Эти утверждения делаются в предположении, что мэр был полон решимости и действовал с той энергией, которая характеризовала нескольких мэров, к которым обращались с той же обязанностью в их соответствующих городах почти в то же самое время.
Толпа инстинктивно чувствует настроение окружающих и должностных лиц, и небольшое поощрение делает ее очень дерзкой, в то время как решимость обеспечить соблюдение закона со стороны нескольких храбрых офицеров заставит ту же самую толпу рассеяться, ибо старо и верно изречение, что толпы трусливы. В этом отчете уже констатировалось как факт, доказанный свидетельскими показаниями перед комитетом, что все классы граждан Питтсбурга сочувствовали работникам поезда в их забастовке. Некоторые из граждан утверждают, что это едва ли так, но большинство признают это, однако отрицают, что кто-либо из них сочувствовал буйному поведению толпы и разрушению ею имущества. Лучшее описание настроения этого сообщества дал шериф Файф, который показал, что существовало общее сочувствие к бастующим; весь рабочий класс сочувствовал им; торговцы до определенной степени сочувствовали им; что ответственная часть жителей Питтсбурга не сочувствовала бунту, но что потребовалась определенная степень бунта, чтобы привести их в чувство. То, что это сочувствие к бастующим пронизывало все сообщество, не вызывает разумных сомнений. Могли быть и, несомненно, были лица, которые не сочувствовали, но они были единичными случаями и настолько малочисленными, что не имели никакого значения для контроля или направления общественных настроений. Есть много свидетельств этому, помимо прямых показаний большинства свидетелей, которым задавали этот вопрос. Тот факт, на который ссылается шериф Файф, что он не предпринял попыток собрать отряд для разгона толпы до обращения к Губернатору за войсками, так как это было бы безумием пытаться сделать в городе, ибо он знал настроения людей (хотя он, возможно, и смог бы собрать отряд в округе, если бы у него было время), является одним из свидетельств. В субботу, 21-го числа, он разослал двадцать заместителей для сбора отряда в помощь при аресте заводил, и они не набрали в среднем и по одному человеку каждый после того, как, по их показаниям, предприняли энергичные усилия. Действия питтсбургских войск также показывают, что то же чувство сочувствия пронизывало их, и действия мэра и полиции убедительно свидетельствуют о том же самом, насколько это касалось их. Передовицы в городских газетах показывают так же сильно, как любое свидетельство может показать, где были симпатии сообщества, будучи лучшими выразителями общественной мысли, когда от них не отмахиваются сами люди. Предрассудки среди грузоотправителей, пользовавшихся услугами Пенсильванской железной дороги, против этой компании из-за предполагаемой дискриминации по фрахту против них также заставляли их сочувствовать работникам поезда, и общее настроение после начала забастовки заключалось в том, чтобы позволить компании разбираться с самой собой. Никто не может сомневаться в том, что наличие этого настроения в обществе было хорошо известно бастующим и что оно поощряло их упорствовать в своих целях и делало их более смелыми в принятии мер по сопротивлению компании и предотвращению силой выхода каких-либо товарных поездов из Питтсбурга.
Это чувство смелости и уверенности в игнорировании закона передалось новичкам в толпе, многие из которых были худшими преступниками и бродягами, до тех пор пока толпа не стала настолько уверена в том, что может делать все, что ей заблагорассудится, что они не верили, будто будет предпринята хоть какая-то серьезная попытка разогнать их, пока железнодорожная компания не уступит требованию бастующих, а если такая попытка и будет предпринята, они смогут легко ее отразить. Ни у кого из граждан не было и тени мысли о том, что забастовка выльется в какой-либо серьезный бунт или разрушение имущества, и сами бастующие не ожидали, что это станет результатом, но сопротивление закону однажды началось, первоначальные зачинщики вскоре потеряли всякий контроль над движением, и последствия оказались таковыми, что поразили даже самых безрассудных среди них. Никто не мог предвидеть результат, и опыт жителей Питтсбурга с забастовками до того времени не был таков, чтобы заставить их ожидать чего-либо серьезного в данном случае. Поскольку в этом месте и вокруг него находилось много производственных предприятий, на которых было занято большое число людей, забастовки были им вполне знакомы, но поскольку они обычно ограничивались работниками одного предприятия или одной отрасли торговли, они улаживались без серьезного нарушения общественного порядка, и никто не осознавал опасности заигрывания с действиями бастующих в данном случае. Никакая забастовка никогда ранее не происходила при столь благоприятных обстоятельствах для создания неприятностей. Никогда ранее столько местных рабочих не оставалось без работы, никогда ранее страна не была так полна бродяг, стекающихся к такому месту беспорядков, никогда ранее рабочий класс всей страны не был так готов присоединиться к движению подобного рода, и никогда ранее гражданские власти города не были столь совершенно некомпетентны справиться с таким выступлением, либо, если не некомпетентны, то преступно небрежны в отказе предпринять серьезную попытку обеспечить соблюдение закона. Железнодорожные беспорядки 1877 года некоторыми именовались восстанием по той причине, что забастовки происходили почти одновременно на нескольких главных магистральных линиях страны, что несколько губернаторов штатов издали прокламации с предупреждением бунтовщиков разойтись и т. д., некоторые из них призывали Президента Соединенных Штатов ввести войска для помощи гражданским властям в разгоне толп и обеспечении соблюдения закона, а также из-за большого числа людей, участвовавших в этих волнениях в разных частях округа. Восстание определяется как «выступление против гражданской или политической власти; открытое и активное противодействие ряда лиц исполнению закона в городе или штате; мятеж; бунт».
Железнодорожные беспорядки в Пенсильвании не были выступлением против гражданской или политической власти; по своему происхождению они не задумывались их зачинщиками как открытое и активное противодействие исполнению закона. Большинство беспорядков являлись результатом забастовок части железнодорожников, причем забастовки были призваны заставить железнодорожных чиновников пойти на компромисс с бастующими в отношении разногласий между ними. В некоторых местах люди просто предлагали прекратить работу и не мешать движению поездов силами любых людей, которых могли найти железнодорожные власти; в других местах они не позволяли другим людям работать на их местах, равно как и железнодорожным чиновникам выпускать товарные поезда, если это было в их силах предотвратить. Это ни в коем случае не было восстанием против закона как такового, но было объединением людей с целью отстаивания незаконного права в их отношениях с железнодорожной компанией. Не было никакого организованного движения по всей стране, никакого заранее спланированного плана работников поезда препятствовать движению товарных поездов с помощью насилия или объединения, понимания или соглашения между людьми на какой-либо одной железной дороге и людьми на другой. Каждая забастовка была независима от таковых на других дорогах, каждая имела свою сугубо местную причину. Как уже говорилось, среди трудящихся классов страны, более того, занятых на крупных предприятиях, наблюдалась своего рода эпидемия забастовок, вызванная глубоким спадом в бизнесе, который последовал за паникой 1873 года, в результате чего множество людей осталось без работы, а заработная плата тех, кто мог получить работу, была снижена в соответствии с падением цен на все товары и уменьшением объема подлежащего выполнению бизнеса. Каждая забастовка, за исключением Рединга, хотя изначально начатая людьми, работавшими тогда на железной дороге или какой-либо другой корпорации, ради осуществления собственных целей, вскоре пополнялась всеми бездельниками и бродягами в округе, и поскольку они были намного многочисленнее, они быстро забрали движение из рук зачинщиков и вывели его далеко за рамки всего, что те когда-либо предвидели. Бродяги, не имеющие иной цели, кроме грабежа, и не проявляющие особого интереса ни к чему другому, были готовы прибегнуть к насильственным мерам для достижения своей цели.
Непосредственная причина забастовки в Питтсбурге не была похожа ни на какую другую, ставшую известной этому комитету, поскольку ею стал приказ пустить поезда с двумя локомотивами. Никакой подобной причины не существовало ни в каком другом месте, и поэтому происходившие там неприятности нельзя было рассматривать как часть какого-либо общего соглашения между работниками поезда. В Рединге железнодорожники не участвовали в какой-либо забастовке и не принимали никакого участия в происходивших там беспорядках. Неприятности там были вызваны исключительно бездельниками, которые некоторое время назад были уволены с работы Железнодорожной компанией Филадельфии и Рединга, с целью выместить свою злобу на компании. В Скрантоне, хотя там и была забастовка железнодорожников, она была урегулирована, и люди снова приступили к работе, когда произошли беспорядки, в которых участвовали бездельники, а также бастующие шахтеры и рабочие заводов. Если бунт, вырастающий из любого из этих разрозненных движений, должен называться восстанием, или если эти движения в целом должны подняться до достоинства восстания, тогда этому слову должно быть дано новое определение, ибо в его нынешнем виде должно было существовать какое-то предварительно согласованное соглашение между людьми в различных точках для сопротивления законам страны, или же движение в какой-то точке должно было преследовать цель сопротивления установленной власти, а не просто цель принуждения железнодорожных компаний или любых других корпораций к компромиссу с бастующими путем создания препятствий для бизнеса железной дороги или другой корпорации. Никакого предварительно согласованного соглашения любого рода перед вашим комитетом доказано не было, хотя такие лица, которые предположительно должны были знать этот факт, если он вообще существовал, вызывались по повесткам и давали показания перед нами, и все они категорически отрицают наличие какого бы то ни было согласования действий среди работников поезда для проведения забастовки после 27 июня, и все они называют местную причину различных забастовок в Пенсильвании. Многими утверждалось, что никаких беспорядков или разрушения имущества в Питтсбурге не произошло бы, если бы не были вызваны войска и если бы они не открыли огонь по толпе. Потакание толпе в этом месте со стороны гражданских властей и сочувствие, проявленное гражданами к первоначальным бастующим, ободрили и воодушевили ее до такой степени, что к моменту прибытия филадельфийских войск на место она, несомненно, вышла из-под контроля гражданской власти в ее тогдашнем составе, и не может быть никаких сомнений в необходимости присутствия этих войск. Такие толпы, как у перекрестка Двадцать восьмой улицы в субботу вечером, 21 июля, в момент марша туда филадельфийских войск, никогда бы не разошлись без создания серьезных неприятностей, с войсками или без войск.
Сколько времени потребовалось бы толпе, чтобы рассеяться и растаять сама по себе, если в четверг она насчитывала от пятидесяти до двухсот человек, в пятницу — от пятисот до полутора тысяч, а в субботу — от двух тысяч утром до семи-восьми тысяч во второй половине дня, и при этом она становилась все более буйной и возбужденной, мы оставляем решать сторонникам политики невмешательства, если они смогут. Стрельба по толпе со стороны войск и последующее бездействие ускорили и усугубили ее действия, но не породили сами беспорядки. Когда крупная линия общественных путешествий и перевозок, такая как Пенсильванская железная дорога, блокируется толпой, общественные интересы страдают больше, чем интересы железной дороги, и каждый день ее продолжения наносит ущерб сообществу на тысячи долларов, и долгом местных гражданских властей было принять самые энергичные меры для прорыва блокады; но если вместо этого они занимаются выжидательной тактикой с толпой до тех пор, пока в результате она не становится слишком сильной, чтобы быть подавленной ими, и для помощи призываются войска штата, нельзя говорить, что последние вызвали беспорядки или несут ответственность за последствия честной попытки обеспечения соблюдения закона. Если беспорядки были вызваны вызовом войск и их последующими действиями, тогда утверждение о том, что это было восстание, рушится, а если было восстание, то войска не могли быть причиной беспорядков, поскольку эти две позиции несовместимы, хотя их придерживается и отстаивает ряд видных деятелей.
Все это с уважением представляется.
ДЖОН Э. РЕЙБЕРН, Председатель . Э. Д. ЮТЦИ, У. Л. ТОРБЕРТ, Комитет Сената . У. М. ЛИНДСИ, Председатель Совместного комитета . Д. К. ЛАРРАБИ, А. Ф. ЭНГЕЛЬБЕРТ, СЭМУЭЛ В. МИНС, П. П. ДЕВИС, Комитет Палаты представителей .
Положено на стол.
ПРОЦЕДУРЫ И ПОКАЗАНИЯ.
Senate Committee Room,
Harrisburg, February 4, 1878.
Комитет заседал и организовался путем избрания следующих должностных лиц:
У. М. Линдси, Председатель . Сэмюэл Б. Коллинз, Секретарь и стенографист . Дж. Дж. Кромер, Сержант по оружию . —— ——, Курьер .
Объявлен перерыв до заседания в Питтсбурге 6-го числа текущего месяца.
Orphans' Court Room,
Pittsburgh, Wednesday, February 6, 1878.
Комитет заседал в половине десятого утра этого дня в зале суда по делам сирот города Питтсбурга.
При перекличке членов было обнаружено, что все члены присутствуют.
Комитет провел консультацию относительно порядка процедуры при заслушивании показаний — относительно того, должны ли заседания комитета быть публичными, и относительно того, следует ли допускать адвокатов для представления интересов лиц, которые могут быть вызваны в качестве свидетелей.
Г. Х. Гейер, эсквайр, адвокат окружных комиссаров, был приглашен перед комитетом с целью выяснения того, чего желают комиссары; также У. Б. Роджерс, эсквайр, адвокат города Аллегейни, был приглашен перед комитетом с той же целью. Окружные комиссары лично также явились перед комитетом.
К комитету обратился мистер Джонсон, член торговой палаты, который сообщил, что палата назначила комитет, председателем которого он был избран, с целью оказания помощи в получении информации относительно вопросов, исследуемых комитетом. От имени торговой палаты он также предложил использование их зала для заседаний комитета.
По предложению сенатора Рейберна было постановлено провести заседание сегодня во второй половине дня, с трех до шести часов.
Перерыв.
Orphans' Court Room,
Pittsburgh, Wednesday, February 6, 1878.
В соответствии с объявленным перерывом комитет вновь собрался в три часа пополудни этого дня.
Дебаты возобновились относительно порядка процедуры при заслушивании показаний.
По предложению сенатора Рейберна председатель комитета мистер Линдси был выбран для проведения допроса свидетелей от имени комитета.
Перерыв.
Orphans' Court Room,
Pittsburgh, February 7, 1878.
В соответствии с объявленным перерывом комитет заседал в десять часов утра этого дня.
Комитет приступил к допросу свидетелей. Первым вызванным свидетелем стал:
Джон Скотт, приведен к присяге :
Мистер Линдси:
В. Где вы проживаете?
О. Я по-прежнему остаюсь жителем Питтсбурга, хотя последние три месяца занимался своими делами в Филадельфии.
В. Каково ваше официальное отношение к Железнодорожной компании Пенсильвании?
О. В настоящее время я являюсь главным юрисконсультом компании.
В. Кем вы были в июле прошлого года?
О. Тогда я занимал должность, которая называлась «главный адвокат Железнодорожной компании Пенсильвании», с постоянным проживанием в Питтсбурге.
В. Можете ли вы сообщить комитету, существовали ли до июля прошлого года какие-либо разногласия между Железнодорожной компанией Пенсильвании и ее работниками?
О. По этому поводу я не располагаю личными сведениями. О каких-либо разногласиях, если они и существовали между работниками и компанией, было известно оперативным сотрудникам компании, над которыми я не имею контроля. Я знаю об этом лишь как об общеизвестном факте из истории, как и другие люди.
В. Присутствовали ли вы при нарушениях общественного порядка в городе Питтсбурге в июле прошлого года?
О. Я присутствовал во время части этих беспорядков, но не во время всех. Если требуется, чтобы я дал связанное изложение того, что именно я видел, я начну с того момента, когда у меня появились личные сведения об этих событиях.
В. Именно этого и требует комитет.
О. Утром в четверг — на той неделе, когда произошли беспорядки (дату я припомнить не могу), — тем утром никаких признаков беспорядков не наблюдалось. Я утверждаю это потому, что мы с мистером Питкином, начальником западного дивизиона, живем на очень небольшом расстоянии друг от друга. Мы садимся на поезда на одной и той же станции, и когда я пришел туда тем утром, то застал его там с семьей, собиравшихся уехать на довольно долгий срок в Лонг-Бранч. Забастовка, произошедшая на Балтиморско-Огайской железной дороге, была предметом нашего разговора в те несколько минут, пока мы были там вместе, и я знаю, что в тот момент у него не было и тени опасений по поводу каких-либо беспорядков. Я приехал в город на поезде и ничего не знал о каких-либо беспорядках примерно до полудня, когда услышал о нападении на мистера Ватта. Я сам этого не видел, иначе я бы описал происшествие.
В. Кем был мистер Ватт?
О. Он был главным клерком, или помощником мистера Питкина. Примерно в девять часов вечера я получил телеграмму, в которой сообщалось, что мистеры Хэмптон и Далзелл, местные адвокаты, ведавшие местными делами, отсутствуют в городе, и содержалась просьба приехать в наружное депо. Я так и сделал. Я сошел на станции Двадцать восьмой улицы. На этой станции толпилось довольно много людей. Как раз когда я вышел из вагона, со стороны Центрального вокзала двигался паровоз. Откуда он отправился, я не знаю. Тотчас же раздался крик о том, что его необходимо остановить, и большая часть этой толпы бросилась к паровозу. Он остановился, и над толпой пронесся громкий крик.