Я не вполне доволен таким изложением позиции двух великих партий, равно как и не считаю, что между ними можно или следует проводить какую-либо четкую границу. Если в подтверждение этого требуется какое-либо доказательство, мне достаточно сослаться на печальный результат действия тарифного закона прошлого Конгресса, который оставил страну без достаточных доходов для покрытия текущих расходов правительства и привел к тому, что на эти расходы были израсходованы золотые резервы, предназначавшиеся для поддержания платежей звонкой монетой, что в настоящее время ставит под угрозу нашу финансовую систему. У меня еще будет возможность обратиться к этому вопросу в дальнейшем.
Согласительный доклад был принят Сенатом 30 сентября 33 голосами «за» при 27 голосах «против». Законопроект был одобрен Президентом 1 октября, и в тот же день Конгресс завершил работу.
Многие другие важные меры рассматривались в ходе этой долгой десятимесячной сессии, однако имеющееся у меня пространство не позволяет мне остановиться на них.
Летом 1889 года во Франкфурте я узнал, что Джордж Х. Пендлтон, мой бывший коллега по Сенату, а на тот момент наш посланник в Берлине, болен в Бад-Хомбурге. Я навестил его там, и, хотя он смог принять меня у себя на квартире, я заметил на его лице печать смерти. Он был бодр и все еще сохранял те любезные манеры, которые заслужили ему прозвище «Джентльмен Джордж». Он все еще надеялся вернуться на родину и расспрашивал об общих друзьях, но надежда его оказалась обманчивой, и 24 ноября 1889 года он скончался. В феврале 1890 года его тело было перевезено на его родину в Цинциннати и предано земле на кладбище Спринг-Гроув. Меня пригласили на его похороны, но я был вынужден отказаться, что и сделал в следующем письме, которое лишь слабо выражало мое глубокое уважение и привязанность к нему:
"Сенат США, } "Вашингтон, округ Колумбия, 26 февраля 1890 г.} "Морі дорогой сир: — Ваша записка от 24-го числа относительно похорон мистера Пендлтона получена.
"Вчера, когда мэр Мосби пригласил меня принять участие в траурных церемониях в Цинциннати, я чувствовал и желание, и горячее стремление выразить свою теплую привязанность и признательность моему старому коллеге. Я не знаю никого среди живых или мертвых, о ком я мог бы отозваться с большей теплотой и к кому испытывал бы более искреннее уважение; однако я обнаружил, что у меня есть обязательства и государственные обязанности, от которых я не могу уклониться, и кроме того, хотя я чувствую себя сносно, во мне все еще сказываются затяжные последствия гриппа, и мой врач не рекомендует мне совершать долгий и утомительный путь.
"В силу обстоятельств я с сожалением счел себя вынужденным телеграфировать мэру Мосби об отмене своего согласия и предложил ему помощь во всем, что касается поиска подходящего лица для выполнения возложенной на меня почетной обязанности. Это я и сделаю. Пространные речи в присутствии усопшего неуместны ни по времени, ни по духу. Краткое, теплое, сердечное и доброе слово о характере и жизни мистера Пендлтона — это все, что требуется.
"Искренне Ваш, "Джон Шерман".
10 мая 1890 года мне исполнилось шестьдесят семь лет. Моя жена решила отпраздновать это событие и пригласила на ужин в вечер того дня выдающихся гостей, среди которых были Президент Гаррисон, Вице-президент Мортон, сэр Джулиан Паунсфот и генерал Шерман, причем за ужином должен был последовать общий прием. Я привык проходить каждую веху своего жизненного пути без лишнего внимания, но поскольку мы оба были в добром здравии, я легко уступил ее желанию. Пресса придала этому светскому сбору излишнее значение, и я получил множество поздравительных писем, а также прочитал немало добрых отзывов в газетах, представлявших обе великие партии. Я расценил это как свидетельство того, что достиг такого периода жизни, когда разница в политических взглядах больше не рассматривается как повод для личной немилости.
Вскоре после окончания работы сессии Конгресса я вернулся в Огайо и активно включился в политическую кампанию. Выборы касались секретая штата и нескольких других должностных лиц штата, но главным состязанием стало избрание членов Конгресса. Свою первую речь в рамках кампании в Огайо я произнес в Уилмингтоне 16 октября. Это была подготовленная речь, посвященная главным образом недавним актам Конгресса. Я начал с общего сравнения двух великих партий страны. Обсуждались такие темы, как антимонопольный закон, пенсионное законодательство, закон о серебре и тарифный закон Маккинли. Последний я защищал как меру защиты, которая, одновременно снижая налогообложение, беспристрастно сохраняла ограждение всех американских отраслей промышленности. Я продолжал усердно вести кампанию, выступая почти ежедневно вплоть до выборов. Среди крупнейших митингов были собрание в Финдли 28 октября и собрание в «Мьюзик-холле» в Цинциннати 31 октября, где мы выступали вместе с губернатором Форэкером. Встреча в «Мьюзик-холле» была особенно примечательна числом участников и их воодушевлением.
В ходе этой предвыборной кампании, 25 октября, я посетил собрание в городской ратуше Питтсбурга, собравшее множество людей. Главным предметом интереса в этом оживленном, процветающем городе был тарифный вопрос, которому я в основном и посвятил свою речь. В начале выступления я сказал:
"Находясь в пути сюда, я задавался вопросом: с какой стати жителям Питтсбурга захотелось меня слушать — с какой стати им приглашать баклажана [жителя Огайо] из Огайо, чтобы он рассуждал с ними о республиканских принципах? Этот город Питтсбург — родина Республиканской партии. Именно здесь эта великая партия начала череду своих достижений, которые выделили ее сильнее любой другой партии, когда-либо существовавшей в древние или современные времена; ибо Республиканской партии выпало на долю принести народу Соединенных Штатов блага большие, чем когда-либо были дарованы какой-либо иной политической организацией смертным людям. В нашей истории были периоды, которые это доказали. Когда в 1853 году вы или ваши предки создали Республиканскую партию, нашей единственной целью было противостоять распространению рабства на наши западные территории. Впоследствии, в 1861 году, единственной целью Республиканской партии было сохранение союза этих штатов, сбережение нашей страны как достояния для ваших детей и детей ваших детей. В 1876 году целью Республиканской партии было исполнить обещания, содержащиеся в наших банкнотах, и сделать так, чтобы все наши деньги ценились наравне с золотой и серебряной монетой. Ныне же главным вопросом между партиями — не столь масштабным, как в прошлом, но все же заслуживающим обсуждения — является то, как именно мы должны взимать налоги для поддержания национального правительства? Именно этот вопрос подлежит обсуждению главным образом сегодня вечером".
Упоминание тарифного закона Маккинли было встречено бурными аплодисментами и приветственными выкриками. Продолжая, я сказал:
"Этот законопроект назван весьма удачно. Он назван в честь Уильяма Маккинли, этакого пенсильванско-огайовского голландца, с небольшой примесью шотландцев-ирландцев — блестящего моего соседа, которого, как мне говорят, вы уже имели удовольствие слышать. Верно, что этот законопроект в значительной мере был составлен на основе так называемого законопроекта Сената годичной давности, и к его формированию приложили руку новые линии; однако он был справедливо назван в честь мистера Маккинли за его несгибаемое мужество, его способности и энергию.
"Он был протащен через Палату представителей вопреки огромному сопротивлению, поскольку демократы, как водилось у них, противились этому, как и всему остальному".
Выборы в Огайо завершились победой республиканцев: Дэниел Дж. Райан, возглавлявший партийный список, был избран секретарем штата с перевесом примерно в 11 000 голосов.
Вскоре после выборов я находился в городе Нью-Йорке, где у меня взяли интервью. Сообщалось, что я заявил следующее:
"Поражения республиканцев меня нисколько не смущают; я повидал немало подобных потрясений прежде, и мы снова выходим из положения. Это идет нам на пользу: мы становимся более активными и осмотрительными. Все будет в порядке.
"Я приведу пример из своего собственного штата, Огайо. В прошлом году мы потеряли пост губернатора, в этом — выигрываем штат с блестящим перевесом. Демократы так скроили избирательные округа в Конгресс, чтобы нам досталось лишь шесть мест конгрессменов, но мы получили восемь".
"Что вы скажете об избрании майора Маккинли в Конгресс?"
"Майор Маккинли, боюсь, потерпел поражение, хотя, когда я уезжал из Огайо, считалось, что он победил с небольшим перевесом. Если бы он баллотировался в своем прежнем округе, его перевес составил бы 3500 или 4000 голосов против 2000, полученных им два года назад. Но они поместили его в округ, состоящий из трех демократических округов и всего одного республиканского, в котором демократический перевес превышает 2000 голосов. Сейчас дело выглядит так, будто он проиграл около 130 голосов. Это просто означает, что майор станет следующим губернатором Огайо. Он провел блестящую кампанию и великолепно боролся, и слово «поражение» здесь не подходит. Мистер Маккинли говорил мне перед выборами, что не рассчитывает на успех при таком соотношении сил.
"Что касается общего итога выборов в Конгресс, я наблюдал подобные потрясения с дюжину раз или более, но они не имели никаких долгосрочных последствий. В 1878 году, когда я был министром финансов, мы потеряли и Палату представителей, и Сенат, однако два года спустя, в 1880-м, мы сплотились, вернули все потерянное и вдобавок избрали президента-республиканца. Я не смотрю на нынешнюю ситуацию с тревогой. К следующему году страна станет мудрее и сможет лучше оценить стоящие перед ней вопросы".
Вторая сессия 51-го Конгресса открылась 1 декабря 1890 года. Ежегодное послание Президента было посвящено привычным темам. Профицит за финансовый год, закончившийся 30 июня 1890 года, включая сумму, направленную в погасительный фонд, составил 105 344 496 долларов. Касаясь закона «о предписании закупки серебряных слитков и выпуска казначейских билетов на их основе», одобренного 14 июля 1890 года, Президент заявил:
"Этот закон исполнялся министром финансов с твердым намерением выпустить в как можно более ранние сроки в обращение полный месячный объем казначейских билетов, предусмотренный его положениями, и в то же время оказать рынку серебряных слитков ту поддержку, которую предполагает закон. Недавнее падение цен на серебро было встречено с сожалением. Стремительный рост цен, который предвосхитил и сопровождал принятие этого закона, в некоторой степени объяснялся спекуляциями, и недавний откат назад отчасти является результатом той же причины, а отчасти — недавних денежных потрясений. Потребуется еще несколько месяцев испытаний, чтобы определить долгосрочное влияние недавнего законодательства на стоимость серебра, но приятно осознавать, что расширение денежного обращения, обеспеченное данным законом, оказало и будет продолжать оказывать самое благотворное влияние на деловую активность и на общие показатели стоимости".
18 декабря я представил от имени финансового комитета законопроект о мерах против сокращения денежной массы и для иных целей. Этот законопроект объединял несколько находившихся в календаре финансовых законопроектов, ранее представленных комитетом, и было сочтено наилучшим включить их в единый документ. Законопроект был возвращен на доработку и вновь представлен мной 23 декабря, после чего мистер Стюарт объявил о намерении внести поправку, предусматривающую свободную чеканку серебра, и зачитал ее.
5 января 1891 года, по истечении утреннего часа, мистер Стюарт внес предложение перейти к рассмотрению этого законопроекта. Благодаря союзу семи сенаторов-республиканцев с демократами это предложение было принято, что нарушило обычный порядок работы — рассмотрение законопроекта, касающегося выборов членов Конгресса, который обсуждался уже несколько дней.
Затем мистер Стюарт предложил в качестве поправки к находившейся на рассмотрении поправке комитета следующее положение:
"Всякий владелец серебряных слитков, качество которых позволяет использовать их для чеканки на монетном дворе, может сдать таковые на сумму не менее 100 долларов на любом монетном дворе Соединенных Штатов для переплавки в стандартные доллары или слитки в его пользу и без взимания платы, причем по выбору указанного владельца он может получить взамен эквивалент таковых стандартных долларов в виде казначейских билетов той же формы и описания, обладающих теми же законными свойствами, что и билеты, предусмотренные законом от 14 июля 1890 года под названием «Закон о предписании закупки серебряных слитков и выпуска казначейских билетов на их основе и для иных целей». И все такие казначейские билеты, выпущенные в соответствии с положениями настоящего закона, являются законным платежным средством на их номинальную сумму при уплате всех долгов, как государственных, так и частных, и принимаются в уплату пошлин, налогов и всех государственных сборов, а будучи приняты таким образом, могут выпускаться вновь в том же порядке и в той же мере, что и прочие казначейские билеты".
Поскольку данная поправка являлась поправкой к поправке, в сам законопроект не могло быть внесено никаких дальнейших изменений или правок до тех пор, пока с этой не будет покончено. Мистер Стюарт произнес несколько слов и в заключение сказал:
"Я не намерен вдаваться в дальнейшие комментарии в данный момент по поводу предложенной мной поправки к законопроекту. Если она будет принята, то некоторые другие разделы законопроекта можно будет исключить. Предложенная мной поправка ставит вопрос прямо и недвусмысленно. Сберете ли вы серебро в качестве полноценной монеты и вернете ли его туда, где оно находилось до того, как было исключено с монетных дворов Соединенных Штатов и Европы?"
Я был застигнут врасплох внезапной постановкой этого вопроса, но незамедлительно взял слово и заявил:
"Внезапная и неожиданная перемена обстановки, появление совершенно новой темы в наших дебатах не должны пройти мимо серьезного и трезвого внимания каждого сенатора в этом зале, обращенного на предлагаемую ныне революционную меру. Я не хочу, не стану и не могу рассматривать это как чисто политический вопрос, поскольку нам известно, что местные интересы определенной части наших коллег — и я не возражаю против того, чтобы сенаторы представляли интересы своих избирателей — приводят их к мнениям, отличным от мнения сенаторов от более крупных штатов, где сосредоточена основная масса населения нашей страны, причем как на севере, так и на юге; и поэтому, хотя Республиканская партия может быть ослаблена неожиданным отпадением определенной части наших рядов, которые в целом разделяют наши политические взгляды, это тем не менее не освобождает меньшинство в этом высоком собрании, наших коллег-демократов, от трезвой ответственности, которую они берут на себя, содействуя принятию этой меры. С самого начала этого обсуждения я взывал к трезвому рассудку сенаторов, призывая их осознать ответственность, которую они берут на себя, принимая то, что я считаю революцией, чреватой большим ущербом, более опасной по своему характеру и более разрушительной по своим результатам, чем любая мера, предлагавшаяся за последние годы.
"Итак, в чем же суть этого вопроса? Сенатор от штата Невада [мистер Стюарт], представляющий штат, чьим главным богатством является серебро, предлагает поправку, призванную коренным образом изменить масштаб оценки всей собственности в Соединенных Штатах. В настоящее время все контракты основываются на том, что именуется золотым стандартом. Каждая частица имущества, которой мы владеем, каждое обязательство по договору — будь то со стороны национального правительства или отдельного лица — в настоящее время основываются в действительности на золотом стандарте в 25,8 грана. Таков стандарт всех коммерческих наций мира. Это стандарт Франции, которая, подобно нам, в значительной степени использовала серебро. Это стандарт стоимости Франции и каждой страны Европы".
Затем я довольно подробно изложил возражения против свободной чеканки серебра и того переворота, который она произвела бы в финансовом положении страны. Это привело к долгим дебатам, в которых приняли участие многие сенаторы. 13 января я выступил с пространной и тщательно продуманной речью, занявшей четырнадцать страниц «Отчетов Конгресса», в которой подробно ответил на прозвучавшие ранее выступления и изложил возражения против свободной чеканки серебра. Текст этот слишком велик, чтобы приводить здесь даже краткую выжимку. Я внимательно перечитал эту речь и ссылаюсь на нее как на первую из трех речей — вторая была произнесена 30 июня 1892 года, а третья 30 августа 1893 года, — как на лучшее из всего, что я когда-либо говорил по данному вопросу, и как на содержащую все существенные факты, касающиеся проблемы свободной чеканки и бессмысленности ее принятия.
Было очевидно, что сложившийся союз намерен силой протащить принятие поправки. Голосование по ней состоялось 14 января, и его результаты составили 42 голоса «за» и 30 «против». Почти все сенаторы от западной группы штатов, будучи республиканцами, проголосовали за поправку в пользу свободной чеканки. Лишь четверо высказались против. Таким образом, поправка мистера Стюарта была принята. Законопроект подвергся дальнейшему обсуждению и был изменен в соответствии с поправкой, после чего окончательно прошел Сенат 39 голосами «за» при 27 «против», однако провалился в Палате представителей.
Таким образом, дебаты и принятие Сенатом свободной чеканки сорвали всё финансовое законодательство в ходе той сессии.
ГЛАВА LVIII. УСИЛИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НИКАРАГУАНСКОГО КАНАЛА. Раннее осознание необходимости прорытия канала через перешеек, соединяющий Северную и Южную Америку — Попытка М. де Лессепса построить водный путь в Панаме — Целесообразность маршрута через озеро Никарагуа — Первые попытки 1825 года заручиться поддержкой Конгресса — Конвенция Клейтона — Булвера 1850 года — Препятствия в работе, созданные этим договором — Доклад Комитета по иностранным делам 1891 года — Неудачная попытка заключить договор между Соединенными Штатами и Никарагуа в 1884 году — Причины отзыва этого договора Кливлендом — Инкорпорация Морской канальной компании Никарагуа — Неизбежный провал ее начинаний без поддержки правительства — Почему мы должны выкупить концессии Морской компании целиком — Краткое описание предлагаемого канала — Мое последнее письмо от генерала Шермана — Его смерть от пневмонии после нескольких дней болезни — Послания Президента Гаррисона — Резолюция — Мое памятное выступление перед Почетным легионом.