Моя претензия к этой мере заключается в дополнении, внесенном в сенатский законопроект, которое требует оформления свидетельства каждым китайцем, законно находящимся в этой стране на основании нашего договора и наших законов; они обязаны обратиться к сборщику внутренних доходов в своих округах в течение одного года после принятия этого закона за получением свидетельства о проживании, причем за пренебрежение этим требованием или отказ от него предусмотрены суровые наказания. Это открывает новую страницу в нашей системе правления — практику, которая, судя по всему, никогда прежде не применялась, хотя на совещании высказывались предположения, что нечто подобное принималось в старые времена рабства ради обеспечения мира и спокойствия в обществе. Нам намекают, что мы ежедневно действуем по тем же правилам в отношении индейских племен в резервациях, но здесь совершенно иные основания. Индейцы находятся в нашей стране, они ограничены резервациями, и между нами заключены договоры, требующие от них оставаться на этих землях. Таким образом, мы просто обеспечиваем соблюдение договоров, и индейцам не нужно получать справки или подвергаться наказаниям.
Итак, является ли это исключительное законодательство, никогда прежде не вводившееся в нашей стране — за исключением упомянутых мной возможных случаев, — нарушением договора? Вот в чем подлинный вопрос и подлинное сомнение, перед лицом которых я стою. Меня нисколько не волнует высылка китайских рабочих из нашей страны, ибо я убежден, что их привычки несовместимы с нашей цивилизацией, и как только мы сможем избавиться от них надлежащим образом в соответствии с договором, я готов это сделать. Вопрос сейчас заключается в том, имеем ли мы в свете формулировок договора 1880 года право — не нашу силу, а именно право по договору — создавать такое исключительное законодательство для людей, находящихся здесь на законных основаниях. Договор предусматривает, что Соединенные Штаты могут, если по их мнению прибытие или проживание китайских рабочих пагубно отражается на интересах страны, "регулировать, ограничивать или приостанавливать такое прибытие или проживание, но не могут полностью его запрещать". Нарушая эту статью договора, мы прямо постановляем, что эти люди приобретают право оставаться здесь лишь при условии подачи заявления на определенных условиях и получения свидетельства; если же они лишаются своего свидетельства, на них перестают распространяться законы, применимые к остальным людям; они превращаются в лиц, находящихся на условном освобождении. Точно так же, как по австралийскому закону каторжнику разрешается передвигаться на свободе при наличии билета об условно-досрочном освобождении, этим людям разрешается ходить на свободе и зарабатывать на жизнь, но при этом они обязаны иметь при себе указанный билет. Этим договором мы обязались не только не дискриминировать их в нашем законодательстве, но и позволить этим рабочим оставаться в положении лиц, пользующихся "режимом наибольшего благоприятствования"... Перед нами договор, в котором Китай, самое густонаселенное государство мира, согласился с тем, что Соединенные Штаты могут исключить ту категорию китайцев, которую мы не желаем здесь видеть, вводя против них дискриминацию среди всех наций мира. Но это делается на определенных условиях: в отношении тех, кто уже находится здесь, с ними будут обращаться так же, как со всеми остальными народами; в отношении них не будет допускаться никакой дискриминации; на них не будет налагаться никаких клейм позора. Положениям этого законопроекта, на мой взгляд, договор нарушается, и я, со своей стороны, не собираюсь голосовать за отчет согласительной комиссии по этой причине".
После долгих дебатов в Сенате отчет согласительной комиссии был утвержден, и законопроект стал законом.
В ходе этой сессии состоялись интересные дебаты о влиянии тарифных законов на заработную плату и цены. Никакой тарифный законопроект тогда не рассматривался, однако подкомитет комитета по финансам в течение предыдущего года занимался расследованием этого вопроса и накопил массу свидетельских показаний по данной теме. Сенатор Юджин Хейл 27 июня внес следующую резолюцию, ставшую поводом для дискуссии:
"Принимая во внимание, что никогда еще столь значительная доля американского народа не была обеспечена работой с такой высокой заработной платой и не приобретало предметы первой необходимости и жизненного комфорта по столь низким ценам, как в 1892 году; и
Принимая во внимание, что торговый баланс с зарубежными странами никогда еще не складывался в пользу Соединенных Штатов столь крупным образом, как за последний год; и
Принимая во внимание, что эти условия существуют и в значительной степени обусловлены республиканской политикой "протекционизма": поэтому,
Постановлено, что комитету по финансам предписывается — и сим предписывается — изучить влияние политики "тарифа исключительно ради доходов" на труд и отрасли промышленности Соединенных Штатов и представить по этому вопросу доклад в Сенат".
На следующий день мистер Хейл выступил с краткой речью по резолюции, после чего слово взял сенатор Вест, процитировавший множество документов, которые были опубликованы в "Стенографическом отчете" в подтверждение его взглядов. В продолжавшихся изо дня в день дебатах приняли участие и несколько других сенаторов.
Полный доклад упомянутого комитета, состоящий из трех томов объемом более шести страниц каждый, был представлен в Сенат 19 июля, а 29 июля сенатор Джон Г. Карлайл, который в качестве члена комитета проявил большой интерес к расследованию и участвовал в диалоге в течение предыдущего месяца, выступил с развернутой речью по резолюции, сосредоточившись главным образом на выдвинутом им тезисе о том, что следствием закона Маккинли стал рост цен на товары при одновременном застое заработной платы. Его выступление определенно являлось образцом логики, вышедшей из-под пера прекрасно подготовленного ума. Его первый тезис заключался в том, что, по единодушному мнению ученых и статистиков во всех великих индустриальных и торговых державах мира, цены на товары снижались, в то время как ставки заработной платы — особенно в тех профессиях, которые требовали квалификации и усердия — росли; что доля капитала в общем объеме выручки от продукции год от года уменьшалась, а доля труда — увеличивалась. Он настаивал, что тенденция к падению товарных цен и росту заработной платы выступает закономерным следствием усовершенствования наших методов производства, транспортировки и обмена. Он заявил, что всякий, кто в нынешние дни утверждает, будто высокие цены на товары полезны для общества в целом, идет наперекор духу эпохи, в которой живет, и духу открытий и изобретений, за последние полвека улучшивших положение человечества путем приближения всех предметов первой необходимости и многих предметов роскоши к каждому человеку, желающему трудиться. Затем он пустился в пространные рассуждения, призванные продемонстрировать, что закон Маккинли вмешался в эту естественную тенденцию к снижению цен на товары и росту заработной платы, сделав жизнь масс населения Соединенных Штатов более тяжелой и затратной.
Я не слежу за его аргументацией, поскольку, чтобы отнестись к нему справедливо, ее было бы необходимо изложить полностью. Она была проиллюстрирована тщательно подготовленными таблицами.
В тот же день, без подготовки, я сказал, что не стану брать на себя труд отвечать на точную и справедливую аргументацию, представленную сенатором от Кентукки, но возразил против самой основы его довода о том, что дешевизна вещей является главным предметом стремлений. Я так не считал, хотя доклад комитета не подтверждал его доводы о последствиях закона Маккинли, а напротив, показывал, что после его принятия цены снизились, а заработная плата выросла. Когда дешевизна приходит благодаря открытиям, изобретениям или новым производственным процессам, народ должен разделять эти блага, однако, как правило, простая дешевизна вещей не является благом для народа Соединенных Штатов, особенно когда они являются продуктами труда народа Соединенных Штатов. Когда пшеница фермера стоит всего пятьдесят центов за бушель, а его хлопок — всего семь центов за фунт, это для него бедствие, не предмет стремлений, а несчастье. Я довольно подробно продолжил отвечать на те тезисы, которые выдвинул мистер Карлайл, как я их помнил. Я настаивал на том, что масштаб внутреннего производства и возможности для труда имеют гораздо более важное значение, чем цены на товары. Если наши потребности могут обеспечиваться американским трудом, это приносит взаимную пользу как рабочему, так и производителю. Чем больше объем продукции американского труда, тем выше богатство и благосостояние американских граждан. Если американский труд активно задействован, у рабочего не возникнет никаких затруднений с получением предметов первой необходимости. Я привел мнения президентов Соединенных Штатов, включая Джефферсона, Мэдисона, Монро и Джексона, как сторонников и защитников доктрины нынешней Республиканской партии по вопросу о протекционизме. В частности, мистер Джефферсон провозгласил в числе важнейших и жизненных принципов своей партии защиту американских отраслей промышленности, разнообразие видов занятости и развитие обрабатывающей промышленности. Эндрю Джексон неоднократно делал такие же заявления. Платформа, на которой он был избран, гласила: «Что адекватная защита американской промышленности имеет непреходящее значение для процветания этой страны; и что отказ от этой политики в данный период повлечет за собой последствия, губительные для наилучших интересов нации».
Я настаивал на том, что цель протекционизма — занятость американского труда — имеет большее значение, чем цена продовольствия или одежды, хотя я и разделял мнение мистера Карлайла о том, что тенденция к постоянному падению цен на предметы первой необходимости будет продолжаться независимо от пошлин на импортные товары, являясь естественным результатом изобретательской мысли и мастерства.
Моя речь, длившаяся час или два, часто прерывалась, но в ней содержится суть взглядов, которых я всегда придерживался в отношении защитных пошлин. Моей целью всегда было стремление способствовать продвижению интересов американских рабочих во всех видах промышленности, будь то механическая, сельскохозяйственная, научная или иная. Увеличивается или уменьшается стоимость предметов первой необходимости в результате этой политики — вопрос относительно второстепенный, лишь бы люди были заняты за справедливую плату на создании или производстве всех тех изделий, которые можно с выгодой производить в Соединенных Штатах. Суть моих взглядов на политику протекционизма содержится в следующих абзацах этой речи:
«Всякий раз, когда таможенные пошлины взимаются по ставке, превышающей уровень, достаточный для компенсации нашим трудящимся тех различных ставок заработной платы, на получение которых они имеют справедливое право, тогда я выступаю против закона о тарифах. Я никогда не поддерживал никакой тариф, который, по моему мнению, не обеспечивал бы достаточной и полной защиты американскому труду. Что касается американского капитала, то он не нуждается в защите. Капитал нашей страны вырос так быстро, стал настолько крупным и мощным, что он не нуждается в защите. Мы способны заниматься любым видом обрабатывающей промышленности. Мы способны, насколько это касается капитала нашей страны, конкурировать с иностранным производством. Процентные ставки по деньгам в этой стране упали очень близко, хотя и не полностью, до европейских уровней. Поэтому капитал не нуждается в защите. Он не должен требовать никакой защиты, но он должен требовать и получать в каждой отрасли американской промышленности, которая может вестись здесь с прибылью, ту степень защиты, которая позволит производителю платить американскому рабочему американскую заработную плату по американским стандартам, удовлетворяя запросы, необходимые для среднего американского гражданина, и это все, чего желают».
Упомянув об основных мерах Конгресса во время долгой сессии 1891–1892 годов, я возвращаюсь к некоторым личным событиям, которые последовали за моим переизбранием. Оно было встречено всеобщего одобрения со стороны прессы Соединенных Штатов. Вечером 30 января 1892 года вашингтонская Огайская республиканская ассоциация устроила в мою честь прием в Оружейной палате национальных стрелков («Национал Рафлз»). Было разослано несколько сотен приглашений, и очень немногие ответили отказом. Зал был красиво украшен флагами, а на хорах располагался Морской оркестр, исполнявший патриотические мелодии. Меня представил собравшимся Томас Б. Култер, президент ассоциации. Он выразил сожаление по поводу болезни министра Чарльза Фостера, который должен был произнести приветственную речь, а затем представил С. А. Уитфилда, выступившего с хвалебной речью, которая завершалась следующим образом:
«Вы прошли через все эти годы общественной жизни без единого пятна на вашем славном имени. Недавние выборы в Огайо продемонстрировали уважение, которым вы пользуетесь у жителей вашего штата. Именно оно дало нам эту возможность выказать вам свое уважение — нам, членам Огайской ассоциации, которые находятся здесь, чтобы приветствовать вас».
На это я дал краткий ответ, выразив сердечную благодарность. Генеральный почтмейстер Джон Ванамейкер произнес интересную речь, полную юмора и доброжелательности, за которой последовало выступление нескольких членов Конгресса, среди которых был мой сосед Майкл Д. Хартер.
Единственным неприятным инцидентом, выросшим из сенаторской борьбы, стало необоснованное обвинение в адрес Х. М. Доэрти, активного и способного члена палаты представителей Огайо, которого одна газета обвинила в том, что он подвергся коррупционному влиянию с целью отдать за меня свой голос. Он незамедлительно заклеймил эту клевету и потребовал расследования. Заметив публикацию и его опровержение, я написал ему следующее:
«Зал Сената, } «Вашингтон, 18 января 1892 г.» «Почтенному Х. М. Доэрти.
«Могой дорогой друг: — Я замечаю в субботнем номере "Journal", что Вы намерены довести до суда дело некоторых людей, которые столь несправедливо оклеветали Вас и косвенно оклеветали меня. Я считаю, что столь ясный и сильный случай вопиющей несправедливости должен быть наказан, если закон может предоставить какое-либо средство защиты, и я сочувствую Вам и поддержу Вас в стремлении привлечь виновных к ответственности.
«Никто не может знать лучше меня, какой откровенный, мужественный и бескорыстный курс Вы проводили в борьбе за организацию палаты и избрание сенатора, и никто не может знать лучше меня, насколько фальшивым было обвинение, выдвинутое против Вас.
«Рад сообщить, что за всю избирательную кампанию я не потратил ни единого доллара на подкуп или влияние на голос или мнение какого-либо члена легислатуры, и что обвинение в том, будто Вы получили или должны были получить 3500 долларов либо любую другую сумму денег, является абсолютно лживым и злонамеренным. Всякий раз, когда Вы пожелаете, чтобы я засвидетельствовал это, я с радостью сделаю это.
«Искренне Ваш, «Джон Шерман».
Генеральная ассамблея назначила комитет, который допросил свидетелей и, изложив показания, отчитался следующим образом:
«Мы не смогли обнаружить ни малейшего свидетельства, которое давало бы нам основания полагать, что упомянутый Х. М. Доэрти получал, или просил, или ему предлагалось какое-либо вознаграждение за его голос в пользу Джона Шермана как сенатора Соединенных Штатов, либо что кто-либо получал, просил или ему предлагалось то же самое за него, или что он каким-либо ненадлежащим или коррупционным образом подвергся влиянию с целью отдать свой голос за упомянутого Джона Шермана; напротив, голосуя за упомянутого Джона Шермана, мистер Доэрти следовал инструкциям, полученным им от своих избирателей. Настоящим мы представляем все собранные нами в ходе этого расследования доказательства и делаем их частью данного отчета.
«С уважением, «А. Х. Строк, «Дж. С. Хайнлайн, «У. А. Рейтер, «Джон Д. Беэрд».
Газета "State Journal" писала:
«После того как доклад был зачитан и принят, члены палаты обступили мистера Доэрти и стали поздравлять его. Эти выражения доброй воли оказались слишком тяжелым испытанием для самообладания мистера Доэрти, и помимо его воли на глазах выступили слезы. Он очень болезненно воспринимал клеймо, поставленное на его добром имени инсинуациями демократических газет, хотя ни один член палаты не верил этим россказням».
В этот период было опубликовано множество интервью со мной. У газетных обозревателей, которые, как правило, являются блестящими, интеллигентными людьми, принято навещать сенатора или члена палаты с какой-нибудь злободневной историей часа, а затем брать у него интервью. Краткое интервью часто разрастается в длинную статью в газете, основанную иногда вовсе не на беседе, а на речах, письмах и общеизвестных взглядах интервьюируемого. Когда это делается честно и правдиво, оно отвечает целям обозревателя, и у интервьюируемого нет повода для жалоб. Особенно это касалось писем Джорджа Альфреда Таунсенда. Его письмо от 26 февраля 1892 года было лишь одним из многих, гдедавались подробности, которые я не мог отрицать, включая анекдоты и случаи, едва ли заслуживающие сохранения, но составлявшие часть сиюмидишных сплетен. Газетный репортер, в отличие от обозревателя, как правило, не стремится проверять свои взгляды, а молниеносно передает по телеграфу текущие новости момента. Так, в нью-йоркской газете "World" 29 февраля было заявлено, что я собираюсь подать в отставку и что Форер займет мое место, что я буду редактировать письма генерала Шермана, и были приведены подробные детали планов на будущее — при этом ни единое слово не соответствовало действительности.
В конце февраля я получил письмо от Гражданской республиканской ассоциации Цинциннати, президентом которой был Льюис Фогт, повод для которого изложен в моем ответе. Из своих наблюдений прошлым летом и осенью я знал, что один-единственный человек удерживал и контролировал республиканские номинации в округе Гамильтон и что он фактически провел десять голосов в палате представителей Огайо — один из которых отказался подчиниться инструкциям — и три голоса в сенате при избрании сенатора Соединенных Штатов, в то время как я знал, и они знали, что жители этого округа разделились во мнениях между Форейкером и мной, однако они связали себя обязательством перед своим «боссом» голосовать за сенатора так, как он распорядится, чтобы обеспечить его «влияние» на праймериз. Я знал, что если я отвечу на письмо ассоциации правдиво, то робкие люди станут упрекать меня криками «Тсс», «Тсс», но я чувствовал, что это мой долг — ответить, и я ответил следующим образом: