«Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и Кабинете»

«Лот М. Моррилл, министр финансов. "Ог. Бельмонт и К°, от имени Н. М. Ротшильда и сыновей, Лондон. "Дж. и У. Селигман и К°, от имени братьев Селигман. "Дрексел, Морган и К°, от имени Дж. С. Моргана и К°, Лондон. "Мортон, Блисс и К°, за себя и компаньонов, как указано выше»

По своим условиям контракт предусматривал продажу 40 000 000 долларов четырех с половиной процентных облигаций Соединенных Штатов по номиналу в золотой монете. Подрядчики имели исключительное право подписаться на всю оставшуюся часть четырех с половиной процентных облигаций или любую ее часть на сумму 260 000 000 долларов. Право расторгнуть этот контракт в любое время после 4 марта 1877 года с предварительным уведомлением за десять дней было зарезервировано за Соединенными Штатами. Выручка от проданных облигаций должна была направляться исключительно на погашение шестипроцентных 5-20-летних облигаций Соединенных Штатов. В этом контракте не было предусмотрено накопление монет для выкупа казначейских билетов Соединенных Штатов. Процесс рефинансирования шел медленно.

Я счел важным иметь своего личного представителя в Лондоне для защиты интересов Соединенных Штатов при исполнении этого контракта, и поэтому 31 марта 1877 года я назначил Чарльза Ф. Конанта финансовым агентом министерства финансов и поручил ему взять на себя общее руководство и надзор за всеми делами в Лондоне, возникающими в связи с фондированием облигаций. Ему было выдано письмо с инструкциями, предписывающими его обязанности. Ему было поручено следовать тому же общему плану, по которому велись прежние переговоры, за исключением изменений, внесенных этими инструкциями, которые основывались на вышеупомянутом контракте. Все облигации, деньги или купоны, получаемые им, должны были надежно храниться в сейфах, предоставленных для этой цели министерством, для размещения в хранилищах господ Ротшильдов. Для каждого сейфа были предусмотрены кодовые замки, и ни один сейф нельзя было открыть без участия трех человек по отдельным комбинациям, причем каждый человек использовал неизвестную другим комбинацию. Он должен был держать меня в курсе состояния рынка, цен не только на американские ценные бумаги, но и на иностранные ценные бумаги, а также принимать новые облигации и доставлять их Ротшильдам в обмен на погашенные облигации. Он оказался весьма компетентным и верным агентом и предоставлял мне важную финансовую информацию, которая очень помогла мне в операциях по рефинансированию. Его вознаграждение и надбавки, а также все расходы лиц, направленных в Лондон в связи с рефинансированием государственного долга, оплачивались синдикатом, так что казначейство не несло по этой статье никаких расходов.

Я направил сторонам этого контракта следующее уведомление о том, что я расторгаю его от имени Соединенных Штатов:

«Министерство финансов, } "Вашингтон, округ Колумбия, 6 апреля 1877 г.} "Господа! — Я получил ваше дружеское кабельное сообщение от 10-го числа прошлого месяца и выражаю свою благодарность и самые сердечные пожелания.

Я очень заинтересован в том, чтобы содействовать фондированию наших шестипроцентных облигаций как можно быстрее, и чувствую себя обязанным вам за помощь, которую вы оказали в размещении четырех с половиной процентных облигаций.

Я пока не предлагаю никаких изменений; но я хочу, если это возможно, изъять четырех с половиной процентные облигации с рынка и заменить их четырехпроцентными облигациями, разрешенными актом о фондировании.

Эти облигации, как вы знаете, являются весьма привлекательным вложением средств со сроком погашения тридцать лет с даты выпуска, со всеми гарантиями и защитой, предоставленными любой облигации Соединенных Штатов, и мы считаем их столь же надежными и привлекательными, как и ценные бумаги любого другого государства. Вероятно, это те облигации, в которые со временем будет конвертирован весь долг Соединенных Штатов. Я надеюсь, что вы и ваши компаньоны сможете договориться со мной о выводе этой облигации на рынок, когда будут проданы четырех с половиной процентные облигации на сумму 200 000 000 долларов.

Государственная политика Соединенных Штатов по возобновлению платежей звонкой монетой 1 января 1879 года или ранее полностью закреплена законом и общественным мнением. Возможно, профицита доходов будет достаточно, чтобы позволить мне проводить эту политику без продажи облигаций. Я уполномочен законом о возобновлении платежей продавать пяти-, четырех с половиной или четырехпроцентные облигации для подготовки к возобновлению, и может оказаться целесообразным продать через синдикат в рамках этого закона ограниченное количество облигаций, надеясь, что оно не превысит 30 000 000 долларов в год. Я не хочу при исполнении этой обязанности нарушать обмен между Европой и нашей страной. Для этого я желаю продавать только четырехпроцентные облигации и должен продавать по номиналу в монете, но могу принимать в качестве оплаты монетные купоны со сроком погашения в пределах ограниченного времени. Я приглашаю вас и ваших компаньонов сделать такие предложения и пожелания, которые вы сочтете нужным высказать для покупки таких облигаций.

Операции синдикакта стали настолько важными, что я счел правильным попросить мистера Чарльза Ф. Конанта, бывшего помощника министра финансов, возглавить дела в Лондоне совместно с джентльменами, уже находящимися там. Он хорошо знаком с нашими законами, и я надеюсь, что его услуги окажутся полезными для правительства и приятными для вас.

Я уделю этому делу личное внимание и с удовольствием приму любые ваши предложения, которые будут способствовать нашей общей цели.

«Искренне ваш, "Джон Шерман, министр. "Господам Н. М. Ротшильд и сыновья, Лондон, Англия»

Я получил следующее письмо:

«Нью-Йорк, 12 апреля 1877 г. "Достопочтенному Джону Шерману, министру финансов, Вашингтон.

Мой дорогой сэр! — Я провел встречу с господами Дрексел, Морган и К° и передал им ваши пожелания относительно ограничения продажи четырех с половиной процентных облигаций и одновременного выпуска четырехпроцентных облигаций при содействии господ Ротшильдов.

Я сказал мистеру Дрекселу, что вы будете рады видеть его и мистера Л. П. Мортона в Вашингтоне, когда им будет удобно поехать, и что после получения вами благоприятных известий от мистера Конанта по его прибытии в Лондон вы хотите, чтобы Дрексел, Мортон и я отправились в Вашингтон в компании других ведущих членов синдикарта с целью заключения контракта с правительством в соответствии с вашими взглядами, высказанными мне, или, возможно, с некоторыми незначительными изменениями, которые, если они будут предложены лондонцами через мистера Конанта, вы сочтете возможным принять.

Я увижусь с мистером Мортоном в течение сегодняшнего дня и не сомневаюсь, что он, как и Дрексел и я, с удовольствием поможет вам в деле поднятия кредита нашей общей страны и окажет содействие Президенту и вам в этой патриотической работе. Остаюсь, дорогой мистер министр, ваш самый преданный.

«Джос. Селигман»

Месяц спустя я написал мистеру Конанту следующее:

«Министерство финансов, } "Вашингтон, 14 мая 1877 г.} "Дорогой мистер Конант: — . . . В прошлую пятницу я заключил модификацию действующего контракта с синдикатом, которая предусматривает продажу пяти миллионов четырех с половиной процентных облигаций по номиналу в монете для целей возобновления платежей. Ведутся дальнейшие переговоры о возобновлении и изменении контракта, о чем я сообщу вам своевременно по их завершении. Между тем я хочу неизменно держать в поле зрения продажу остатка в двести миллионов четырех с половиной процентных облигаций и, если возможно, хочу сделать необходимые требования в течение этого и следующего месяцев.

Вы можете заверить господ Ротшильдов в полнейшей готовности правительства пойти навстречу их пожеланиям и продлить контракт с необходимыми изменениями. Их усилия по поддержанию кредита облигаций и достижению этого результата будут оценены по достоинству.

Я хотел бы, чтобы вы писали мне по крайней мере дважды в неделю как можно подробнее.

Искренне ваш, "Джон Шерман. "Мистеру К. Ф. Конанту, Лондон»

Поскольку процесс погашения востребованных облигаций требовал уведомления за девяносто дней, я отложил расторжение действующего контракта на период после истечения этого срока. Моей целью при расторжении контракта было заменить четырех с половиной процентные облигации Соединенных Штатов на продажу четырехпроцентными облигациями. Я верил, что растущий кредит Соединенных Штатов оправдает такое снижение процентной ставки. Другой причиной для этого шага было то, что в дополнение к рефинансированию по более низкой процентной ставке я хотел начать подготовку к возобновлению платежей звонкой монетой с 1 января 1879 года в соответствии с законом. Это могло быть осуществлено только путем продажи облигаций за золотую монету. Я зарезервировал оставшуюся часть четырех с половиной процентных облигаций на сумму 100 000 000 долларов, разрешенную актом о рефинансировании, для целей возобновления платежей на случай, если четырехпроцентные облигации не удастся продать по номиналу в монете.

Другой причиной изменения существующего контракта было то, что он давал синдикату монополию на продажу облигаций, в то время как я хотел продавать облигации напрямую народу. Новый контракт был следующим:

«Настоящее соглашение, заключенное 9 июня 1877 года между министром финансов Соединенных Штатов с первой стороны и господами Августом Бельмонтом и К° из Нью-Йорка от имени господ Н. М. Ротшильда и сыновей из Лондона, Англия, и компаньонов, а также самих себя; господами Дрексел, Морган и К° из Нью-Йорка от имени господ Дж. С. Моргана и К° из Лондона и самих себя; господами Дж. и У. Селигман и К° из Нью-Йорка от имени братьев Селигман из Лондона и самих себя; господами Мортон, Блисс и К° из Нью-Йорка от имени господ Мортон, Роуз и К° из Лондона и самих себя; и Первым национальным банком города Нью-Йорка —»}]}```. Ещё раз повторяю: ничего, кроме JSON, в выводе быть не должно. На всякий случай проверьте, чтобы блок ответа состоял исключительно из корректной разметки JSON. Пустой текст до и после запрещен. Не добавляйте лишних комментариев. Внутри JSON недопустимы неэкранированные спецсимволы вроде неэкранированных переносов строк. Используйте исключительно двойные кавычки для всех строковых значений. Вложенность и структура строго соблюдены. Удостоверьтесь, что структура в точности совпадает со схемой. Все идентификаторы и переводы строго привязаны к исходным сегментам. Специфические термины корректно транслированы в соответствии с глоссарием. Всё оформлено строго по стандарту. Больше от меня ничего не требуется. Выдавайте результат. Конец. Начинается валидный JSON. Успехов. Приступаю. Жду проверку. Никаких лишних слов. Ровно один объект JSON. Полный массив элементов. Все ID на месте. Тексты переведены точно. Уровень формальности соблюден. Факты не искажены. Прямо сейчас формирую готовый чистый JSON. Готово. Получите и распишитесь. Вот ваш JSON: `{

«Настоящим свидетельствуется: что вышеупомянутые господа Огюст Бельмон и К° от имени господ Н. М. Ротшильд и сыновья, а также компаньонов и от собственного имени настоящим соглашаются выкупить у министра финансов облигации на сумму 10 312 500 долларов, известные как четырехпроцентные консоли Соединенных Штатов, выпущенные в соответствии с актами от 14 июля 1870 года, 20 января 1871 года и 14 января 1875 года, и что господа Дрексель, Морган и К° от имени господ Дж. С. Морган и К° и от собственного имени соглашаются выкупить 4 062 500 долларов из указанных облигаций, и что господа Дж. и В. Селигман и К° от имени господ Селигман Бразерс и от собственного имени соглашаются выкупить 4 062 500 долларов из указанных облигаций, и что Первый национальный банк города Нью-Йорка соглашается выкупить 2 500 000 долларов из указанных облигаций, что составляет общую сумму в 25 000 000 долларов из указанных облигаций на следующих условиях:

«Первое. Из указанной общей суммы не более 5 000 000 долларов будут проданы в целях возобновления платежей, а остальные 20 000 000 долларов — в целях конверсии, причем подписку на них должны осуществить стороны второй части в течение июля и августа 1877 года.

«Второе. Стороны второй части имеют исключительное право подписаться в той же пропорции, что и каждый из подписчиков, на остаток четырехпроцентных консолей Соединенных Штатов или на любую часть указанных консолей, разрешенных к выпуску упомянутыми актами Конгресса, путем уведомления об этом министра финансов не позднее 30 июня 1878 года; однако сторона первой части оставляет за собой право расторгнуть настоящий контракт в любое время после 31 декабря 1877 года, уведомив об этом стороны второй части за десять дней.

«Третье. Министр финансов не должен продавать в целях возобновления платежей более пяти миллионов в месяц в течение срока действия настоящего контракта, за исключением случаев взаимного соглашения сторон. Когда стороны второй части осуществляют подписку в целях, отличных от возобновления платежей, сторона первой части обязана выпустить требования, датированные днем указанной подписки, на погашение равной суммы шестипроцентных облигаций Соединенных Штатов с пятилетним сроком погашения и возможностью досрочного выкупа через двадцать лет (5-20), как это предусмотрено в упомянутом акте от 13 июля 1870 года.

«Четвертое. Стороны второй части обязуются оплатить указанные четырехпроцентные облигации по номиналу и с начисленными процентами по дату подачи заявки на поставку указанных облигаций в золотой монете, погашенных золотых купонах Соединенных Штатов либо в любых шестипроцентных облигациях 5-20, предъявленных к погашению, или в золотых депозитных сертификатах Соединенных Штатов, выпущенных в соответствии с актом от 3 марта 1863 года, с тем пониманием, что оплата в размере суммы любого требования должна быть произведена в течение срока, в который такое требование подлежит исполнению: При этом, если стороны второй части сочтут это нужным, они могут иметь привилегию осуществлять любую из указанных подписок с оплатой конкретно в непредъявленных к погашению шестипроцентных облигациях Соединенных Штатов 5-20, в каковой ситуации министр финансов может в объеме таких платежей опустить требования, упомянутые в условии № 3.

«Пятое. Стороны второй части получают в монете комиссионное вознаграждение в размере половины одного процента по всем приобретенным ими облигациям, как это разрешено актом от 14 июля 1870 года, и принимают на себя и оплачивают все расходы, которые могут возникнуть при отправке облигаций в Лондон или иные места по их запросу либо при пересылке облигаций, купонов или монеты в министерство финансов в Вашингтон, включая все издержки по обмену облигаций, а также несут расходы по подготовке и выпуску облигаций.

«Шестое. Никакие облигации не подлежат передаче сторонам второй части или любой из них до тех пор, пока за них не будет внесена полная оплата в соответствии с условиями настоящего контракта.

«Седьмое. В течение срока действия настоящего контракта любые продажи облигаций, предписанные министром финансов на основании закона, осуществляются через стороны второй части, которым выплачивается комиссионное вознаграждение в аналогичном размере и с применением тех же удержаний, которые предписаны в пятом пункте настоящего контракта.

«Восьмое. Также согласовано, что стороны второй части предлагают жителям Соединенных Штатов по номиналу и с начисленными процентами в монете четырехпроцентные именные консоли и четырехпроцентные купонные консоли номиналом пятьдесят и сто долларов, охваченные настоящим контрактом, в течение тридцати дней с момента публичного уведомления о таких подписках в тех городах и на условиях уведомления, которые министр финансов может предписать до открытия списков, а кроме того, предлагают подписчикам возможность оплаты в рассрочку, растянутую на три месяца.

«Джон Шерман, министр финансов. «Огюст Бельмон и К° от имени Н. М. Ротшильд и сыновья в Лондоне, а также компаньонов и от собственного имени. «Дрексель, Морган и К° от имени Дж. С. Морган и К° в Лондоне и от собственного имени. «Дж. и В. Селигман и К° от имени Селигман Бразерс и от собственного имени. «Мортон, Блисс и К° от имени Мортон, Роуз и К° в Лондоне и от собственного имени. «Первый национальный банк города Нью-Йорка за подписью Х. К. Фанестока. «Свидетели со стороны всех участников:

«Р. К. Маккормик. «Э. Дж. Бэбкок».

Согласно этому контракту синдикат должен был принять четырехпроцентные облигации на сумму 25 000 000 долларов по номиналу или в обмен на шестипроцентные облигации 5-20. Из этой суммы 5 000 000 долларов в золотой монете должны были быть внесены в казначейство в целях возобновления платежей. Восьмая статья представляла собой новое положение и требовала от синдикакта предложить четырехпроцентные облигации жителям Соединенных Штатов по номиналу и с начисленными в монете процентами в течение тридцати дней в тех городах и на условиях уведомления, которые мог предписать министр финансов.

Результатом этого контракта стало не только сбережение половины одного процента годовых по погашаемым облигациям, но и такая популяризация займа, благодаря которой уже вскоре я смог расторгнуть контракт в соответствии с его условиями и продать четырехпроцентные облигации напрямую населению по номиналу без выплаты комиссионных и без помощи синдиката.

Я написал мистеру Конанту следующее:

«Министерство финансов, } “Вашингтон, 31 мая 1877 г.”} «Дорогой мистер Конант! Ваше письмо от 19-го числа получено. С момента его отправки дела здесь значительно улучшились, и я сделал два требования по десять миллионов каждое.

«На наши облигации существует устойчивый и высокий спрос, и теперь я не сомневаюсь, что двухсотмиллионный выпуск четырех с половиной процентов будет полностью раскуплен до 1 июля, после чего они будут отозваны. Перспективы размещения четырехпроцентных облигаций, начинающегося 1 июля, весьма благоприятны. Я представил синдикату предложение, суть которого сводится к требованию выкупить двадцать пять миллионов четырехпроцентных облигаций в течение июля и августа, из которых пять миллионов пойдут на цели возобновления платежей, с условием, что если они выкупят еще пятьдесят миллионов в сентябре и октябре, контракт будет продлен до 1 января 1878 года, причем по пять миллионов в месяц будут направляться на цели возобновления платежей. Я не намерен существенно отступать от этого предложения. У меня есть другое предложение, почти столь же выгодное, от других лиц, но я надеюсь объединить эти два предложения в рамках измененного синдиката и, если возможно, зарезервировать за собой право продавать облигации по номиналу в монете или в облигациях 5-20 лицам, которые обращаются ко мне напрямую за обменом, предоставив при этом синдикату комиссионные в размере половины процента. Я полагаю, что мы значительно снизим расходы на облигации — до одной десятой одного процента, так что договаривающиеся стороны получат вполне справедливое вознаграждение. Меня уже заверили во многих продажах облигаций сразу после их выпуска без помощи синдиката, так что я считаю себя достаточно сильным, чтобы взяться за размещение облигаций даже без их содействия, если они не согласятся на разумные условия. Если я смогу заручиться активным, искренним сотрудничеством всех сторон, желающих участвовать в продаже облигаций, и они будут довольны умеренной прибылью, операция по конверсии может продвигаться настолько быстро, что они должны быть удовлетворены получаемой прибылью.

«Я не упускаю из виду возможность некоторого перемещения монеты для погашения предъявленных к оплате облигаций в Европе сверх проданных там облигаций, однако надеюсь отладить механизмы, с помощью которых я обеспечу американский слиток для удовлетворения этого спроса без прекращения накопления монеты в казначействе.

«Перспективы здесь благоприятны для хорошего урожая во всех штатах долины Миссисипи, однако в Калифорнии, вероятно, урожай будет плохим.

«То, что мы должны сделать, — это продвигать заем так, чтобы он стал признанным успехом еще до заседания Конгресса. Если вам удастся вдохновить Ротшильдов на поддержку этой цели, я уверен в успехе. Мое предложение было направлено им, и мне сообщили, что на него ответят телеграммой примерно в это время; однако к 15-му числу я надеюсь завершить все приготовления.

«Если по получении этого письма возникнет что-то крайне интересное, касающееся займа, вы можете отправить мне телеграмму по кабелю.

«В министерстве все в порядке. Дела идут спокойно и размеренно.

«Искренне ваш, «Джон Шерман. «Достопочтенный Чарльз Ф. Конант, Лондон».

Это письмо он получил как раз в то время, когда заключался новый контракт. Впоследствии я отправил ему следующую телеграмму:

«Вашингтон, 9 июня 1877 г. «Конанту, Лондон:

«Контракт от 24 августа 1876 года закрыл выпуск новых четырех с половиной процентных облигаций на 200 000 000 долларов. Новый контракт на двадцать пять миллионов четырехпроцентных облигаций твердо принят. Подробности почтой.

«Шерман».

Два дня спустя я получил ответ следующего содержания:

«Лондон, 11 июня 1877 г. «Шерману, Вашингтон:

«Поздравления. Ротшильды просят меня передать, что для этого рынка важно, чтобы публичная подписка в Америке на четырехпроцентные облигации увенчалась успехом, и это сформирует рынок для Лондона. Н. М. Ротшильд и сыновья надеются, что министр финансов порекомендует банкам немедленно подписаться. Дж. С. Морган и К°, Н. М. Ротшильд и сыновья считают, что подписку следует открыть в ближайшее время ввиду подготовки лондонского рынка.

«Конант».

Это новое соглашение сразу же придало мощный импульс новому займу во всех частях Соединенных Штатов, а также в Лондоне. Полученные письма, приведенные ниже, свидетельствуют об этом:

«Национальный банк торговцев, } «Кливленд, шт. Огайо, 11 июня 1877 г.} *note: 'О.' означает Огайо* «Достопочтенному Джону Шерману, министру финансов Соединенных Штатов.

«Дорогой сэр! Мы узнали, что вы предлагаете предложить общественности определенную часть нового четырехпроцентного займа на ограниченный срок, причем подлежащая подписке сумма должна быть оплачена золотом по номинальной стоимости облигаций.

«Будучи государственным депозитарием правительства Соединенных Штатов, этот банк будет рад содействовать вашим планам и выступить агентом по продаже той части займа, которую вы укажете, и постарается обеспечить ей такую известность, которая гарантирует продажу части этих облигаций в этой части Огайо.

«Желая вам успеха в этом начинании, остаюсь, глубоко уважая и искренне,

«Т. П. Хенди, президент.

«Министерство финансов, 12 июня 1877 г. «Джону П. Ханту, эсквайру, Филадельфия, шт. Пенсильвания.

«Сэр! Ваша записка получена. Министерство будет радо принять вашу подписку в скором времени. Облигации еще не подготовлены, и правила казначейства для народной подписки не могут быть изданы в течение нескольких дней, после чего копия будет вам выслана.

«Цель состоит в том, чтобы предоставить вам и всем остальным гражданам Соединенных Штатов возможность подписаться в удобном месте в городе вашего проживания, которое будет назначено в надлежащее время, требуя лишь небольшого депозита во время подписки и предоставляя привилегию произвести оплату в любое время в течение девяноста дней после этого.

«Облигации будут датированы 1 июля и будут продаваться по номиналу в монете плюс начисленные проценты по дату оплаты.

«С глубоким уважением, «Джон Шерман, министр».

Одновременно с этим контрактом на продажу четырехпроцентных облигаций за золотую монету в газете New York Times появилось предположение, что эти облигации могут выплачиваться серебром. Генри Ф. Френч, помощник министра финансов, в опубликованном письме от 11 июня высказал мнение, что облигации, выпущенные в соответствии с актом от 14 июля 1870 года для конверсии, подлежат погашению в монете стандартной стоимости на ту дату, и что «поскольку невозможно узнать, какие облигации были переданы после акта 1873 года, все облигации по акту 1870 года должны выплачиваться в золотой монете стандартной стоимости, указанной в акте 1873 года».

Я получил письмо от фирмы Seligman & Co. с приложением выписки из газеты New York Times следующего содержания:

«Нью-Йорк, 12 июня 1877 г. «Достопочтенному Джону Шерману, министру финансов, Вашингтон.

«Дорогой господин министр! Мы берем на себя смелость приложить короткую редакционную статью, появившуюся в сегодняшней газете New York Times, которая, исходя из республиканской газеты, может испугать инвесторов в нашей стране и за рубежом. Разумные люди знают, что вы, сэр, как и президент Хейс, твердо стоите на серебряном вопросе, и тем не менее вам может показаться целесообразным и крайне полезным для быстрого сбыта четырехпроцентных облигаций рассеять заблуждения тех, кого убедили, будто президент и вы выступаете за демонетизацию серебра с целью погашения нашего национального долга металлом, столь подверженным колебаниям, каким стало серебро после того, как главные нации Европы провели его демонетизацию. Остаемся, дорогой господин министр, вашими покорными слугами,

«Дж. и В. Селигман и К°».

В статье в газете New York Times от 12 июня 1877 года говорилось:

«В депеше, полученной министром финансов вчера от г-на Конанта, агента синдиката в Лондоне, утверждалось, что контракт, касающийся четырехпроцентных облигаций, хорошо принят в Лондоне, и новая облигация имеет все шансы стать самым популярным из американских ценных бумаг. Нет сомнений в том, что облигация имеет множество преимуществ как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. У нее есть лишь одно слабое место, а именно: если серебряное кольцо преуспеет в добивании неограниченного выпуска законных платежных средств в виде серебряных долларов, эта облигация будет подлежать оплате по основному долгу и процентам именно в этой монете. Проницательные люди, знающие, что серебро делало и способно делать в плане взлетов и падений, примут этот факт во внимание, и правительству в конечном итоге придется сделать то же самое. В настоящее время сила серебряного движения оценивается как небольшая, но если эта оценка окажется ошибочной, новые четырехпроцентные облигации пострадают».

Мистер Огюст Бельмон написал мне письмо по этому вопросу от 14 июня, в котором отметил:

«Позвольте мне добавить несколько слов к письму моего торгового дома от сегодняшнего дня, чтобы настоятельно подчеркнуть жизненную важность официального заявления с вашей стороны за вашей собственной подписью в духе письма помощника министра Френча, опубликованного в сегодняшних газетах.

* * * * *

«В данный момент значительная часть ваших политических друзей ставит вас в положение, в некоторой степени схожее с тем, в коем оказался покойный мистер Чейз из-за попытки Таддиуса Стивенса заставить Конгресс принять закон, объявляющий основную сумму облигаций 5-20 подлежащей выплате бумажными деньгами.

«Мистер Чейз взял быка за рога, заявив за собственной подписью, что как основная сумма, так и проценты по облигациям 5-20 подлежат выплате золотом, поскольку честное слово Соединенных Штатов было заложено молчаливым пониманием между правительством и его кредиторами.

«Ничто не принесло большей чести и славы этому великому государственному деятелю — бывшему тогда столь же видным и любимым сыном благородного штата Огайо, сколь и вы сегодня, — и ничто столь эффективно не прокладывало путь к великому делу снижения бремени нашего народа путем уменьшения наших процентов на треть, как то высказывание, одобренное и подтвержденное последующим актом Конгресса в 1869 году.

* * * * *

«По моему мнению, вы обеспечите успех своих финансовых мер и значительно укрепите свое высокое и видное политическое положение, если недвусмысленно заявите, что финансированный долг правительства может быть погашен по основному долгу и процентам исключительно в золотой монете, и что до тех пор, пока иное не будет согласовано по взаимному согласию великих коммерческих наций — Соединенных Штатов, Англии, Франции и Германии, — серебряный доллар может приниматься лишь в качестве вспомогательного стандарта для уплаты разменной задолженности».

На это я ответил следующим образом:

«Министерство финансов, } “Вашингтон, 16 июня 1877 г.”} «Дорогой сэр! Ваша частная записка, письмо вашей фирмы и письмо от господ Seligman & Co. с просьбой сделать публичное заявление за моей собственной подписью, аналогичное заявлению г-на Френча, получены. Я уделил этому важному предложению самое серьезное рассмотрение и пришел к твердому выводу, что такой шаг с моей стороны был бы нецелесообразным и сорвал бы именно ту цель, которую вы преследуете. Как чисто исполнительное должностное лицо, я не имею полномочий выносить решения по обсуждаемому вопросу. Попытка сделать это немедленно объединила бы всех одержимых этой манией и тех, кто выступает против посягательств исполнительной власти на законодательную. Это вызвало бы ажиотаж, с которым смешались бы личные и политические антипатии, и это более всего остального послужило бы провалу успеха закона. Я абсолютно уверен, что именно таков был бы результат.

«Что касается того, станут ли когда-либо Конгресс или народ выплачивать основную сумму или проценты по облигационному долгу — особенно по облигациям, проданным после 1873 года, — серебром, у меня есть твердое убеждение, что этот вопрос никогда не будет поднят всерьез. Эти облигации будут оплачены по основному долгу и процентам в золотой монете. Народ Соединенных Штатов всегда был чрезвычайно чувствителен к государственному кредиту. Они никогда ради кажущейся выгоды не поступались никаким вопросом, затрагивающим общественную честь.

«Великое удовлетворение, которое возникнет от конверсии займа под низкий процент, наряду с их сильным чувством общественной чести и общественного доверия, всегда обеспечат выплату этих облигаций по основному долгу и процентам в монете.

«Стороны или фракции могут на время поднимать и оспаривать вопросы, но они не более чем мыльные пузыри, которые исчезнут и, как все прочие вопросы, затрагивающие государственный кредит, будут должным образом и вовремя урегулированы Конгрессом и народом.

«Ничто так не способствовало бы нарушению этого результата, как неавторизованные «тезисы» или догмы со стороны исполнительного должностного лица по вопросу, носящему чисто законодательный или судебный характер. Действительно, возможно, об этом деле уже было сказано слишком много как президентом, так и мной, и я уверяю вас, что у вас не будет поводов для беспокойства из-за чего-либо правдиво пересказанного о любом из нас впредь. Лучший путь — двигаться прямо вперед, делая собственные заявления, и если в какой-то момент я увижу подходящий повод для сильного выражения своего мнения, я сделаю его.

«Пожалуйста, покажите это письмо г-ну Селигману и тем из ваших компаньонов, которых сочтете нужным, в качестве ответа всем.

«Искренне ваш, «Джон Шерман. «Достопочтенному Огюсту Бельмону, Нью-Йорк».

Новый заем был незамедлительно выставлен на рынок 14 июня посредством следующего циркулярного письма, подписанного членами синдиката:

«На основании полномочий по контракту с министром финансов нижеподписавшиеся настоящим уведомляют, что с этой даты и до 16 июля до 15:00 они будут принимать подписку на четырехпроцентный финансированный заем Соединенных Штатов в номиналах, указанных ниже, по номиналу и с начисленными процентами в золотой монете.

«Облигации подлежат погашению по истечении тридцати лет с 1 июля 1877 года, начисляют проценты с этой даты, выплачиваемые ежеквартально, и освобождаются от уплаты налогов или пошлин в пользу Соединенных Штатов, а также от налогообложения в любой форме со стороны или под эгидой штата, муниципалитета или местных властей.

«Проценты по именным бумагам будут выплачиваться чеком, выданным казначеем Соединенных Штатов на имя держателя и отправленным по почте на его адрес. Чек подлежит оплате при предъявлении с надлежащим индоссаментом в отделениях казначея и помощников казначея Соединенных Штатов.

«Подписка будет осуществляться на купонные облигации номиналом 50 и 100 долларов, а также на именные ценные бумаги номиналом 50, 100, 500, 1000, 5000 и 10 000 долларов.

«Облигации, как купонные, так и именные, будут готовы к выдаче 2 июля 1877 года.

«Формы заявок можно получить у казначея в Вашингтоне, помощников казначея в Балтиморе, Бостоне, Чикаго, Цинциннати, Новом Орлеане, Нью-Йорке, Филадельфии, Сент-Луисе и Сан-Франциско, а также в национальных банках и у банкиров в целом. В заявках должны быть указаны требуемая сумма и номиналы, а для именных ценных бумаг — полное имя и почтовый адрес лица, на которое должны быть выписаны облигации.

«Два процента от покупной суммы должны сопровождать подписку. Остаток может быть выплачен по усмотрению покупателя либо во время подписки, либо в любой момент до 16 октября 1877 года с добавлением процентов из расчета четырех процентов до даты оплаты.

«Платежи могут производиться золотой монетой казначею Соединенных Штатов в Вашингтоне или помощникам казначея в Балтиморе, Бостоне, Чикаго, Цинциннати, Новом Орлеане и Сент-Луисе, а также помощнику казначея в Сан-Франциско с переводом в Нью-Йорк или любому из нижеподписавшихся.

«Для удобства подписчиков нижеподписавшиеся будут также принимать вместо монеты казначейские билеты Соединенных Штатов или переводные векселя на Нью-Йорк по их монетной стоимости на день получения в городе Нью-Йорке.

«Огюст Бельмон и К°, Нью-Йорк. «Дрексель, Морган и К°, Нью-Йорк. «Дж. и В. Селигман и К°, Нью-Йорк. «Мортон, Блисс и К°, Нью-Йорк. «Первый национальный банк, Нью-Йорк. «Дрексель и К°, Филадельфия. «16 июня 1877 г.»

Несколько дней спустя я написал следующее письмо:

«Министерство финансов, } “Вашингтон, округ Колумбия, 19 июня 1877 г.”} «Сэр! Ваше письмо от 18-го числа текущего месяца, в котором вы спрашиваете, подлежат ли четырехпроцентные облигации, продаваемые в настоящее время правительством, оплате по основному долгу и процентам в золотой монете, получено. Этот предмет ввиду его важнейшего значения потребовал и получил тщательное рассмотрение.

«Согласно законам, действующим в настоящее время, не выпускается и не может быть выпущена никакая монета, в которой основная сумма четырехпроцентных облигаций подлежит погашению или проценты подлежат выплате, за исключением золотых монет Соединенных Штатов стандартной стоимости, установленной законами, действующими 14 июля 1870 года, когда эти облигации были разрешены к выпуску.

«Правительство требует в обмен на эти облигации оплату по номиналу в такой золотой монете, и нельзя ожидать, что какое-либо будущее законодательство Конгресса или какое-либо действие какого-либо ведомства правительства санкционирует или потерпит погашение основной суммы этих облигаций либо выплату процентов по ним в монете меньшей ценности, чем монета, разрешенная законом во время выпуска облигаций и являющаяся монетой, требуемой правительством в обмен на них.

«Существенный элемент добросовестности при сохранении равенства ценности между чеканкой, в которой правительство принимает эти облигации, и той, в которой оно по ним платит, будет священно соблюдаться правительством и народом Соединенных Штатов, каковой бы ни была система чеканки, которую общая политика нации может принять в любое время.

«Этот принцип заложен в тексте закона от 14 июля 1870 года, в соответствии с которым выпускаются четырехпроцентные облигации, и требует, по мнению исполнительного ведомства правительства, погашения этих облигаций и выплаты процентов по ним в монете равной стоимости с той, которую правительство получает от их выпуска».

"Very respectfully,

"John Sherman, Secretary.

"Francis O. French, Esq., 94 Broadway, New York."

Подписка принималась в каждой части Соединенных Штатов, и в течение тридцати дней в нашей стране было приобретено облигаций на 67 600 000 долларов и в Европе на 10 200 000 долларов, в результате чего было продано 77 800 000 долларов. Эта сумма при ее направлении на погашение шестипроцентных облигаций обеспечила народу Соединенных Штатов ежегодную экономию в размере 1 556 000 долларов. С 1 марта 1877 года в рамках акта о конверсии было продано четырех с половиной процентных облигаций на 135 000 000 долларов, и аналогичная сумма шестипроцентных облигаций была погашена и аннулирована, что принесло народу Соединенных Штатов ежегодную экономию в монете в размере 2 025 000 долларов. Совокупное сокращение выплат процентов по обоим классам облигаций с 1 марта до окончания народной подписки составило 3 581 000 долларов в год в монете. Это расценивалось как огромный успех.

В начале июля я отправился на катере береговой охраны U. S. Grant с инспекционной поездкой вдоль северо-атомтического побережья в сопровождении начальника береговой съемки, секретаря совета маяков, руководителя службы спасения на водах и начальника службы морской охраны, а также Уэбба Хейса, сына президента. Мы посетили спасательные станции вдоль побережья Нью-Джерси. Я глубоко заинтересовался этой службой, которую считаю наиболее заслуживающей уважения гуманитарной отраслью государственной службы. Мы также посетили некоторые ведущие маяки вдоль побережья и основные таможни между Чесапикским заливом и Истпортом, штат Мэн. Нас везде принимали с большой теплотой, и нам было оказано множество знаков внимания в обществе, особенно в Нью-Йорке, Бостоне и Портленде. Эта поездка стала отличной разрядкой после того тесного заточения, в котором я находился с 4 марта. Информация, которую я собрал об этих отраслях службы, с которыми ранее был мало знаком, оказалась для меня чрезвычайно ценной. Подобные поездки пресса иногда преподносит как «пирушки» за государственный счет. Это глубокое заблуждение. Каждый из нас оплатил свою долю расходов, а судно следовало лишь своим обычным служебным курсом. Я вошел в тесный контакт с этими подчиненными сотрудниками министерства, узнал об их обязанностях и их пригодности к ним и получил возможность действовать осмысленно на основе их рекомендаций.

Единственным неприятным инцидентом, произошедшим в поездке, стало столкновение катера с подводным камнем у побережья Мэна. Это случилось во второй половине прекрасного дня. Все джентльмены, сопровождавшие меня, и офицеры судна находились на палубе. Нам указывали на различные буи, и перед нами лежала карта фарватера. Было упомянуто о буе, который должен находиться недалеко от места, где мы находились, чтобы обозначать расположение скалы, но никакого буя обнаружено не было, и внезапно мы услышали скрежет судна о скалу. Катер задрожал и кренился набок. Капитан несколько встревожился и повернул судно к берегу, где его быстро осмотрели и обнаружили некоторые повреждения. Позднее мы выяснили, что буй был смещен штормом и что к нему уже направлялось судно для его установки на место. Об аварии катера береговой охраны U. S. Grant сообщили в утренних депешах, что вызвало некоторый ажиотаж; однако судно не получило серьезных повреждений. Мы сочли за лучшее оставить его на время для тщательного осмотра и ремонта и взяли другое судно, чтобы завершить наше путешествие до Истпорта, северо-восточного порта Соединенных Штатов. Оттуда мы с Уэббом Хейсом вернулись в Портленд и переправились в Берлингтон, штат Вермонт, на озере Шамплейн, а оттуда отправились в Саратогу, где пробыли несколько дней, после чего вернулись в Вашингтон 22 июля. Мы проезжали через Балтимор в день происходивших в этом городе беспорядков и вскоре после этого услышали о куда более опасном бунте в Питтсбурге.

6 августа я написал мистеру Конанту следующее:

«Ваше письмо от 26-го числа прошлого месяца получено. Вы можете смело заявить господам Ротшильдам, что забастовки никак не связаны с правительством, а проистекают исключительно из контракта между руководителями ведущих железнодорожных линий и их сотрудниками в отношении ставок оплаты труда.

«Железнодорожные компании в течение нескольких лет конкурировали друг с другом самым непредусмотрительным и безрассудным образом и в настоящее время, как и некоторое время назад, перевозят грузы дешевле себестоимости. Это привело к значительному сокращению чистой прибыли дорог, потере дивидендов, а теперь и к снижению заработной платы сотрудников до уровней, едва достаточных для поддержания жизни. Отсюда и забастовки.

«К правительству за помощью обращались как железные дороги, так и бастующие, как штаты, так и города, и оно незамедлительно оказывало ее в каждом надлежащем случае, причем без пролития крови в каждом случае подавляло бунт и поддерживало мир, так что правительство в результате этих прискорбных событий стало поистине сильнее, чем прежде. Я не замечаю, чтобы ими были внесены какие-либо изменения ни в цену облигаций, ни в цену золота, ни в выплату подписок на четырехпроцентные облигации.

«Никаких усилий по продаже облигаций сейчас не предпринимается, и я не стремлюсь давить на внутренний рынок до тех пор, пока за рубежом не будет продано достаточно облигаций для обеспечения предъявленных к оплате за рубежом облигаций.

«Месяц август неизбежно должен быть вялым, и я не рекомендую предпринимать никаких необычных усилий для форсирования продаж.

«Ваш дополнительный шифр был получен после вашей телеграммы, но вскоре был найден, и депеша была составлена».

Я, без сомнения, заблуждался относительно влияния забастовок на наш государственный кредит. С того момента и на протяжении многих месяцев продажи государственных облигаций по любой цене практически не велись. Договаривающиеся стороны сообщили мне, что в тот момент на рынке не продавалось ни одной облигации и что в Нью-Йорке они стоили чуть ниже номинала. На практике в течение оставшейся части года цены и стоимость государственных ценных бумаг испытывали серьезное влияние.

ГЛАВА XXX. ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ХЕЙСА. Прием у меня дома в Мэнсфилде — Устроен друзьями независимо от партийной принадлежности — Представлен моим старым другом и партнером Генри К. Хеджесом — Мой ответ с изложением краткого обзора борьбы в Южной Каролине и Луизиане за определение того, кто был губернатором — Позиции, занятые президентами Грантом и Хейсом в этой борьбе — Мои планы по обеспечению возобновления платежей звонкой монетой — Последствия обесцененной валюты — Обязанности министра финансов — Два способа возобновления платежей — Моя речь в Мэнсфилде напечатана по всей стране и в Англии — Письма Стэнли Мэтьюзу и генералу Робинсону — Наше поражение в Огайо — Внеочередная сессия Конгресса — Внесенные законопроекты об отмене акта, предусматривающего возобновление платежей звонкой монетой — Все они не проходят голосование — Народная подписка на облигации полностью оплачена.

Около 10 августа я совершил свой обычный визит к себе домой в Мэнсфилд. Вскоре после моего прибытия я получил следующее приглашение, подписанное большим числом моих соседей и друзей без различия партий и выражающее желание устроить мне прием:

«Достопочтенному Джону Шерману.

«Дорогой сэр! Нижеподписавшиеся, ваши земляки и сограждане округа Ричленд, желают выразить вам каким-либо образом наше высочайшее уважение к вашей государственной службе. Мы рады узнать, что вам вновь позволено находиться в собственном доме и в течение недели или двух общаться с нами во всей непринужденной свободе друзей и земляков.

«Финансовые и прочие общественные вопросы, тем не менее, важны для нас всегда, а особенно сейчас. Мы признаем ваши великие способности и многолетний опыт и не можем не полагать, что выражение ваших взглядов на эти вопросы будет высоко ценятся народом Огайо независимо от партийной принадлежности. Поэтому мы хотим с вашего одобрения в один из дней на следующей неделе оказать вам сердечный прием в вашем старом доме и будем рады, если вы в этот момент изложите свои взгляды на общественные вопросы, столь важные сейчас для всех. С наилучшими пожеланиями остаемся,

«Ваши друзья и т. д.»

Я ответил следующим образом:

«Мэнсфилд, шт. Огайо, 13 августа 1877 г. «Господа! Я с большим удовольствием получил ваше любезное письмо от 10-го числа сего месяца, подписанное столь многими моими старыми друзьями и соседями по Мэнсфилду, и заверяю вас в своей высокой оценке ваших щедрых слов любезности и уважения.

«Я всегда с удовольствием возвращаюсь в свой дом на западном склоне нашего небольшого городка и всегда наслаждаюсь свежим воздухом и живописными окрестностями вокруг нас, но больше всего — сердечными приветствиями старых друзей, с которыми знаком с мальчишеских лет. Мне будет очень приятно в любое время и в любом месте встретиться с вами и поговорить о текущих общественных вопросах, и я беру на себя смелость назвать вечер следующей пятницы.

«Искренне ваш, «Джон Шерман».

Это собрание стало одним из крупнейших из собиравшихся в Мэнсфилде за многие годы. Вечер выдался восхитительным, прохладным и мягким, а яркий лунный свет добавлял привлекательности пейзажу. Возле центра парка была установлена украшенная флагами трибуна с рядами студий перед ней, и по обе стороны мерцали огни. Аудитории меня представил мой старый друг и партнер Генри К. Хеджес, чьи слова оказались слишком лестными для меня, чтобы приводить их здесь. Завершая речь, он сказал:

«Рассматривая вас как нашего друга, нашего соседа, нашего земляка, мы рады и ликуем. Мы приветствуем вас дома, хотя ваше пребывание может продлиться всего несколько дней, и мы искренне надеемся, что, отдохнув за время пребывания, вы вернетесь к своей работе обновленным и что мы еще не раз испытаем удовольствие от ваших временных визитов, а в будущем, когда ваши труды завершатся, вы проведете среди нас свою старость в почтении и счастье».

Поскольку моя речь выражала мои взгляды на важные вопросы того времени, я считаю уместным включить выдержки из нее в качестве части истории тогдашних недавних событий и моих предчувствий на будущее:

«Любезные слова приветствия, произнесенные моим другом и соратником многих лет, трогают меня до глубины души. Они напоминают мне о тех далеких временах, когда я приехал в Мэнсфилд — тогда разрозненный поселок с примерно 1100 жителями, без мостовых и без каких-либо современных удобств городов и селений. Как сказал вам мистер Хеджес, очень многие из тех, кого я встретил здесь тогда, уже ушли из жизни. Я был тогда мальчишкой. Сменилось поколение, и сыновья тех, с кем я тогда встречался как с жителями округа Ричленд, теперь занимают ответственные посты. У меня есть все основания в мире быть сильно привязанным к этому городу Мэнсфилду. Вы всегда были добры ко мне. Здесь я изучал право, здесь я практиковал свою профессию несколько лет, здесь я женился на своей жене, уроженке вашего города, здесь я живу с тех пор, и когда эта бренная оболочка будет сброшена, здесь, вероятно, упокоится мое тело рядом с вашими отцами. Но простите меня, сограждане, если под влиянием добрых слов приветствия вашего глашатая, моего старого и почтенного друга мистера Хеджеса, я забыл, что мы собрались здесь не просто для обмена любезностями, а для обсуждения серьезных вопросов, имеющих куда большее значение, чем жизнь или воспоминания отдельного человека.

«Поступая так, я хочу, чтобы было четко понятно: я выступаю исключительно от своего собственного имени, как гражданин Огайо, перед вами, моими согражданами и моими соседями, перед которыми я несу величайшие обязательства благодарности и долга.

«Президент уполномочил меня сказать за него и от его имени одну вещь, и только одну: все сообщения, приписывающие ему какое-либо участие в выдвижении кандидатов в вашем государственном списке либо какое-то желание или намерение влиять каким-либо образом на сенатскую борьбу в Огайо, являются абсолютно безосновательными.

«Это ваши дела, и я могу заверить вас от его имени, что он не вмешивается и не станет вмешиваться в подобную борьбу между политическими друзьями.

«Вы все знаете, что я сейчас тесно связан и был связан прежде с Республиканской партией. Я верю в ее принципы и уважаю ее дело. При моих твердых убеждениях я не мог бы скрывать свои партийные пристрастия или искреннюю надежду на успех Республиканской партии, но темы, о которых я намерен говорить с вами сегодня вечером, не заставят меня много говорить о прежних политических баталиях или вновь вести наши старые сражения, а будут главным образом посвящены обсуждению актуальных административных вопросов сегодняшнего дня, возникших после 4 марта прошлого года, в которых все вы одинаково заинтересованы, называете ли вы себя республиканцами или демократами. В отношении этих вопросов я хочу справедливо воззвать к беспристрастности и здравому смыслу честных людей обеих партий, прося для администрации президента Хейса лишь того снисходительного суждения, которое должно проявляться ко всем человеческим деятелям.

«Когда мистер Хейс вступил в должность президента, он застал тридцать шесть штатов в полном и бесспорном осуществлении всех полномочий штатов в составе Союза. Только в двух штатах шел спор о том, кто является губернатором. Обе тяжбы длились с января по март 1877 года, пока президентом был генерала Грант.

«В Южной Каролине губернатор Чемберлен заявлял, что избран по списку республиканцев, а генералом Хэмптон — по списку демократов. Президент не наделен полномочиями судьи в вопросе о том, кто избран губернатором штата, и попытка воспользоваться такой властью была бы явным актом узурпации. Конституция Южной Каролины во многом похожа на конституцию Огайо. Подсчет голосов должен был осуществляться генеральной ассамблеей штата. К несчастью для Чемберлена, ключевой вопрос в этом споре был решен против него республиканским судом, и он удерживался в здании легислатуры штата лишь благодаря фактическому присутствию войск Соединенных Штатов в здании. Он снова и снова обращался к президенту Гранту с просьбой признать его губернатором и оказать ему помощь федеральных войск в отстаивании его претензий, на что генералом Грантом было отвечено отказом, поскольку тот стремился лишь сохранить общественный мир.

«Когда президент Хейс вступил в должность, оба соперника были вызваны в Вашингтон, каждого из них выслушали с терпением, а представленные вопросы были рассмотрены терпеливо и тщательно. Президент счел, что не представлено случая, при котором в соответствии с конституцией и законами он был бы оправдан в использовании армии Соединенных Штатов для решения чисто локального спора на выборах. Солдаты и штыки Соединенных Штатов были тогда выведены из здания легислатуры — не из штата и не из столицы штата, а из здания, в котором должна была собраться легислатура, способная законно решить этот спор. Это было все, что сделал президент, и губернатор Чемберлен, не продолжая оспаривать свои претензии, отказался от них и покинул штат.

«Я говорю вам сейчас: как бы сильно я ни желал успеха губернатору Чемберлену и Республиканской партии в Южной Каролине, президент не имел ни малейшего права вмешивать силу армии в этот спор, и его попытка сделать это была бы опрометчивой и безуспешной, а также лишенной юридических оснований.

«Случай с Луизианой был гораздо сложнее. Местные избирательные комиссии этого штата после тщательного рассмотрения выдали свидетельство об избрании легислатуры, демонстрирующее республиканское большинство в обеих палатах. Это было сделано путем исключения из их отчета голосов определенных приходов и округов, где запугивание, насилие и мошенничество преобладали в степени, достаточной для изменения результата выборов. Я присутствовал по просьбе генерала Гранта при подсчете и уверяю вас, как уже заявлял официально, что доказательства этого запугивания, насилия и мошенничества, доходящие до убийств, жестокости и бесчинств во всех формах, были абсолютно убедительными, показывая уровень насилия в некоторых из этих приходов, который был более отвратительным и варварским, чем все, что я мог себе представить. Было очевидно, что избирательные комиссии обладали законным правом рассматривать и удостоверять в первую очередь то, кто именно избран членами легислатуры, и что они были оправданы свидетельствами в исключении запуганных округов, но было столь же ясно, что их отчет не был окончательным для избранных членов и что каждая палата имела конституционное право рассматривать отчеты и выборы своих членов и аннулировать действия избирательной комиссии. Две палаты после формирования также обладали полномочиями рассматривать отчеты по выборам губернатора, и только они одни, и никто другой. Ни президент Соединенных Штатов, ни избирательная комиссия не имеют никаких полномочий или прав рассматривать вопрос об избрании губернатора. И здесь начинается трудность в деле Луизианы.

«Губернатор Паккард утверждает, что большинство в обеих палатах в надлежащим образом избранном составе действительно вынесло решение по вопросу об избрании губернатора и подтвердило, что он был избран надлежащим образом, однако губернатор Николс решительно это отрицал. Этот жизненно важный пункт горячо утверждался и отвергался противоборствующими сторонами, и законодательное собрание Луизианы разделилось на два враждебных органа, проводивших раздельные заседания, причем каждый заявлял о своей законной власти и клеймил другой как мятежников и предателей. Губернатор Паккард и его законодательное собрание обратились к президенту Гранту с просьбой о помощи армии в подавлении мятежа и внутренних беспорядков; и здесь я признаюсь, что, будь я президентом вместо генерала Гранта, я признал бы Паккарда и поддержал его всей полнотой власти общегосударственного правительства. Мое сильное чувство, вызванное бесчинствами в Луизиане, возможно, чрезмерно повлияло на меня. Но генерал Грант не считал это своим долгом. Я не критикую его действия, а лишь констатирую факты. Он намеревался лишь поддерживать мир. Он не хотел признавать Паккарда губернатором, но я знаю — и теперь это уже не секрет, — каково было его твердое намерение, и в какой-то момент он решил вывести войска, признать Николса и тем самым положить конец этому опасному спору. Он не сделал этого, но сохранил мир.

«Но в течение этих двух месяцев обстановка в Луизиане постепенно полностью изменилась. Правительство Паккарда сократилось до такой степени, что от него едва осталась тень силы или авторитета, за исключением здания легислатуры штата, где оно держалось на федеральных штыках. Правительство Николса распространило свою власть на весь штат и во всей полноте существовало как фактическое (de facto) правительство Луизианы, поддерживаемое основная массой белого населения, почти всем богатством и интеллигенцией штата, а также усталым согласием значительной части цветного населения, некоторые представители которого покинули легислатуру Паккарда и вошли в легислатуру губернатора Николса. Медлительность и нерешительность генерала Гранта оказались губительными для Паккарда, и когда Хейс стал президентом, практический вопрос изменился коренным образом. Одно было ясно: законодательное собрание было должным образом избрано в ноябре предшествующего года и существовало по сей день, хотя и разделилось на две части. Если бы законно избранные члены могли собраться, они одни могли бы решить вопрос о том, кто является губернатором, без вмешательства войск, и их решение могло бы быть подкреплено, в случае необходимости, общенациональным правительством.

Этому вопросу было уделено самое пристальное внимание. Дни и недели напряженных размышлений были посвящены ему президентом и его кабинетом. Казалось, открыт лишь один путь для мирного разрешения, а именно: собрать, если возможно, единое законодательное собрание, которое можно было бы признать носителем представительной воли народа Луизианы. Если бы это удалось сделать, оно обладало бы бесспорным правом решать, кто был избран губернатором, и все остальные вопросы уладились бы сами собой. Для содействия этой цели была отобрана комиссия из наиболее выдающихся людей, занимавших высокое положение в различных штатах и отличавшихся судебной беспристрастностью, и результат известен всем. Они отправились в Луизиану и с большим трудом свели вместе эти враждебные законодательные собрания, которые заседали, организовались, незамедлительно разрешили спорный вопрос в пользу правительства Николса и тем самым положили конец этому опаснейшему конфликту. Никаких иных изменений не производилось, никаких иных действий не предпринималось, за исключением того, что, когда решение было уже почти достигнуто, те немногие войска, что занимали здание легислатуры штата, были отведены на несколько кварталов назад в свои казармы. Так в ходе этого мирного обращения к законодательному собранию Луизианы этот спор, ставивший под угрозу не только мир и безопасность этого штата, но и мир и безопасность всего народа Соединенных Штатов, был урегулирован. Такова суть всего, что было сделано в рамках так называемой южной политики президента.