«Воспоминания о шестидесяти годах в общественной жизни. Том II»

Эта цитата взята из показаний мистера Боттса, и не может быть лучшего свидетельства фактов, существовавших в первые дни апреля, равно как и более достоверного изложения позиции мистера Линкольна в отношении движения за сецессию. В то время Конвент Виргинии отклонил предложенное постановление о сецессии девяноста голосами против сорока пяти, и нет сомнений, что мистер Линкольн надеялся, что его предложение сможет умерить пыл и изменить планы сецессионистов в этом штате, если даже он не изменит замыслы губернатора Пиккенса, перспективы чего были поистине невелики.

В своей инаугурационной речи и во всех других публичных выступлениях мистер Линкольн стремился возложить ответственность за войну на отделившиеся штаты. Позднее мистер Линкольн в беседе со сенатором Самнером и со мной выражал сожаление по поводу того, что пренебрег размещением войск в Виргинии до оккупации окрестностей Александрии конфедератами — к такому образу действий его призывали мистер Чейз и другие.

Предложение мистера Линкольна об освобождении форта Самтер было отвергнуто мистиром Болдуином, как и предложение о бессрочном (sine die) прерывании заседаний конвента.

К моменту появления мистера Боттса время, когда можно было договориться об освобождении Самтера и прекращении работы конвента, уже ушло. Хотя ситуация, возможно, и не осознавалась в тот момент, от этого не менее истинным оставалось то обстоятельство, что мистер Боттс и малочисленные сторонники Союза в Виргинии были бессильны перед лицом движения в пользу сецессии под руководством Тайлера, Седдона и других.

Политическая сторона характера мистера Линкольна видна в том, что он взял с мистера Боттса обещание хранить секрет. Возможно, он не желал позволять своим сторонникам на Севере узнать, как далеко он зашел по пути примирения. В беседе с мистером Болдуином мистер Линкольн дал заверения, что в случае принятия его двух предложений он эвакуирует форт Самтер. Когда мистер Линкольн сообщил эти факты мистеру Боттсу во время вечерней встречи, мистер Боттс сказал: «Вы уполномочите меня сделать это предложение сторонникам Союза на конвенте? Завтра утром я сяду на пароход и завтра вечером созову собрание сторонников Союза, я головой ручаюсь, что они примут ваше предложение». В ответ мистер Линкольн сказал: «Слишком поздно. Флот уплыл». По правде говоря, принимать предложения в Виргинии было уже поздно. Сторонники Союза были бессильны, а сецессионисты доминировали в делах и уже были мстительны. Обвинение в том, что мистер Сьюард дал обещание об оставлении Самтера, может быть истинным, а может и нет, но нет никаких оснований сомневаться в утверждении мистера Боттса относительно условий, выдвинутых мистером Линкольном и отвергнутых мистиром Болдуином.

Мистер Болдуин признал факт беседы с мистером Линкольном и ее характер в изложенном здесь виде перед мистиром Джоном Ф. Льюисом, который был сторонником Союза и членом конвента, принявшего Постановление о сецессии восемьюдесятью восемью голосами против пятидесяти пяти.

Из трех свидетелей — Болдуина, Боттса и Льюиса — мистер Болдуин был первым свидетелем, допрошенным Комитетом по Реконструкции Юга. В то время комитету ничего не было известно о беседе между мистиром Болдуином и президентом Линкольном. Выступая, по-видимому, под влиянием критики Боттса и Льюиса за отклонение им предложений мистера Линкольна, Болдуин начал тему с замечания: «У меня была масса интересного разговора с ним (то есть с мистиром Линкольном) в тот вечер. Я собирался заявить, что у меня есть основания полагать, будто сам мистер Линкольн давал отчет об этой беседе, который был понят — но я уверен, что _не_понят — лицами, с которыми он беседовал, так, будто он предлагал мне, что если Конвент Виргинии прервет заседания бессрочно (sine die), он выведет войска из Самтера и Пиккенса». Поскольку в беседе между Линкольном и Болдуином не было повода для упоминания форта Пиккенс, и поскольку Президент не упоминал форт Пиккенс в рассказе о беседе, данном им мистеру Боттсу, отрицание мистера Болдуина может подпадать под одну из форм лжи, упомянутых Шекспиром.

Свидетельства убедительно доказывают следующее: на встрече в Исполнительном особняке 5 апреля 1861 года между президентом Линкольном и полковником Джона Б. Болдуином, тогда членом Конвента Виргинии, который окончательно принял Постановление о сецессии, президент Линкольн заверил мистера Болдуина, что эвакуирует форт Самтер, если удастся снабдить форт продовольствием и Конвент Виргинии прервет заседания бессрочно (sine die).

Добровольное и сдержанное отрицание полковника Болдуина не имеет никакой ценности в присутствии отчета президента Линкольна о беседе, данного мистиром Боттсом, и в присутствии показаний о том, что мистер Болдуин не опровергал правдивости ограниченного заявления мистера Боттса, когда оно было озвучено мистиром Боттсом в присутствии Льюиса.

АЛЕКСАНДР Г. СТЕФЕНС И ЕГО ДОКТРИНА ПРАВ ШТАТОВ После смерти мистера Калхуна задача поддержания радикальной доктрины прав штатов в том виде, в каком она преподавалась мистиром Калхуном, легла на Джефферсона Дэвиса и Александра Г. Стефенса. Эта доктрина была доведена до своих практических результатов в постановлениях о сецессии, принятых соответствующими штатами под руководством мистера Дэвиса.

Если мистер Стефенс отговаривал от сецессии, то этот совет объяснялся не какими-либо сомнениями в праве штата выйти из Союза, а сомнениями в целесообразности этого предприятия.

По форме процедуры мистер Стефенс был допрошен Комитетом по судебным делам 11 и 12 апреля 1866 года, но фактически я был единственным членом комитета, кто присутствовал при этом, и вел допрос по-своему, без чьей-либо помощи или помех.

По мнению губернатора Клиффорда из Массачусетса, допрос мистера Стефенса дал лучшую экспозицию доктрины прав штатов из всех имевшихся. Тогда я не знал о том факте, что на конвенте 1787 года форма Преамбулы к Конституции была изменена настолько, чтобы оправдать мнение, если не сделать вывод, что доктрины прав штатов рассматривались и были отброшены. В двух проектах конституции — одном, представленном мистиром Рэндольфом, и другом, представленном мистиром Чарльзом Пинкни, — и в первоначальном проекте Конституции, о котором доложил мистер Ратледж, источником власти объявлялись соответствующие названные штаты. Эта форма была сохранена в докладе Ратледжа, представленном 6 августа 1787 года. 12 сентября Комитет по стилю доложил Преамбулу, которая начинается так: «Мы, народ Соединенных Штатов, и т. д.». Это изменение, судя по всему, не было известно мистеру Уэбстеру, и я не замечал упоминаний о нем ни в одной из речей, произнесенных в период активных споров вокруг доктрины прав штатов.

Мистер Стефенс был ясным и бескомпромиссным толкователем и защитником доктрины прав штатов в том виде, в каком эта доктрина принималась генералом Ли и населением рабовладельческих штатов в целом.

Мистер Стефенс не скрывал своих взглядов: «Когда штат вышел против моего мнения и волеизъявления, я посчитал, что моя высшая преданность принадлежит ему, и приготовился связать свою судьбу и жребий с ним и его народом, а не выбирать иной путь, пусть даже это могло привести к моей жертве и его гибели».

Когда его попросили назвать причину принятия поста вице-президента в Конфедерации, он сказал: «Моей единственной целью было сделать все от меня зависящее для сохранения и увековечения принципов свободы, установленных Конституцией Соединенных Штатов». Мистер Стефенс продвигался к своей позиции с помощью безупречно логических процессов. Опираясь на позицию мистера Линкольна и Республиканской партии, он исходил из того, что поскольку восставшие штаты никогда не выходили из Союза, у них была возможность в любой момент войны выйти из конфликта и вернуться на свои места в Сенате и Палате представителей так, будто ничего не произошло, о чем существующее правительство могло бы заявить официально.

Если же должны были существовать условия урегулирования, то эти условия обязаны были иметь «континентальную основу, основанную на принципах обоюдного удобства и взаимной выгоды, а также на признании независимого суверенитета штатов». Он был готов к совещанию или конвенту всех штатов, но он не признавал за победившей стороной права диктовать условия штатам, которые находились в состоянии мятежа. Он высказал личное, индивидуальное мнение о том, что законы о налогах, принятые в отсутствие представителей от отделившихся штатов, будут неконституционными. По мнению мистера Стефенса, народ Джорджии подавляющим большинством считал, что штат имеет право на представительство в национальном Конгрессе и без каких-либо условий.

Когда ему предложили рассмотреть альтернативу всеобщего избирательного права или потери представительства в качестве предварительного условия восстановления штата, он с уверенностью заявил, что ни одна из ветвей этой альтернативы принята не будет. «Если Джорджия — штат в составе Союза, ее народ чувствует, что он имеет право на представительство без условий, навязываемых Конгрессом; а если она не является штатом в составе Союза, тогда она не может быть принята наравне с остальными, если ее принятие будет опутано условиями, которые не применяются ко всем остальным одинаково».

Он рассчитывал, и, по его мнению, на это рассчитывал и народ в целом, что штат займет свое место в Союзе, как только дело Конфедерации будет заброшено.

Таковы были результаты доктрин прав штатов, провозглашенных самыми интеллектуальными из южных лидеров в войне Мятежа. По мнению мистера Стефенса, штат мог выйти из Союза как для целей мира, так и для целей войны и вернуться по своему желанию, и все это без потери места или власти.

По завершении своего допроса он сделал такое заявление: «Мои убеждения по первоначальному абстрактному вопросу не претерпели изменений».

В качестве продолжения доктрин мистера Стефенса я упомяну историю Эндрю Дж. Льюиса. Когда легислатура Массачусетса собралась в январе 1851 года, Льюис занял место в Палате представителей как демократический член от города Сэндисфилд. Он выступал вместе с коалиционистами и голосовал за мистера Самнера как сенатора Соединенных Штатов. Льюис переизбирался на 1852 год, а в администрации генерала Пирса он занимал должность в Бостонской таможне.

После падения Порт-Хадсона я получил письмо от генерала Бэнкса. В этом письме он упоминал тот факт, что Льюис оказался среди пленных, занимая должность капитана в полку Южной Каролины. Вот как он сам это объяснял: «Я родился в Южной Каролине. Когда мой штат отделился, я подумал, что должен последовать за ним, и потому покинул Массачусетс и вернулся в Южную Каролину».

ГЕНЕРАЛ УЛИСС С. ГРАНТ Допрос генерала Гранта в ходе расследования охватывал самые разные темы, и отчет представляет собой том объемом не менее двадцати тысяч слов. Его показания отмечены качествами, которыми он славился как на гражданском, так и на военном поприще. Этими качествами были ясность мысли, точность и быстрота памяти, прямота выражений и отсутствие речей, носящих характер преувеличения или украшательства. Характер человека и история событий могут выиграть от изучения его показаний по трем важным пунктам, к которым они относились: мнение президента Линкольна относительно Реконструкции Юга; мнение президента Джонсона по тому же вопросу и его собственный взгляд на права генерала Ли и армии под его командованием, сдавшейся при Аппоматтоксе.

Когда президент Джонсон приступил к работе по реконструкции правительства Северной Каролины, утверждалось, что он придает форму и воплощение плану, который президент Линкольн принял в качестве мудрой политики.

Для этого утверждения были некоторые основания, как следует из показаний генерала Гранта, мистера Сьюарда, мистера Стентона и других, однако нет никаких оснований для утверждения, будто мистер Линкольн выработал план или принял какую-либо схему реконструкции из рук кого бы то ни было. В чрезвычайной ситуации, как в случае отставки генерала Хукера, он мог действовать немедленно, но время, размышления и обсуждения с другими принимались в качестве ценных подспорий всякий раз, когда не было давления в пользу незамедлительных действий.

Генерал Грант давал показания в июле 1867 года, и начало допроса вел мистер Элдридж из Висконсина. Оно касалось условно-досрочного освобождения, предоставленного генералу Ли и его армии. Характер вопросов побудил генерала Гранта сделать следующее замечание: «Я заявлю здесь, что не совсем уверен, судят ли меня или кого судит заданными вопросами».

Генерал Грант, возможно, думал, что мистер Элдридж пытается добиться от него признания в том, что он превысил свои полномочия в условиях условного освобождения, предоставленного генералу Ли. Генерал Грант смог изложить условия с точностью и в рамках своих полномочий как командующего армией-победительницей. Он утверждал, что генерал Ли сдал свою армию «ввиду того факта, что они освобождались от суда до тех пор, пока подчинялись принятым на себя обязательствам». Президент Джонсон настаивал на том, чтобы лидеры предстали перед судом. От этой позиции он отказался до июля 1867 года. О беседе с президентом Джонсоном генерал Грант сделал следующее заявление:

«Он упорствовал в том, что лидеры должны быть наказаны, и хотел знать, когда настанет время, когда этих людей можно будет судить. Я сказал ему: когда они нарушат условия условно-досрочного освобождения». По мнению генерала Гранта, условия условно-досрочного освобождения не распространялись на Джефферсона Дэвиса, так как тот был захвачен в плен.

В начале конфликта президент Джонсон настаивал на том, чтобы генерала Ли судили за измену. Генерал Грант противился этому намерению Президента. Его позиция в его собственном изложении была таковой:

«Я настаивал на том, что генерал Ли не стал бы сдавать свою армию и отдавать все оружие, если бы предполагал, что после капитуляции его будут судить за измену и повесят. Я считал, что мы получили весьма хорошую равноценную замену за жизни нескольких лидеров, заполучив все это оружие и взяв их под контроль, связанных присягой подчиняться законам. Это было то условие, на получении которого я настаивал».

Генерал Грант добавил:

"Впоследствии он стал со мной соглашаться по этому вопросу".

Что касается вопроса о политических правах, затрагиваемого при капитуляции и освобождении под честное слово, генерал Грант сказал:

"Я никогда не утверждал, что освобождение под честное слово давало этим пленным какие бы то ни было политические права. Я считал, что это дело целиком находится в ведении Конгресса и не подконтрольно мне, а я просто как генерал-главнокомандующий, командующий армией, имел право договариваться о капитуляции на условиях, защищавших их жизни. Освобождение под честное слово давало им защиту и освобождение от наказания за все преступления, не нарушающие правила цивилизованной войны".

Суть расхождений между генералом Грантом и президентом Джонсоном в отношении освобождения под честное слово совершенно ясна из ответов генерала Гранта на вопросы мистера Томаса и мистера Элдриджа.

"Вы изложили свое мнение относительно прав и привилегий генерала Ли и его солдат; имеете ли вы в виду включить сюда какие-либо политические права?"

"Я пояснил, что не имел этого в виду".

"Были ли когда-либо какие-либо разногласия по этому вопросу между вами и президентом Джонсоном?"

"По этому вопросу разногласий не было; но они были относительно того, давало ли им освобождение под честное слово какие-либо привилегии или права... Он утверждал, что должно наступить время, когда они будут преданы суду и наказаны, а я утверждал, что такое время не может наступить иначе как в результате нарушения условий их освобождения под честное слово".

Грант также утверждал, что армия, капитулировавшая перед Шерманом, подпадала под те же правила.

Эти цитаты показывают авторитет генерала Гранта как толкователя публичного права и как лидера, способного применять правила и принципы публичного права к практическим делам. Его подготовка в Вест-Пойнте, возможно, дала ему знание принципов, а здравый смысл позволил применить эти принципы на условиях, которые он продиктовал в Аппоматтоксе.

Природные качества генерала Гранта были таковы, что при соответствующей подготовке он мог бы преуспеть в великих делах, затрагивающих принципы, но он не был приспособлен к обычной работе адвоката в суде графства.

Совершенно очевидно из показаний генерала Гранта, что мистер Линкольн имел в виду план организации штатов, которые находились в состоянии мятежа, и что прокламация мистера Джонсона об управлении Северной Каролиной не слишком далеко отступала от этого плана.

Генерал Грант присутствовал на двух заседаниях кабинета министров во времена мистера Линкольна, когда зачитывалась и рассматривалась прокламация. По выражению генерала Гранта, "после убийства всё продолжалось своим чередом, и я был там с мистером Джонсоном". Внимание генерала Гранта было сосредоточено на двух моментах: во-первых, на том, что гражданское правительство должно быть создано, но подчинено окончательным действиям Конгресса, и, во-вторых, на том, что условия освобождения под честное слово не должны нарушаться. Он излагает свою позицию следующим образом:

"Я всегда был готов выступать с инициативами, касающимися армии, но я никогда не желал выступать с инициативами, касающимися гражданского управления Соединенных Штатов. Когда меня спрашивали о моем мнении по поводу того, что было сделано, я был готов его высказать. Я не разрабатывал никаких планов и не предлагал никаких планов гражданского управления".

Допрос, проведенный мистером Элдриджем, носил характер перекрестного допроса и имел целью добиться от генерала Гранта признания в том, что он советовал или одобрял план реконструкции президента Джонсона. Отсюда и заявления генерала Гранта о том, что его роль ограничивалась военной стороной мероприятия и что, по его мнению, весь план в целом зависел от действий Конгресса.

Показания генерала Гранта в отношении этих пунктов носят недвусмысленный характер: он посоветовал президенту Джонсону даровать помилование генералу Ли и помилование генералу Джонстону. Он особенно настаивал на помиловании генерала Джонстона ввиду его речи перед своей армией во время капитуляции. Он не советовал издавать прокламацию об амнистии на том основании, что этот шаг в тот момент был преждевременным.

Показания генерала Гранта подкрепляют утверждение о том, что президент Джонсон помышлял о признании Конгресса, состоящего из депутатов-демократов с Севера и представителей от штатов, организованных в соответствии с прокламацией президента.

"Я слышал, как он говорил — и, кажется, я слышал, как он говорил это дважды в своих речах, — что если Север одержит победу на выборах, получив достаточное количество мандатов, чтобы вместе с южными депутатами иметь большинство, то почему бы им не стать Конгрессом Соединенных Штатов?"

В ответ на вопрос: "Слышали ли вы от него подобные замечания где-нибудь в другом месте?" — генерал Грант сказал:

"Да, я слышал от него это помимо его выступлений, в беседе. Не могу сказать точно, когда именно".

Прокламация по Северной Каролине зачитывалась на неформальной встрече, на которой с президентом были только Грант и Стентон. Генерал Грант не подверг этот документ критике. Он сказал о нем следующее: "Это было гражданское дело, и хотя я очень хотел, чтобы что-то было сделано, я не собирался диктовать никакой план. Я рассматривал его просто как временную меру для создания некоего подобия правительства до тех пор, пока не соберется Конгресс и не разрешит весь вопрос, и что не имело особого значения, как именно это было сделано, лишь бы там существовала форма правления... Я не думаю, что кто-либо из лиц, участвовавших в той консультации, рассматривал то, что делалось в то время, как нечто долговечное — дольше того срока, пока Конгресс не соберется и либо не ратифицирует это, либо не установит какую-то другую форму правления".

Генерал Грант понимал, что прокламация по Северной Каролине в сущности представляла собой тот самый документ, который рассматривался мистером Линкольном, но генерал Грант также сказал, что план мистера Линкольна был "временным — либо подлежащим утверждению, либо созданию нового правительства Конгрессом".

Показания генерала Гранта по одному из пунктов подкрепляются показаниями мистера Сьюарда и мистера Стентона. Они сходятся на том, что план реконструкции мистера Джонсона в своей основе был тем самым планом, который рассматривался мистером Линкольном. Мистер Стентон расценивал этот план как временный.

Если президент Джонсон и намеревался навязать этот план стране, он скрыл свои намерения, когда прокламация по Северной Каролине находилась на стадии рассмотрения.

В октябре 1866 года полицмейстеры города Балтимора занимались регистрацией избирателей к ноябрьским выборам, а власти были заняты регистрацией избирателей во всех частях штата Мэриленд. Утверждалось, что многие тысячи людей, участвовавших в мятеже и исключенных согласно положению Конституции, были зарегистрированы при попустительстве властей и особенно полицмейстеров Балтимора. Ходили слухи о тайных враждебных организациях, звучали угрозы беспорядков, и губернатор Суонн встревожился.

Президент Джонсон также встревожился и 25 октября написал письмо генералу Гранту, в котором можно найти следующие абзацы:

"В связи с последними событиями опасаются серьезных неприятностей из-за конфликта полномочий между исполнительной властью штата Мэриленд и полицмейстерами города Балтимора"... "Поэтому я прошу вас сообщить мне о количестве федеральных войск, в настоящее время расквартированных в городе Балтиморе и его окрестностях".

Генерал Грант сообщил президенту 27-го числа, что количество боеспособных и эффективных войск составляет 1550 человек. После этого, первого ноября, президент отдал секретарю Стентону следующее указание:

"Учитывая преобладание в различных частях страны революционных и бурных настроений, которые могут в любой момент принять масштабы мятежа и привести к серьезным беспорядкам, а также учитывая долг правительства быть всегда готовым действовать решительно и эффективно, эта сила не считается достаточной для защиты и обеспечения безопасности места пребывания правительства".

Секретарь Стентон переслал письмо президента генералу Гранту с инструкцией "принять такие меры, которые по его мнению являются целесообразными и находящимися в его власти для выполнения изложенных здесь указаний президента".

В соответствии с этим приказом шесть или восемь рот в Нью-Йорке и по пути на соединение с полками на Юге были задержаны в форте Мак-Генри, а один полк в Вашингтоне получил приказ быть готовым к выступлению по первому требованию.

Второго ноября президент смягчил свои требования в письме к секретарю Стентону и ограничил выражение своей тревоги городом Балтимором. Несомненно, что генерал Грант и секретарь Стентон не разделяли опасений президента, и день выборов прошел без серьезных беспорядков.

В газете "Филадельфия Леджер" (Philadelphia Ledger) от 12 октября 1866 года появилась серия вопросов, сопровождаемая утверждением или предположением о том, что президент представил их генеральному атторнею для получения официального заключения. Вопросы касались конституционной легитимности Тридцать девятого Конгресса на том основании, что не все штаты были представлены, хотя военные действия прекратились.

Из показаний Генри М. Флинта, газетного корреспондента, следует, что президент не имел никакого представления об этих вопросах до их публикации в "Леджер". Рассказ Флинта об этом деле можно резюмировать следующим образом. Сам по себе и без каких-либо консультаций с президентом он пришел к выводу, что Тридцать девятый Конгресс является незаконным органом, и он также пришел к выводу, что президент придерживается того же мнения. После этого он предположил, что президент запросит мнение генерального атторнея. Зайдя столь далеко, он затем приступил к написанию вопросов, которые, как он воображал, президент подготовит и представит генеральному атторнею.

Эти вопросы он переслал другому корреспонденту в Нью-Йорке — мистеру Ф. А. Эбботту — в сопроводительном письме, которое не было предъявлено. Флинт изложил суть своего письма Эбботту следующими словами:

"Предполагается или считается, что эти вопросы были представлены президентом генеральному атторнею". Говоря об Эбботе, Флинт заявил: "Я знал, что он связан с несколькими газетами, и, отправляя эти вопросы, я не сомневался, что они появятся в какой-нибудь газете в том или ином виде... Цель, которую я преследовал, написав эти вопросы и отправив их мистеру Эбботту, заключалась в том, чтобы они предстали перед общественностью, чтобы общественное мнение было направлено на этот пункт, и чтобы газеты, в частности, были побуждены выразить свои настроения по вопросам, которые в нем затрагиваются".

Когда публикация, по выражению Флинта, "вызвала значительное обсуждение", он говорит: "Я подумал, что должен пойти к президенту и рассказать ему, какая часть депеши была моей и какое отношение я имел к ее публикации".

О своей встрече с президентом он сообщает следующее: "Он показал мне статью, которая, кажется, появилась на следующий день после того, как вопросы были опубликованы, в филадельфийской газете "Дейли Ньюс" (Daily News), где высказывались практически те же соображения, на которые указывали мои вопросы... Он отозвался об этом довольно одобрительно".

Флинт добавляет: "Я заметил ему: "Мистер Джонсон, мне кажется, было бы совсем неудивительно, если бы вы подготовили такие вопросы, которые касаются темы, несомненно занимавшей ваш ум так же, как и умы общественности". Я забываю, что он ответил; это был своего рода утвердительный отклик или знак согласия".

Каким бы ни было происхождение вопросов Флинта, их появление указанным образом представляет собой пример добровольной помощи, редко встречающейся в суровых жизненных баталиях. Без каких-либо усилий со стороны самого президента он получил представление об общественном мнении по вопросу о легитимности Тридцать девятого Конгресса — вопросе, который очень сильно его занимал осенью 1866 года.

План увеличения численности армии вокруг Вашингтона и план провозглашения Тридцать девятого Конгресса незаконным органом могли иметь самую тесную связь с планом отправить генерала Гранта с миссией в Мексику и поставить генерала Шермана во главе сил в Вашингтоне — планом, о котором я упоминал в другом месте.

ГЕНЕРАЛ РОБЕРТ Э. ЛИ Генерал Роберт Э. Ли давал показания Комитету по реконструкции Юга 17 февраля 1866 года.

Вопросы касались состояния общественных настроений на Юге, особенно в Виргинии, в отношении сецессии, обращения с неграми, государственных долгов Соединенных Штатов и Конфедерации, а также обращения с северными солдатами в южных тюрьмах.

Генерал Ли был тогда в хорошем здоровье и своим внешним видом производил самое благоприятное впечатление. У него было крупное телосложение, плотная конституция, и он обладал всей полнотой плоти и мускулов, которые могут быть полезны человеку, перешагнувшему рубеж зрелости. Гидкость духа, бодрость ума и тела, составляющие богатство преуспевающего человека в шестьдесят лет, у генерала Ли отсутствовали. Его облик вызывал уважение и возбуждал сочувствие даже у тех, кто осуждал его отказ от Союза в 1861 году.

Его допрос свидетельствовал о честности и полной свободе от двуличности. Свобода от двуличности была доминирующей чертой характера генерала Гранта, и в этом атрибуте величия Грант и Ли могли быть равны.

Генерал Ли свободно высказывал собственные мнения, но проявлял осторожность в своих заявлениях, когда его расспрашивали о мнениях и намерениях людей и штатов, участвовавших в мятеже. Он позаботился заявить в начале допроса, что не поддерживает связь с политиками и не читает газет. Всё, что он говорил о Юге, исходило из того, что народ находится в нищете и настолько подавлен, что у него нет никаких планов на будущее, равно как и надежд на возвращение к благополучию, счастью и влиянию в делах страны. Его показания в целом могли бы оправдать мнение о том, что не будет никакого серьезного сопротивления какой бы то ни форме правления, которая могла бы быть установлена. Он благосклонно относился к правительствам, которые учредил президент Джонсон, и выражал мнение, что они приемлемы для народа в целом. Всеобъемлющим было следующее его заявление:

"Я не знаю ни единого человека, который либо ощущает какое-либо сопротивление правительству Соединенных Штатов, либо замышляет его, или же питает к нему какую-либо оппозицию". Он заверил комитет: "Народ полностью подчиняется правительству Соединенных Штатов и выступает за сотрудничество с президентом Джонсоном в его политике".

Выплата государственного долга не была предметом обсуждения в его присутствии, но народ был склонен платить вводимые налоги и из последних сил добывал для этого деньги.

Он придерживался мнения, что народ не проводит различия между долгом Конфедерации и долгом Соединенных Штатов — что люди были расположены выплатить оба долга и выплатили бы оба, если бы имели такую возможность. Сам он, однако, не рассчитывал, что задолженность Конфедерации когда-либо будет погашена.

Генерал Ли выказывал доброе отношение к освобожденным ранам, но не желал признавать их гражданами, наделенными избирательным правом. Говоря о настроениях в Виргинии, генерал Ли отметил: "Каждый, с кем я общаюсь, выражает добрые чувства по отношению к освобожденным ранам. Они желают видеть их преуспевающими в жизни и особенно стремящимися к какому-либо занятию ради пропитания".

Он отверг предположение о том, что где-либо в пределах штата существуют какие-либо группировки, преследующие цель "нарушения мира или совершения каких-либо неподобающих или противозаконных деяний". Он охарактеризовал негров как "дружелюбную, общительную расу, которая больше заботится о настоящем, чем о своем будущем положении".

Отвечая на вопрос о том, поддержит ли Юг правительство в случае войны с Францией или Англией, генерал Ли проявил явную сдержанность: "Я не могу говорить с какой-либо уверенностью на этот счет. Я не знаю, в какой мере ими могут двигать их чувства. У меня нет абсолютно ничего, на чем можно было бы основать мнение. Насколько мне известно, в настоящее время они ничего подобного не замышляют. Что может случиться в будущем, я сказать не могу". Затем он добавил следующее замечание: "Те люди в Виргинии, с которыми я общаюсь, выражают надежду, что страну не втянут в войну".

Что касается союза во время войны, он сказал, что ничего не знает о политике правительства Конфедерации: "Я не принимал в этом никакого участия и не имел к этому никакого отношения", — было его замечание. По его мнению во время войны союз с зарубежной страной был желателен, и он предполагал, что власти придерживались того же мнения. Его взгляды совпадали со взглядами генерала Гранта, и он избегал ответственности за меры правительства в гражданской сфере.

Питая добрые чувства к цветному населению Виргинии, генерал Ли высказывался за замену его белым классом рабочих, если бы такой обмен оказался возможным, хотя у него не было ни плана, ни надежды на этот счет. Не мог он и дать никаких гарантий, что северян примут на условиях равенства и дружбы, если те открыто заявят о мнениях, преобладавший тогда в массе своей на Севере: "То, как их примут, будет зависеть исключительно от них самих — они могут повести себя так, что станут неприятны, как вы можете понять", — заявил генерал Ли. Его показания в целом свидетельствовали о мнении, что обеспечение бизнеса капиталом важнее, чем избавление штата от негритянских рабочих. По его мнению, большинство чернокожих были готовы работать на своих бывших хозяев, но не желали заключать контракты на год — такую форму найма, которую фермеры и плантаторы предпочитали ради уверенности в рабочей силе тогда, когда она была нужнее всего. На негров могли повлиять одна или обе причины. Их непрактичные привычки — порог рабства — или опасение, что формальный годовой контракт представляет собой разновидность кабалы, способную привести к возрождению прежней системы.

Когда сенатор Ховард стал расспрашивать генерала Ли о настроениях на Юге в отношении национального правительства, тот ответил: "Я считаю, что они выполнят все обязанности, которые от них требуются. Я думаю, таков общий настрой... Я не знаю, существует ли какая-то глубоко укоренившаяся антипатия. Я думаю, вполне вероятно, что среди части жителей Юга все еще может сохраняться некоторая неприязнь... Они были разочарованы исходом войны".

Генерал Ли придерживался мнения, что южные присяжные не признают обвиняемого виновным в государственной измене за участие в войне. Действительно, его доктрина прав штатов оправдывала гражданина и возлагала всю ответственность на штат. Говоря об общих настроениях на Юге, он заявил: "Насколько мне известно, они будут рассматривать действия штата по выходу из состава правительства Соединенных Штатов как вовлекающие в это и граждан штата; за этот поступок ответственен штат, а не отдельный человек". Это был каркас его собственной защиты. Говоря о сторонниках сецессии, он отметил: "Ордонанс о сецессии или те действия штата, которые признавали состояние войны между штатом и федеральным правительством, служили для них оправданием их выступления с оружием в руках против правительства Соединенных Штатов. Они считали действия штата законными. Что они просто использовали зарезервированное право, на что имели право".

Эти взгляды привели генерала Ли к конкретному изложению его собственной позиции:

Вопрос: "Изложите, пожалуйста, каковы были ваши личные взгляды на этот вопрос?"

Ответ: "Таков был мой взгляд: что акт Виргинии о выходе из Соединенных Штатов увлек меня за собой как гражданина Виргинии, и что ее законы и ее акты были для меня обязательными".

Вопрос: "И в этом вы чувствовали свое оправдание для следования тем курсом, который избрали?"

Ответ: "Да, сэр".

В ходе допроса генерал Ли выразил мнение, что "неприятности были спровоцированы политиками страны".

Генерал Ли снимал с себя всякую ответственность за содержание военнопленных и обращение с ними. Он всегда выступал за свободный обмен пленными, зная, что в Конфедерации невозможно обеспечить надлежащие средства для ухода за заключенными и их комфорта. Он считал, что лишения и пренебрежительное отношение преувеличены. Что касается его самого, то он никогда не контролировал пленных, за исключением тех случаев, когда они захватывались на поле боя. Он отправлял своих пленных в Ричмонд, где они поступали в подчинение генерала-провост-маршала. Его приказы хирургам на поле боя заключались в том, чтобы относиться ко всем раненым одинаково.

В ходе допросов, проводимых комитетом, я прочитал большое количество отчетов хирургов, прикомандированных к тюрьмам и госпиталям, и могу сказать, что во всех случаях они проявляли гуманность, а во многих случаях рекомендовали конкретные средства для облегчения страданий солдат. Их отчеты пересылались от одного офицера к другому, но в подавляющем большинстве случаев ими пренебрегали.

В письме, написанном генералом Ли своей сестре за несколько дней до того, как он оставил службу Соединенных Штатов, он выразил мнение, что для мятежа не было достаточных оснований. Это мнение в сочетании с его убеждением, что мятеж был делом рук политиков, демонстрирует ту власть, которую доктрина прав штатов приобрела над человеком с опытом и признанными способностями. По его собственному признанию, он подчинил свое поведение действиям своего штата, проигнорировав личные обязательства, налагаемые его должностной присягой. Если бы он последовал собственному суждению о том, что было мудро и правильно, он остался бы на своем посту офицера в армии Соединенных Штатов.

Если бы в 1861 году армейский офицер придерживался мнения, что Север неправ, а Юг прав, можно было бы с полным правом утверждать, что этот офицер вправе отказаться от своих обязательств перед старым правительством и поступить на службу в Конфедерацию.

В случае с генералом Ли нельзя предполагать моральную низость. Его материальные и профессиональные интересы должны были побуждать его оставаться в армии. Генерал Скотт, уроженец Виргинии, стоял во главе армии, и генерал Скотт был его другом. Его продвижение по службе было гарантировано, а получение важных назначений — вероятно. Его обширные имения в окрестностях города Вашингтона были подвержены опустошениям войны, если не конфискации. Эти жертвы — некоторые несомненные, а другие вероятные — встали перед ним, когда он покидал Вашингтон и поступал на службу в Конфедерацию под высшую власть штата Виргиния вопреки собственному мнению и вопреки, не говоря уже о нарушении, его присяги как солдата, поклявшегося защищать Конституцию Соединенных Штатов. Генерал Ли был не в состоянии сказать, принимал ли он присягу на верность Конфедеративным Штатам. Он не мог припомнить факт принятия присяги, но заявил, что присягнул бы, если бы ему ее предложили.

Полный текст показаний генерала Ли должен быть включен в любую исчерпывающую биографию этого человека. Он раскрывает его характер, объясняет основные влияния, которым он подвергался, и проливает свет на состояние общественного мнения на Юге по окончании вооруженной борьбы.

Генерал Скотт и генерал Джордж Х. Томас были виргинцами, но они действовали вопреки доктринам прав штатов на Юге. В апреле 1861 года генерал Скотт рассказал мне об усилиях, которые предпринимались, чтобы склонить его последовать судьбе Виргинии, и с волнением в голосе говорил о своем преклонении перед флагом и о своей привязанности к Союзу.

ГЕНЕРАЛ ДЖОРДЖ Х. ТОМАС Среди военачальников северной армии в войне за подавление мятежа генерал Джордж Х. Томас занимает место сразу после первой тройки — Гранта, Шермана и Шеридана. Когда Грант стал президентом, а Шерман — генералом армии, президент не хотел создавать впечатление пренебрежения ни к Шеридану, ни к Томасу. Испытывая высокое уважение к Томасу как к солдату, президент отдал более высокое звание Шеридану. Он сказал мне, что ставит Шеридана выше любого другого офицера той войны. Он воздавал должное двум высшим качествам Шеридана — великой осмотрительности в планах и огромной энергии в исполнении.

И все же, хотя президент действовал на основе здравого мнения, этот выбор оставил болезненный след в его памяти.

Генерал Томас и генерал Ли были схожи внешне и напоминали друг друга своими умственными характеристиками. В одном важном пункте они расходились — генерал Томас не уважал доктрины прав штатов. Он был уроженцем Виргинии, но в его показаниях не было никаких указаний, равно как не ходило и слухов, на то, что он когда-либо колебался в своих действиях с началом мятежа.

Генерал Томас давал показания Комитету по реконструкции Юга 29 января и 2 февраля 1866 года. Тогда он командовал Военным дивизионом Теннесси, в который входили штаты Кентукки, Теннесси, Джорджия, Алабама и Миссисипи. Главной целью комитета было получение информации об общественных настроениях в отношении обращения с неграми и восстановления гражданского управления в штатах, участвовавших в мятеже. Настроения в поддержку Союза были сильнее в Теннесси, чем в любом другом штате Конфедерации. Жители горных районов восточного и среднего Теннесси оставались верными правительству с самого начала конфликта в 1860 и 1861 годах. И тем не менее в 1866 году генерал Томас советовал комитету, что "небезопасно выводить национальные войска из Теннесси, или отменять военное положение, или восстанавливать действие хабеас корпус в полном объеме". В то время мир в восточном Теннесси нарушался кровной местью и личными распрями, порожденными политическими разногласиями. В западном Теннесси и в частях среднего Теннесси существовала глубоко укоренившаяся враждебность по отношению к юнионистам и особенно к южанам, служившим в армии Союза.

Генерал Томас сказал о них: "Они настроены более враждебно по отношению к юнионистам — уроженцам штата Теннесси или Юга, которые служили в армии Союза, — чем по отношению к людям северного происхождения".

К тому времени в была внедрена система контрактного труда, и контракты считались обязательными как для белых, так и для чернокожих.

Генерал Томас советовал принять Теннесси в состав Союза в качестве штата, и к его совету прислушались, приняв штат летом того же года. Его рекомендации основывались на тех фактах, что Теннесси "отверг долг мятежников, отменил рабство, принял поправку к Конституции на этот счет, принял закон об избирательных правах, лишающий права голоса каждого человека, участвовавшего в мятеже", и "принял закон, разрешающий неграм давать показания".

Его мнение о четырех других штатах, находившихся в его подчинении, было не столь благоприятным. "Я получал сообщения от различных лиц на Юге о том, что среди мятежников существует договоренность, а возможно, созданы или создаются организации с целью извлечь для себя как можно больше выгод; и мне также намекали, что эти люди очень хотят и сделают все от них зависящее, чтобы втянуть Соединенные Штаты в иностранную войну, дабы при появлении благоприятной возможности они могли снова выступить против Соединенных Штатов".

В конце своего первого допроса он высказал следующее мнение как итог своего опыта:

Вопрос: "В чем могли бы состоять эти выгоды при разрушении правительства?"

Ответ: "Они хотели бы быть признанными гражданами Соединенных Штатов с теми же правами, что у них были до войны".

Вопрос: "Как они могут этого добиться? Желая, чтобы мы оказались в состоянии войны с Англией или Францией, в которой они приняли бы участие против нас?"

Ответ: "В таком случае их стремление заключается в создании Южной Конфедерации. Они еще не отказались от своего желания иметь отдельное правительство, и если у них появится возможность снова ударить ради него, они это сделают".

На вопрос о том, что ему известно о тайных организациях, он ответил, что получал несколько сообщений на этот счет, но осведомители не пожелали предавать свои имена гласности. Он добавил: "Лица, общающиеся со мной, надежны и правдивы, и я считаю их заявления в основном верными".

"Характер и цель организаций, — сказал он, — состоят в создании препятствий для правительства Соединенных Штатов в надлежащем управлении делами округа и, если возможно, в отказе от выплаты национального долга или в завоевании такого влияния в Конгрессе, которое позволит добиться принятия постановления о принятии Конгрессом долга, накопленного мятежническим правительством; кроме того, в случае втягивания правительства Соединенных Штатов в иностранную войну — выжидать удобный момент и воспользоваться первой же возможностью для борьбы за независимость штатов, недавно находившихся в мятеже".

Эти выдержки из показаний генерала Томаса дают справедливое представление о состоянии общественных настроений в штатах Конфедерации, за исключением, до некоторой степени, приграничных штатов. Очевидно также, что генерал Томас не обладал той степенью уверенности в добрых намерениях тех, кто участвовал в мятеже, какая была присуща северным офицерам, включая Гранта, Шермана и Шеридана.

Поскольку лояльное население Юга пострадало от войны сильнее, его враждебность по отношению к тем, кто был ответственен за войну, была более ожесточенной.

Если мы не можем назвать Томаса великим полководцем в широком смысле этого слова, то можно сказать, что он был хорошим солдатом, причем без всяких оговорок. Он должен остаться в истории как истинный патриот и человек высочайшей честности.

СЕКРЕТАРЬ СТЕНТОН Из всех людей, занимавших посты в кабинете мистера Линкольна, никто не был в такой степени свободен от справедливой критики, умаляющей ценность его государственной службы, как секретарь Стентон.

Никто из тех, кто находился ближе всего к нему, никогда не получал от его поступков или бесед впечатления, что он помышляет о президентском посту как о чем-то возможном при любых обстоятельствах. Сьюард, Чейз и Бейтс были кандидатами в Чикаго в 1860 году, и каковы бы ни были факты в отношении Сьюарда и Бейтса, совершенно очевидно, что жажда президентской власти никогда не оставляла мистера Чейза, даже когда он стал председателем Верховного суда Соединенных Штатов.

В сочетании с отсутствием амбиций или, возможно, отчасти как следствие отсутствия амбиций, мистер Стентон обладал мужеством, необходимым для любых чрезвычайных ситуаций на занимаемом им посту, — мужеством, которое всегда было готово проявиться, затрагивало ли его применение личные желания или судьбу страны.

Посетителям Военного министерства в мрачные дни 1862 и 1863 годов было понятно, что карточка с подписью "А. Л." не всегда будет вызывать полное уважение у секретаря Стентона. Он был сторонником суровых армейских принципов и, хотя был гуманным человеком, подавлял или глушил свое сострадание к убитым горем матерям, чьи сыновья дезертировали с дела служения стране, из-за своего стремления спасти страну путем строжайшего соблюдения армейских правил и предписаний. Мистер Линкольн в силу своего безграничного добродушия не мог противиться мольбам безутешных жен и убитых горем матерей, и секретарю Стентону часто выпадала участь противостоять таким мольбам даже тогда, когда они подкреплялись визитной карточкой президента в форме просьбы, которая в обычные времена и применительно к обычным людям трактовалась бы как приказ.

Отсюда вполне могло возникнуть основание для слуха о том, что человек, безуспешно воспользовавшийся одной из президентских карточек, вернулся к президенту за подкреплением приказа. Президент настаивал на подробном отчете об ответе секретаря. Проситель повторил замечание секретаря, которое не делало чести здравому смыслу президента. Президент посомневался, а затем отказался возобновить приказ, сказав: "Стентон обычно прав".

Показания мистера Стентона были даны 11 февраля 1867 года и в последующие дни. Стенограмма текста и сопутствующие документы занимают более двухсот печатных страниц. Показания были собраны Юридическим комитетом и имели особое отношение к обвинениям, выдвинутым против президента Джонсона. К тому времени раскол между мистером Стентоном и президентом стал непреодолимым, однако в ответах секретаря нет никаких признаков враждебности. Более того, он без оговорок взял на себя полную ответственность за действия, которые другими вменялись в вину президенту.

Во время войны железные дороги, оказавшиеся в пределах наших линий, были переданы в пользование Соединенных Штатов, и на некоторые из них были потрачены крупные суммы для ремонта и усовершенствования. Во многих случаях расходы были понесены такие, которые в руках корпорации не относились бы на капитальный счет. В большинстве случаев, если не во всех, дороги были возвращены без какой-либо компенсации, а подвижной состав был передан на крайне незначительных условиях.

Мистер Стентон взял на себя ответственность за эту политику на том основании, что для Юга и страны было важно незамедлительно задействовать торговые артерии, а армию нельзя было разумно использовать в коммерческих перевозках. Поскольку президент был заинтересован в одной из железных дорог, получивших большую выгоду от возвращения своего имущества в значительно улучшенном состоянии, с него была снята вся ответственность за политику, которая подвергалась столь сильной критике.

Благодаря показаниям секретаря Стентона комитет смог установить истоки и проследить с некоторой точностью историю возникновения плана реконструкции президента Джонсона. За несколько дней до смерти мистера Линкольна секретарь Стентон подготовил приказ, содержавший проект (projet) управления штатами, участвовавшими в мятеже. Документ был представлен президенту Линкольну и рассмотрен им на заседании кабинета министров, состоявшемся днем накануне ночи убийства.

Поскольку этот документ лег в основу прокламаций об управлении штатами, находившимися в мятеже, его история, изложенная мистером Стентоном, заслуживает точного воспроизведения его собственными словами:

"В последний день жизни мистера Линкольна состоялось заседание кабинета министров, на котором присутствовали генерал Грант и все члены кабинета, кроме мистера Сьюарда. Генерал Грант доложил тогда о состоянии страны, каким он его видел и каким оно будет после капитуляции армии Джонстона, которая считалась абсолютной неизбежностью. Вопрос о реконструкции обсуждался довольно подробно. Незадолго до этого я сам, стремясь облечь в практическую форму способы преодоления того, что казалось трудностью в мыслях мистера Линкольна относительно метода реконструкции, подготовил набросок формы или способа, посредством которого власть и законы Соединенных Штатов должны быть восстановлены, а правительства реорганизованы в мятежных штатах под федеральной властью, без какой бы то ни было необходимости вмешательства мятежных организаций или помощи мятежников.

В ходе этого совещания мистер Линкольн упомянул документ, ушел к себе в комнату, вынес его и попросил меня прочесть его, что я и сделал, объяснив свои соображения по этому поводу. Был один пункт, который я оставил открытым; он касался того, кто должен составлять избирателей в соответствующих штатах... Я оставил в этом вопросе пробел для обсуждения. В то время по этому поводу ничего не было принято и никаких мнений высказано не было; это был лишь проект (projet)".

По просьбе мистера Линкольна и кабинета министров приказ был отпечатан, каждый член кабинета получил по экземпляру, а еще один экземпляр был передан мистеру Джонсону, когда он стал президентом.

План подвергся дальнейшему обсуждению в кабинете мистера Джонсона, и в него были внесены некоторые изменения. Главный пункт разногласий касался избирательного права — должно ли оно быть распространено на негритянскую расу.

Мистер Стентон сказал: "На этот счет существовало расхождение во мнениях. Президент изложил свои взгляды очень ясно и отчетливо. Я выразил свои взгляды, и другие члены кабинета выразили свои. Возражение президента против предоставления избирательного права цветному населению казалось твердым, и я думаю, каждый член кабинета согласился с тем порядком, который был прописан в прокламации относительно Северной Каролины. После этого, насколько я помню, этот вопрос в кабинете больше никогда не обсуждался".

Таким образом, из показаний мистера Стентона мы извлекаем важные факты о происхождении меры, ставшей предметом ожесточенных споров между президентом Джонсоном и Республиканской партией. Каркас прокламации по Северной Каролине был предоставлен мистером Стентоном. После внесения изменений прокламация была одобрена кабинетом министров, но без провозглашения или даже понимания того пункта, который вскоре стал жизненно важным: являлась ли объявленная в прокламации правительственная политика постоянной или это была временная мера, заменяющая военное управление и зависящая от одобрения или неодобрения Конгресса?

Генерал Грант придерживался мнения, что организации, учрежденные президентом в штатах, носили временный характер и зависели от действий Конгресса.

Мнение мистера Стентона выражено осторожно, его собственными словами: "По моему мнению, весь вопрос реконструкции и отношения штата к федеральному правительству подлежит контрольной власти Конгресса; и хотя я считаю, что президент и его кабинет не нарушали никаких законов, а добросовестно выполняли свой долг, пытаясь организовать временные правительства в тех штатах, я полагал тогда и полагаю сейчас, что окончательная законность таких организаций будет зависеть от законодательной власти правительства".

В официальном письме от 8 января 1866 года секретарь Стентон изложил причины выплаты жалованья временным губернаторам: "Выплаты производились из статьи расходов на непредвиденные нужды армии, поскольку обязанности, выполняемые этими лицами, рассматривались как имеющие временный характер, сопутствующий выводу воинских сил и заменяющий вооруженные силы в соответствующих штатах".

С другой стороны, президент предпочел относиться к созданным правительствам как к постоянным и неподконтрольным Конгрессу. На этой почве разгорелся спор между президентом Джонсоном и Республиканской партией. Он завершился обращением к народу, который вынес президенту решение не в его пользу большинством в две трети голосов. Показания секретаря Сьюарда и официальные документы, изданные Государственным департаментом в 1865 году, могут служить основанием для вывода о том, что президент Джонсон тогда еще не был готов рассматривать новые государственные организации как окончательные и обязательные для Конгресса и страны.

По состоянию на 8 июля 1865 года секретарь Сьюард заявил в официальном письме губернатору Холдену из Северной Каролины: "Здесь понимают, что помимо хлопка, изъятого секретарем казначейства в соответствии с актом Конгресса, в разных местах штата имелись запасы канифоли и других изделий, а также денежные средства, которые не были взяты под контроль должностными лицами Соединенных Штатов как имущество мятежников. Президент придерживается мнения, что вы можете использовать их на неизбежные и непреложные расходы гражданского управления штата на период существования временного правительства".

14 ноября 1865 года мистер Маккалох уполномочил мистера Уорта, исполняющего обязанности казначея в Северной Каролине, использовать остатки имущества мятежников, которые удастся собрать, для покрытия расходов временного правительства штата.

В ответ на вопрос, заданный секретарю Сьюарду, он сказал: "Я не припомню, чтобы какой-либо временный губернатор занимал военную должность, за исключением мистера Джонсона".

При дальнейшем допросе мистера Сьюарда 16 мая 1867 года он выразил согласие с президентом Джонсоном в следующем замечании: "Цель состояла в том, чтобы продвигаться вперед с работой по восстановлению Союза как можно быстрее, эффективнее и разумнее, не обращая внимания на то, заседает ли Конгресс или нет".

Мистеру Сьюарду был задан такой вопрос:

"Разве он (президент) не призывал этих лиц быть готовыми оказаться у дверей Конгресса к моменту его следующего заседания?"

Был дан ответ: "Очень вероятно, что призывал. Мне этот факт неизвестен. Я знаю, что я очень хотел, чтобы эти штаты были представлены в Конгрессе, и что он точно так же желал, чтобы они были обеспечены представителями, которых можно допустить".

Политика администрации от 24 июля 1865 года изложена в депеше секретаря Сьюарда губернатору Шарки из Миссисипи (к нему обращаются как к временному губернатору): "Президент не видит повода вмешиваться в действия генерала Слокама. Управление штатом будет носить лишь временный характер до тех пор, пока гражданские власти не будут восстановлены с одобрения Конгресса".

Опираясь на объединенные показания генерала Гранта, секретаря Стентона и секретаря Сьюарда, можно с полным правом утверждать, что правительства, созданные на основе прокламаций президента, изначально рассматривались как временные и зависящие от окончательного решения Конгресса.

В 1866 году, когда разрыв между Конгрессом и президентом оформился окончательно, президент при поддержке мистера Сьюарда провозгласил доктрину о том, что созданные правительства являются правомочными, а претенденты на места в Конгрессе из числа тех, кто мог доказать свою лояльность, имеют право на допуск.

Тем самым была заложена основа для импичмента президента Джонсона Палатой представителей и его суда в Сенате.