«Стивен А. Дуглас: Очерк американской политики»

Тем временем состоялись национальные партийные съезды по выдвижению кандидатов в президенты. Выбор демократов пал на Касса; однако его выдвижение нельзя было трактовать как одобрение его доктрины поселенческого суверенитета. Большинством голосов съезд отверг резолюцию Янси, выступавшего за «невмешательство в права собственности какой-либо части народа этой конфедерации, будь то в штатах или на территориях, со стороны кого бы то ни было, кроме лиц, непосредственно в них заинтересованных». Действия съезда давали понять, что партию удерживают вместе лишь традиционные принципы и устоявшиеся методы политического мышления и действия. Партия вигов не обладала большим органическим единством. Выдвижение генерала Тейлора, чья принадлежность к вигам вызывала сомнения, было признанием того, что партия занимает неопределенную позицию по текущим вопросам. Оба кандидата встретили серьезную оппозицию. Многие виги-противники рабства не могли заставить себя проголосовать за Тейлора, бывшего рабовладельцем; демократы же, поддерживавшие оговорку Уилмота, невзлюбили увертливую доктрину Касса.

Недовольные из обеих партий в конечном счете объединились на съезде сторонников свободной земли и вместе с другими антирабовладельческими силами выдвинули Ван Бюрена своим кандидатом в президенты. Выступив под лозунгом «Свободная земля, свободное слово, свободный труд и свободные люди», новая партия создала угрозу планам политиков во многих регионах страны.

Поражение Демократической партии на выборах 1848 года приписывали междоусобной борьбе фракций в Нью-Йорке. Если бы «поджигатели амбаров» поддержали Касса, он обеспечил бы себе голоса выборщиков этого штата. Их обвиняли в том, что они развалили партию из мести. Несомненно одно: исход выборов оказался неопределенным в том, что касалось действительно жизненно важных вопросов того времени. В Белый дом был отправлен генерал-виг, но никто не знал, какую политику он будет отстаивать. Демократы по-прежнему контролировали Сенат, однако тринадцать сторонников свободной земли держали в Палате представителей баланс сил.

Всех занимало любопытство: что же предпримет уходящая администрация дискредитированного По́лка? Дуглас разделял это любопытство. В августе он расстался с президентом довольно сердито из-за надуманной обиды. По возвращении он заглянул в Белый дом и принес искренние извинения за свой «опрометчивый язык». Президент был более чем рад загладить ссору, поскольку сейчас, на закате своей администрации, он никак не мог позволить себе расстаться с тем, кого считал «страстным и активным политическим сторонником и другом». После восстановления сердечных отношений По́лк конфиденциально зачитал Дугласу те части своего готовящегося послания, которые касались тарифа, права вето и создания территориальных правительств в Калифорнии и Нью-Мексико. В духе компромисса он все еще был готов одобрить распространение линии Миссурийского компромисса на наши новые владения. Если же это окажется неприемлемым, он даст согласие на законопроект, который оставлял бы щекотливый вопрос о рабстве на новых территориях на усмотрение судебной системы, как и предлагал Клейтон. Теперь Дуглас держался предельно почтительно. Он польстил президенту, выразив его посланию безоговорочное одобрение.

Однако к моменту заседания Конгресса Дуглас разработал собственную программу, которая в одном отношении отличалась от всего, что предлагал президент или кто-либо другой. Он предложил принять и Нью-Мексико, и Калифорнию — то есть всю территорию, приобретенную у Мексики, — в состав Союза в качестве штата. Несколько лет спустя Дуглас утверждал, что внес свой законопроект по Калифорнии с одобрения президента, но в этом его память определенно подвела. Вся заслуга за это новаторство принадлежит Дугласу. Отступление от прецедента в данном случае он оправдывал поразительным ростом населения Калифорнии. К тому же территориальный законопроект вряд ли смог бы пройти за эту короткую сессию «по причинам, которые могут быть очевидны для всех нас». Три законопроекта уже были отклонены.

Теперь же, хотя население Калифорнии быстро увеличивалось, в ее границах насчитывалось, пожалуй, не более двадцати шести тысяч душ, причем более трети из них составляли иностранцы. Можно было бы естественно предположить, что период территориальной опеки подошел бы этому отдаленному владению как нельзя лучше. Очевидно, Дуглас раскрыл свои замыслы не до конца. На самом деле он предлагал избежать нового появления призрака рабства. Если жители Калифорнии смогут миновать период своего политического меньшинства и сразу перейти к большинству, они смогут создать собственные институты: никто не сможет оспорить это право, когда Калифорния станет «суверенным штатом». Это было такое применение поселенческого суверенитета, над которым меньше всего мог насмехаться Кэлхун.

Президент и его кабинет были застигнуты врасплох. Проводились частые совещания. Дуглас неоднократно беседовал с президентом с глазу на глаз. Все члены кабинета сошлись на том, что план оставить вопрос о рабстве на усмотрение жителей нового штата является остроумным, однако против единого штата было выдвинуто множество возражений. В ходе неоднократных встреч По́лк убеждал Дугласа подготовить отдельный законопроект по Нью-Мексико, но Дуглас оста непреклонен.

К огорчению Дугласа, законопроект о Калифорнии был передан не в его комитет, а в Комитет по судебной власти. Возможно, этот шаг соответствовал прецеденту, однако отмечалось, что четверо из пяти членов этого комитета были южанами, а голосование по вопросу передачи законопроекта носило секциональный характер. Следовало ожидать неблагоприятного доклада. Было немало признаков того, что если жители новой провинции предоставят возможность самим вершить свою судьбу, они исключат рабство. Юг реагировал на подобные признаки с острой чувствительностью. Тем не менее в докладе комитета не проявилось никакой предвзятости. С большим мастерством и осмотрительностью члены комитета выбрали иной способ нападения.

Комитет усмотрел в законопроекте радикальный отход от традиционной политики. Когда это Конгресс создавал штат из «неорганизованной массы людей, не имеющих ни конституции, ни законов, ни законной связи друг с другом»? Калифорния должна была стать «суверенным штатом», однако законопроект предусматривал, что Конгресс должен вмешаться своей властью, чтобы сформировать из нее новые штаты и установить правила выборов на конституционный конгресс. Что это был за суверенитет? Более того, поскольку Техас претендовал на часть Нью-Мексико, за этим последовала бы череда бесконечных судебных тяжб. По мнению комитета, было бы гораздо разумнее учредить для Калифорнии и Нью-Мексико привычные территориальные правительства.

На эти здравые возражения Дуглас ответил неубедительно. Вопрос о суверенитете, по его мнению, не зависел от размеров штата: не нарушая суверенитета Калифорнии, Конгресс вполне мог выделить из ее территории новые штаты; если же на этот счет имелись сомнения, он предложил бы добавить оговорку «с согласия штата». Никаких средств для преодоления других препятствий на пути к суверенитету штата он не предложил. Что касается прецедентов, то существовали первые три штата, принятые в Союз, — Кентукки, Вермонт и Теннесси, — ни у одного из которых не было организованного правительства, признанного Конгрессом. Они никогда не представляли свои конституции Конгрессу на рассмотрение. Тут Дуглас попал пальцем в небо. Никто не утверждал, что штат должен представить письменную конституцию до своего признания, речь шла лишь о том, что у людей должна быть хоть какая-то форма политической организации, прежде чем с ними можно будет обращаться как с народом, образующим штат в конституционном смысле.

При этом, какой бы половинчатой ни была эта защита, Дуглас предоставил ample доказательства своего бескорыстия в отстаивании государственного устройства для Калифорнии. «Я полагаю, сэр, — заявил он, — что единственный вопрос, стоящий сейчас на повестке дня, заключается в том, примете ли вы Калифорнию в качестве штата или же оставите ее без правительства, обрекая на все ужасы анархии и насилия. У меня нет надежды на появление территориального правительства в ходе этой сессии. Ни один человек не желает принять такую форму правления больше меня; ни один человек не стал бы работать с большей энергией и усердием для достижения этой цели на нынешней сессии, чем я». Более того, далек от того, чтобы ставить под сомнение его мотивы, члены Комитета по судебной власти просто ошеломили Дугласа своей предельной почтительностью. Сенатор Батлер, председатель комитета, заверил его, что комитет расположен отнестись к законопроекту со всем уважением, подобающим его автору; со своей стороны, он всегда намеревался выказать подчеркнутое уважение к сенатору от Иллинойса. Дуглас несколько мрачно ответил, что совершенно не понимает, «почему эти заверения сыплются со всех сторон именно по этому поводу».

Большинство людей сочли бы ситуацию совершенно безнадежной, но Дуглас отличался невероятным упорством. Одну за другой он разработал еще две меры: одна предусматривала разделение Калифорнии и прием ее западной части в качестве штата, а когда это не получило поддержки, он вернулся к предложению По́лка — о принятии Нью-Мексико и Калифорнии в качестве двух штатов. Однако Сенат не проявил никакого энтузиазма к этому лоскутному законотворчеству.

Трудности с принятием законов по Калифорнии усугублялись недовольством южного крыла Демократической партии. Кэлхуна подозревали в разжигании заговора с целью раскола Союза. Тем не менее, по всей вероятности, он помышлял лишь о создании отчетливо южной партии, опирающейся на общие экономические и политические интересы. Он не только потерпел в этом неудачу, поскольку южные виги еще не были готовы порвать со своими северными соратниками, но и едва избежал разрушения сплоченности южных демократов, а также сделал крайне сложным для северных и южных демократов совместные действия по вопросам, не затрагивающим особый институт Юга. Отныне слаженные партийные действия стали возможны лишь благодаря уступчивости северных демократов по отношению к южным, которую их оппоненты постоянно истолковывали неверно.

Сенатор Хейл находил действия северных представителей и сенаторов до крайности малодушными и покорными; и соображения приличия ничуть не мешали ему высказывать свое мнение при каждом удобном случае. Задетый его насмешками и, без сомнения, чувствительный к доле правды в этих обвинениях, а также озабоченный растущим фракционерством в своей партии, Дуглас возразил, что фанатизм определенных кругов на Севере в значительной степени ответственен за усиление секциональной вражды. Впервые он решился публично заявить о своем созревающем убеждении в эффективности поселенческого суверенитета как средства разрешения существующих проблем в отношении общественных земель.

«Сэр, если мы хотим разрешить этот вопрос о рабстве, давайте изгоним эти распри из данных стен. Давайте устраним порождающие их причины; давайте заселим приобретенные нами территории таким образом, чтобы удовлетворить честь и уважать чувства каждой части Союза... Давайте введем эти территории в Союз в качестве штатов на равных правах с первоначальными штатами. Пусть жители таких штатов разрешают вопрос о рабстве в своих границах подобно тому, как они решали бы вопрос о банковском деле или любом другом внутреннем институте, в соответствии со своей собственной волей».

И далее он говорил: «Ни один человек не выступает за распространение рабства на территорию, которая сейчас свободна. С другой стороны, они отрицают правомерность вмешательства Конгресса с целью сдерживания на том великом основополагающем принципе, что народ является источником всякой власти; что от народа должно исходить все правительство; что народ на этих территориях обладает тем же правом устанавливать для себя правительство, какое мы имеем на то, чтобы свергнуть наше нынешнее правительство и установить другое, если нам угодно, или какое любое другое правительство имеет на то, чтобы установить таковое для себя».

Не в последнюю очередь в этих высказываниях примечательно то обстоятельство, что даже Дуглас теперь уже не мог избежать публичных упоминаний о вопросе рабства. Он больше не мог указывать на необходимые законы в отрыве от секциональных интересов; он больше не мог относиться к рабству с показным равнодушием; он больше не мог делать вид, что возвышается над столь мелкими местными заботами до уровня проблем государственного значения. Теперь он был вынужден признать, что рабство встало стеной на пути национальной экспансии. Такая смена позиции была вызвана, по крайней мере отчасти, внешним давлением со стороны легислатуры Иллинойса. С немалым огорчением он был вынужден представить резолюции легислатуры собственного штата, предписывающие ему и его коллегам по Конгрессу использовать свое влияние для достижения запрета рабства на уступленной Мексикой территории. Согласовать эти указания с только что сформулированным им принципом невмешательства было непросто.

За десять дней до окончания сессии вопрос о Калифорнии вновь вышел на первый план. Сенатор Уокер из Висконсина предложил поправку к законопроекту об ассигнованиях, которая распространяла бы действие Конституции и законов таким образом, чтобы уполномочить президента учредить квазитерриториальное правительство на земле, приобретенной у Мексики. Это был преднамеренный шантаж, оправданный лишь обстоятельствами момента, как признавал сам Уокер. Но мог ли Конгресс таким образом распространять Конституцию этим волеизъявлением? — задавался вопросом Уэбстер. Конституция распространяется на вновь приобретенную территорию proprio vigore, — возражал Кэлхун. Дуглас отказался вдаваться в поднимаемые таким образом тонкие вопросы конституционного права. «Метафизика» этого предмета его не смущала. Если Сенат не пожелает принять его законопроект о создании штата, он поддержит поправку Уокера. На Конгрессе лежал страшный груз ответственности. Трагическая судьба семьи из его собственного штата, переехавшей в Калифорнию, воочию показала ему всю меру его ответственности. Он был не намерен вдаваться в казуистику по юридическим вопросам, пока американские граждане в Калифорнии подвергаются бесчинствам со стороны головорезов и дезертиров из нашей собственной армии и флота.

Хотя Сенат уступил необходимости и принял законопроект об ассигнованиях вместе с поправкой, Палата представителей упрямо цеплялась за собственный законопроект об организации территориального правительства для Калифорнии с исключением рабства. Последующие дни стали одними из самых напряженных в истории Конгресса. Согласительная комиссия не смогла прийти ни к какому соглашению. Тогда Дуглас попытался улучить психологический момент, чтобы убедить Сенат принять законопроект Палаты представителей. «Я пытался продвигать законопроекты о штатах, территориальные законопроекты и всевозможные законопроекты в самых разных видах в надежде, что какой-нибудь законопроект в каком-нибудь виде устроит Сенат; однако до сих пор я обнаруживал, что их вкусы в отношении этого вопроса слишком разборчивы для моих скромных усилий. Теперь я хочу предпринять еще одну, последнюю попытку по этому законопроекту, чтобы увидеть, расположен ли Сенат сделать хоть что-то для наделения правительства жителей Калифорнии».

Обе палаты заседали далеко за полночь 3 марта. Секциональные страсти накалились до предела. В Палате представителей произошло две драки на кулаках, и по меньшей мере одна — в Сенате. Казалось, Конгресс разойдется, оставив нашу гражданскую и дипломатическую службу без гроша. Дуглас прямо объявил, что со своей стороны он предпочтет оставить наших чиновников без жалованья, нежели наших граждан — без защиты закона. Занимался день инаугурации, когда тупик наконец разрешился. Сенат проголосовал за законопроект об ассигнованиях без поправки, но не стал рассматривать законопроект Палаты представителей. Таким образом, жители Калифорнии были предоставлены сами себе.

Этот исход был удручающим для председателя Комитета по делам территорий. Его программа потерпела крах по всем ключевым направлениям. Законом стал лишь его законопроект об организации Миннесоты. Аналогичный законопроект по Небраске не был даже рассмотрен. Будущее Калифорнии оставалось проблематичным. Пожалуй, политические перемены в Иллинойсе делали проблематичным и его собственное будущее.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[247] This was Benton's opinion; see Globe, 30 Cong., 1 Sess., p. 804.

[248] Там же, с. 136, 309.

[249] See remarks of Mason of Virginia, Globe, 30 Cong., 1 Sess., p. 903.

[250] Там же, с. 950. Законопроект напечатан на с. 1002–1005.

[251] Там же, с. 1007.

[252] Там же, с. 1002.

[253] Там же, с. 1027.

[254] Globe, 30 Cong., 1 Sess., p. 1048.

[255] Там же, с. 1061.

[256] Там же, с. 1061–1062.

[257] Там же, с. 1062–1063.

[258] В конце концов Дуглас проголосовал за то, чтобы отказаться от своей поправки, там же, с. 1078.

[259] Stanwood, History of the Presidency, p. 236.

[260] Garrison, Westward Extension, p. 284.

[261] Polk, MS. Diary, Entry for November 13, 1848.

[262] Там же.

[263] См. выступление Дугласа от 23 декабря 1851 г.

[264] Polk, MS. Diary, Entry for December 11, 1848.

[265] Globe, 30 Cong., 2 Sess., p. 21.

[266] Hunt, Genesis of California's First Constitution, in Johns Hopkins University Studies, XIII, pp. 16, 30.

[267] Polk, MS. Diary, Entries for December 11, 12, 13, 14, 1848.

[268] Globe, 30 Cong., 2 Sess., pp. 46-49.

[269] См. петицию жителей Нью-Мексико, там же, с. 33.

[270] Globe, 30 Cong., 2 Sess., pp. 190-192.

[271] Там же, с. 192–193.

[272] Там же, с. 196; особенно резкий ответ Уэсткотта.

[273] Globe, 30 Cong., 2 Sess., p. 193.

[274] Там же, с. 196.

[275] Там же, с. 194.

[276] Там же, с. 262.

[277] Там же, с. 381.

[278] Там же, с. 435, 551, 553.

[279] Von Holst, Constitutional History of the United States, III, p. 418.

[280] Calhoun, Works, VI, pp. 290–303.

[281] Von Holst, Const. History, III, pp. 422–423.

[282] Globe, 30 Cong., 2 Sess., p. 208.

[283] Там же, с. 314.

[284] Globe, 30 Cong., 2 Sess., p. 394.

[285] Там же, с. 561.

[286] Там же, App., pp. 253 ff. Дебаты обобщены фон Хольстом, III, с. 444–451.

[287] Globe, 30 Cong., 2 Sess., App., pp. 275-276.

[288] Там же, с. 595, 665.

[289] Там же, с. 668.

[290] Mann, Life of Horace Mann, p. 277.

[291] Globe, 30 Cong., 2 Sess., p. 685.

[292] Globe, 30 Cong., 2 Sess., pp. 691-692.

[293] Там же, с. 635–637; с. 693.

КНИГА II Оглавление

ДОКТРИНА НАРОДНОГО СУВЕРЕНИТЕТА

ГЛАВА VIII Оглавление

СЕНАТОР И ИЗБИРАТЕЛИ

Впервые заняв место в Конгрессе — никому не известным человеком в непривычной обстановке, — Дуглас обнаружил своим ближайшим соседом некоего Дэвида С. Рида, молодого юриста из Северной Каролины, который был его ровесником, принадлежал к той же партии и, подобно ему, отбывал первый срок. Между этими молодыми демократами завязалось знакомство, которое, несмотря на их совершенно разное происхождение, переросло в тесную дружбу. Это была дружба, которая значила бы для Дугласа многое, даже если бы она не привела к увлекательному роману. Общение с этим талантливым молодым южанином открыло глаза западному янки на лучшие стороны южного социального быта и позволило оценить качества той южной аристократии, которая, при всех оговорках, была самой подлинной аристократией из всех, что видела Америка. А когда Рид принимал в Вашингтоне своих друзей и родственников, Дуглас смог узнать и очарование южных женщин.

Одной из самых привлекательных среди этих гостей была кузина Рида, мисс Марта Денни Мартин, дочь полковника Роберта Мартина из округа Рокингем, Северная Каролина. Ходили слухи, что Дуглас быстро пал жертвой чар этой молодой женщины. Она отличалась не только прелестными манерами и приятной внешностью, но также проницательным умом и сообразительностью. Несмотря на веселую пикировку, с которой она относилась к этому молодому уроженцу Запада, она обнаружила такую глубину и твердость характера, о чем при первой же встрече свидетельствовал ее прекрасный высокий лоб. В обмене легкими репликами она держалась более чем уверенно и время от времени обескураживала своего поклонника остроумными колкостями, которые разили точно в цель. Знала ли она, что именно такое обращение — странный парадокс — покоряло сердце неромантичного западника, хоть порой и ранило его?

Полковник Роберт Мартин был типичным плантатором с западо-каролинских земель. Он принадлежал к тому славному роду Мартинов, самым известным представителем которого был Александр, живший во времена Войны за независимость и шесть раз занимавший пост губернатора штата. На берегах верхнего Дана полковнику Мартину принадлежала прекрасная плантация площадью около восьмисот акров, где чернокожие рабы выращивали хлопчатник и зерновые культуры, необходимые для домашних нужд. Подобно другим плантаторам, он ощутил конкуренцию со стороны девственных земель, открытых для хлопководства на низменностях побережья Мексиканского залива в Алабаме, Миссисипи и Луизиане; и как его собратья по классу, он вложил средства в эти западные земли на реке Перл в Миссисипи. На этой плантации на реке Перл трудились около ста пятидесяти негров, и она специализировалась на выращивании хлопка.

Когда Дуглас принял приглашение Рида посетить Северную Каролину, место действия начавшегося на Потомаке романа переместилось на берега Дана. Южное гостеприимство перестало быть для Дугласа лишь расхожей фразой. Он наслаждался социальными привилегиями, которые становились все более редкими по мере того, как Север и Юг отдалялись друг от друга. Подобное общение разрушало многие предрассудки, неосознанно лелеемые северянами. Рабство в конкретном проявлении, на плантации в Северной Каролине, при таком добром хозяине, как полковник Мартин, не несло на себе никаких черт страшной тиранской деспотии. Какими бы ни были его внутренние оговорки относительно рабства как системы труда, Дуглас не мог не чувствовать несправедливости насмешек, обрушиваемых на его южных друзей прессой аболиционистов. Судя по тому, каким он видел Юг, хозяин вовсе не был чудовищем жестокости, а раб — жертвой злобного насилия.

Роман на берегах Дана развивался гораздо яснее и плавнее к своей цели, чем воды этой мутной реки. 7 апреля 1847 года мисс Мартин стала женой достопочтенного Стивена Арнольда Дугласа, только что избранного сенатором от штата Иллинойс. Во всех отношениях это был судьбоносный союз. Если не считать иллинойского окружения, ни одно внешнее обстоятельство не оказало столь прямого влияния на его карьеру, как женитьба на дочери северокаролинского плантатора. Тонкое влияние дома и жены, воспитанных в традициях южной культуры, теперь должны были воздействовать на него. Постоянное общение с южными мужчинами и женщинами освобождало его от ограниченности наследственной среды. Он неизбежно приобретал понимание природы южной жизни; он был вынужден постичь через самые нежные и интимные человеческие взаимоотношения смысл и ответственность социального порядка, возведенного на фундаменте рабского труда.

Не прошло и года, как смерть полковника Мартина оставила миссис Дуглас владелицей всей его собственности в Северной Каролине. Он желал передать свою плантацию на реке Перл, самую ценную из своих земель, в руки зятя. Но Дуглас отказался принять это бремя, не желая владеть неграми. Более того, он прямо заявлял полковнику Мартину, что семья и без того владеет большим количеством рабов, чем это было выгодно. Поэтому в своем завещании полковник Мартин был вынужден оставить свою миссисипскую плантацию и рабов миссис Дуглас и ее детям. Для него и для его круга было характерно то, что забота о зависящих от него людях не оставляла его и в могиле. В кодициле к завещанию оговаривалось, что если у миссис Дуглас не будет детей, то негров вместе с их потомством следует отправить в Либерию или другую африканскую колонию. За счет чистой выручки от последнего урожая они смогли бы добраться до Африки и получить излишек средств для помощи в обустройстве хозяйства. «Я уповаю на Провидение, — писал этот добрый хозяин, — что у нее будут дети, и если так, я хочу, чтобы эти негры принадлежали им, поскольку почти каждый глава семейства выражал мне желание принадлежать вам и вашим детям, нежели отправляться в Африку; а освободить их там, где они находятся, означало бы навлечь на них величайшее проклятие, гораздо большее, по моему мнению, как и по мнению разумных людей среди них самих, чем иметь гуманного хозяина, в чьи обязанности входило бы заботиться о том, чтобы они были должным образом защищены... и надлежащим образом обеспечены всем необходимым как во время болезни, так и в здравии».

Наследство полковника Мартина дало козырь в руки врагов Дугласа. Было легко поверить, что он унаследовал рабовладельческую собственность. То, что условия завещания были известны лишь в общих чертах, не останавливало оппозиционную прессу перед злобными инсинуациями, которые ранили Дугласа до глубины души. Оставить их без ответа было бы губительно для его политической карьеры. В разгар лета 1850 года, когда Конгресс боролся с компромиссными мерами, Дуглас написал своему другу, редактору газеты Illinois State Register: «Это правда, что моя жена действительно владеет примерно 150 неграми в Миссисипи на хлопковой плантации. Мой тесть при жизни предлагал их мне, но я отказался их принять. Этот факт зафиксирован в его завещании, однако я не хочу выносить это на публичное обсуждение, поскольку обществу нет дела до моих личных дел, к тому же любой поймет, что эта информация могла исходить только от меня. У моей жены нет никаких негров, кроме тех, что находятся в Миссисипи. У нас есть и другое имущество в Северной Каролине, но нет негров. Впрочем, мы намерены перевезти все наше имущество в Иллинойс как можно скорее».

Продиктованное заявление гласило следующее: «Quincy Whig и другие газеты вигов публикуют статью, якобы скопированную из газеты штата Миссисипи, в которой судья Дуглас поносится как владелец 100 рабов и одновременно обвиняется в том, что он является сторонником Уилмота. Мы не станем ставить под сомнение и утруждать себя доказательствами того, что эта статья зародилась в нашем штате и была отправлена в Миссисипи для публикации с тем расчетом, чтобы ее перепечатали здесь. Авторство этой статьи, злоба, продиктовавшая ее, и содержащиеся в ней искажения фактов слишком очевидны, чтобы требовать особого внимания. Если бы она была написана уроженцем Миссисипи, он бы знал, что утверждение относительно владения неграми совершенно не соответствует действительности. Никто не станет утверждать, что судья Дуглас владеет в Миссисипи каким-либо иным имуществом, кроме того, что было приобретено им по праву его жены в порядке наследования после смерти ее отца; и любой, кто возьмет на себя труд изучить законы этого штата в канцелярии секретаря в этом городе, обнаружит, что по законам Миссисипи все имущество замужней женщины, приобретенное по завещанию, в дар или иным образом, становится ее раздельной и исключительной собственностью и не подлежит контролю или распоряжению со стороны ее мужа, равно как и не отвечает по его долгам. Мы не беремся утверждать, владел ли отец миссис Дуглас на момент своей смерти рабами в Миссисипи или нет. Мы слышали это утверждение от вигов, но не сочли его достаточно важным, чтобы проверять его достоверность. Если это окажется правдой, судья Дуглас ни при каких обстоятельствах не сможет стать их владельцем, распоряжаться ими или нести за них ответственность. Законы штата запрещают это, а также запрещают вывоз рабов при таких обстоятельствах за пределы штата или их освобождение в его границах».

Будучи янки по рождению, западником по воспитанию и мужем хозяйки южной плантации, Дуглас представлял собой содружество, население которого состояло из выходцев со всех концов страны. Факторы, сформировавшие его карьеру, были необычайно сложны. Ни один рассказ о его дальнейшей общественной деятельности не был бы полным без упоминания специфических социальных и политических особенностей его избирательного округа.

Жителей раннего Иллинойса тянуло на юг под действием природных сил: Миссисипи омывает западную границу штата на своем пути к заливу, а главные реки внутри самого штата имеют в целом южное направление. Но не менее важен в историческом плане и тот факт, что Огайо, Камберленд и Теннесси сходятся на южной границе Иллинойса; ведь именно по этим водным путям первые поселенцы добирались до территории Иллинойса из штатов Кентукки, Теннесси, Виргиния и Северная Каролина. Вершина неправильного перевернутого треугольника Иллинойса, вдающаяся к 37-й параллели, оказалась таковой, что первые поселенцы неизбежно попадали в сферу южного влияния. Этот южный край с двух сторон фланкировали рабовладельческие штаты. Почти половина Иллинойса лежала к югу от прямого продолжения линии Мейсона — Диксона на запад.

В ранние дни владение северными районами индейцами подчеркивало южные связи Иллинойса. В то же время отсутствие на севере судоходных водных путей и проезжих дорог между Востоком и Западом делало Огайо и ее притоки единственными соединительными путями сообщения с отдаленными северными атлантическими штатами. Если бы Иллинойс был принят в Союз в границах, предложенных изначально, он оказался бы южным штатом в силу всех тех тонких влияний, которые формируют общественные настроения. Однако продление северной границы до 42° 30' обеспечило Иллинойсу пятидесятимильный выход к озере Мичиган и изменило всю политическую и социальную историю содружества. Соприкосновение с великими северными водными путями со временем принесло штату огромную долю озерной торговли и важнейшую связь со среднесеверными и североатлантическими штатами. Уход индейцев, освоение великих северных прерий и завершение строительства Иллинойс-Мичиганского канала подготовили северную часть Иллинойса к посевам из Новой Англии. Географически Иллинойс стал связующим звеном в тонкой цепи, объединяющей обитателей озерных и прериальных равнин с жителями равнин у залива. Неизбежное взаимопроникновение северных и южных интересов в Иллинойсе, ставшее результатом этих контактов, представляет собой важнейший факт в социальной и политической истории штата. Оно воспитало в иллинойских политиках склонность к компромиссу ради политического согласия и экономического прогресса, страстную привязанность к Союзу как к sine qua non единства штата, а также яркий национализм. Короче говоря, Иллинойс представлял собой микрокосм: более масштабные проблемы нации существовали здесь в миниатюре.

Когда Иллинойс был принят в Союз в 1818 году, все организованные округа находились к югу от проектируемой национальной дороги между Терре-Хот и Алтоном и, следовательно, прочно пребывали в сфере окружающих южных влияний. Общество Иллинойса в тот период было по своему происхождению и особенностям преимущественно южным. Общественная жизнь и политическая мысль формировались под воздействием южного быта и южной мысли. Касательно внешнего мира все точки соприкосновения были связаны с южным миром. Движение за превращение Иллинойса в рабовладельческий штат мотивировалось стремлением ускорить иммиграцию с Юга.

Однако в штат уже начали прибывать люди неюжного происхождения, которым удалось отклонить курс иллинойской политики на этом критическом этапе. Плодородных речных низин и перемежающих их прерий южного Иллинойса уже было недостаточно. Новоприбывших влекло к великим холмистым прериям, раскинувшимся севернее 39-й параллели. Появление новых округов отражает масштабы этой иммиграции; отношение к ней со стороны старожилов в достаточной мере определяет ее общий социальный облик. Это было началом «янки»-нашествия, передовой отряд которого составили выходцы из Нью-Йорка и Пенсильвании.

По мере того как северные прерии становились доступными благодаря озерному пути и дорогам для дилижансов, Новая Англия и Нью-Йорк направляли в содружество непрекращающийся поток искателей новых земель. К середине столетия эта северная иммиграция начала наводнять северные округа и переливаться во внутренние районы, где она сталкивалась со встречным течением и смешивалась с ним. На этих поселенцев-янки смотрели с враждебностью, не лишенной презрения, те, чья культура и стандарты вкуса сформировались к югу от линии Мейсона — Диксона.

Этот секциональный антагонизм подкреплялся стремительным коммерческим подъемом северного Иллинойса. Предприимчивость и бережливость янки творили чудеса всего за десятилетие. Губернатор Форд, все ранние связи которого были с жителями южного Иллинойса, писал в середине века, что хотя поселенцы южной части штата опережали остальных на двадцать, тридцать, сорок и пятьдесят лет в отношении возраста, они на десять лет отставали по уровню благосостояния и всем достижениям высшей цивилизации. Тем не менее завершение строительства канала между озером Мичиган и рекой Иллинойс, как бы оно ни способствовало общему благополучию штата, сулило выгоду скорее северной его части, нежели южной. Изначально этот проект встречал сопротивление со стороны южан, которые вполне серьезно утверждали, что он затопит штат янки; на каждом этапе его реализации они сталкивались с противодействием с юга, хотя причины для такой оппозиции подбирались более продуманно.

Политические идеалы и обычаи также выступали разъединяющей силой в обществе Иллинойса. Оставаясь верными своим прежним политическим привычкам, южные поселенцы учредили округ в качестве единицы местного самоуправления. Конституция 1818 года передала управление местными делами в руки трех окружных комиссаров, которые, хотя и избирались народом, не подвергались столь тщательному контролю, с каким сталкивались выборные должностные лица на собраниях общин в Новой Англии. Для демократически настроенного жителя Новой Англии любая система казалась несовершенной, если она не давала ему возможности публично обсуждать интересы общины и призывать местных чиновников к ответу перед собранием жителей данной местности. Новоприбывшие в северном Иллинойсе испытывали глубокое разочарование в связи с авторительным советом окружных комиссаров. Поскольку тауншип мог действовать как корпоративное тело в школьных целях, почему бы им не насладиться в полной мере тауншипским самоуправлением? Их требования становились все более настойчивыми, пока они не добились существенных уступок от конвента, разработавшего Конституцию 1848 года. Но вся эта шумиха предполагала более или менее прямую критику той системы, которую жители южного Иллинойса считали достаточно хорошей для янки, коль скоро она годилась для них самих.

В ранней истории Иллинойса negro рабство было яблоком раздора между людьми северного и южного происхождения. Когда Иллинойс был принят в Союз в качестве штата, в неволе содержалось свыше семисот негров. Несмотря на Постановление 1787 года, Иллинойс фактически оставался рабовладельческой территорией. Правда, среди тех, кто прибыл из рабовладельческих сообществ, находились стойкие противники рабства; но в целом общественное мнение на территории одобряло негритянское рабство в том виде, в каком оно существовало при мягкой системе долговой кабалы. Даже Конституция 1818 года, благодаря которой Иллинойс вошел в Союз в качестве свободного штата, сохранила старую систему кабалы с небольшими изменениями.

Именно в ходе знаменитой борьбы вокруг предполагаемого созыва конституционного конвента 1824 года впервые ощутилось влияние северного мнения относительно рабства. Борьба свелась к противостоянию тех, кто желал созыва конвента ради составления конституции, легализующей рабство, и тех, кто по соображениям принципа или политики выступал против рабства в Иллинойсе. Люди южного происхождения действительно входили в число наиболее агрессивных лидеров сил, выступавших против конвента, но решающие голоса против конвента были поданы в семи недавно образованных округах, где был силен северный элемент.

По окончании этой борьбы антирабовладельческие настроения испарились. «Черные законы» продолжали действовать. К судьбе кабальных чернокожих слуг, которые по сути своей оставались такими же рабами, как и их южные сородичи, проявлялось мало интереса или вовсе никакого. Закваска аболиционизма работала в обществе Иллинойса медленно. Почти единогласным голосованием Генеральная ассамблея приняла в 1837 году совместные резолюции, осуждающие аболиционизм как явление, которое «приносит больше зла, чем морального и политического блага». На тот момент в штате насчитывалось едва ли полдюжины антирабовладельческих обществ, и те вскоре научились ограничивать свою деятельность центральным и северным Иллинойсом, оставив Египет [южную часть штата] как безнадежно недоступную для света.

Проблемы, порожденные мексиканской войной и возможным приобретением новых территорий, существенно изменили настроение северного Иллинойса. Кроме того, в конце сороковых годов волна иммиграции из северо-восточных штатов, усиленная немцами, прибывавшими во все возрастающих количествах после европейских потрясений 1848 года, заполняла самые северные округа мужчинами и женщинами, которые придерживались твердых убеждений по вопросу распространения рабства. Эти переселенцы из Новой Англии были откровенными сторонниками оговорки Уилмота. Когда им предложили проголосовать по той статье Конституции 1848 года, которая предлагала воспрепятствовать иммиграции свободных негров, четырнадцать северных округов проголосовали против, лишь чтобы обнаружить, что остальные переголосовали их два к одному. В иллинойской политике появился новый фактор.

Множество разнообразных обстоятельств способствовало росту секционализма в Иллинойсе. Тем не менее деструктивные силы можно легко переоценить. Объединяющие силы в иллинойском обществе были столь же разнообразными и в конечном счете более мощными. Как в масштабах всей страны, так и в Иллинойсе религиозные, образовательные и социальные организации многое делали для преодоления напряжения, создаваемого противоборствующими силами. Но ни одна организация в итоге не оказалась столь долговечной и эффективной, как политическая партия. К 1840 году в Иллинойсе существовало две развитые партийные организации, которые охватывали население штата точно так же, как в широком масштабе они охватывали всю нацию. Эти партии приобрели прочный институциональный характер. Люди рождались демократами и вигами. Разумеется, существовали южные и северные виги, северные и южные демократы; однако необходимость гармонии для эффективных действий вела к подчинению индивидуальных и групповых интересов высшему благу целого. Партии продолжали организовываться по национальному признаку даже после того, как церкви были расколоты надвое секциональными силами. Из двух партийных организаций в Иллинойсе Демократическая партия была численно больше и эффективнее с точки зрения дисциплины. Она была старше; она первой приняла систему государственных и окружных съездов по выдвижению кандидатур; она обладала преимуществом престижа и владения должностями. Демократическая партия могла «с гордостью указывать» на череду побед подряд на выборах в штате и президентских выборах. Путем успешных манипуляций с границами округов (джерримандеринга) она захватила львиную долю мест в конгрессе. Прежде всего, она обладала интеллектуальным руководством. После ухода сенатора Бриза Стивен А. Дуглас стал бесспорным лидером партии.

Двухпартийной системе в Иллинойсе, как и в масштабах всей страны, угрожало появление третьей политической организации, объединяющей силой которой было враждебное отношение к рабству. Партия свободы получила свои первые голоса в Иллинойсе в ходе кампании 1840 года, когда ее кандидат в президенты собрал 160 голосов. Четыре года спустя общее число голосов за нее в Иллинойсе составило 3 469, что стало заметным приростом. Однако распределение этих голосов заслуживает большего внимания, чем их количество, поскольку ни в одном округе их число не превышало тридцати процентов от общего числа голосов, поданных за все партии. Наибольшее количество голосов Партия свободы получила в северных округах. Голоса, поданные в центральной и южной частях штата, свидетельствовали главным образом о наличии в составе населения квакерского или новоанглийского элемента. Старые партии пока еще не имели причин опасаться за свой престиж; однако в 1848 году Партия свободы уступила место партии «Свободная земля», которая продемонстрировала неожиданную силу на президентских выборах. Она сплотила антирабовладельческие элементы под лозунгом «Свободная земля, свободное слово, свободный труд и свободные люди!» и впервые прорвала сомкнутые ряды старых партий. Ван Бюрен, кандидат сторонников свободной земли, получил 15 774 голоса, которые были сосредоточены в северо-восточных округах, но достигли внушительных размеров на северо-западе и западе. Из старых организаций партия вигов казалась менее пострадавшей: Тейлор получил 53 047 голосов, что на 7 519 превысило показатель вигов 1844 года. Демократический кандидат Касс получил лишь 56 300 голосов, продемонстрировав абсолютное падение на 1 620 голосов. Это было как абсолютное, так и относительное снижение, поскольку общая численность избирателей увеличилась на 24 459 человек. Косвенные свидетельства указывали на массовое дезертирство из партии людей с твердыми антирабовладельческими убеждениями. Куда они ушли — в ряды вигов или сторонников свободной земли, — волновало лидеров демократов меньше, чем очевидный факт того, что они куда-то ушли.

По окончании этого полного событий года политическая ситуация в Иллинойсе была беспрецедентной. Чтобы компенсировать потери демократов на президентских выборах, существовали, конечно, обычные победы демократов на выборах в штате и округах. Но состав легислатуры был необычным. При голосовании по кандидатуре спикера Палаты представителей демократы продемонстрировали солидное большинство: не было никаких признаков голосования за третью партию. Несколько дней спустя следующая резолюция была принята голосованием, котороевергло ряды демократов в замешательство: «Нашим сенаторам в Конгрессе предписывается, а нашим представителям рекомендуется использовать все находящиеся в их власти честные средства для добивания принятия Конгрессом таких законов для управления странами и территориями Соединенных Штатов, приобретенными по договору о мире, дружбе, границах и урегулировании с Мексиканской республикой, заключенному 2 февраля 1848 года н. э., которые будут содержать прямое положение о том, что в указанных территориях не должно быть ни рабства, ни невольного состояния, иначе как в виде наказания за преступления, в отношении которых виновная сторона была должным образом осуждена».

По меньшей мере пятнадцать представителей тех избирательных округов, которые до сих пор считались оплотом демократов, объединились с вигами, чтобы поставить в неловкое положение демократическую делегацию в Вашингтоне. Их расчет, судя по всему, заключался в том, что таким образом они смогут принудить сенатора Дугласа сложить свои полномочия, поскольку он выступал бескомпромиссным противником вилмотовского предостережения. Сторонники свободной земли, виги и северные демократы с антирабскими настроениями проголосовали за инструкции; лишь демократы из южных округов единогласно проголосовали за поддержку иллинойсской делегации в ее противодействии этому предостережению. Хотя это голосование не было строго секционным, оно достаточно наглядно продемонстрировало раскол в Демократической партии. Была поднята деструктивная проблема. На мгновение перегруппировка партий по географическому признаку показала себя неизбежной. Именно такой была тенденция в национальной политике в этот момент.

Существовало традиционное средство от этого секционного недуга — компромисс. Именно иллинойсский сенатор, сам рабовладелец, предложил первоначальное миссурийское предостережение. Сенатор Дуглас неоднократно предлагал провести линию Миссурийского компромисса до Тихого океана в том же духе, в каком компромисс предлагался в 1820 году, но необходимые условия для компромисса на этой основе теперь отсутствовали.

Именно в это время, когда иллинойсская легислатура предписывала ему изменить свое отношение к вилмотовскому предостережению, сенатор Дуглас начал менять свою политику. Полагая, что объединение против него в легислатуре было в значительной степени случайным и сиюминутным, он отказался уйти в отставку. События с лихвой оправдали его курс; однако этот кризис не обошелся для него без уроков. Бесполезность компромисса, основанного на продлении линии Миссурийского компромисса, теперь стала очевидной. Противопоставление расширению рабства было слишком сильным, а вера в свободный статус приобретенной территории — слишком глубоко укоренившейся в умах его избирателей. Оставалась возможность реинтеграции Демократической партии через применение принципа «поселенческого суверенитета». Можно ли было компенсировать антирабовладельческие настроения его северных избирателей настойчивым апеллированием к их вере в местное самоуправление?

Главным корнем, из которого вырос и расцвел поселенческий суверенитет, была инстинктивная привязанность западного американца к местному самоуправлению или, выражаясь иначе, его неприязнь к внешней власти. Еще в эпоху Революции интенсивный индивидуализм, смелая инициатива, сильное неприятие власти, стиловая ревнивость к плодам своего труда и страстная привязанность к земле, расчищенной под дом, были качествами, встречавшимися с разной степенью интенсивности у колонистов от Нью-Гэмпшира до Джорджии. Нигде, однако, они не были столь выражены, как вдоль западной границы, где центробежные силы были особенно сильны, а местные привязанности — аномально развиты. Под давлением реальных или мнимых обид для поселенцев в этих приграничных регионах было естественным собираться для совместного протеста или, если случай был достаточно серьезным, вступать в политические ассоциации, чтобы противостоять посягательствам на то, что они считали своими естественными правами. Всякий раз, когда они чувствовали необходимость оправдать свои действия, они делали это на языке, который сознательно или бессознательно повторял теорию общественного договора, перенасыщавшую политическую мысль той эпохи. В этих приграничных общинах родилась политическая привычка, которая проявлялась на последовательных фронтирах американского продвижения по континенту и которая в ходе спора о рабстве наконец нашла точное выражение в доктрине поселенческого суверенитета.

Ни одна из территорий, выделенных из первоначального Северо-Запада, не проявляла такого рвения к отдельному управлению, как Иллинойс. Изоляция первоначальных поселений, сгруппированных вдоль Миссисипи, их удаленность от резиденции территориальной власти на Уобаше и вытекающая отсюда трудность получения правовой защиты и эффективного управления предрасположили жителей Иллинойса потребовать собственного территориального управления задолго до того, как Конгресс прислушался к их петициям. Их усилия сопровождались ожесточенными спорами и даже кровопролитием.

Поколение спустя развернулась аналогичная борьба за отделение четырнадцати северных округов от штата. Когда Конгресс изменил северную границу Иллинойса, он отклонился от прямых положений Ордонанса 1787 года, который провел границу через южный изгиб озера Мичиган. Это отступление от Великой хартии вольностей Северо-Запада предоставило потенциальным сепаратистам предлог. Однако передовая статья в «Нортвестерн газетт энд Галена адвертайзер» от 20 января 1842 года наивно раскрыла их истинный мотив. Иллинойс был обременен долгами, в то время как Висконсин был «молодым, энергичным и свободным от долгов». «Посмотрите на этот район в его нынешнем виде, — страстно писал редактор, — на жалкий хвост штата Иллинойс, чьи интересы полностью игнорируются в законодательстве штата, короче говоря, с которым обращаются как с простой провинцией, облагают налогом, обязывают данью в форме налогообложения в пользу Юга и Центра». Право народа определять путем голосования, должны ли округа быть присоединены к Иллинойсу, было принято без возражений. Собрание граждан в округе Джо-Дэвисс постановило, что «до тех пор, пока Ордонанс 1787 года не будет изменен по общему согласию, свободные жители этого региона наравне со свободными жителями территории Висконсин имеют абсолютное, закрепленное, неотъемлемое право сформировать постоянную конституцию и правительство штата». Это было лейтмотивом многих петиций аналогичного происхождения.

Стремление жителей Иллинойса контролировать местные интересы вполне естественно распространялось на почву, которая их питала. То, что федеральное правительство без их согласия распоряжалось землями, которые они ввели в обработку, казалось граничащим с тиранией. Не имело значения, что поселенец занимал земли, на которые у него не было законного права. Дикая природа принадлежала тому, кто ее покорил. Поэтому земельные лиги и ассоциации претендентов занимают видное место в истории Северо-Запада. Их цель везде была одинаковой — защитить скваттера от случайного участника торгов на государственной распродаже земли.

Уступки, сделанные конституционным конвентом 1847 года в вопросе местного самоуправления, доставили большое удовлетворение северному элементу в штате. Новая конституция уполномочила легислатуру принять общий закон, в соответствии с которым округа могли организовываться путем народного голосования по системе тауншипов. Этот способ урегулирования ожесточенного и затяжного спора полностью соответствовал демократическому духу северного Иллинойса. Газеты северных округов приветствовали введение системы тауншипов как официальное признание знакомого принципа. В газете «Уилл Каунти телеграф» говорилось: «Великий принцип, на котором основана новая система, заключается в следующем: за исключением тех вещей, которые касаются единства штата и которые по своей природе являются общими для всего округа, правильно, чтобы каждая небольшая община регулировала свои местные дела без вмешательства». Именно к этому настроению народный суверенитет обратился убедительным образом.

Ни один человек не был более чувствителен к этим тонким влияниям народной традиции, обычая и текущих настроений, чем сенатор Дуглас. Под кумулятивным впечатлением от записанных событий его уверенность в народном суверенитете как объединяющей силе в национальной и местной политике возросла, а его публичные высказывания стали более уверенными и определенными. К концу 1850 года он имел удовлетворение видеть крах партии Свободной земли в Иллинойсе и знать, что совместные резолюции, столь близко подведшие его к падению, были отменены. Политический шторм был успешно пережитым. Тем не менее, разнородные течения в иллинойсском обществе могли вновь взбудоражить местную политику. Пока ожесточенное коммерческое соперничество разделяло северный и южный Иллинойс, а социальные различия удерживали разделы врозь, неизбежно следовали бы недоразумения, опасные как для партии, так и для штата. Каким образом эти разнородные элементы могли быть сплавлены в истинный и прочный союз? За эту задачу взялся Дуглас. Использованные им пути и средства представляют собой один из самых ярких эпизодов в его карьере.

СНОСКИ:

[294] Рид впоследствии был губернатором Северной Каролины и сенатором Соединенных Штатов.

[295] Многими фактами, касающимися ухаживания и женитьбы Дугласа, я обязан его сыну, судье Роберту Мартину Дугласу из Северной Каролины.

[296] К моменту смерти полковника Мартина на этой плантации в соответствии с его завещанием трудилось около семнадцати рабов.

[297] Это впечатление полностью подтверждается условиями его завещания.

[298] Он сам полностью осознавал это влияние. См. его речь в Рали 30 августа 1860 года.

[299] Факты изложены в завещании полковника Мартина, копией которого я обязан судье Р. М. Дугласу.

[300] Выписка из завещания полковника Мартина.

[301] Это письмо от 3 августа 1850 года находится у миссис Джеймс В. Паттон из Спрингфилда, штат Иллинойс.

[302] Характеристики Иллинойса как избирательного округа в 1850 году изложены более подробно в статье автора в журнале «Айова джорнэл оф хистори энд политикс» за июль 1905 года.

[303] См.: Patterson, Early Society in Southern Illinois в «Фергюс хиторикэл серии», № 14. А также: Ford, History of Illinois, стр. 38, 279-280; и Greene, Sectional forces in the History of Illinois в «Публейкейшнс оф Иллинойс хиторикэл лайбрери», 1903.

[304] Между 1818 и 1840 годами было организовано пятьдесят семь новых округов, четырнадцать из которых находились в регионе, переданном Иллинойсу в результате изменения северной границы. См.: Publications of the Illinois Historical Library, № 8, стр. 79-80.

[305] Ford, History of Illinois, стр. 280-281.

[306] Там же, стр. 280.

[307] См.: Davidson and Stuvé, History of Illinois, глава «Государственная политика».

[308] Shaw, Local Government in Illinois в «Джонс Хопкинс юниверсити стадиз», т. I; Newell, Township Government in Illinois.

[309] Harris, Negro Servitude in Illinois, глава II.

[310] Там же, глава III. См. статью VI Конституции.

[311] Там же, глава IV. См. также: Moses, History of Illinois, т. I, стр. 324.

[312] Harris, Negro Servitude, стр. 125, 136-157.

[313] Journal of the Constitutional Convention of 1847, стр. 453-456.

[314] «Виг альманак», 1841.

[315] Там же, 1845.

[316] Smith, Liberty and Free Soil Parties, стр. 326-327.

[317] Smith, Liberty and Free Soil Parties, стр. 328-329.

[318] House Journal, стр. 52.

[319] Все эти пятнадцать человек проголосовали за кандидата от демократов на пост спикера Палаты.

[320] House Journal, стр. 52; Senate Journal, стр. 44. См. также: Harris, Negro Servitude in Illinois, стр. 177.

[321] См. речь в Сенате от 23 декабря 1851 года.

[322] См. статью автора «Происхождение народного суверенитета» в «Айова джорнэл оф хистори энд политикс» за январь 1905 года.

[323] Davidson and Stuvé, History of Illinois, стр. 241-242.

[324] «Нортвестерн газетт», 19 марта 1842 года.

[325] 27 сентября 1849 года.

[326] Сравните его высказывания в следующие даты: 10 января 1849 года; 22 января 1849 года; 23 октября 1849 года в Спрингфилде, штат Иллинойс; 12 февраля 1850 года; 3 июня 1850 года.

ГЛАВА IX Оглавление

МЕРЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Когда в декабре 1849 года собрался Конгресс, государственные деятели старой школы, которые ни в чем другом не могли прийти к согласию, были единодушны в одном: Союз находился в опасности. По выразительным словам Уэбстера, «были выпущены на волю заточенные ветры. Восток, Север и бурный Юг объединились, чтобы взволновать все море, взметнуть его валы до небес и обнажить его сокровенные глубины». Клей и Кэлхун были настроены не менее тревожно. Тем не менее, были и молодые люди, которые не разделяли этих страхов. Безусловно, политическая атмосфера Вашингтона была наэлектризованной. Палата представителей неделями препиралась из-за поста спикера, так что к моменту начала серьезной законодательной работы люди были переутомлены и возбудимы. Калифорния с конституцией свободной земли стучалась в двери Союза. Президент Тейлор дал понять Конгрессу, что в недалеком будущем народ Нью-Мексико предпримет аналогичные шаги. И затем, словно обращаясь к собранию бессмертных, он призвал Конгресс спокойно дожидаться действий со стороны народа территорий.