительным источником недовольства стали ограничения, затронувшие недавних американских поселенцев. Согласно судебному решению 1824 года, любой, кто проживал в Соединенных Штатах после 1783 года, не мог обладать британским гражданством или передавать его по наследству, вместе с которым шло и право наследования недвижимого имущества. Это решение больно ударило по тысячам «поздних лоялистов» и более свежих иммигрантов. По указанию Колониального министерства в Законодательном совете в 1827 году был внесен исправляющий положение законопроект, но это была половинчатая и скудная мера, которую Ассамблея отказалась принять. После нескольких сессий споров Ассамблея добилась своего; однако тем временем затронутые этим вопросом люди были толкнуты в ряды постоянной и активной оппозиции.

Лидеры зарождавшегося тогда движения сопротивления принадлежали к самым разным слоям и условиям. Самыми яростными и агрессивными были два шотландца: Роберт Гурлей и Уильям Лион Маккензи. Гурлей — один из тех беспокойных и незаменимых чудаков, которые двигают мир вперед, деятельный, упрямый, опрометчивый, бескомпромиссно преданный общему благу в том виде, в каком он его понимал, — прибыл в Канаду в 1817 году с твердым намерением заняться поселением и колонизацией. Невинные запросы, которые он разослал повсеместно относительно положения дел в провинции, предоставили поселенцам возможность высказать свое накопившееся недовольство, и вскоре Гурлей оказался втянут в пучину политики. Маккензи, прибывший в Канаду тремя годами позже, был прирожденным агитатором, бесстрашным, неутомимым, злопамятным, мастером ядовитого лексикона и абсолютно неподкупным. Он нашел свое призвание в еженедельной журналистике и почти сорок лет оставался буревестником канадской политики. Из Англии прибыли, среди прочих, доктор Джон Ролф, проницательный и дальновидный политик, и капитан Джон Мэтьюз, офицер артиллерии в отставке. Питер Перри, прямой, суровый и обладавший простонародным красноречием, представлял лоялистов залива Куинте, который был центром канадского методизма. Среди недавних выходцев из Соединенных Штатов выделялись Барнабас Бидвелл, бывший генеральный прокурор Массачусетса, бежавший в Канаду в 1810 году после обвинений в растрате государственных средств, и его сын Маршалл Спринг Бидвелл, один из самых способных и принципиальных людей, когда-либо входивших в канадскую общественную жизнь. Из Ирландии прибыл доктор Уильям Уоррен Болдуин, чей сын Роберт, родившийся в Канаде, обладал меньшими выдающимися способностями, чем младший Бидвелл, но был столь же умеренным и столь же вне подозрений в фракционности или шкурных интересах.

Каким образом эти люди должны были осуществить желанную реформу? Их первой целью, очевидно, было добиться большинства в Ассамблее, и на выборах 1828 года они достигли этой первой задачи. Но пределы власти Ассамблеи они обнаружили довольно скоро. Не имея четкого руководства, не обладая контролем над администрацией и при разделенной даже законодательной власти, она мало что могла сделать. Именно разочарование неудачей Ассамблеи отчасти объясняло поражение реформистов в 1830 году, хотя четыре года спустя этот вердикт снова переменился. Очевидно, что сама форма правления должна была измениться. Но каким образом? Здесь обозначился раскол в рядах реформистов. Одна партия, глядя на Соединенные Штаты как на высшее достижение демократии, предложила следовать их примеру, сделав верхнюю палату выборной и тем самым предоставив народу контроль над обеими ветвями законодательной власти. Другая группа, главным представителем которой был Роберт Болдуин, видела, что это изменение не поможет. В Штатах исполнительная власть также избиралась народом. Здесь же, где губернатор, несомненно, продолжал бы назначаться короной, необходимо было найти какое-то иное средство для предоставления народу полного контроля. Болдуин нашел его в британской кабинетной системе, которая давала реальную власть министрам, пользующимся доверием большинства в парламенте. Губернатор оставался бы, но он был бы лишь номинальной фигурой, конституционным монархом, действующим, подобно королю, исключительно по совету своих конституционных советников. Ответственное правительство было единственной и поглощающей идеей Болдуина, и его упорство привело к ее окончательному принятию вместе с предложением о выборном Совете в программе партии реформистов в 1834 году. Затягивание этой реформы, заявил Болдуин губернатору год спустя, было «великой и всепоглощающей бедой, перед которой все остальные меркнут и теряют значение». Средство могло быть применено «без малейшего посягательства на справедливые и необходимые прерогативы короны, которые я считаю, когда они осуществляются лейтенант-губернатором посредством провинциального министерства, ответственного перед провинциальным парламентом, неотъемлемой частью конституции провинции». Короче говоря, Болдуин настаивал на том, чтобы риторический пассаж Симко 1791 года, когда тот объявил, что Верхняя Канада является «идеальным отражением и копией британского правительства и конституции», был воплощен в жизнь на практике.

Ход конфликта между Компактом и реформистами невозможно проследить в деталях. В нем были трагические моменты, например, когда Гурлея затравили в тюрьме, подорвав его здоровье и рассудок, а затем изгнали из провинции за критику правительства, которая была, безусловно, не более суровой, чем та, что появляется сегодня каждый день в оппозиционных газетах. В конфликте были и комичные моменты, например, когда капитан Мэтьюз получил от своего военного командования приказ вернуться в Англию за то, что во время необузданных новогодних празднеств он призвал бродячую труппу сыграть Yankee Doodle и прокричал компании: «Шляпы долой!»; или когда губернатор Мейтланд снес четырнадцать футов памятника Броку, чтобы извлечь экземпляр журнала Маккензи «Колониал адвокейт», который по недосмотру оказался заложен в краеугольный камень.

Оружием реформистов были трибуна, пресса, а также расследования и доклады парламентских комитетов. Компакт наносил ответные удары по-своему. Любой критик объявлялся предателем. Неугодных редакторов выставляли у позорного столба. Маккензи пять раз изгоняли из Палаты, лишь для того чтобы его пять раз возвращали его упрямые сторонники. Создался тупик, и стало очевидно: либо британский парламент, который единственный мог вносить поправки в конституцию, должен вмешаться, либо реформисты будут загнаны на отчаянный путь. Но прежде чем дело дошло до этого, в Нижней Канаде разразился острый кризис, который отразился на всех провинциях.

В Нижней Канаде конфликт, тлевший еще до войны, вспыхнул с новой силой. Проблематика этого конфликта была более четко очерчена, чем в любой другой провинции. Сплоченная оппозиция сформировалась здесь раньше и с начала до конца доминировала в Ассамблее. Правящие силы внешне выглядели примерно так же, как в Верхней Канаде: лейтенант-губернатор, подотчетный Колониальному министерству, Исполнительный совет, назначаемый короной, но обретавший независимую власть прочно укоренившейся бюрократии, и Законодательный совет, номинируемый короной и почти до самого конца этого периода состоявший главным образом из тех же людей, что заседали в Исполнительном совете. Небольшая клика у руля обладала гораздо меньшей поддержкой народа, чем Семейный компакт Верхней Канады, и стояла на более низком уровне. Роберт Кристи, англоязычный член Ассамблеи, которого можно считать беспристрастным свидетелем, поскольку он четырежды изгонялся большинством этой палаты, называет истинных правителей провинции «несколькими алчными, властными и безответственными чиновниками, не имеющими ни корней, ни иных связей в стране, кроме собственных интересов». Во главе их стоял Джонатан Сьюэлл, маachusettsкий лоялист, прибывший в Нижнюю Канаду через Нью-Брансуик в 1789 году и более сорок лет бывший — в качестве генерального прокурора, главного судьи или члена Исполнительного и Законодательного советов — седым кардиналом за троном.

Оппозиция бюрократам поначалу включала как английские, так и французские элементы, но английское меньшинство разрывалось в противоположных направлениях. Их происхождение не располагало к тому, чтобы смиренно принимать политические или социальные претензии «Клики Шато»; американские поселенцы в Восточных тауншипах, а также шотландские и американские купцы, строившие Квебек и Монреаль, требовали самоуправления, а не управления сверху. Тем не менее их расовые и религиозные предрассудки были сильны и заставляли их не желать замены бюрократов на господство прогрессивно неразвитого большинства хабитанов. Первым лидером оппозиции, сложившейся в Ассамблее после англо-американской войны 1812 года, был Джеймс Стюарт, сын ведущего англиканского священника того времени, но он вскоре откололся и стал оплотом бюрократии. Его брат Эндрю, однако, продолжал вести более бескорыстную борьбу еще много лет. Другой шотландец, Джон Нилсон, редактор «Квебек газет», до 1833 года оставался главным среди нападавших на бюрократию. Но неуклонно, по мере того как крайние националистические требования франкоязычного большинства вызывали ответные меры, и по мере того как меньшинство все больше убеждалось в том, что оно никогда не станет никем, кроме меньшинства*, большинство из них смирилось с правлением клики как с меньшим злом по сравнению с «правлением священника и демагога».

* Естественный прирост франкоканадской расы под британским правлением представляет собой одно из самых удивительных явлений в социальной истории. Следующие цифры иллюстрируют темпы этого прироста: численность составляла 16 417 человек в 1706 году; 69 810 в 1765-м; 479 288 в 1825-м; 697 084 в 1844-м. Население Восточной Канады, или Нижней Канады, в 1844 году состояло из следующих групп: франкоканадцы — 524 244; англоканадцы — 85 660; англичане — 11 895; ирландцы — 43 982; шотландцы — 13 393; американцы — 11 946; уроженцы других стран — 1329; место рождения не указано — 4635.

В движении за реформы в Верхней Канаде наблюдалось множество лидеров и постоянная смена группировок. В Нижней Канаде после отхода Джеймса Стюарта в 1817 году остался лишь один лидер — Луи Жозеф Папино. На протяжении двадцати лет Папино был некоронованным королем провинции. Его внушительная фигура, ораторские способности, выдающиеся даже среди нации ораторов, и завораживающие манеры обеспечивали ему легкое господство над своим народом. Осмотрительность не стесняла его порывов; компромисс был словом, отсутствовавшим в его лексиконе. Мало кто был лучше подготовлен к роли агитатора.

Его отец, Жозеф Папино, хотя и происходил из бедной семьи, поднялся высоко в жизни провинции. Он добился признания в своей профессии нотариуса, в качестве оратора в Ассамблее и как солдат при защите Квебека от американских интервентов в 1775 году. В 1804 году он приобрел сеньорию Ла-Петит-Насьон далеко вверх по Оттаве. Луи Жозеф Папино пошел по стопам отца. Родившийся в 1786 году, он преданно и храбро сражался в войне 1812 года. В том же году он вошел в Ассамблею и с первой же попытки занял там прочное положение. Едва три года спустя после избрания он был выбран спикером и с небольшим перерывом занимал этот пост более двадцати лет.

Папино не сразу и не легко начал свой крестовый поход против правительства. Первые пять лет своего спикерства он ограничивался рутинными обязанностями своей должности. Еще в 1820 году он произнес восторженную панегирику конституции, которую Великобритания даровала провинции. В том году он испытал пределы дарованных привилегий, присоединившись к попытке Ассамблеи утвердить свой полный контроль над казной; но лишь после того, как проект объединения двух Канад со всей очевидностью показал враждебность правящих кругов, он начал свою беспощадную войну против них.

В пользу воссоединения двух Канад можно было многое сказать. Связывавшая их река Святого Лаврентия соединяла их воедино, хотя акты парламента разъединили их. Верхняя Канада, будучи внутренней провинцией, ограниченной в торговле с южным соседом, зависела от Нижней Канады в плане выхода во внешний мир. Ее доля в пошлинах, взимаемых в портах Нижней Канады, до 1817 года составляла лишь одну восьмую, а впоследствии была увеличена до одной пятой. Это неравенство оказывалось постоянным источником трений. Насущная необходимость сотрудничества для улучшения водного пути по реке Святого Лаврентия давала дополнительные основания для утверждения, что добиться эффективности можно только путем воссоединения двух провинций. В Верхней Канаде реформисты выступали за этот план, но Компакт, опасаясь любого посягательства на свои приобретенные права, склонялся к его противникам. В Нижней Канаде главная поддержка исходила от английского элемента. Правящая клика как более старое и устоявшееся образование не сомневалась, что в случае объединения сможет подчинить западную часть своему влиянию. Но главной причиной их поддержки было стремление подавить франкоканадцев английским большинством. Сьюэлл, главный сторонник проекта, открыто исходил из этого. Губернатор, лорд Дальхаузи, и Колониальное министерство разделяли его точку зрения; и в 1822 предпринята попытка протолкнуть Билль об унии через британский парламент без какого-либо уведомления тех, кого это касалось больше всего. На данный момент она была заблокирована сопротивлением группы вигов под предводительством Бердетта и Макинтоша; а затем Папино и Нилсон отправились в Лондон на корабле и сумели убедить министерство приостановить этот шаг. Опасность миновала; но Папино убедился, что если его народ хочет сохранить права, дарованные ему «Священной хартией», ему придется за них бороться. Если они хотели сохранить свою власть, они должны были ее приумножить.

Как это можно было сделать? Смелая и революционная политика Болдуина, заключавшаяся в том, чтобы сделать исполнительную власть ответственной перед Ассамблеей, не казалась осуществимой в рамках практической политики. На практике это означало отказ от британского контроля, а на это Колониальное министерство идти не желало. Антуан Пане и другие лидеры Ассамблеи еще в 1815 году высказывали мысль о том, что было бы хорошо, «если возможно, предоставить ряд мест советников или другие почетные и доходные должности тем, кто имеет наибольшее влияние на большинство в Ассамблее, с правом занимать их до тех пор, пока они сохраняют это влияние», а Джеймс Стюарт выдвинул то же предварительное предложение год спустя. Но еще до этого Колониальное министерство четко обозначило свою позицию. «Правительство Его Величества, — заявлял колониальный секретарь лорд Батерст в 1814 году, — никогда не сможет допустить столь новаторский и неудобный принцип, как разрешение губернатору сложить с себя ответственность [перед Колониальным министерством] за действия, совершенные во время его правления, или позволить ему прикрываться советами каких-либо лиц, сколь бы уважаемыми они ни были в силу своего характера или должности».

Два других пути имели прецедентную санкцию: один на английском, другой на американском примере. Английская Палата общин добилась своего доминирующего положения в управлении страной благодаря контролю над казной. Почему бы Ассамблее не поступить так же? Одна очевидная трудность заключалась в том, что Ассамблея не была единственным органом, собирающим доходы. Британский парламент сохранил за собой право взимать определенные пошлины в рамках своей системы торгового контроля, а другие случайные и территориальные сборы оставались прерогативой короны. Поэтому с 1820 года главная цель Ассамблеи стала двоякой: получить контроль над этими оставшимися источниками доходов и с помощью этой власти принудить Законодательный совет и губернатора к выполнению своих пожеланий. Колониальное министерство пошло на уступки, предложив отказаться от всех своих налоговых полномочий в обмен на постоянный цивильный лист, то есть гарантию того, что жалование высших должностных лиц не будет подвергаться сомнению ежегодно. Само по себе это предложение было разумным, но, поскольку оно помешало бы полноценному использованию финансовой дубинки, от него с презрением отказались.

Другой целью патриотов, как называла себя оппозиция, было подчинение Законодательного совета путем превращения его в выборный орган. Папино, несмотря на свои ранние предрассудки, все больше проникался симпатией к форме демократии, выработанной в Соединенных Штатах. Фактически он не только рассматривал ее как образец, но и, по мере того как шли тридцатые годы, стал надеяться, что там удастся найти моральную, если не материальную, поддержку для своей борьбы против английского правительства. После 1830 года требование выборного Законодательного совета звучало все более настойчиво.

Борьба вскоре зашла в тупик. Губернатор сменял губернатора: лорд Дальхаузи, сэр Джеймс Кемп, лорд Элмер — все они по очереди не смогли унять бурю. Ассамблея с каждой сессией расширяла свои требования и метала громы и молнии против всех противостоящих сил в многословных резолюциях. Папино, озлобленный непрекращающимся сопротивлением, увлекаемый собственным красноречием и не связанный никакой ответственностью правительственного поста, стал еще более непримиримым в своих требованиях. Многие из его умеренных сторонников — Нилсон, Эндрю Стюарт, Кенель, Кювилье — откололись, лишь для того чтобы быть сметенными на первых же выборах по мановению руки великого трибуна. Дела застопорились, кредиты не вотировались, а государственные служащие перебивались без жалованья как могли.

Британское правительство осознало — или наполовину осознало — всю серьезность ситуации. В 1835 году была назначена королевская комиссия из трех человек во главе с новым генерал-губернатором лордом Госфордом для проведения расследований и выработки рекомендаций по политике. Госфорд, добродушный ирландец, проявил себя предельно примирительно как в личных беседах, так и в публичных выступлениях. К сожалению, опрометчивый шаг нового лейтенант-губернатора Верхней Канады сэра Фрэнсиса Бонда Хеда, опубликовавшего инструкции Колониального министерства, показал, что политика Даунинг-стрит представляет собой бесплодную линию умиротворения без уступок. Ассамблея в очередной раз отказалась выделить средства без удовлетворения жалоб. Комиссары представили свой доклад, выступая против любых существенных изменений. В марте 1837 года лорд Джон Рассел, канцлер казначейства в правительстве Мельбурна, при поддержке лишь горстки радикальных и ирландских депутатов провел через британский парламент серию резолюций, уполномочивающих губернатора брать из казны без согласия Ассамблеи средства, необходимые для гражданского управления, предлагающих контроль над всеми доходами в обмен на постоянный цивильный лист и абсолютно отвергающих требования как ответственного Исполнительного совета, так и выборного Совета.

Британское государственное искусство потерпело банкротство. Его окончательным ответом на требования об исправлении положения стало упрямое стояние на своем. Папино, не видя, к чему все идет, продолжал свой курс. Более молодые люди, увлеченные страстями, которые он разжег, продвигались вперед еще более безрассудно. Если реформу нельзя было получить в рамках Британской империи, ее следовало добиваться путем создания независимой республики на реке Святого Лаврентия или аннексии Соединенными Штатами.