С глубоким уважением остаюсь вашим покорным слугой,
Дж. МЭДИСОН УЭЛЛС, губернатор Луизианы.
Генерал-майор Э.Р.С. КЭНБИ, командующий департаментом Персидского залива.
Официальная копия:
Р. ДЕС АНЖ, майор, помощник генерального адъютанта.
ШТАБ ДЕПАРТАМЕНТА ЛУИЗИАНА,
Новый Орлеан, 8 сентября 1865 г.
Сэр: В соответствии с вашей просьбой имею честь представить несколько замечаний о гражданском управлении Луизианы и его отношении к военной администрации этого департамента. Эти отношения являются, пожалуй, более аномальными и сложными, чем в любом другом штате, бывшем в мятеже, и при рассмотрении этих вопросов полезно иметь в виду изменения, произошедшие со времени оккупации этого города силами Союза. Кратко они сводятся к следующему:
1. Военная администрация командующего департаментом Персидского залива генерал-майора Батлера.
2. Военное правительство, исполнительную власть в котором по назначению президента осуществлял бригадный генерал Шепли.
3. Временное правительство, исполнительную власть в котором по назначению президента на основе выдвижения народом на выборах, проведенных под военным управлением, осуществлял достопочтенный М. Хан.
4. Конституционное правительство, организованное в соответствии с конституцией, принятой конвентом в июле 1864 года и ратифицированной народом на выборах, состоявшихся в сентябре того же года. Исполнительную власть в этом правительстве в настоящее время осуществляет достопочтенный Дж.М. Уэллс.
Это правительство еще не признано Конгрессом, и его отношение к военной власти департамента никогда четко не определялось. Будучи ограничено конституционными рамками, оно неизбежно обладает несовершенными полномочиями, и возникает постоянная необходимость подменять их военной властью. Многие гражданские должностные лица до сих пор занимают свои посты в силу военных назначений, сохраняя полномочия до тех пор, пока не смогут быть проведены выборы по конституции. Эти назначения могут быть аннулированы командующим департаментом и, если по конституции право назначения принадлежит губернатору, заменены им; если же нет, назначение должен произвести военный командир. За время моего командования департаментом мною было осуществлено очень мало смещений и не сделано ни одного назначения; однако до сведения губернатора было доведено, что все лица, занимающие должности в силу военного назначения, подчиняются военному надзору и контролю и не получат разрешения вмешиваться в возложенные на него президентом обязанности по «восстановлению гражданской власти в штате Луизиана»; что по его рекомендации и по уважительной причине такие должностные лица будут смещены; а если право назначения по конституции не возложено на него, назначение будет произведено командующим департаментом при условии, что по его рекомендации не обнаружится дисквалифицирующих исключений.
Инструкции военным командирам в отношении предыдущих правительств носили общий и, как я полагаю, недвусмысленный характер; однако, поскольку их применение ушло в прошлое вместе с существованием этих правительств, здесь нет необходимости к ним обращаться. Инструкции, касающиеся конституционного правительства, весьма краткие — по крайней мере, в той части, в какой они дошли до меня. В конфиденциальном сообщении его превосходительства покойному президенту, в котором он в резких выражениях осуждал любое военное вмешательство и совершенно свободно высказывал свои взгляды и пожелания, он заключал словами, что «военные должны быть судьями и господами до тех пор, пока сохраняется необходимость в военных»; а в моих инструкциях от Военного министерства от 28 мая 1865 года военный секретарь заявляет: «Президент поручает мне выразить его пожелание, чтобы военные власти оказывали всю надлежащую помощь гражданским властям, управляющим в штате Луизиана, и не вмешивались в их деятельность больше, чем это необходимо для мира и безопасности департамента».
Эти указания и пожелания носили определяющий характер, и я оказывал гражданским властям всю поддержку и помощь, в которой они нуждались, и воздерживался от какого-либо вмешательства в вопросы гражданского или местного государственного управления, за исключением случаев, когда это было необходимо для защиты освобожденных чернокожих в их вновь приобретенных правах и для предотвращения попыток местных судов принимать к рассмотрению дела, которые по закону и справедливости исключительным образом подведомственны судам или властям Соединенных Штатов. Я не имею права вмешиваться в назначения, сделанные губернатором, если только назначаемые лица не дисквалифицированы подпаданием под какое-либо из исключений, сделанных президентом в его прокламации от 29 мая 1865 года, либо (как в одном или двух имевших место случаях) в случае двойных назначений на одну и ту же должность, когда конфликт может поставить под угрозу мир и безопасность департамента.
Мои личные и служебные отношения с губернатором носили самый сердечный характер. У меня не было оснований сомневаться в его стремлении и намерении претворять в жизнь взгляды президента. Я действительно сомневаюсь как в лояльности, так и в (политической) честности некоторых его советников и с опаской смотрю на многие назначения, сделанные под этим влиянием за последние два месяца. Настроения и характер той части населения Луизианы, которая активно участвовала в мятеже или сочувствовала ему, за этот период также существенно изменились.
Политические и коммерческие комбинации против Севера с каждым днем набирают силу и уверенность. Возрождаются политические, секционные и местные вопросы, которые, как я надеялся, были похоронены вместе с павшими за последние четыре года. Открыто обсуждаются независимый суверенитет, права штатов и нуллификация там, где право на нуллификацию отменено. Возможно, это лишь обычные политические дискуссии, и я придаю им излишнее значение в силу того, что никогда ранее не сталкивался с ними столь тесно; однако, по моему суждению, они очень отчетливо показывают, что было бы неразумно и неосмотрительно передавать какие-либо вопросы, затрагивающие высший суверенитет правительства Соединенных Штатов, штатам, бывшим в мятеже, до тех пор, пока весь вопрос восстановления не будет окончательно и удовлетворительно урегулирован.
Прежде чем оставить эту тему, я считаю уместным привлечь ваше внимание к положению части цветного населения этого штата. Согласно прокламации президента от 1 января 1863 года, определенные приходы этого штата (в количестве тринадцати) были исключены из ее положений — положение негров в отношении рабства оставалось неизменным до тех пор, пока они не были эмансипированы конституцией 1864 года. Если эта конституция будет отвергнута (а штат Луизиана — не принят на ее основе), правовым положением этих людей останется рабство до тех пор, пока этот изъян не сможет быть исправлен последующими действиями.
Управление города Нового Орлеана, хотя им и руководят граждане, черпает свои полномочия из военных приказов, и его должности всегда находились под надзором и контролем командующего департаментом или военного губернатора штата. Нынешний мэр был назначен генерал-майором Халрбатом, смещен генерал-майором Бэнксом и восстановлен мной лично. Согласно конституции и законам штата, основные городские должности являются выборными, но еще не наступило время для проведения выборов на эти должности. Несмотря на то, что городское правительство находится в совершенно иных отношениях, чем правительство штата, я счел уместным применить то же правило и не вмешивался в его управление, за исключением случаев, когда это было необходимо для защиты интересов правительства или предотвращения назначения на должности лиц, исключенных прокламацией президента.
С глубоким уважением, ваш покорный слуга,
ЭД. Р.С. КЭНБИ, генерал-майор, командующий.
Генерал-майор КАРЛ ШУРЦ, добровольцы Соединенных Штатов, Новый Орлеан.
№ 9.
ПОКАЗАНИЯ ГЕНЕРАЛА ТОМАСА КИЛБИ СМИТА. Новый Орлеан, 14 сентября 1865 г.
Я командовал южным округом Алабамы с начала экспедиции генерала Кэнби против Мобила, командовал округом и гарнизоном Мобила со штаб-квартирой в Мобиле с июня по 25 августа и сложил с себя командование гарнизоном 4 сентября. За время моего пребывания здесь я ознакомился с характером и настроениями жителей всей южной Алабамы.
По моему мнению, за исключением небольшой меньшей части, жители Мобила и южной Алабамы нелояльны по своим настроениям и враждебно настроены по отношению к тому, что они называют Соединенными Штатами, и очень многие из них до сих пор вдохновляются надеждой на то, что в некотором будущем «конфедерация», как они ее называют, вернет себе независимость.
В подтверждение этого утверждения я мог бы заявить, что в беседе со мной епископ Уилмер из епархии Алабамы (епископальной) назвал это своим убеждением; когда же я убеждал его в уместности возвращения в литанию его церкви той молитвы, которая включает молитву за президента Соединенных Штатов и которую он полностью приказал своим настоятелям исключить, он отказался, во-первых, на том основании, что не может молиться за продолжение военного положения, а во-вторых, что он оспорил бы собственную репутацию в случае обретения Алабамой и южной конфедерацией независимости. Это было 17 июня. Этот человек пользуется широким влиянием в штате, и его настроения разделяет большая часть так называемого лучшего класса людей, и в особенности женщины. Отсюда символы флага Соединенных Штатов едва терпят. Они не приветствуются среди населения ни в одном из слоев общества. Всегда ощущается скрытая ненависть к форме и флагу. И это ограничивается не только военными, но распространяется на все слои, которые, представляя интересы севера, ищут продвижения в торговле, коммерции и свободных профессиях либо, прибывая с Севера, намереваются обосноваться на Юге.
Люди, составляющие конвент, по моему мнению, не представляют народ Алабамы, поскольку народ не имел права голоса при их избрании. Я говорю об этом с уверенностью, поскольку был свидетелем происходившего в моем округе. Я не желаю бросать тень на персональный состав делегации от Мобила, которая состоит из способных и честных людей, но каким бы ни был их политический курс, они не будут действовать как истинные представители настроений и чувств народа.
Я хочу в этой связи сослаться на показания капитана Поййона, которые вы мне представили, и подтвердить их абсолютную достоверность. Я близко знал капитана Поййона и был детально знаком с деятельностью Бюро по делам беженцев, освобожденных земель и брошенного имущества. Многие факты, изложенные капитаном Поййоном, мне известны из личного опыта, а во всех остальных я разобрался и считаю их правдивыми.
4 июля я разрешил в Мобиле шествие освобожденных чернокожих — единственного слоя населения в Мобиле, который просил у меня разрешения отпраздновать годовщину Декларации независимости. Шесть тысяч хорошо одетых и благопристойных цветных людей в сопровождении двух полков цветных войск прошли по улицам, собрались на публичных площадях, и перед ними с патриотическими речами выступили ораторы их собственной расы и цвета кожи. Эти ораторы призывали их трудиться и ждать. Это шествие и эти речи послужили сигналом к буре оскорблений в адрес военных, освобожденных чернокожих и их друзей, изрыгавшихся с уличных углов тогдашним мэром города и его общинным советом, а также в ежедневных газетках, и стали сигналом для наемников прежней рабовладельческой власти к травле, преследованию и уничтожению трудолюбивого и безобидного негра. Эти люди по большей части обнаружились в рядах городской полиции, действовавшей под руководством мэра Р.Х. Хау, впоследствии смещенного. Злодеяния, совершенные этими полицейскими, были ужасны. На моей памяти цветные девушки, схваченные на улицах, должны были выбирать между подчинением насилию со стороны полицейских и заключением в гауптвахту. Будучи по большей части погонщиками негров и профессиональными бичевателями негров, эти люди являлись подходящими орудиями для стоявшей перед ними задачи. В мой адрес высказывались угрозы и предпринимались попытки покушения. Раздавались угрозы уничтожить все школы, в которых обучались цветные дети, и в двух случаях они были подожжены. Такие же угрозы сыпались в адрес всех церквей, где цветные люди собирались на богослужения, и одна из них была сожжена. Постоянным угрозам покушения подвергались цветные проповедники, и один из них сейчас находится под специальной охраной по приказу генерал-майора Вуда. Когда к мэру Хау обратились за защитой, слышали, как он говорил, что никто, связанный с процессией 4 июля, может не соваться в его суд и что их жалобы рассматриваться не будут. Хотя мэр Хау был смещен, подавляющее большинство этих полицейских до сих пор остаются в должности. Мэр Форсайт пообещал исправить это положение. Уместно отметить, что он был назначен на должность по приказу губернатора Парсонса, проиграв народные выборы на пост мэра мистеру Хау дважды. Это дает представление о том, что произойдет, когда должность снова будет замещаться путем народных выборов.
Освобожденные чернокожие и цветное население Мобила в целом отличаются порядком, спокойствием, трудолюбием и аккуратным внешним видом, а также искренним стремлением учиться и подготовить себя к своему новому статусу. Мой последний отчет от школьных комиссаров цветных школ Мобила, составленный 28 июля, показывал 986 учащихся, посещавших занятия ежедневно. Они не дают никаких оснований для огульных обвинений в их адрес в мятежах, беззаконии и враждебности по отношению к их бывшим хозяевам или белым в целом. Напротив, они абсолютно послушны и подчиняются законам, а их лидеры и популярные учителя их собственного цвета кожи постоянно призывают их к труду и усилиям ради обеспечения своего существования честным путем. К 1 августа они собрали собственными силами свыше 5 000 долларов для своих благотворительных учреждений, и я знаю много благородных примеров, когда бывший раб посвящал плоды собственного труда содержанию своего бывшего хозяина или хозяйки, оказавшихся в нужде. Тем не менее, перед лицом этих фактов одна из самых интеллигентных и благовоспитанных дам Мобила, у которой более двух лет назад украли серебряную утварь и которая под присягой добилась заключения под стражу двух своих бывших рабов, подозреваемых ею в краже, пришла ко мне в официальном качестве и потребовала моего приказа выпороть и подвергнуть их пыткам до признания в инкриминируемом преступлении и причастности к нему. Эта дама была удивлена, когда я сообщил ей, что времена дыбы и испанского сапога прошли, и, хотя она была набожна, хорошо воспитана и являлась членом церкви, она считала несправедливостью, что негра нельзя выпороть или подвергнуть пыткам до тех пор, пока он не признается во всем, что ему может быть известно о грабеже, хотя против него не существовало даже prima facie дела или того рода доказательств, которые заставили бы большое жюри предъявить обвинение. Я привожу это как пример настроений, существующих во всех слоях общества по отношению к негру, и их неспособности осознать, что он является свободным человеком и имеет право на гражданские права.
Что касается муниципального права в штате Алабама, то его отправление представляет собой фарс. Сами служители закона слишком часто являются отъявленными головорезами и участвуют в совершении тех самых преступлений, для пресечения или наказания которых их посылают. Без помощи штыков Соединенных Штатов Алабама погружена в анархию. Лучшие люди Алабамы либо пролили свою кровь в недавней войне, либо эмигрировали, либо оказались полностью неспособными в силу своих прежних действий принимать участие в управлении штатом. Более здравомыслящая часть населения трепещет при мысли об устранении военной силы, ибо, какова бы ни была их ненависть к солдату Соединенных Штатов, в нем они находят свое спасение.
Мне не довелось командовать цветными войсками в сколько-нибудь значительной степени. Тем не менее, у меня была возможность вдосталь наблюдать за ними в Теннесси, Миссисипи, Луизиане и Алабаме, и, сравнивая их с белыми войсками, я без колебаний заявляю, что они составляют столь же хорошие войска. Два цветных полка под моим командованием в Мобиле отличались дисциплиной и совершенством строевой подготовки, и между этими войсками и жителями Мобила не возникало никаких проблем вплоть до прокламации временного губернатора, когда их стало необходимым вооружать при следовании на хозяйственные работы и обратно, поскольку их вытесняли с тротуаров разъяренные горожане, которые, проводя в жизнь принципы, провозглашенные мэром Хау, общинным советом и упомянутыми ранее газетами, стремились спровоцировать бунт. Я уже говорил, что значительная часть упомянутых проблем в управлении штатом возникла после назначения и прокламации временного губернатора. Жители Алабамы тогда уверовали, что они освобождены от принуждения со стороны Соединенных Штатов и возвращены к государственному управлению, и что, избавившись от штыков, они могут взять бразды правления в свои руки, что они и попытались сделать описанным выше способом. Когда я говорю о народе, я имею в виду массы, то, что мы называем толпой. В Алабаме, как и везде, есть мыслящие, интеллигентные люди, которые понимают и ценят истинное положение дел. Но эти люди по большей части робки и застенчивы, не желают брать на себя роль лидеров и даже подвергаясь насилию, грабежам и мародерству со стороны своих сограждан, воздерживаются от дачи показаний и предпочитают сносить унижения, нежели навлечь на себя непопулярность, которая может стоить им жизни. Отсюда возникает опасность разгула и буйства атмосферы толпы по всей стране, сдерживаемой исключительно нашими силами.
В том, что по всей стране существуют организованные банды, которые в качестве партизан или бандитов и поныне сохраняют свою организацию с расчетом на дальнейшие неприятности на более широкой арене, я не сомневаюсь, хотя, разумеется, у меня нет прямых свидетельских показаний. Но вот что мне известно: в Мобиле нанимали агентов для переправки боеприпасов большими партиями во внутренние районы. Один человек по фамилии Дитерих сейчас заключен в военную тюрьму в Мобиле по обвинению в этом преступлении. К нему был направлен сыщик под видом покупщика пороха, выдававший себя за партизана и заявлявший, что намерен увезти его своей банде. В первый день он купил пороха на 25 долларов, во второй — еще на 25 долларов и заключил контракт на большие партии. Ко мне время от времени являлись делегации горожан с предупреждениями о том, что эти банды существуют и что они подвергаются смертельной опасности, когда заявляют о своем намерении принести присягу на верность или каким-либо иным образом демонстрируют лояльность правительству; и все же эти люди, притязая на защиту военных, не желали раскрывать имена заговорщиков. Я видел заявление генерала Вуда, которое во всех деталях верно постольку, поскольку это касается моих собственных наблюдений, причем у меня были даже гораздо лучшие возможности, чем у генерала Вуда, узнать характер людей, которых он ныне защищает и которых, защищая, бойкотирует в обществе и проклинает в политике; ибо примечателен тот факт, что после пребывания в Мобиле в течение более чем шести недель в качестве командующего штатом, в течение некоторого времени которого он болел и страдал, он получил лишь один визит социального характера от представителей сообщества, которое прежде считалось одним из самых богатых, утонченных и гостеприимных среди всех приморских городов Юга, излюбленного дома офицеров армии и флота в былые дни; и этот единственный визит был нанесен генералом Лонгстритом, который находился просто проездом.