«Можете поступить так, если пожелаете, но сейчас вы не в силах диктовать мне мою линию поведения».
В Сенате я возражал против утверждения на том основании, что большинство членов Республиканской партии недовольны, что это ненужное оскорбление их чувств, что имеются достойные кандидатуры, заслуживающие рассмотрения, а методы, с помощью которых было пробито это назначение, не поддаются никакой защиче. Тогда мне бросили вызов, спросив, а не апеллирую ли я к уважению правил Сената. Я ответил:
«Нет, не апеллирую. Я требую отклонения Симмонса на том основании, что это назначение вовсе не должно было состояться».
Самнер апеллировал к уважению правил Сената, но к тому моменту он настолько удалился от Республиканской партии, что к его призыву не прислушались. Симмонс был утвержден.
Достоянием гласности стали лишь отрывки заседаний, чего оказалось достаточно для моих противников, чтобы заявить, будто я мог провалить Симмонса, а мои действия были неискренними. В результате у меня не осталось больше никаких политических связей с Батлером, и когда в 1877 году разгорелась борьба, его действия помогли мистеру Хоару занять сенатское кресло. Впрочем, я полагаю, что Батлер предпочитал мое избрание, однако он питавший надежды на собственный успех или по крайней мере на то, что победа достанется третьей силе. За день или два до выборов он прислал мне дружескую депешу с призывом приехать в Бостон. Я уже решил избегать любого личного участия в этой схватке. О своем невмешательстве я никогда не жалел.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ С сегодняшней точки зрения (1900 год) Избирательная комиссия представляла собой неизбежную необходимость, которую невозможно оправдать. При расколе партий казалось невозможным — и, вероятно, действительно было невозможно — добиться результата без угрозы миру в стране иначе как путем обращения к чрезвычайным мерам.
Когда законопроект прошел обе палаты, шансы были на стороне демократов. Судья Дэвис числился в списке судей Верховного суда. Его симпатии, а возможно, и убеждения были на стороне Демократической партии, и имелись основания опасаться, что он может склониться к поддержке демократических членов комиссии. После принятия законопроекта судья Дэвис был избран сенатором от Иллинойса, а членом комиссии стал судья Стронг. По ключевым вопросам члены комиссии действовали в строгом соответствии со своими политическими взглядами, или уж во всяком случае сообразно с ними.
Я голосовал за законопроект, понимая, что для подобных процедур не существует прямых полномочий. В самом деле, спорные вопросы можно было передать мэрам Нью-Йорка и Бруклина на основаниях, столь же обороноспособных с юридической точки зрения, хотя выбранный трибунал куда лучше подходил для этой задачи. Раз уж я согласился на обращение к неконституционному трибуналу — или, точнее, внеконституционному, — у меня не было никаких угрызений совести по поводу принятия результатов. Впрочем, действия комиссии не вызвали у меня особого восторга. Мои связи с мистером Конклингом заставляли меня думать, что у него были большие сомнения насчет правильности решения по делу Луизианы, и эти сомнения, возможно, заставили его уклониться от голосования в Сенате.
REVISION OF THE STATUTES OF THE UNITED STATES, 1878 Будучи председателем Комитета по пересмотру статутов, я разработал и представил поправки к Пересмотренным статутам, которые впоследствии вошли в издание 1878 года. Эту работу я подготовил по назначению президента Хейса после истечения моего срока сенатора, последовавшему, вероятно, по рекомендации генерального атторнея Девенса и без каких-либо хлопот с моей стороны или со стороны моих друзей, насколько мне известно.
Издание 1878 года содержит ссылки на каждое решение Верховного суда вплоть до тома 194 включительно. В нем приведены ссылки на все постановления Верховного суда, упорядоченные и классифицированные по различным разделам, статьям и параграфам этого документа. Выполняя эту работу, я был вынужден перечитать все мнения Суда с момента основания государства — по крайней мере в том объеме, чтобы уяснить характер каждого заключения.
Составление указателя потребовало месяцев работы. Его ценность огромна, и заслуга в этом принадлежит главному судье Ричардсону, который не только помогал мне, но и разработал план и направлял всю работу по мере ее продвижения. Нашим правилом было заносить каждое положение в указатель не менее чем под тремя рубриками, причем во многих случаях под общей дефиницией имелась подклассификация. Мы избежали ошибки, в которую впадают многие авторы: мы никогда не строили указатель на основе прилагательных, артиклей или причастий.
FRENCH AND AMERICAN CLAIM COMMISSION, 1880 В 1880 году государственный секретарь мистер Эвартс предложил мне выступить в качестве адвоката правительства при защите от претензий французских граждан за убытки, понесенные во время Гражданской войны. Насчитывалось более семисот дел, а общая сумма исков с учетом процентов превышала тридцать пять миллионов долларов. Суммы же выплат не дотянули и до шести встатейных сотен тридцати тысяч долларов. Печатные материалы дела заняли шестьдесят тысяч страниц, а мои печатные аргументы составили около двух тысяч страниц. Обсуждение и решения затрагивали множество важнейших вопросов международного права, гражданства, толкования договоров и законов войны.
Председателем был барон де Аринос. Он отличался скромными манерами, огромным умом и глубоким знакомством с дипломатическими вопросами. Обычно он держался сдержанно, но когда какой-либо вопрос подвергался всестороннему обсуждению, он неизменно проявлял блестящие способности. Насколько я помню его решения по тем делам, в которых французский и американский комиссары расходились во мнениях, я не могу назвать ни одного, которое выглядело бы несправедливым.
Столь незначительная сумма присужденных выплат объяснялась множеством обстоятельств. Из тех французов, кто понес убытки в годы войны, многие к 1880 году приняли американское гражданство путем натурализации. Кроме того, другие являлись уроженцами Эльзаса и Лотарингии, и комиссия постановила, что они не подлежали защите Франции в 1880 году, когда заключался договор. Но главные убытки объяснялись отсутствием надлежащих доказательств прав собственности на имущество, по которому заявлялись иски, а также чудовищными преувеличениями стоимости, в которые пустились истцы.
ВОЕННЫЕ ТРИБУНАЛЫ В период между 1880 и 1895 годами в Вашингтоне состоялось пять общих военных трибуналов, и в четырех из них я выступал защитником подсудимых.
Меня также привлекали к разбору двух дел морских офицеров, осужденных военными трибуналами: одно заседало в водах Китая, другое — у берегов Бразилии. Последнее из них, дело Рида, с которым можно ознакомиться в сотом томе «Решений Верховного суда США», приобрело важное значение как первая попытка Верховного суда определить и ограничить юрисдикцию гражданских судов в отношении решений военных трибуналов.
Такой суд состоит из тринадцати офицеров того же рода войск, к которому принадлежит обвиняемый, причем большинство из них должны превосходить его по воинскому званию, если это позволяют обстоятельства службы.
Суд, составленный подобным образом, представляет собой внушительный орган и по своему внешнему достоинству ничуть не уступает Верховному суду Соединенных Штатов. Его члены отлично осведомлены о требованиях службы, однако их познания в юридических нау特别是 в процессуальных тонкостях, ограничены. Теория этой системы предполагает, что судья-адвокат будет беспристрастным советником суда и защитит обвиняемого от любых нарушений процедуры и особенно от приобщения свидетельских показаний, которые были бы отвергнуты в обычном суде общей юрисдикции.
Однако на деле судья-адвокат превращается в поверенного правительства, особенно когда обвиняемый пользуется помощью адвоката. Его советы суду становятся законом для самого суда. Вопросы допустимости показаний обычно имеют принципиальное значение, и грань между тем, что является правомочным и что подлежит исключению, зачастую очень тонка. Судья обязан быть лицом незаинтересованным. Было бы чересчур наивно полагать, что судебный обвинитель способен в одночасье переродиться в беспристрастного судью.
В деле Рида, рассматривавшемся посредством судебного приказа о habeas corpus об освобождении Рида из тюрьмы, Верховный суд постановил, что он не вправе вдаваться в рассмотрение материалов трибунала далее выяснения двух вопросов: во-первых, являлось ли инкриминируемое деяние правонарушением по правилам службы, и, во-вторых, входило ли данное наказание в полномочия суда.
Отсюда следует, что промежуточные ошибки и нарушения — будь то исключение или прием свидетельских показаний или даже коррупция — не могут быть исправлены судебными инстанциями гражданской юрисдикции.
Частичным средством от возможных изъянов могло бы послужить назначение судьи из гражданских судов либо опытного юриста, который исполнял бы роль советника при военном трибунале вместо судьи-адвоката, оставляя последнему лишь обязанности официального представителя обвинения от имени правительства.
XLII ПОСЛЕДНИЙ ИЗ ОКЕАНСКИХ ТОРГОВЦЕВ РАБАМИ*
В апреле 1861 года двухмачтовая барка водоизмещением 215 тонн бросила якорь в бухте Порт-Либерте — местечке, не имеющем особого значения на северном побережье острова Гаити, примерно в двадцати милях от границы Санто-Доминго. Судно шло под французским флагом, а капитан назывался Жюлем Летелье. Название корабля не было выведено на корме, как того требует наш закон, однако капитан объявил его имя: «Гийом Телль», следующее из Гаваны во Гавр. Он заявил, что потерпел бедствие у острова Гваделупа и был вынужден выбросить за борт часть груза. Он также сообщил, что зашел в порт с целью получить помощь для спасения груза, и для этого набирал добровольцев. Власти заподозрили неладное, и судно вместе с офицерами и командой было арестовано. После некоторой задержки корабль препроводили в Порт-о-Пренс, где его осудили и конфисковали по обвинению в занятии «пиратством и работорговлей у берегов Гаити».
В ходе расследования выяснилось, что истинным названием судна было «Уильям», а капитаном являлся Антонио Пеллетье. Пеллетье был судим по законам Гаити, признан виновным и приговорен к смертной казни. Смертная кадра была заменена тюремным заключением на определенный срок. Факты его ареста и вынесенного ему приговора были опубликованы в газете «Нью-Йорк геральд»; после этого, как выяснилось в ходе проведенного позднее расследования, его жена вышла замуж и, взяв двух детей Пеллетье, покинула страну. Пеллетье пробыл в тюрьме около двух лет, после чего совершил побег, вероятно, при попустительстве властей. Он вернулся в Соединенные Штаты. Перед побегом он вошел в доверие к комиссару Соединенных Штатов в Порт-о-Пренсе, который составил в его пользу отчет на том основании, что Пеллетье был арестован, предан суду и осужден за преступление, которого он не совершал.
Этот отчет был направлен в Государственный департамент в бытность мистера Сьюарда государственным секретарем. Мистер Сьюард отказался принимать меры по двум основаниям: во-первых, не было доказано, что Пеллетье является гражданином Соединенных Штатов; и во-вторых, действия Гаити казались оправданными фактами, какими они представлялись в то время. Пеллетье представил изложение своего иска на общую сумму около 2 500 000 долларов. Стоимость брига «Уильям» и его груза, а также некоторой суммы денег, которая, по его утверждению, находилась на судне, он оценил примерно в 92 000 долларов. Он также заявил, что понес большие убытки в коммерческих сделках, которые не смог завершить из-за своего ареста на Гаити. Они составили около 750 000 долларов. Самым необычным требованием было возмещение ущерба его личности в связи с его арестом и заключением, а также потерей жены, детей и дома, за что он потребовал 300 000 долларов.
Истец настойчиво продвигал свой иск в Государственном департаменте; и в 1884 году, когда государственным секретарем был мистер Фрелингхайзен, между ним и мистером Престоном, в то время полномочным министром Республики Гаити, был заключен протокол, согласно которому данный иск, наряду с другим крупным иском А. Х. Лазара к Республике Гаити, передавался на рассмотрение международному арбитру — достопочтенному Уильяму Стронгу, бывшему судье Верховного суда Соединенных Штатов. Республика Гаити привлекла Шарля А. де Шамбрю и меня в качестве адвокатов защиты. Это слушание заняло целый год, а документы и заслушанные показания составили две тысячи печатных страниц. Расследование показало, что Пеллетье родился в Фонтенбло во Франции в 1819 году. В возрасте четырнадцати лет он сбежал из дома и из своей страны и прибыл в Соединенные Штаты, где нашел работу на борту корабля, принадлежавшего и управлявшегося неким Бланшаром из штата Мэн. Примерно с 1835 по 1850 год Пеллетье работал на судах в различных чернорабочих должностях, пока наконец не стал капитаном нескольких небольших судов, совершавших короткие рейсы в Карибском море и у побережья Южной Америки. Около 1850 года он появился в городе Нью-Йорке, а в период между тем временем и 1859 годом находился в городе Чикаго, где однажды в качестве представителя какой-то местной группы баллотировался на должность олдермена. Он также некоторое время занимался производством сапог и ботинок в Трое, штат Нью-Йорк.
Осенью 1860 года в газетах появилось сообщение о том, что бриг под названием «Уильям» был задержан и конфискован в Ки-Уэсте по обвинению в том, что он был снаряжен для работорговли. Руководствуясь этим извещением, Пеллетье отправился в Гаваны и нанял агента, который должен был поехать в Ки-Уэст и купить бриг. Покупка была совершена за 1 504 доллара. В своем заявлении о претензиях Пеллетье утверждал, что заплатил за судно чуть более 10 000 долларов. Из Ки-Уэста судно было отправлено в Мобил под началом человека по имени Томас Коллар, который стал помощником Пеллетье, но на судне был известен как Сэмюэл Гердон. В Мобиле «Уильям» был снаряжен в плавание под руководством и при видимом владении местной фирмы, известной как Delauney, Rice & Co., участником и владельцем которой в размере 50 000 долларов — отцовского наследства, полученного им после смерти отца, — себя называл Пеллетье. Судно было загружено пиломатериалами и в октябре получило документы на отход в Картахену, Новая Гранада. Оно прибыло в этот порт в конце ноября. Расследование показало, что часть пиломатериалов была размещена на палубе, хотя внизу было свободное место, где их можно было бы хранить. Выяснилось также, что на судне находилось большое количество бочек с водой, около двадцати или двадцати пяти, примерно двадцать пар ручных кандалов, некоторое количество боеприпасов, а число матросов значительно превышало количество, необходимое для управления судном.
В Картахене Пеллетье заключил контракт с цветным человеком по имени Кортес о доставке его с женой, детьми и слугой в пункт на побережье к востоку от Картахены, известный как Рио-де-Аче. Этот контракт он так и не выполнил. Первоначальной целью плавания, как он утверждал, было получение груза гуано на острове, который он назвал Буида. На самом деле такого острова не существует, во всяком случае, его не удалось найти на картах, и о его существовании не знали офицеры нашего правительства, занимавшиеся промером глубин в Карибском море.
Пока «Уильям» находился в Картахене, один из матросов дезертировал и сообщил командиру британского военного корабля, что целью плавания брига «Уильям» является доставка груза негров в Соединенные Штаты для продажи их в раństwo. Вслед за дезертирством этого человека Пеллетье покинул Картахену и, вместо того чтобы направиться в Рио-де-Аче, куда, как предполагалось, лежал путь британского военного корабля, взял курс на север, к острову Большой Инагуа. Из-за этого изменения курса судна Кортес испугался за свою безопасность и стал убеждать Пеллетье высадить его на берег, особенно ввиду того, что на его жену надвигались роды. После десяти дней задержки Пеллетье согласился высадить его, что и сделал на Большом Инагуа, получив в качестве оплаты товары и имущество, которые Кортес имел на борту судна и которые, как полагали, стоили 500 долларов или более.
В январе 1861 года Пеллетье прибыл в гавань Порт-о-Пренса на Гаити, где его обвинили в участии в экспедиции по работорговле пятеро его матросов, которых он высадил на берег и велел заключить в тюрьму по обвинению в неповиновении. Власти были настолько убеждены в незаконном характере экспедиции, что приказали Пеллетье без промедления покинуть порт. Его вывели из гавани на вооруженном судне под условием, что он направится в Новый Орлеан. Однако на самом деле последующие месяцы, вплоть до апреля, он провел в экспедициях по островам Карибского моря. В ходе расследования Пеллетье выступил на трибуне в качестве свидетеля. В ходе серии заданных ему вопросов я попросил назвать суда, которыми он командовал до плавания брига «Уильям». Среди прочих он упомянул «Арденн», американское судно, зарегистрированное. В ходе дальнейшего расследования выяснилось, что это судно было снаряжено им в Джексонвилле в 1859 году и отправлено на Канарские острова. Его груз состоял из рома, сахара, сигар и табака. Из признания Пеллетье следовало, что он так и не добрался до Канарских островов, а вышел к африканскому побережью близ устья реки Конго. Когда его попросили назвать причину изменения маршрута, он заявил, что его туда занесло штормом. Нам удалось добиться проверки записей в бортовом журнале «Плутона», британского военного корабля, который обнаружил «Арденн» возле Большой Магны в апреле 1859 года. Офицеры «Плутона» поднялись на борт «Арденна» и произвели осмотр, который сочли необходимым. Капитан сделал следующую запись после изучения судовых документов и судового свидетельства о регистрации, а именно: «Хотя документы не кажутся правильными, я не стал задерживать или преследовать их». «Арденн» задерживался в районе устья Конго, где был арестован офицерами судна Соединенных Штатов «Мэрион» под командованием капитана Брента. Результаты проведенного им осмотра и обстоятельства, о которых он узнал, были таковы, что он захватил судно и отправил его в Нью-Йорк по обвинению в участии в работорговле. Доказательств, представленных в Нью-Йорке, оказалось недостаточно, чтобы суд вынес решение о конфискации судна, однако судья выдал свидетельство о том, что для его ареста имелись достаточные основания.