«Отдел назначенного расследования железнодорожных бунтов в июле 1877 года»

Ваш комитет счел излишним приводить подробный отчет об общих передвижениях войск, за исключением тех случаев, когда они касались волнений в каком-либо конкретном пункте, где это было необходимо для составления правильного представления обо всех обстоятельствах, имевших место в таком пункте, поскольку все эти общие передвижения подробно изложены в вышеупомянутом отчете генерального адъютанта.

Поскольку в обязанности вашего комитета входит представление отчета «о том, по чьему распоряжению были вызваны войска Штата, с какой целью, а также об их службе и поведении», мы подходим к этой части нашей работы с изрядной долей робости из-за специфического положения дел во многих пунктах, куда направлялись войска; из-за того факта, что подобного рода служба была внове для большинства из них; а также потому, что, поскольку наш народ не привык к применению вооруженных сил для обеспечения исполнения законов, возможностей для формирования правильного суждения немного, а шансов ошибиться множество. Пожалуй, легко после того, как событие уже произошло, критиковать действия участников происшествия, указывать на допущенные ими промахи и говорить о том, где им следовало поступить иначе, однако если бы теории критика были испытаны на практике, он сам вполне мог бы не добиться лучших результатов, чем те, кого он критикует. Памятуя об этом и стремясь подойти ко всему предмету честно и добросовестно, мы переходим к изложению наших взглядов на эту часть рассматриваемого вопроса. И во-первых, войска Штата были вызваны первоначально по приказам Джеймса В. Латты, генерального адъютанта Штата, по требованию шерифа округа Аллегейни; приказы были подписаны им самим, генералом-адъютантом, а имя губернатора к ним не прилагалось, поскольку губернатор, как уже отмечалось, отсутствовал в Штате. Он вместе со своей семьей отправился в Калифорнию 16 июля и перед отъездом провел совещание с генеральным прокурором, генеральным адъютантом и секретарем Содружества относительно того, имеются ли какие-либо причины, препятствующие его отъезду. Все сошлись во мнении, что в тот момент в Штате царило полное спокойствие, никаких перспектив каких-либо беспорядков не наблюдалось и не было никаких причин воздерживаться от планируемой поездки. Тем не менее перед отъездом он проинструктировал генерального адъютанта Латту, что если в его отсутствие возникнут какие-либо неприятности, он должен осуществлять власть, возложенную на Главнокомандующего, в соответствии с теми же правилами и принципами, которые были установлены ранее, а именно: что по требованию шерифа округа о предоставлении войск для оказания помощи в обеспечении исполнения закона военные должны направляться лишь после того, как он удостоверится, что шериф исчерпал свои полномочия и власть для подавления беспорядков, а беззаконный элемент слишком силен, чтобы с ним могли справиться гражданские власти.

Генерал Латта, после того как отдал распоряжение генералу Пирсону в Питтсбурге вывести один полк и принять командование над складывающейся военной обстановкой, доложил о происшедшем и о своем приказе генералу Пирсону губернатору; эта депеша дошла до последнего в Антилопе на Тихоокеанской железной дороге 20 июля до полудня, на что губернатор ответил из Шайенна в половине второго пополудни того же дня, поручив генералу Латте «безотлагательно отдать приказ о задействовании всех войск, необходимых для поддержки шерифа при охране движущихся поездов на Балтиморской и Огайской железной дороге, и отправиться в Питтсбург для осуществления общего контроля за всеми вызванными войсками». С этого момента губернатор поддерживал связь по телеграфу вплоть до своего возвращения, и все войска вызывались во исполнение изданных им общих приказов. Губернатор получил телеграмму от К. Н. Фарра, своего личного секретаря, и генерала Латты в 14:20 20-го числа текущего месяца о том, что все идет благополучно, мятеж будет подавлен и ему следует продолжать путь. Соответственно, он продолжил поездку в Солт-Лейк-Сити, где в субботу вечером, 21-го числа, в девять часов получил телеграмму с изложением событий столкновения между войсками и толпой в Питтсбурге, после чего немедленно раздобыл специальный поезд и отправился в обратный путь. Эти факты показывают, что войска были вызваны надлежащей властью Штата по требованию гражданских властей того места, куда войска подлежали отправке.

Мы полагаем, что ни мэр Питтсбурга, ни шериф округа Аллегейни не исчерпали свои предусмотренные законом полномочия по разгону толпы до того, как запросили войска, и что в соответствии с правилами, принятыми главнокомандующим, предварительные шаги для вызова войск не были должным образом предприняты гражданскими властями. Целью вызова войск являлось оказание содействия гражданским властям в обеспечении соблюдения закона и поддержании общественного мира, и ни у одного из военных офицеров никогда не возникало мнения, что они подменяют собой гражданскую власть, хотя в некоторых местах они были вынуждены действовать в отсутствие гражданских должностных лиц, поскольку последние бежали или отказались сделать что-либо для подавления мятежных беспорядков.

Служба и поведение войск были в целом хорошими с учетом обстоятельств, в которых они приступили к выполнению задач, за исключением нескольких случаев, о которых будет подробнее сказано далее. Следует помнить, что никогда ранее ополчение Штата не оказывалось в столь тяжелом положении, в каком оно очутилось в июле прошлого года. Редко, если вообще когда-либо, кадровые солдаты оказывались в более сложных обстоятельствах. Вызванные без малейшего предупреждения, они оставили свои дома, имея лишь скудную подготовку или не имея ее вовсе, и поспешили к месту событий. Ничто не предвещало жителям Штата или железнодорожным чиновникам вспышки беспорядков в то время, как вдруг буря разразилась над Питтсбургом, угрожая его уничтожением. В этой чрезвычайной ситуации была вызвана Национальная гвардия, и большинство формирований прибыли к месту событий с огромной оперативностью, где столкнулись с противником более грозным, чем они рассчитывали встретить. Действующая Национальная гвардия Содружества, формируемая из добровольцев среди жителей той местности, где существует воинское подразделение, обычно состоит из всех слоев местных граждан, и потому члены формирований естественным образом проникнуты всеми настроениями сообщества, в котором они проживают, и заражены любым духом сопротивления установленной власти, который может существовать среди какого-либо крупного слоя их соседей.

Именно поэтому на эту гвардию нельзя всегда полагаться в плане выполнения ей своего полного долга в случае беспорядков дома, требующих вмешательства военных.

Не будучи воспитанными в качестве профессиональных военных, а имея офицеров в качестве своих друзей и соседей, которые дома ничем не лучше их самих и не обладают большими полномочиями, они порой неохотно подчиняются приказам, если те идут вразрез с их пожеланиями и склонностями. Военная дисциплина, проистекающая из реальной службы, отсутствует, и будучи привыкшими думать самостоятельно, иметь собственное мнение по всем возникающим вопросам и свободно его высказывать, им очень трудно опуститься до состояния исполнения приказов без лишних слов, даже в обычных случаях; но когда дело доходит до применения оружия против своих друзей, соседей и, возможно, родственников, не приходится удивляться, если они порой колеблются при исполнении своего долга. Тем не менее каждого военнослужащего действующей Национальной гвардии следует приучать к тому, что как солдат он обязан беспрекословно повиноваться приказам старших по званию офицеров; что в случае возникновения в его окрестностях толпы или мятежа, достаточно сильных, чтобы бросить вызов гражданской власти, именно то формирование, в котором он состоит, привлекается в первую очередь, и что эта помощь гражданским властям является одной из главных его обязанностей и одной из главных причин поддержания такого формирования. Принимая во внимание трудность преодоления этих естественных человеческих чувств, можно сказать, что подавляющее большинство войск, вызванных в июле прошлого года, вели себя благородно. Генерал Пирсон подвергся суровой критике за то, что (как утверждалось) отдал приказ войскам на Двадцать восьмой улице открыть огонь по толпе, и войска также подверглись осуждению за стрельбу, имевшую место в том пункте.

На основании имеющихся доказательств ваш комитет установил, что генерал Пирсон не отдавал приказов стрелять, однако мы придерживаемся мнения, что он был бы оправдан в таком случае и что если бы он присутствовал в тот момент, он не был бы оправдан в затягивании такого приказа хоть на секунду позже того, как стрельба фактически произошла. Никакая вина не может быть возложена и на самих военнослужащих. Толпа закидывала их дубинками, камнями и другими снарядами, причем это становилось все более ожесточенным, пока некоторые лица из толпы не открыли пистолетный огонь по рядам солдат, а другие пытались вырвать у них ружья из рук, так что для них встал вопрос либо подчиниться толпе, либо открыть огонь в целях самообороны еще до того, как они сами произвели хотя бы один выстрел.

Как это обычно бывает при подобных происшествиях, некоторые невинные люди были убиты, а другие ранены, однако солдаты в этом не виноваты. Находясь там, где им быть не следовало, их присутствие — независимо от того, задумывалось ли это так — поощряло толпу, а солдаты в такой массе людей не могли отличить друга от врага. Зрители должны во всякое время держаться подальше от подобных толп и не позволять своему любопытству брать верх над рассудительностью и благоразумием. Вызывало вопросы то, было ли мудрым шагом вводить отряд генерала Бринтона в круглое депо и мастерские вечером 21-го числа. Сам этот маневр мы не стремимся критиковать, но раз уж он был совершен, мы полагаем, что следовало выставить более сильное охранение из пикетов, более тщательно охранять все подходы, поддерживать связь с Южным депо, где хранились запасы боеприпасов и продовольствия, и всякий раз, когда толпа начинала собираться поблизости, следовало выделять достаточные силы для ее разгона, что вполне могло быть сделано силами, имевшимися в распоряжении генерала Бринтона.

Главную ошибку совершил генерал Пирсон, приказав генералу Бринтону не позволять своим людям открывать огонь по толпе, когда та начала вновь собираться и проявила свои убийственные намерения, открыв огонь по войскам, а также при принятии других мер ранним вечером. Генерал Бринтон просил разрешения открыть огонь по толпе, когда та начала собираться вокруг круглого депо и обстреливать его людей, но генерал Пирсон не позволил этого. Не было никакого смысла выступать с целью разгона столь агрессивной толпы, если людям не разрешалось открывать огонь в случае необходимости, поскольку кровь уже была пролита, толпа разъярена этим и ободрена позицией и кажущимся бездействием войск, и теперь ничто, кроме самых суровых мер, не могло устрашить и разогнать ее. Генерал Пирсон, очевидно, был запуган критикой со стороны прессы и жителей Питтсбурга, которые считали его автором приказа открыть огонь по толпе на Двадцать восьмой улице. В своих показаниях он указывает, что если бы он отдал приказ стрелять на Двадцать восьмой улице, и за этим не последовало бы последовавшее чудовищное уничтожение имущества, его бы предали суду, признали виновным и повесили за убийство — таковы были настроения жителей Питтсбурга в то время. Мы считаем, что ему следовало принять решительные меры против толпы после событий на Двадцать восьмой улице и не позволять ей снова собираться в том районе, а также не следовало покидать круглое депо в тот момент, когда он это сделал. В том, что произошло после этого момента, его вины нет, поскольку по прибытии в гостиницу «Южное депо» он фактически был отстранен от командования генералом Латтой. Мы полагаем, что это тоже было ошибкой; это было уступкой все еще преобладавшим в Питтсбурге настроениям о том, что попытка разогнать толпу на Двадцать восьмой улице была неправой, а убийство людей в том месте — не чем иным, как убийством. Военные начали операцию по достижению определенной цели под руководством шерифа и в качестве его отряда по распоряжению шерифа; произошло столкновение, шериф ушел, мэр отказался сотрудничать с шерифом или военными, и в обязанности военных офицеров входило энергичное проведение операции (а именно разгон толпы) и недопущение какого-либо отклонения от своего долга под влиянием вышеупомянутых настроений.

Мы полагаем, что приказ генерала Латты, переданный сержантом Вилсоном генералу Бринтону в круглом депо, который заканчивался следующим образом: «В случае крайней необходимости отступать, делайте это на восток; по возможности занимайте Пенн-авеню и направляйтесь к Гатри, на Торренс», — был ошибкой. Возник определенный вопрос относительно права генерала Латты вообще отдавать приказы генералу Бринтону. Мы считаем достаточным отметить, что главнокомандующий поручил генералу Латте «отправиться в Питтсбург и осуществлять надзор за всеми вызванными войсками»; что он прибыл туда во исполнение этих указаний, издавал приказы так, будто считал себя во главе военных дел после отъезда генерала Пирсона, был признан таковым всеми, и его приказы исполнялись так, будто они исходили от главнокомандующего, а следовательно, он не может избежать ответственности за любые изданные им приказы или за непредпринятие тех шагов, которые военный командир должен был предпринять при данных обстоятельствах. Если генералу Бринтону предстояло покинуть круглое депо, ему следовало отдать приказ следовать в Южное депо, где он мог бы накормить своих людей и получить запас боеприпасов, и оттуда он мог бы занять наиболее выгодную позицию для разгона толпы и защиты имущества. В способности генерала Бринтона осуществить этот маневр, если бы таковой приказ был отдан в любой момент, не может быть никаких сомнений.

При совершении такого маневра, возможно, пришлось бы пожертвовать жизнями, однако закон и порядок должны поддерживаться даже ценой жизней тех лиц, из которых состояла эта беззаконная толпа, или тех, кто невинно затерялся в ней. Людские потери со стороны войск не могли быть больше тех, которые понесли в результате следования курсу, избранному впоследствии, и они, вероятно, оказались бы намного меньше, поскольку толпы всегда трусливы, и любая демонстрация, предпринятая против этой толпы после столкновения на Двадцать восьмой улице любыми лицами, наделенными властью, будь то гражданской или военной, рассеивала ее. Полковнику Гатри с Восемнадцатым полком следовало приказать выступить из Торренса в Питтсбург в субботу вечером, и единственное оправдание, которое мы можем придумать для того, что это не было сделано оперативно, без ожидания войск со станции Уоллс, — это опасение, что, будучи питтсбуржцами, они откажутся подчиняться приказам, которые привели бы их к столкновению с толпой. Это не является достаточным оправданием. Надлежащий приказ следовало отдать, поскольку этот полк не проявил никакой недисциплинированности, ему не разрешалось смешиваться или разговаривать с толпой, и он, несомненно, выполнил бы все приказы.

Поведение Четырнадцатого и Девятнадцатого полков подверглось суровой критике со стороны некоторых лиц, однако при вынесении справедливого заключения в отношении этих людей необходимо принимать во внимание множество соображений. Толпа частично состояла из их соседей и сослуживцев, и им было тяжело браться за оружие для оказания помощи шерифу в обеспечении исполнения закона против людей, разделявших столь большую часть их сочувствия. Этим объясняются их неторопливые действия при сборе во время первоначального вызова и неявка многих их военнослужащих. Их офицеры были виновны в том, что позволили им смешаться с толпой, точнее, в том, что позволили толпе смешаться с ними, а также в недостатке строгой дисциплины в субботу, 21 июля. Ни офицеры, ни рядовые не несут вины за допущенное ими неуправление в ночь на 21-е число, поскольку всю ответственность за тот приказ несет исключительно генерал Браун.

Такое поведение генерала Брауна оставалось необъяснимым, пока не выяснилось, что он уже некоторое время страдал от тяжелых физических недугов, серьезно затронувших его рассудок, и что он не несет ответственности за ошибку в суждении в тот момент. Неудивительно, что этот приказ вызвал возмущенный протест полковника Грея, но, поскольку он исходил от старшего по званию офицера, ему подчинились с неохотой. Впоследствии эти полки были отправлены в угольные районы, где проявили себя как истинные солдаты.

Что касается спора между полковником Норрисом и генералом Бринтоном, он имеет значение лишь в контексте обсуждения поведения генерала Бринтона. Генерал-адъютант в своих показаниях перед вашим комитетом заявил, что в его обязанности входил сбор войск и что командование возлагалось на старшего генерал-майора (в отсутствие главнокомандующего), которым был генерал А. Л. Пирсон. Далее он сообщил, что, когда генерал Пирсон прибыл в гостиницу «Южное депо», перед тем как освободить его от командования, он с особым усердием поинтересовался у него, оставил ли он генерала Бринтона во главе командования, и что генерал Пирсон ответил утвердительно. Если генерал Бринтон находился в командовании, он имел право действовать на основе собственного суждения. Но хотя утверждение генерала Латты верно применительно к нему как к генералу-адъютанту, необходимо помнить, что он взял на себя полномочия действовать от имени главнокомандующего, отдавал приказы генералу Бринтону в течение ночи и взял на себя руководство войсками. Очевидно, что генерал Бринтон считал себя обязанным подчиняться приказам генерала-адъютанта, и мы принимаем это как должное. Важнейший вопрос заключается в следующем: ослушался ли генерал Бринтон приказов генерала Латты? Четко доказано и признано всеми сторонами, что письменный приказ, переданный для доставки капитану Оллу, генерал Бринтон получил лишь 1 августа, то есть неделей или более позже даты его составления. Полковник Норрис заявляет в своих показаниях, что он не вручал его генералу Бринтону в качестве приказа; что он не считал себя вправе делать это, однако сообщил ему, что капитан Олл направляется к нему с приказом от генерала Латты, и передал ему суть распоряжения. Далее он отметил, что генерал Бринтон сказал, будто он может вернуться, если получит на то прямой приказ. Это замечание показывает, что генерал Бринтон не воспринимал документ как приказ.

Более того, поскольку капитан Олл не добрался до генерала Бринтона в течение дня, вечером тот направил майора Бага, члена своего штаба, в штаб-квартиру генерала-адъютанта в гостинице «Мононгахела-Хаус» за инструкциями. Генерал-адъютант выдал майору Багу письменный приказ, который тот доставил генералу Бринтону, и тот незамедлительно его выполнил. Если бы полковник Норрис доложил о нем генералу Бринтоном как о приказе, исходящем от генерала Латты, и генерал Бринтон воспринял бы его таковым, он бы не стал направлять гонца в штаб-квартиру за приказами, как он это сделал. Насколько ваш комитет понимает суть показаний, все, на чем настаивает полковник Норрис — это то, что он сообщил генералу Бринтону о наличии у капитана Олла приказа для него, передал ему его суть и что генерал Бринтон все понял. Правда, в этом пункте с ним расходятся показания генерала Бринтона, но вашему комитету нет необходимости разрешать этот спор о правдивости между ними. Единственный вопрос, который нам предстоит решить: ослушался ли генерал Бринтон приказа? Мы считаем, что нет. Полковник Норрис не утверждает, что вручил ему приказ. Он просто сказал ему, что у капитана Олла есть приказ, сообщив его содержание. Генерал Бринтон, судя по всему, не считал себя обязанным действовать до тех пор, пока приказ не дойдет до него лично. Поскольку капитан Олл до него не доехал, он поступил весьма разумно, отправив человека в штаб-квартиру за распоряжениями.

Генерал Бринтон подвергся порицанию за то, что удалился так далеко от города и не остался в его непосредственной близости. Ни один человек в его положении не мог поступить иначе. Его ввели в круглое депо, не разрешали открывать огонь по толпе, которая собиралась вокруг с явной целью убить его людей, над ним улюлюкала та самая толпа, которая приветствовала питтсбургские войска, питтсбургские войска распустились в то время, когда толпа окружила и осаждала мастерские, в которых располагалось его соединение, по нему стреляли из окон домов, с уличных углов и даже из полицейского участка, ни единое должностное лицо (за исключением шерифа) или горожанин не подошли к нему за все время и не выразили ни слова сочувствия или поддержки при выполнении им неприятной и деликатной обязанности, которую он был обязан исполнить, а в довершение всего его ждал отпор у арсенала Соединенных Штатов, где он рассчитывал на помощь и сочувствие; у него были веские основания полагать, что в городе его не ждут, и он не нуждается в оправданиях за то, что удалил свое соединение на разумное расстояние от этого места.

Шестнадцатый полк представляется наименее надежным из всех полков, привлеченных к службе во время беспорядков. Рота I была с бесчестием расформирована генерал-майором Болтоном за недисциплинированность, трусость и мятежное поведение, выразившееся в неподчинении приказам и снабжении боеприпасами участников беспорядков в Рединге, после чего он расформировал роты C, D, E и H за мятежное поведение, подлежащее утверждению Губернатором. Дрное поведение этих рот началось еще до того, как они покинули дом, проявившись в первоначальном отказе садиться в вагоны, и продолжалось до тех пор, пока они не вернулись обратно. Четвертый полк, после серьезного столкновения с толпой в Рединге и достойного поведения на протяжении тех неприятностей, оказался сильно деморализован действиями вышеупомянутых рот Шестнадцатого полка и на день или два стал полностью ненадежным, однако впоследствии восстановил свой моральный дух и нес службу хорошо. Отряд численностью пятнадцать или двадцать человек из дивизиона генерала Бринтона (рота и полк неизвестны), который не успел прибыть вовремя к отправлению с ним в Питтсбург, впоследствии догнал остальные силы, но был остановлен близ Алтуны и, не имея возможности продвигаться дальше, вернулся на небольшое расстояние к северу от Гаррисбурга, после чего покинул вагоны, чтобы обойти это место пешком окружным путем, поскольку поступали сообщения, что толпа захватила железную дорогу и не пропустит ни одного солдата. Этот отряд остановился в каком-то месте на противоположном от Гаррисбурга берегу реки. Около двухсот-двухсот пятидесяти мужчин и мальчишек 23 июля переправились через реку и вернулись назад, эскортируя этот отряд солдат, причем кучка подростков несла их ружья, и они были доставлены в какое-то место вблизи железной дороги, накормлены, а впоследствии посажены в вагоны на Филадельфию. Столь единичный случай не должен бросать тень на все подразделение, к которому они принадлежат, однако он делает чести тем, кто в нем участвовал, и, как стало известно, назначен военный суд для рассмотрения их дела.

Национальная гвардия Содружества является необходимостью, и в таком штате, как наш, где в определенных местностях сосредоточено множество неграмотных и беспринципных людей, многие из которых являются иностранцами и проникнуты духом иностранного коммунизма, распространяющегося в этой стране, гвардию время от времени приходится призывать в качестве отряда добровольцев для содействия обеспечению соблюдения закона; однако ее никогда не следует вызывать до тех пор, пока все остальные средства не испробованы и не исчерпаны. Обращаться к губернатору с запросом о войсках в случае возникновения толпы стало слишком привычным делом, и опыт лета 1877 года демонстрирует, что в любом сообществе, где гражданские власти и горожане желают соблюдения закона и действуют совместно — гармонично и решительно — порядок может быть сохранен, а толпы разогнаны без вмешательства военных. В Филадельфии крупные и агрессивные толпы были разогнаны полицией, однако, если бы им позволили собираться вместе в течение дня или двух, они стали бы настолько сильными, что бросили бы вызов обычным властям, и результатом стали бы мятеж и разрушения. То же самое наблюдалось в Гаррисбурге, а также в Скрантоне, за исключением того, что в последнем случае городской совет отказался сотрудничать с мэром и горожанами, но несмотря на этот недостаток, мудрость мер, принятых мэром, подтвердилась уже при первом столкновении с толпой. Было бы справедливо по отношению к жителям Питтсбурга отметить, что вышеупомянутые места имели перед глазами пример последних и усвоили опасность проявления нерешительности или какого-либо сочувствия по отношению к чему-либо похожему на толпу, какими бы справедливыми они ни считали свои изначальные требования.

В заключение ваш комитет принимает следующий фрагмент из послания губернатора, который полностью совпадает с их взглядами, а именно:

«Я с таким вниманием стремился представить условия проведения кампании ополчения потому, что поведение наших войск во время недавнего кризиса вызвало самые разные оценки: от мягкого порицания до безусловного осуждения, и потому, что в Пенсильвании укоренился дух придирок к своему ополчению, что резко контрастирует с дружеским чувством и гордостью, проявляемыми другими штатами по отношению к своему гражданскому солдательству. Теперь, когда можно дать беспристрастный обзор фактов, я полагаю, не будет предвзятым суждением сказать, что в целом поведение войск Штата во время недавней заслуживает похвалы и является почетным. В Питтсбурге, прежде чем прийти к окончательному решению, многие обстоятельства должны смягчить наше суждение. Условия не были чисто военными. Речь шла не просто о том, чтобы сохранить воинское соединение в целости, удержать позицию или разгромить врага. Рассчитывая войти в дружественное сообщество, чья моральная поддержка была бы им охотно оказана, они вступили в фактически враждебный город, подверглись осуждению и угрозам со стороны прессы и народа, а также нападениям со стороны людей, которые укрывались за безопасной спиной сочувствующей толпы и использовали женщин и детей в качестве живого щита и орудия. Если в таких обстоятельствах в их действиях недоставало энергии и жесткости, которые были бы оправданы с точки зрения чисто военных канонов, не может вызывать удивления тот факт, что после столь долгого привыкания к миру они оказались неспособны сразу осознать внезапные условия войны. Тем не менее, хотя операция и не отличалась искусной точностью кадровых войск, она выполнила свою задачу, а невывод товарных поездов из города, в чем более чем в чем-либо другом обвиняют последовавшее за этим сожжение, стал результатом отсутствия сотрудничества со стороны адекватных и компетентных сил полиции, а также дезертирства железнодорожных работников в критический момент».

Поведение питсбургских войск в военном отношении не имеет оправдания; но было ли оно хуже перехода на сторону противника офицеров и рядовых регулярной армии, которые в 1861 году дезертировали от своих товарищей по оружию, чтобы присоединиться к общинам, где они родились и выросли? Подобные вещи не относятся к военным делам, они имеют политический или социальный характер; и нельзя ожидать, что их будут судить по самому строгому военному закону. На самом деле это было временное возбуждение непредусмотрительных людей, увлеченных всеобщим криком вокруг них. По этой причине, когда вспышка страстей миновала, я восстановил их в должностях; в противном случае пришлось бы набирать новые войска, тогда как на эти можно было рассчитывать как на имеющие более острое чувство долга из-за желания восстановить свою репутацию. Что касается филадельфийских войск, то, хотя они и были деморализованы переходом к обороне, а часть командного состава утратила стойкость из-за слишком поспешного отступления, их общая твердость и подчинение приказом в условиях сравнительных лишений и реальной опасности показывают, что они состояли из превосходного солдатского материала. Неспособность усмирить город, восставший против законов, объясняется не отсутствием мужества, способностей или преданности у офицеров и рядовых, а естественным нежеланием проливать кровь без разбора и неопределенностью в отношении того, насколько далеко по закону они могли проявлять чисто военное усмотрение. Лично я полностью уверен в Национальной гвардии и не буду колебаться, если по несчастной случайности возникнет новый повод, положиться на ее верность и мужество. Последующая служба Национальной гвардии, когда она была собрана вместе и подготовлена к активным действиям, оказалась всем, чего можно было желать. Тот факт, что на призыв к службе, сулившей быть долгой и опасной, откликнулось столько же людей, сколько собралось в приятном лагере на праздновании столетия, служит неопровержимым доказательством всеобщего усердия и преданности войск.

Причины, приведшие к беспорядкам, по мнению вашего комитета, заключаются в следующем: беспорядки выросли из забастовки железнодорожников, а сами бастующие стали протестом рабочего против системы, при которой его заработная плата произвольно устанавливалась и снижалась его работодателем без консультации с ним и без его согласия. Есть много других причин, которые в совокупности вызвали забастовки, но упомянутая причина лежит в основе всего вопроса, и она является фундаментом всех неприятностей.

Вместо того чтобы капитал и труд работали вместе в гармонии, как диктует их общность интересов, между ними нарастает конфликт, который, если его не предотвратить или не прекратить, приведет к более серьезным неприятностям, чем те, что уже произошли, и который должен закончиться, как и все подобные конфликты, поражением интересов труда и, как следствие, постановкой труда в еще более невыгодное положение, чем то, которое он занимает сейчас. Этот конфликт порожден и поддерживается демагогами, которые ради собственной выгоды стремят контролировать голоса трудящихся из низменных и партийных побуждений и которые, чтобы вернее обеспечить свои цели, выдают себя за единственных и истинных друзей рабочего и упорно представляют капиталиста в ложном свете. Гораздо легче сдвинуть с места массу людей (которая, как и большая часть рабочего класса, имеет мало времени для исследования проблемы истинного положения труда и капитала по отношению друг к другу), взывая к страстям и предрассудкам, и в этом отношении ваш демагог знает материал, с которым ему приходится работать, и не позволяет никаким угрызениям совести, будь то честность или скромность, сдерживать его. Он является ведущей силой в организации и поддержании так называемых рабочих организаций того или иного рода, которые, как ими до сих пор управляли в этой стране, никогда не приводили ни к какой выгоде для людей, в чьих мнимых интересах они создаются, а, напротив, нанесли им неисчислимый ущерб. Демагог любит получать какую-нибудь должность в рабочих организациях и не замедляет предложить разъездного агента или лектора с какими-нибудь предполагаемыми обязанностями, где он может ездить по стране, живя в свое удовольствие на плоды тяжелого труда своих товарищей и свободно тратя деньги, которые ему так же свободно предоставляются.

Почему трудящиеся страны не могут разглядеть хрупкую маскировку этих людей и посмотреть на них такими, какие они есть, — пиявками и вампирами, которые питаются жизненной силой интересов, друзья которых они себя называют. Во всех партиях есть люди, которые имеют или претендуют на репутацию государственных деятелей, но не брезгуют приемами обычного демагога и которые временами кажутся соревнующимися с ним в том, кто сможет опуститься до самых низких трюков ради получения голосов дорогого рабочего. Усилиями этих людей и трюками, которые они практикуют, этот конфликт и был вызван. Но и сам капиталист не безгрешен; вместо того чтобы, выражаясь общепринятой фразой, пойти навстречу своим рабочим и попытаться прийти к честному взаимопониманию с ними, он встал в позу и всю вину за результаты, порожденные демагогом, возложил на самого рабочего. Он должен помнить, что рабочий — человек, с надеждами и чаяниями, а также страстями и предрассудками, и что гораздо лучше культивировать первое с помощью справедливого, откровенного и вежливого обращения, чем воспламенять второе противоположным курсом. Рабочий считает, и он имеет на это право, что с его пожеланиями следует иногда считаться и что его следует признавать одной из сторон контракта и как такового полностью консультировать всякий раз, когда он подлежит изменению или расторжению. Мы верим, что в силах капиталиста, являющегося работодателем людей, посредством честного, откровенного и справедливого обращения со своими работниками — не только в непосредственном вопросе заработной платы, но и в заботе об их социальных и образовательных интересах — полностью подорвать и уничтожить занятие и влияние упомянутого демагога и создать то взаимное доверие и дружбу, которые должны существовать между трудом и капиталом, и тем самым положить конец часто повторяющимся забастовкам, которые наносят столь серьезный ущерб бизнесу страны и не приносят ни одному человеку или группе людей ни малейшей пользы.

Можно привести много примеров благоприятных результатов подобных действий, но мы упомянем лишь один случай, имевший место в Йоркшире, Англия. Тит Солт, чей отец был шерстяным фабрикантом в Брэдфорде, в Йоркшире, в возрасте двадцати одного года начал самостоятельный бизнес, наняв небольшую фабрику и одного или двух рабочих, которые вместе с ним выполняли работу предприятия, и столь усердно и разумно вел свои дела, что через несколько лет обнаружил, что ведет успешный и быстро растущий бизнес, а благодаря удачному открытию ценности шерсти овец альпака и ее переработке на ткани для платий он вскоре сколотил состояние. Это потребовало расширения его фабрики, и для большей удобности он переехал примерно на две мили от города и возвел крупное предприятие, на котором предоставил работу примерно четырем тысячам рабочих. Будучи сам рабочим человеком, он знал нужды и потребности рабочего и соответственно построил для своих работников аккуратные и удобные коттеджи, которые сдавались им внаем по умеренной арендной платой с правом выкупа для тех, кто был в состоянии, помогая им таким образом приобрести собственный дом и давая им существенную долю в успехе дела, в котором они были заняты. Он также велел построить церкви, которые могли посещать все, а также школы, где каждый ребенок мог получить хорошее и основательное образование. Был спроектирован и завершен общественный парк, построены бани, созданы клубы и лектории, причем мистер Солт взял на себя руководство и поощрял своих людей осуществлять и поддерживать эти учреждения. В короткие сроки был построен процветающий город, названный Солтэр в честь его основателя, и здесь рабочий имеет возможность наслаждаться жизнью как другие люди, не думая о поводах для забастовок, причем работодатель или капиталист и работники разделяют общую заинтересованность в судьбе своего места и не испытывают тех ревностей или предрассудков, которые ныне обычно существуют между этими двумя классами. Мистеру Солту был пожалован титул баронета, но это не может прибавить никакой новой чести имени человека, который успешно разрешил проблему истинных отношений между трудом и капиталом и который научил капиталиста тому, каким благородным обязанностям можно посвятить себя, а рабочего — тому, что барьер между симпатиями нанимающего и надзирающего хозяина и работающего человека может быть разрушен иными и лучшими путями, чем враждебное объединение. Такой город, как Солтэр, с его аккуратными коттеджами, приятными парками, чистыми улицами, прекрасными церквями и школами, где уважают труд и изгнано пьянство, является лучшим памятником, чем любой сделанный из мрамора или камня, и увековечит имя его основателя более надежно и полно, чем если бы он сколотил состояние, затирая свою живую рабочую силу до последнего фартинга, а затем на смертном одре завещал его какому-нибудь общественному заведению.

Непосредственной причиной первой забастовки, произошедшей в Пенсильвании в июле 1877 года, а именно в Питтсбурге 19 июля, стал приказ Железнодорожной компании Пенсильвании пустить поезда с двумя локомотивами из этого места в Дерри. Сам по себе этот приказ, если бы не было предшествующих сокращений заработной платы или увольнений людей из-за спада в бизнесе, возможно, не вызвал бы забастовки, но, последовав так вскоре после второго сокращения, пока порожденное им дурное чувство все еще оказывало свое влияние на людей, вместе с духом независимости и, вероятно, безрассудства, который был порожден организацией Союза железнодорожников с его общим планом забастовки на 27 июня, а также чувством беспокойства и недовольства, существовавшим среди трудящихся страны в целом из-за нехватки работы и ее низкой цены по сравнению с несколькими годами ранее, — все это вместе объединилось, чтобы привести в движение эту забастовку, за которой последовали столь катастрофические результаты, что они навсегда останутся памятными в истории штата, результаты, непредвиденные и неожидаемые в начале их участниками. Те немногие работники поезда, которые отказались выводить товарные поезда утром 19 июля, хотя и не намеревались и не желали своими действиями вызывать какое-либо разрушение имущества или гибель людей, тем не менее не могут избежать первоначальной ответственности за страшные сцены, разыгравшиеся в Питтсбурге в течение нескольких следующих дней. Приказ, который отдала железнодорожная компания, был приказом, который она имела право отдать, и если люди не хотели работать в соответствии с приказом, они имели право отказаться это делать. До этого момента у разумных людей не может возникнуть никаких вопросов. Поскольку приказ был обнародован за несколько дней до того, как он должен был вступить в силу, у людей было достаточно времени, чтобы обдумать его последствия, и если они не хотели отправляться в путь на поездах с двумя локомотивами, честное обращение продиктовало бы им дать офицерам компании благоразумное уведомление о своем решении до того времени, когда приказ должен был вступить в силу, но это не соответствовало намерениям людей. Они не только не собирались работать сами по этому приказу, но и не предполагали позволить тем, кто, возможно, был готов принять службу компании на поездах с двумя локомотивами, делать это, и когда они объединились и подняли руки, чтобы помешать другим людям работать, они совершили поступок, которому не может быть никакого оправдания.

Им было тяжело видеть не только сокращение своей заработной платы, но и издание приказа, который в случае выполнения привел бы к увольнению половины их числа в то время, когда работу нельзя было достать, но это не оправдывает и не может извинить их вмешательство в право корпорации принимать такие меры, какие она считает наиболее выгодными для собственных интересов, до тех пор пока это не затрагивает права других, и особенно это не может быть оправданием для одного человека или группы людей, которые не хотят работать по определенным правилам, вмешиваться в дела тех, кто готов это делать. Имущество всех граждан должно быть защищено, а законы должны исполняться, и те, кто берется вмешиваться в первое или стоять на пути исполнения второго, должны усвоить, сколь бы суровым ни был этот урок, что подобные вещи не могут терпеться в стране свободы и закона, и что, сколько бы неприятностей и расходов им ни удалось причинить объектам своей злобы, в конце концов закон и порядок восторжествуют, и те, кто встает на пути, страдают больше всех.

Любое нарушение закона, если оно пресекается или наказывается, делается за счет того сообщества, где происходит нарушение, и чем больше нарушение, тем больше расходы. Эти расходы должны покрываться за счет налогообложения, и поскольку налогообложение устроено так, чтобы затрагивать каждого члена сообщества, результатом этого является то, что лицо, которое создает беспорядки или совершает преступление, требующее вмешательства представителей закона, вынуждено платить из собственного кармана часть расходов, понесенных в связи с его защитой.

Практика элементарной арифметики должна убедить каждого, что нарушение закона — это очень дорогая роскошь, помимо того что оно навлекает позор и подвергает наказанию. Этот довод не предназначен для профессионального преступника, поскольку не ожидается, что до него можно достучаться какими-либо аргументами, но есть надежда, что он может достичь тех, кто обычно намерен быть законопослушными гражданами и чье благополучие зависит от удачи или неудачи того сообщества, в котором они проживают, и что этот класс может быть побужден остановиться и подумать, прежде чем пытаться использовать незаконные средства для исправления любых обид, какими бы великими они им ни казались. Уничтожение имущества, хотя оно может принадлежать корпорации, ведет к прямому убытку для труда страны. Общепризнано, что всякое имущество и капитал создаются или производятся трудом, и поэтому любой абсолютный убыток от уничтожения того или иного в конечном счете должен пасть на рабочего. Аргумент, используемый иногда в том духе, что если имущество уничтожается, то его замена дает работу рабочему, и поэтому это является благом для него, является ошибочным по той причине, что капитал, необходимый для оплаты воспроизводства уничтоженного имущества, должен быть изначально создан трудом. Капиталист, потерявший свое имущество от пожара, гораздо менее способен предоставлять работу, чем раньше, и если это разрушение постигает имущество целого сообщества, капитал для возмещения утраченного должен быть привлечен из какой-то другой местности путем заимствования, и хотя времена могут казаться процветающими во время проведения восстановительных работ, тем не менее произошел фактический убыток для сообщества, который рано или поздно должен дать о себе знать. Отток капитала из какого-либо места в сколько-нибудь значительной степени приводит к тому, что его потеря ощущается там, и нет никакого способа восполнить уничтожение имущества в одном месте без того, чтобы эта потеря не ощущалась где-либо и в конце концов наиболее полно и окончательно не осозналась в той местности, где она произошла.

Последствия такого разрушения имущества могут быть временно предотвращены путем привлечения капитала из других местностей, как уже отмечалось, и дела в бизнесе могут на время показаться даже более процветающими, чем прежде; но когда привлеченный таким образом капитал подлежит возврату, наступает реакция, и потеря ощущается даже острее, чем если бы никакого такого заимствования не происходило. Возьмите город Чикаго в качестве яркого примера в недавней истории страны. Здания, разрушенные великим пожаром в том месте, были быстро отстроены заново, причем значительная часть работ была выполнена за счет заемного капитала, и было поистине удивительно видеть, с какой поразительной быстротой потери казались возмещенными, а город поднимался, как говорится, «как феникс из пепла». Бизнес шел, казалось бы, так же оживленно, как и прежде, и хвастливо провозглашалось, что Чикаго превосходит любой город на континенте по способности к восстановлению и что он стал еще более великим городом, чем до пожара. Но день расплаты должен наступить. Уничтоженное имущество было заменено, но не путем создания капитала трудом. Кажущееся богатство не имело прочного основания, поскольку рост был слишком быстрым, чтобы происходить из этого источника, и каков же этот город сегодня?

Городская казна банкрот, возникает очень серьезный вопрос о том, сможет ли муниципальное управление продержаться еще долго, а кругом царит частное банкротство, ибо день расплаты настал по значительной части задолженности, и к уловке с заимствованиями нельзя прибегать вечно. Урок, который бастующие рабочие Питтсбурга должны извлечь из этой иллюстрации, очевиден, и он должен быть принят близко к сердцу и обдуман всеми рабочими организациями по всей стране, дабы они своими неразумными и поспешными действиями не нанесли удар, который отзовется на них самих с тройной силой по сравнению с тем, с какой он нацелен на какую-либо корпорацию или капиталиста. Можно ожидать, что будет высказано мнение о том, были ли оправданы действия Железнодорожной компании Пенсильвании по сокращению заработной платы на десять процентов 11 июня 1877 года, и обычно на этот вопрос можно было бы ответить, что эта или любая другая корпорация или отдельное лицо имеют право платить такую заработную плату, какую он или оно пожелает, и требовать за выплаченные деньги такие услуги, какие он или оно сочтет нужным. Это правило должно восприниматься со значительными оговорками в случае крупной корпорации, получающей особые привилегии от штата и нанимающей тысячи людей, разбросанных из одного конца штата в другой.

Если бы такая корпорация заключила письменный контракт со всеми своими работниками при приеме их на службу, полностью и подробно оговаривающий требуемые от них часы и характер работы, срок найма каждого и причины, по которым он может быть уволен, никто бы не стал утверждать, что они могут изменять условия этого контракта без согласия работника. Исходя из порядка найма железнодорожных работников в этой стране и особенно поездных бригад, по доброй совести существует подразумеваемый контракт о том, что работник будет продолжать получать заработную плату, которую компания выплачивает в данный момент за конкретные обязанности, выполняемые им, до тех пор, пока цена не изменится по взаимному согласию, и что срок его службы будет продолжаться до тех пор, пока он хорошо ведет себя и выполняет обязанности, требуемые от людей на его позиции. Это должно быть и по справедливости является подразумеваемым контрактом между сторонами, хотя юридически он и не подлежит принудительному исполнению. Но железнодорожный работник вправе ожидать такого обращения со стороны компании, на службу которой он поступает. От него требуется находиться на месте всякий раз, когда его зовут, уделять все свое внимание делам корпорации, и он обосновывается со своей семьей в таком месте, которое делает для него наиболее удобным ведение дел компании. Все его услуги принадлежат им, все его дела устроены применительно к их бизнесу, и когда его увольняют без всякой уважительной причины, без всякого предварительного уведомления или уменьшают его заработную плату, не уменьшая его труда, а иногда, как это бывает, увеличивая ее без его согласия и издавая соответствующий приказ без каких-либо консультаций с ним, он имеет право выражать недовольство. Он похож на солдата, все время которого прошло на службе. Его род занятий опаснее, чем у других, а характер выполняемых им услуг делает его непригодным для других обязанностей, и железнодорожные чиновники всегда должны принимать эти факты во внимание, имея с ним дело.

Заработная плата работников поезда после сокращения в июне 1877 года была следующей: товарные кондукторы: первый класс — два доллара и двенадцать центов в день; второй класс — один доллар и девяносто один цент в день; тормозные кондукторы — один доллар и сорок пять центов в день, а рабочий день составлял в среднем от семи часов двадцати пяти минут (самое короткое время) до восьми часов тридцати пяти минут (самое длинное время). Эта заработная плата была хорошей за объем выполненной за день работы, и если бы люди могли вырабатывать полный месяц, она составляла бы тридцать восемь долларов и семьдесят центов в месяц для тормозных кондукторов и пятьдесят пять долларов и двенадцать центов для кондукторов первого класса. Это была более высокая заработная плата, чем тот же класс людей мог получить в других сферах занятости, и она казалась, как заявлял президент Железнодорожной компании Пенсильвании, примерно на двадцать процентов выше заработной платы, выплачиваемой в других сферах бизнеса, поскольку компания намеревалась поддерживать зарплату своих людей примерно на столько же выше той, что выплачивается в других профессиях, из-за риска, которому подвергаются работники поезда. Руководство железной дороги утверждает, что спад грузовых перевозок на железных дорогах, как по объему, так и по ценам, потребовал соразмерного сокращения расходов железных дорог, и сокращение июня 1877 года, по их утверждению, было оправданным при всех обстоятельствах, и по мнению вашего комитета, если бы до его вступления в силу люди были полностью ознакомлены с причинами предпринятого шага и необходимостью этого — короче говоря, с ними обращались бы как с разумными людьми, заслуживающими внимания, — очень многого из недовольства можно было бы избежать, и страну, возможно, удалось бы избавить от тех смутных времен, через которые она прошла в то время. Без сомнения, тот факт, что забастовка работников поезда Балтиморской и Огайской железной дороги произошла в Мартинсбурге, Западная Вирджиния, 16 июля и набирала силу и ход, оказала свое влияние на решение работников поезда Пенсильванской железной дороги в Питтсбурге начать свою забастовку в этом месте, и в результате потребовалась гораздо меньшая обида, чем хватило бы в противном случае, в качестве оправдания их действий. Тот факт, что работники поезда на других железных дорогах быстро следовали этому примеру и останавливали движение товарных поездов на таких дорогах, также поощрял людей упорствовать в своем курсе — стоять на своем и силой предотвращать движение поездов на Пенсильванской железной дороге.

В это время в стране наблюдалась эпидемия забастовок, охватившая не только железнодорожников, но и все классы трудящихся, и это способствовало ускорению и возникновению забастовок во всех местах, о которых пойдет речь в этом отчете. Общее чувство беспокойства, существовавшее среди трудящихся классов страны ранее, и сочувствие, испытываемое этими классами друг к другу, делали их очень восприимчивыми ко всему, что затрагивало их товарищей по труду, и, говоря медицинским языком, рабочая система находилась в хорошем состоянии для того, чтобы подхватить эпидемию, распространяющуюся по стране, и в очень плохом состоянии для того, чтобы сопротивляться болезни и избавиться от нее. Забастовка, раз начавшись в Питтсбурге, подкреплялась и поощрялась сочувствием, которое бастующие получали почти от всех классов граждан, и особенно сочувствием, проявляемым городскими властями. Если бы общество выразило недовольство попыткой бастующих силой предотвратить движение товарных поездов, как это следовало сделать, и если бы гражданские власти с самого начала проявили твердую решимость применять закон, как это было их священной обязанностью, нет никаких сомнений в том, что толпа была бы разогнана без кровопролития и беспорядков, как это было в Филадельфии, Скрантоне и других местах. Филадельфия и Скрантон упомянуты особо, поскольку в этих местах гораздо большая доля буйного класса, чем в Питтсбурге, и, следовательно, гораздо больше материала, из которого слагаются мятежные толпы. Когда какое-либо сообщество смотрит сквозь пальцы на небольшое нарушение закона любым лицом и тем более объединением лиц, оно закладывает фундамент для неприятностей и трудностей. Толпа людей, собравшихся с целью достижения, сколь бы благородной она ни была, какой-либо цели сомнительным образом, очень легко превращается в бунт, и когда толпа предлагает осуществить незаконную цель путем насилия, она вскоре становится неконтролируемой толпой, если ее поощряют в ее целях выраженным или пассивным сочувствием сообщества и гражданских властей. Малая демонстрация силы, предпринятая полицией судорожным образом, как это было 19 и 20 июля, оказалась хуже, чем если бы полиция вообще не появилась на месте, ибо бастующие знали, что им нечего от нее бояться, а беззаконные элементы, начавшие собираться вокруг, истолковали это действие как своего рода лицензию делать всё, что им заблагорассудится, до тех пор пока они не вмешиваются ни во что, кроме интересов железной дороги.

Отказ мэра лично отправиться на место беспорядков, когда об этом специально просили, и собрать специальную полицию для ответа на чрезвычайную ситуацию необъясним ни с какой точки зрения о наличии у него желания исполнять свой долг и применять закон, и при сопоставлении с энергичными мерами, принятыми мэром города-побратима Аллегейни и почти каждого другого места, где происходили беспорядки, он должен быть крайне унизительным для людей, избравших такого человека своим главным магистратом. Если бы он проявил надлежащую оценку своего долга, явившись на территорию железнодорожной компании по первому требованию, он лучше бы знал масштабы грозящих неприятностей и, будучи полным решимости применять закон, мог бы подготовиться к этому, приведя к присяге специальных полицейских, как это делалось во всех других местах. Если он предпочел полагаться на подчиненного в выполнении того, что явно было его собственным долгом, и этот подчиненный по какой-либо причине — будь то некомпетентность или сочувствие к толпе — не смог оценить опасность и принять меры для подготовки к ней, ответственность все равно должна лежать на нем. Его показания о том, что он получал от своих офицеров в течение ночи 19 и 20 июля доклады о том, что все спокойно, опровергаются всеми свидетельскими показаниями по делу. Когда железнодорожные чиновники впервые обратились с просьбой о предоставлении десяти полицейских и его личного присутствия, за которой вскоре последовала просьба о пятистах полицейских, а затем о ста пятидесяти, большинство людей сделали бы вывод, что не все спокойно, даже если бы полиция докладывала об обратном. Это в сочетании с тем фактом, что утренние газеты от 20-го числа содержали призыв шерифа к Губернатору о войсках и приказы войскам собираться, и что это было сделано лишь после обращения вскоре после полуночи шерифа лично к толпе с призывом разойтись, и ее ответа ему богохульством, гиканьем, криками и другими оскорблениями заставило бы людей в целом поверить в то, что мэр умышленно закрыл глаза на то, что происходило на территории железнодорожной компании.

Очень слепыми или доверчивыми полицейскими должны были быть они в ту ночь с 19 на 20 июля, и очень доверчивым был мэр, раз отправился в Касл-Шеннон на расстояние шести миль и позволил событиям идти своим чередом. Мэр, оправдывая свое бездействие после того, как шериф обратился с призывом о войсках, говорит, что он считал себя отстраненным от должности шерифом и военными. Обычно считалось, что военные подчиняются гражданской власти и что пункт Конституции, который гласит: «Военные во всех случаях и во все времена должны находиться в строгом подчинении гражданской власти», — что-то значит и был помещен в Конституцию не просто так. Если толкование закона, даваемое мэром, должно восторжествовать, люди глубоко заблуждались в своем понимании того, что есть закон, и все, что нужно военным по изволению мэра, — это получить некое полномочие вызвать их, а затем, поскольку они заменяют гражданскую власть, они получают полный контроль и могут сами решать, когда необходимость в их услугах миновала, и могут поэтому взять под свой контроль дела сообщества до тех пор, пока какому-нибудь амбициозному офицеру это заблагорассудится. Это новая доктрина, эта доктрина мэра, в нашей стране, и он должен извинить этот комитет, если мы не разделяем ее ни в малейшей степени. Другое оправдание, приводимое мэром в пользу своего бездействия, а именно: что люди (имея в виду шерифа и военных офицеров), которые ведали делами после 19-го числа, были людьми узкой колеи, и он не мог сотрудничать с ними в их взглядах и мерах, необходимых для принятия в чрезвычайной ситуации, также несостоятельно. Не похоже, чтобы он когда-либо консультировался с этими людьми или кем-либо из них относительно того, что следует сделать, в то время как доподлинно известно, что его разыскивали и предпринимали частые попытки проконсультироваться с ним со стороны железнодорожных чиновников, пока они не уяснили, что от него ничего нельзя ожидать. Если его оправдание пренебрежения своим долгом в вопросах, входящих в его непосредственную юрисдикцию (а именно: поддержание мира, разгон толпы и обеспечение соблюдения закона в городе, исполнительным главой которого он являлся), является действительным, остальные могли бы с тем же успехом заявить, что его колея их не устраивает, и поэтому они не могут сотрудничать с ним для поддержания мира в его округе, и отказаться что-либо делать, а толпе позволили бы поступать по своему усмотрению.

Если упомянутые офицеры стояли выше мэра, он должен был сделать все возможное для сотрудничества с ними в деле разгона толпы и подавления бунта, и на них легла бы ответственность за принятые ими меры; если же они не стояли выше него, то даже он не станет утверждать, что имел право ничего не делать. От всех должностных лиц по поддержанию порядка (а военные, когда их вызывают для подавления беспорядков, суть лишь вооруженный отряд по распоряжению шерифа для поддержания порядка) ожидают, и это их обязанность, сотрудничать с целью поддержания мира. Офицер, желающий и стремящийся выполнять свой долг, никогда не станет возражать против выполнения того, что он может, для обеспечения соблюдения закона лишь потому, что какой-то другой офицер или офицеры пытаются помочь в том же деле, даже если они не консультируются с ним, тогда как тот, кто ищет какого-нибудь предлога для уклонения от своего долга, весьма склонен найти таковой, который удовлетворит его самого, хотя он может не удовлетворить больше никого. Мэр Маккарти в любой момент 19 июля во главе решительного отряда из пятидесяти человек мог разогнать бастующих и позволить поездам выйти, и как только поезда пошли бы, бастующие прекратили бы борьбу. 20 июля мэр со ста человеками мог разогнать толпу и арестом нескольких заводил сломить силу забастовки.