Вопреки усилиям епископской скамьи, в стенах почтенной государственной церкви в течение многих лет велась ожесточенная междоусобная война. Возникли две партии: одна из них превратила бы церковь по сути в римско-католическую, в то время как другая сделала бы ее более радикально протестантской и евангелической. Доктор Пьюзи может считаться главой католической партии, а мистер Ноэл — евангелической. Оба являются прямыми потомками знатных семейств, оба обладают выдающимися познаниями, являются искусными проповедниками и способными полемистами. Стиль каждого из них на кафедре спокоен, логичен, убедителен, и нельзя слушать ни того, ни другого, не проникшись убеждением, что он выражает искренние побуждения своего ума и сердца. Доктор Пьюзи — один из основателей ассоциации в Оксфорде, которая выпустила знаменитые «Трактаты для времени». Мистер Ноэл недавно опубликовал том «Союз церкви и государства», примечательный своей исследовательской глубиной, медитативным тоном и христианским духом. Он должен оказать мощное влияние на окончательное сокрушение этого института. Сочинения доктора Пьюзи толкнули нескольких его учеников в объятия католицизма; среди наиболее выдающихся из них был мистер Ньюман; да и он сам был близок к тому, чтобы сопутствовать своему соратнику. Он все еще остается в государственной церкви. Мистер Ноэл, вложив свое мощное свидетельство в лоно церкви, вышел из нее и присоединился к конфессии баптистов.
Природа союза церкви с государством и его влияние на религиозные и политические интересы страны были частыми темами для обсуждения со времен Кромвельской республики. Отмена актов о корпорациях и присяге, эмансипация католиков и раскол Церкви Шотландии придали этим дискуссиям особую остроту в наши дни. Преследование дружелюбного и героического мистера Шора епископом Эксетерским, публикация труда мистера Ноэла, его суровое обращение со стороны епископа Лондонского, признанная чистота его побуждений, а также достоинство и превосходство его характера разожгли пламя агитации за отделение церкви от государства. Ни в один период за последнее столетие партия противников государственной церкви не была столь сильна в Англии, как сейчас. Она насчитывает в своих рядах некоторых из наиболее искусных дебатеров и проницательных полемистов в королевстве. Мистер Бернет возглавляет конгрегационалистов, доктор Кокс — баптистов, мистер Стердж — квакеров, доктор Уордло — шотландских конгрегационалистов, доктор Ричи — Шотландскую сессионную церковь, а доктор Кэндлиш — Свободную церковь Шотландии. Позади них сплотилась вся масса диссидентов, подавляющее большинство ирландских католиков, основная сила радикальных реформаторов, в то время как немалая часть либеральных мирян государственной церкви сочувствует им. Эти элементы будут продолжать расти в объеме и силе, пока не разорвут союз, оскорбительный для Бога и угнетающий человека.
ГЛАВА XXIV.
Хлебные законы — Их характер и политика — Зарождение движения против хлебных законов — Адам Смит — Мистер Кобден — «Парламент против хлебных законов» — Предложение мистера Вильерса в Палате общин в 1839 году — Создание Лиги — Власть землевладельцев — Предложение лорда Джона Рассела в 1841 году — Всеобщие выборы того года — Избрание мистера Кобдена в Парламент — Пик у власти — Его модификация хлебных законов — Большая активность и неуклонный прогресс Лиги в течение 1842, 3, 4 и 5 годов — Сессия 1846 года — Сэр Роберт Пик и герцог Веллингтон — Отмена хлебных законов.
О королеве Виктории и хлебных законах рассказывают забавную маленькую историю. Во второй год ее правления и пока она еще была девушкой, она однажды прыгала через скакалку в качестве отдыха от бремени официальных обязанностей. Лорд Мельбурн, премьер-министр, руководил королевским развлечением. Она внезапно остановилась и, повернувшись к нему с задумчивым видом (заботы государства, несомненно, омрачали ее чело), сказала: «Милорд, что это за хлебные законы, из-за которых мой народ поднимает столько шума?» Придворный премьер-министр ответил на это: «Пожалуйста, ваше величество, это законы, регулирующие потребление основы жизни в владениях вашего величества». — «Действительно, — возразила королева, — разве у кого-то из штабных офицеров моей лейб-гвардии чахотка? Бедняги!» Затем ее величество возобновила прыжки через скакалку.
Возможно, некоторые американские девицы столь же невежественны в отношении того, чем были британские хлебные законы, как и королева Виктория.
Лорд Стэнли лишь немного ошибся на несколько сотен лет, заявив, что принцип защиты землевладельцев существовал в Англии на протяжении восьми веков. В 1774 году хлебные законы приобрели ту форму, которую сохраняли вплоть до их отмены в 1846 году. Они пересматривались в 1791, 1804, 1815 и 1828 годах. Пересмотры 1815 и 1828 годов породили систему, более известную как хлебные законы. Целью системы было предоставление отечественным аграриям как можно более полной монополии на зерновые продукты и в то же время допущение ввоза иностранного зерна всякий раз, когда плохой урожай или другие причины вызывали дефицит продовольствия. При каждом пересмотре, вплоть до пересмотра 1828 года, пошлины делались все более и более защитными. Цена, до которой пшеница (например), должна была подняться, прежде чем ее можно было ввезти из-за границы под номинальную пошлину, была установлена в 1774 году на уровне 48 шиллингов за квартер; в 1791 году — на уровне 54 шиллингов; в 1804 году — на уровне 66 шиллингов; и в 1815 году — на уровне 80 шиллингов (при этом квартер составлял 8 бушелей). Либеральная политика мистера Хаскиссона возобладала в 1828 году, и максимальная цена была установлена на уровне 73 шиллингов.
Система представляла собой компромисс между протекционизмом и голодом, где арбитром выступала «скользящая шкала» пошлин. Согласно этой шкале, пошлины падали по мере роста цен и росли по мере падения цен. Акт 1828 года имел в своей шкале 20 или 30 ступеней, три или четыре из которых приводятся в качестве иллюстраций. Когда средняя цена пшеницы в королевстве составляла 52 шиллинга за квартер, пошлина на иностранную пшеницу составляла 34 шиллинга 8 пенсов. Когда цена достигала 60 шиллингов, пошлина падала до 26 шиллингов 8 пенсов. Когда цена поднималась до 70 шиллингов, пошлина падала до 10 шиллингов 8 пенсов. Когда цена достигала 73 шиллингов и выше, пошлина опускалась до 1 шиллинга. Цена, регулировавшая пошлину, определялась следующим образом: цены на зерно (например, пшеницу) на субботу каждой недели на 150 главных рынках королевства определялись по отчетам в Казначейство, и по ним выводилось среднее арифметическое. К этому среднему значению добавлялись средние значения за пять предыдущих недель, после чего выводилось «общее среднее» за все шесть недель, и оно каждый четверг провозглашалось правительством в качестве цены для регулирования пошлины на одну неделю. Пшеница, мука и т. д. из-за границы могли храниться на складах или «на бонде» без уплаты пошлин в ожидании благоприятного поворота рынка, чтобы затем по желанию быть растаможенными или реэкспортированными.
Акт 1828 года, после того как в 1842 году в него были внесены изменения, был полностью отменен в 1846 году, причем полная отмена должна была вступить в силу в феврале 1849 года. За семь лет, непосредственно предшествовавших отмене, в Великобритании было напечатано по хлебным законам количество материалов, способное заполнить тысячу томов ин-кварто. Я не буду касаться этой массы материалов, а ограничусь лишь упоминанием движения, символом которого стало имя Ричарда Кобдена.
История добровольных ассоциаций не знает столь яркого триумфа, какого добилась Лига противников хлебных законов. За семь лет она перевернула сознание самой просвещенной нации Европы, подчинила своей воле самое гордое законодательное собрание в мире, сокрушила аристократию, более могущественную, чем олигархии античности, и свергла систему, укорененную в земле неуклонным ростом и заботливым взращиванием на протяжении столетий. Быть может, небезынтересно проследить возникновение и развитие столь масштабной Ассоциации.
Со времен Адама Смита и по сей день школа политических экономистов утверждала, что свободная торговля — это широкий коммерческий путь к национальному богатству. Это было излюбленной доктриной блестящей котерии, чьи мнения отражались в Edinburgh Review, и она вплеталась в дискуссии о «национальном бедствии», которыми так часто оглашался парламент от начала французской революции до принятия билля о реформе. Но землевладельцы оказались сильнее кабинетных ученых. Начало 1837 года ознаменовалось страшным коммерческим коллапсом в Англии, который усугубился неурожаем следующего лета. Лето 1838 года принесло с собой еще один неурожай, который погрузил страну в еще большие страдания и мрак. Многие прозорливые умы рассматривали хлебные законы как обильный источник этих бедствий. В сентябре доктор Боуринг и полковник Томпсон, два выдающихся бентимита, начали крестовый поход против хлебных законов, образовав на небольшом собрании в Манчестере Ассоциацию противников хлебных законов. Вскоре после этого крупное собрание купцов и фабрикантов этого города, в котором ведущую роль сыграл мистер Кобден, решило поддержать Ассоциацию тремя тысячами фунтов стерлингов. В декабре Манчестерская торговая палата приняла петицию в Парламент с просьбой о немедленной и полной отмене законов. Ободренная этим, Ассоциация созвала в январе 1839 года в Манчестере собрание делегатов со всего королевства. Этот орган уполномочил Ассоциацию созвать собрание депутатов в Лондоне к открытию предстоящей сессии Парламента. Они встретились в феврале и подали в Палату общин петицию с просьбой разрешить представить свидетельства у ее барьера относительно пагубного влияния хлебных законов, и выбрали мистера Вильерса для внесения предложения с этой целью. Оно было отвергнуто с презрением, и делегаты разъехались. Прошел месяц, и они снова встретились в отеле Брауна на Плейс-Ярд. Протекционисты презрительно окрестили их «Парламентом против хлебных законов» — название, которое они тут же приняли и которое в конце концов заставило землевладельцев если не уважать, то бояться его. Их представитель, мистер Вильерс, внес предложение о том, чтобы община рассмотрела акт, регулирующий импорт иностранного зерна. Он выступал в защиту своего предложения среди кашля и улюлюканья, когда подавляющее большинство депутатов с криками «Раскол! Раскол!» бросились в кулуары, заглушая на мгновение требование дешевого хлеба. Им еще только предстояло узнать характер людей, с которыми они имели дело.
По предложению мистера Кобдена съезд на Плейс-Ярд организовал ныне «Национальную лигу противников хлебных законов» с Центральным советом, который должен был располагаться в Манчестере. В тот час землевладельцы Великобритании надменно хвастались своей способностью справиться со всеми остальными собственниками королевства вместе взятыми. Для их хвастовства были основания. Их владения были огромны, их единство — безупречно, их власть доселе — непреодолима. В течение пятидесяти пяти лет число землевладельцев в королевстве устрашающе сократилось. В 1774 году, когда был принят хлебный закон мистера Бёрка, предполагаемое число землевладельцев в собственно Англии составляло 240 000. В 1839 году 40 000 человек, действовавших совместно, с единством и эффективностью закрытой корпорации, владели сельскохозяйственной землей Англии. С этой монополией Лига скрестила шпаги. Ричард Кобден во имя свободной торговли бросил вызов протекционизму и вызвал феодалов на суд божий перед народом трех королевств. Борьба была одной из самых суровых, а победа — одной из самых полных в текущем столетии.
Главные принципы, отстаиваемые Лигой, заключались в том, что хлебные законы выгодны не всей массе аграриев, а лишь привилегированному меньшинству; что они угнетают другие отрасли промышленности; вызывают частые и разрушительные колебания рыночной стоимости зерновых продуктов, значительно повышают цены при любых обстоятельствах и, следовательно, наносят ущерб обществу в целом и особенно трудящимся беднякам. Пропаганда этих принципов вызвала обсуждение более широкого вопроса об относительных достоинствах протекционизма и свободной торговли во всех их аспектах.
Лига настолько энергично включилась в борьбу, что к концу 1839 года более ста крупных городов создали аналогичные ассоциации. В 1840 году Манчестер, сыгравший столь заметную роль в зарождении движения, начал серию крупных митингов за свободную торговлю, которые прославили этот город в борьбе против хлебных законов. В январе под огромным шатром был накрыт публичный обед для сторонников Лиги, за которым расселись 4 000 человек. На следующий день чествовали 5 000 рабочих. В феврале, при открытии королевского Парламента, «Парламент против хлебных законов» заседал в Лондоне. Мистер Вильерс возобновил прошлогоднее предложение и потерпел поражение. В марте парламент с Плейс-Ярд снова собрался; мистер Вильерс снова выдвинул свое предложение и снова потерпел поражение. Делегаты вернулись домой, чтобы поднять своих избирателей. Крик о «дешевом хлебе» разносился в течение всего лета от пролива Пентленд-Ферт до маяка Эддистон — от Дороги Гигантов до бухты Корк. В ноябре Плейс-Ярд снова заполнился делегатами, и неутомимый Вильерс снова выступал с предложением, речью и потерпел поражение. Но горячая агитация Лиги постепенно созревала общественное мнение. Вигизм трещал по швам. Он озирался в поисках костыля. В начале сессии 1841 года лорд Джон Рассел, предвидя необходимость роспуска Парламента или роспуска кабинета министров, решился на первое; и, желая заполучить «лозунг», с которым можно было бы сплотить страну, объявил о своем предложении отказаться от скользящей шкалы и ввести фиксированную пошлину в 8 шиллингов за квартер на импортируемую пшеницу. Он произнес блестящую речь, закрыл двери святого Стефана и открыл кампанию за новую Палату общин.
Тори одержали победу по всему королевству, виги же оказались зажаты между «тотальностью» легистов и «финализмом» протекционистов. Лорд Джон предстал перед новым Парламентом, его предложение было отклонено, и сэр Роберт Пик после одиннадцатилетнего отстранения вернулся к власти. Но хотя землевладельцы подарили королеве Палату общин со скользящей шкалой, рабочие Стокпорта подарили народу «сложившийся факт» в лице Ричарда Кобдена. И теперь, говорили феодалы, Кобден найдет свой уровень. Он может управлять буйной толпой немытых манчестерских ремесленников, но он не осмелится бросить вызов усыпанной звездами и орденскими лентами аристократии Англии. Они и не мечтали в этот час ликования, что через четыре с половиной года манчестерский ситценапечатник переубедит премьер-министра, который, перетянув на сторону Лиги половину тори, принесет победу ее знамени, великодушно заявив при грациозном и достойном уходе с поля боя: «Не партии тори и не партии вигов, не мне и не благородному лорду во главе оппозиции обязаны этим изменением; но народ этой страны обязан этой великой мерой облегчения редкому сочетанию элементов, которые сосредоточены в разуме и сердце Ричарда Кобдена».
Возвращаясь к нашему отступлению. Сессия 1842 года открылась в период беспрецедентного бедствия в промышленных районах. Сэр Роберт Пик предложил модификацию хлебных законов, которая значительно снизила пошлины. Мистер Вильерс встретил правительство предложением о немедленной отмене и прекращении действия законов. Во время дебатов сэр Роберт объявил, что не берет на себя обязательство навсегда сохранить скользящую шкалу, и недвусмысленно отказался от принципа протекционизма как такового. Это предвосхитило события 1846 года. Четкие речи Кобдена в защиту этого предложения принесли ему высокое положение в Палате. Вильерс был побежден подавляющим большинством голосов, и правительственная мера была принята.
Ближе к концу года Лига предложила собрать 50 000 фунтов стерлингов и уполномочила месье Кобдена, Брайта, полковника Томпсона и других объехать всю страну и обратиться к народу. В Манчестере был построен большой Зал свободной торговли, и при его открытии в январе 1843 года было объявлено, что собрано 44 000 фунтов стерлингов. Затем последовал удар по Лондону. Заполнив сначала «Кроун энд Анкор», а затем «Фримейсонс-Холл», Лига была приглашена мистером Макриди занять театр Друри-Лейн. Вечер за вечером это просторное здание заполнялось плотнее и гудело от более громких возгласов, чем в те дни, когда Эдмунд Кин ворвался в столицу и захватил ее вихрем восторга. До сих пор собрания Лиги проводились в городах и весях. Теперь мистер Кобден бросил вызов монополистам встретиться со сторонниками свободной торговли на их собственной территории. Он посетил открытые собрания аграриев в тридцати двух графствах, вступил в единоборство с поборниками протекционизма и с помощью своих соратников победил их при поднятии рук во всех случаях, кроме одного.
1844 год начался с предложения собрать 100 000 фунтов стерлингов и распространить десять миллионов трактатов против хлебных законов. Зал свободной торговли задал тон стране, подписавшись на 20 000 фунтов стерлингов на одном только собрании. В марте мистер Кобден атаковал землевладельцев в их дворах. Он внес в Палату общин предложение о создании комитета для расследования влияния защитных пошлин на фермеров-арендаторов и сельскохозяйственных рабочих. Его речь по тому случаю, одна из лучших, что он когда-либо произносил, придала спору новый общую направленность и свежий импульс национальному интеллекту. И более того, как признавали впоследствии, эта речь запала в душу сэра Роберта Пика и подготовила финал хлебных законов. В ходе сессии сэр Роберт провел через парламент законопроект, снижающий пошлины на несколько важных статей; но хлеба он не коснулся. «Давление извне» становилось с каждым месяцем все труднее отражать. По мере того как места в Парламенте освобождались, их заполняли кандидаты от Лиги. В начале 1845 года сэр Роберт предложил радикальные финансовые реформы, отменив пошлины на четыреста пятьдесят товаров, снизив пошлину на важный товар — сахар, и изменив тарифы иным образом. Хлебные законы по-прежнему оставались нетронутыми, но землевладельцы начали тревожиться. Паника не уменьшилась, когда Лига выставила своих лучших ораторов на сцену Ковент-Гардена. В течение нескольких недель этот театр был заполнен от партера до купола аудиторией более истовой и восторженной, чем та, которую могли собрать муза Шекспира или остроумие Шеридана. Выдающиеся парламентарии и даже графы и бароны вливались в эту толпу и сливали свои голоса в хоре за «дешевый хлеб» с Кобденом, Брайтом, Фоксом и Томпсоном. Дамы увенчали праздник, открыв в театре великолепный базар свободной торговли, на три недели заполнив его двери богатством и красотой и пополнив казну Лиги на 15 000 фунтов стерлингов. Не успели миновать осенние месяцы, как стало очевидно, что правительство сэра Роберта Пика должно вскоре даровать отмену законов или испустить дух. Ожидались новые выборы. «Регистрация» почти заглушила крик об «отмене». Были приняты эффективные меры для внесения имени каждого избирателя-фритредЕра в списки. Конец 1845 года застал Лигу за сбором фонда в 250 000 фунтов стерлингов и построением ста тысяч новых избирателей для борьбы.