«Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и Кабинете»

Происхождение и развитие нынешней системы внутренних налогов должно быть интересным для каждого исследователя финансов. Политика правительства заключалась в том, чтобы по возможности ограничивать национальные налоги таможенными пошлинами, и в обычные времена этот источник дохода, исключительно принадлежащий Соединенным Штатам, наряду с поступлениями от продажи общественных земель, был вполне достаточен для покрытия текущих расходов правительства. Во время и вскоре после Войны 1812 года прибегали к прямым налогам, распределяемым соответственно между штатами, и внутренним налогам, разрешенным конституцией под названием акцизов, но поскольку потребности казны становились все более настоятельными, а опора на государственный кредит — все более рискованной, Конгресс на специальной сессии, созванной в мае 1813 года, решил заложить основы системы внутренних доходов, выбрав в особенности те объекты налогообложения, которые были бы наименее обременительными. Эти налоги поначалу ограничивались одним годом, но продлевались из раза в раз, так что за ними закрепилось название «военных налогов». Прямой налог в размере 3 500 000 долларов был наложен на Соединенные Штаты и распределен соответственно между штатами на 1814 год. Налоги вводились на сахар, рафинированный в Соединенных Штатах, на экипажи, на лицензии для производителей спиртных напитков и другие виды внутреннего производства. Предполагалось, что внутренние налоги и прямой налог дадут 3 500 000 долларов. За финансовый год, закончившийся 30 июня 1815 года, внутренние налоги дали 5 963 000 долларов. В 1816 году они принесли 4 396 000 долларов. В 1817 году они дали 2 676 000 долларов, после чего никаких доходов от внутренних налогов, за исключением сбора недоимок, составлявших в 1818 году 947 946 долларов, не поступало, поскольку закон, предусматривавший такие налоги, утратил силу по истечении срока действия. Сравнение между поступлениями из этого источника тогда и поступлениями, полученными впоследствии от внутренних доходов, служит красноречивым свидетельством разницы в численности населения и богатстве между 1812 и 1862 годами.

Когда началась Гражданская война и стала очевидной необходимость резкого увеличения доходов, министр Чейз в своем отчете Конгрессу от 4 июля 1861 года обратил внимание на необходимость принятия мер для постепенного увеличения доходов с целью поддержания государственного кредита и удовлетворения текущих запросов. Его рекомендации касательно внутренних налогов уже упоминались. Упомянутый ранее закон от 5 августа 1861 года ввел прямой налог в размере 20 000 000 долларов и подоходный налог. Этот закон оказался сырой и несовершенной мерой, и он был изменен или заменен законом от 1 июля 1862 года. Этот тщательно разработанный закон лег в основу нынешней системы внутренних доходов. Он учредил новое ведомство в министерстве финансов, именуемое управлением комиссара внутренних доходов. До 1 августа 1866 года было принято не менее тринадцати актов Конгресса, расширявших и определявших обязанности этого ведомства и предписывавших налоги, взимаемые на основании этих законов. Когда этот закон только разрабатывался, мы ожидали гораздо больших трудностей при сборе налогов, чем произошло на самом деле. У нас были сомнения относительно того, будут ли наши избиратели терпеливо подчиняться налогам, налагаемым этим законом, но эти опасения вскоре рассеялись, и налоги, введенные этим актом, уплачивались охотно и своевременно. Я уделял изучению и рассмотрению этого закона и различных актов о внесении поправок большую часть своего времени. К концу войны внутренние налоги охотно выплачивались народом и приносили правительству гораздо больше доходов, чем таможенные пошлины и все прочие источники доходов вместе взятые.

Поступления от внутренних доходов за первые четыре года действия этого закона были следующими:

За год, закончившийся 30 июня 1863 г. . . . 37 640 787 долларов За год, закончившийся 30 июня 1864 г. . . . 117 145 748 долларов За год, закончившийся 30 июня 1865 г. . . . 211 129 529 долларов За год, закончившийся 30 июня 1866 г. . . . 310 906 984 доллара

Эти налоги в основном взимались со спиртных напитков, табака и пива, но они также включали гербовые сборы различного рода, специальные налоги на определенные отрасли промышленности и подоходные налоги, так что практически все виды отечественной продукции подлежали большему или меньшему налогообложению в зависимости от характера товара. Положения носили столь всеобъемлющий характер, что это часто становилось предметом шуток и комментариев.

Кто-то заметил сенатору Колламеру, что налогом облагается все, кроме гробов. Тот ответил: «Только не говорите об этом Шерману, а то он включит их в налоговый список до наступления ночи!»

Общее благосостояние, существовавшее во время войны при таком налоговом бремени, часто вызывало удивление. Истина заключается в том, что все производственные отрасли проявляли активность из-за огромного спроса со стороны армии на все виды снабжения, и каждый, кто желал работать, мог найти множество возможностей для трудоустройства. Обесценивание валюты, вызванное войной, никого не смущало, поскольку проценты по ценным бумагам выплачивались незамедлительно в монете, а гринбеки были излюбленной валютой народа. Люди не останавливались в поисках причин номинального роста цен; они знали лишь то, что казначейский билет Соединенных Штатов охотно принимался в любой части Соединенных Штатов в качестве ходовой монеты страны. Поначалу налог на виски составлял 20 центов за галлон, но он постепенно увеличивался, пока не достиг 2 долларов за галлон, после чего мошенничество и подпольное винокурение стали серьезными бедами. Затем налог был снижен до 90 центов за галлон.

Когда я стал министром финансов, меня поразили масштабы подпольного винокурения даже после снижения ставки. В то время несколько сотен человек, главным образом в горных районах Северной Каролины и Теннесси, находились под арестом за нарушение законов против незаконного винокурения. Делегация из их числа в сопровождении сенатора Рэнсома явилась ко мне, и я выслушал их оправдания в пользу самогоноварения и жалобы на должностных лиц. Мы заключили официальное соглашение, по которому они обязались прекратить незаконное винокурение при условии освобождения от наказания за прошлые проступки, и, насколько я мог судить, они в основном соблюдали свое обязательство. Как правило, это были суровые горцы, которые считали виски насущной жизненной необходимостью и полагали, что им должно быть дозволено превращать свое зерно во что-нибудь получше.

Поскольку после окончания войны необходимость в чрезмерном налогообложении уменьшилась, налоги на различные товары постепенно отменялись, пока к 1894 году они не свелись практически к четырем позициям: спиртным напиткам, табаку, ферментированным напиткам и олеомаргарину. Вот цифры за два года:

Поступления за финансовые годы Объекты налогообложения. закончившиеся 30 июня— 1893. 1894. Спиртные напитки . . . . . . $94,720,260.55 $85,259,252.25 Табак . . . . . . 31,889,711.74 28,617,898.62 Ферментированные напитки . 32,548,983.07 31,414,788.04 Олеомаргарин . . . 1,670,643.50 1,723,479.90

Что касается этих налогов, то налог на олеомаргарин не задумывался и не является сколько-нибудь существенным источником доходов. Цель состояла главным образом в предотвращении мошеннической подделки масла путем использования экстракта из мяса. Налог на спиртные напитки, табак и пиво следует сохранить как лучшие объекты налогообложения либо отечественных, либо импортных товаров. Ни один из них не является предметом первой необходимости, но все они используются исключительно для удовлетворения аппетита, во многих случаях доводимого до излишества.

Все цивилизованные нации пришли к выводу, что эти товары являются наилучшими объектами налогообложения. В той мере, в какой виски используется как напиток, оно пагубно влияет на индивида и на общество в целом. Оно является причиной бесчисленных преступлений, нищеты и бедствий в семье и доме. Тем не менее это аппетит, который будет удовлетворяться, сколь суровыми ни были бы законы против его употребления, и пока существует эта привычка, налог на виски путем ограничения потребляемого количества приносит пользу обществу в целом. Правда, спирт, являющийся основой виски, полезен в ремеслах и в приготовлении лекарств и уксуса. Если бы можно было разработать какой-то осуществимый план, при котором используемый таким образом спирт или алкоголь освобождался бы от налога, было бы правильно освободить его, но такого плана, который включал бы гарантии против мошенничества в целях уклонения от налога на виски, найдено не было. Налог на табак и сигары является умеренным, но их потребление гораздо менее опасно для общества, чем потребление спиртных напитков. Налог на более дешевые виды табака и сигар сравнительно невелик и существенно не удорожает табак ни в одной из его форм. Никаких жалоб на него не поступает. Его потребление настолько всеобще, что налог распределяется справедливо и падает главным образом на более богатые классы, поскольку налог возрастает пропорционально стоимости табака. Пиво — напиток почти повсеместного употребления — приносит крупную сумму в 30 000 000 долларов в год при ставке один доллар за баррель. Это не вызывает ощутимого увеличения стоимости для потребителя, а скорее способствует поддержанию хорошего качества пива благодаря надзору со стороны сотрудников службы внутренних доходов. Общих жалоб на этот налог не поступало. Все внутренние налоги собираются с меньшими изходами, чем любая другая придуманная форма налогообложения, и должны сохраняться до тех пор, пока не будут выплачены расходы, порожденные войной.

Терпение и даже бодрость, с какими народ Соединенных Штатов переносил это суровое налогообложение своего внутреннего производства, вызывали удивление не только среди наших собственных граждан, но и в европейских странах. В 1867 году в сопровождении г-на Адамса, нашего посланника в Англии, я имел удовольствие завтракать с г-ном Гладстоном в его официальной резиденции, и он упомянул о той легкости, с которой мы без жалоб собирали столь обременительные налоги, какими были наши в то время. Он спросил меня, правда ли, что мы собирали ежегодно 1 600 000 долларов за счет налога на спички. Я ответил ему, что мы не только делали это, но и никогда не слышал ни единой жалобы, причем качество спичек значительно улучшилось, а их цена фактически снизилась. Он всплеснул руками и сказал, что народ Англии не смирился бы с таким налогом и если бы какое-нибудь министерство предложило его, оно бы быстро лишилось власти. Как ни странно, администрация, во главе которой стоял г-н Гладстон, впоследствии действительно предложила такой налог, но он подвергся столь суровой критике, что от него тут же отказались.

Подоходный налог, несколько отличавшийся по своим условиям из года в год, продолжал действовать до 1870 года, когда было предложено отменить его как более не нужный. Согласно условиям действовавшего тогда закона, срок его действия истекал в 1872 году. Я настойчиво выступал за его сохранение по крайней мере до истечения этого срока, но он был отменен. Я тогда верил и верю сейчас, что умеренный подоходный налог, взимаемый со всех доходов, превышающих сумму в 1000 долларов, или превышающих сумму, способную обеспечить обычные потребности среднестатистической американской семьи предметами первой необходимости, должен взиматься в соответствии с потребностями государственной службы. В нынешнем положении дел я сомневаюсь в целесообразности такого налога, особенно в свете недавно вынесенного решения Верховного суда Соединенных Штатов.

Различие, проведенное этим судом между доходами от ренты земли и прочими доходами, кажется узким и формальным. Налог на стоимость земли является прямым налогом и должен распределяться между штатами пропорционально численности населения, но из этого не следует, что налог на доходы от земли является прямым налогом. Доход означает ту прибыль, которая проистекает из бизнеса или собственности любого рода, от доходов фермы, прибылей, получаемых от торговли и коммерции, а также от любого занятия или инвестиций. В обычном языке слово «доход» применяется к деньгам, полученным из любого источника. Его можно классифицировать как валовой доход и чистый доход. Он может быть ограничен словами, определяющими источник дохода, такими как: от земли, товаров или банковской деятельности, но в общем смысле он означает валовые сбережения из всех источников. Когда он получен в деньгах, он является доходом, и никак иначе. Подоходный налог выплачивался и охотно выплачивался американскими гражданами во время и после войны в огромных суммах, и никому из граждан, юристов или судей не приходило в голову, что конституция Соединенных Штатов проводит различие между доходами от ренты и доходам по векселям или облигациям. Штаты облагают налогом как землю, так и облигации. Почему Соединенные Штаты не могут облагать налогом доходы от каждого из них одинаково? Многие из крупнейших доходов в Соединенных Штатах получены от ренты. Исключать их посредством технических рассуждений из общего налога на доходы будет способствовать умалению авторитета Верховного суда среди «простых людей». Если доходы от ренты должны быть исключены, то никакой подоходный налог вообще не должен взиматься. Это решение, если его придерживаться, может подорвать возможности правительства в чрезвычайных обстоятельствах. Если бы оно было принято при первом введении подоходного налога, оно сократило бы государственные доходы на 347 000 000 долларов, поскольку никакой подоходный налог не был бы принят, если бы рента исключалась из облагаемых налогом доходов.

Я не ставлю своей целью описывать многочисленные законы о внутренних доходах, которые принимались и изменялись на каждой сессии Конгресса с 1861 года, или бесчисленные объекты налогообложения, охватываемые ими, поскольку такое описание заняло бы слишком много места. Обсуждение этих законов занимало большую часть времени Конгресса. Статьи или виды продукции, подлежащие налогообложению, на какое-то время охватывали почти все, что используется человеком. Я надеюсь, что до того времени, когда потребуется снова столь масштабное внутреннее налогообложение, еще далеко, но если оно наступит, Конгресс того времени сможет почерпнуть из нашего опыта ресурсы, более изобильные, чем лампа Аладдина.

Прямые налоги, подлежащие распределению между штатами, вряд ли будут снова установлены после того опыта, который мы имели с последним прямым налогом. Помимо трудностей его сбора, существует очевидное возражение против него: это неравный и, следовательно, несправедливый налог. Новые штаты, и особенно сельскохозяйственные, не имеют тех же возможностей платить прямые налоги, что и старые торговые и промышленные штаты, на территории которых находятся крупные города с накопленным богатством в форме акций, облигаций и патентов.

Должность комиссара внутренних доходов к счастью замещалась, как правило, джентльменами с безупречной репутацией и высочайшим уровнем интеллекта, и их работа принесла огромную пользу Соединенным Штатам. Это важное бюро должно быть и, несомненно, будет сохранено как часть организованного механизма правительства, а собираемые им налоги будут необходимы до тех пор, пока существует наш государственный долг и пока рука времени не сотрет списки пенсионеров.

ГЛАВА XIV. ПРОКЛАМАЦИЯ ЛИНКОЛЬНА ОБ EМАНСИПАЦИИ. Отмена рабства в округе Колумбия — Закон вступает в силу 10 апреля 1862 года — Начало конца рабства — Военные меры в Конгрессе для ведения войны — Отклик на призыв Президента — Благотворные последствия Закона о конфискации — Посещения армейских лагерей — Роберт С. Грейнджер в роли повара — Как я приобрел резиденцию в Вашингтоне — Увеличение жалованья сенаторам и членам Палаты представителей и его последствия — Волнения в Огайо по поводу ареста Валландигема — Известия о падении Виксбурга и поражении Ли при Геттисберге — Джон Бро избран губернатором Огайо — Влияние этого события на штат.

Другой вопрос исключительной политической значимости был поставлен перед 37-м Конгрессом в начале этой сессии — вопрос об отмене рабства в округе Колумбия. Я с самого начала заявлял о своем несогласии с любым вмешательством в вопрос о рабстве в округе, но изменившиеся условия в стране потребовали изменения государственной политики в этом отношении. Рабство было сделано предлогом и, я считаю, было реальной причиной войны. Оно пустило корни в округе Колумбия, но существовало там в наиболее мягкой форме. Согласно переписи 1860 года, в округе Колумбия насчитывалось 11 107 свободных негров, 3 181 раб и 60 785 белых жителей. Это место считалось раем для свободных негров, где они почти исключительно использовались в качестве рабочих на домашней службе.

Когда разразилась война, значительное число рабов сбежало от нелояльных хозяев в Виргинии и Мэриленде, ища безопасности в пределах наших линий и находя работу в округе Колумбия. По мере приближения войны большинство рабов в округе были увезены своими владельцами в Виргинию и другие южные штаты, так что в 1862 году, по оценкам, в округе оставалось не более 1500, а вероятно, и 1000 рабов, в то время как число свободных негров возросло до 15 000. Само собой разумеется, после сецессии Виргинии никаких попыток вернуть беглых рабов из этого штата не предпринималось, и они стали практически свободными. Было известно, что в то время в Мэриленде существовало сильное стремление испробовать эксперимент эмансипации, и считалось, что после окончания войны Виргиния примет ту же политику. Почти не было сомнений в полномочиях Конгресса отменить рабство в округе, если такой курс будет признан целесообразным. Согласно конституции, Конгресс был наделен прямой «властью осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях над таким округом, который путем уступки со стороны отдельных штатов и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов». Эта власть была признана самыми выдающимися государственными деятелями нашей страны, а также Верховным судом Соединенных Штатов. До тех пор пока мистер Кэлхун не усомнился в этой власти или не стал ее отрицать, она не подвергалась сомнению значительным числом лиц. Реальный вопрос заключался в том, было ли это время подходящим для эмансипации. Я постарался тщательно обдумать этот вопрос и пришел к выводу, что тогда было целесообразно освободить очень немногих рабов в округе — меньше, чем когда-либо за последние сорок лет, и меньше, чем вероятно оказалось бы в случае окончания войны. Я также верил, что социальное влияние Вашингтона, а также богатство и собственность, в значительной степени контролируемые и принадлежащие проживающим там рабовладельцам, всегда были направлены против правительства Соединенных Штатов и в пользу Ребеллиона. Пока существовало рабство, оно было постоянным источником раздражения и досады. Подавляющее большинство наших избирателей выступали против рабства — морально, социально и политически. Они чувствовали, что это зло, и не собирались менять свое мнение. Пока рабство существовало в округе, где Конгресс обладал властью его отменить, агитация и волнения не прекращались бы. Основная масса населения северных штатов выступала против этого института теоретически, как и очень многие из наиболее просвещенных людей южных штатов. Я чувствовал, что сейчас настал момент, когда это моральное убеждение должно быть услышано и принято во внимание национальным законодательным органом. Я чувствовал, что мы обязаны заботиться о материальных интересах жителей округа, и что эмансипация повысит стоимость их имущества, а также увеличит население города. Отмена рабства привлекла бы в город квалифицированных механиков и рабочих, которые никогда бы не составили конкуренцию труду рабов, и которые, не найдя там никого, кроме свободных людей, раскрыли бы великие преимущества города. В речи, произнесенной по этому вопросу, я развил эту мысль и сказал:

«Я не вижу причин, почему Вашингтон со свободным населением и в качестве свободного города, расположенного здесь, у истоков Потомака, обладающего замечательными возможностями для судоходства, прекрасными путями сообщения, достигающими запада по Балтиморской и Огайоской железной дороге, будучи политической столицей страны, не мог бы стать великим свободным городом, иллюстрируя своим прогрессом действие свободных институтов. Но это может быть достигнуто только активным, заинтересованным трудом свободных людей. Просто как мера муниципального регулирования было бы мудро отменить рабство в этом округе, поскольку рабство противоречит моральным убеждениям подавляющего большинства населения этой страны, а существование рабства здесь не пускает в этот округ активный, лояльный, преданный, мужественный, великодушный отряд трудящихся, которые никогда не будут конкурировать в своем труде с трудом рабов».

Существовала и другая причина, по которой эксперимент с эмансипацией лучше всего было испробовать в округе Колумбия. Эмансипация явно была конечной целью этого вопроса. У нас была власть испробовать этот эксперимент. Это стало бы примером, которому по окончании войны, вероятно, последовали бы многие пограничные штаты. Поэтому я принял решение в пользу этой меры, произнес должную речь в поддержку законопроекта и проголосовал за него. Он стал законом 10 апреля 1862 года.

В то раннее время я считал, что долгом Конгресса является конфискация рабов в сецессионистских штатах как естественный результат войны. Эти штаты поставили себя в такое положение в результате мятежа, при котором у них не оставалось конституционных прав, которые мы были обязаны соблюдать. Поскольку война велась открыто и явно с целью разрушения Союза, они не имели права на пользу от каких-либо положений, принятых в их пользу как штатов, входящих в Союз. Я также выступал за оказание поддержки любой политике эмансипации, которая могла быть принята в пограничных штатах Мэриленд, Кентукки и Миссури, однако Конгресс не был склонен распространять положения рассматриваемого тогда законопроекта за пределы округа Колумбия.

Президент Соединенных Штатов 22 сентября 1862 года издал прокламацию, содержащую следующее заявление:

«Что первого января одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего года от Рождества Христова все лица, содержащиеся в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ коего будет находиться в мятеже против Соединенных Штатов, будут тогда, с тех пор и навсегда свободны; и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военную и военно-морскую власть, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не станет совершать никаких действий или актов с целью подавления таких лиц или любого из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для обретения своей фактической свободы».

Это было осуществлено в последующей прокламации от 1 января 1863 года, в которой Президент объявил:

«И в силу власти и для целей, упомянутых выше, я приказываю и объявляю, что все лица, содержащиеся в качестве рабов в пределах вышеупомянутых указанных штатов и частей штатов, являются и отныне будут свободными; и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц».

Это было началом конца рабства.

Прослеживая важные финансовые меры 37-го Конгресса, я намеренно обошел стороной, в порядке их хронологической последовательности, другие меры жизненно важного значения, которые принимались этим Конгрессом. Принятые военные меры были того же грандиозного масштаба, что и упомянутые мной финансовые меры. В 1861 году население Соединенных Штатов составляло 32 000 000 человек, из которых около 10 000 000 проживали в сецессионистских штатах; некоторые из них выступали против сецессии, но большее число жило в штатах, которые не отделились, но разделяли сердечные симпатии к мятежу. Никакой подготовки к войне ни в одном из лояльных штатов не велось, в то время как в нелояльных штатах подготовка велась путем распределения оружия в результате предательства секретаря Флойда. Когда отделившиеся штаты организовали конфедеративное правительство, исполнительная ветвь общего правительства находилась под управлением и контролем тех, кто благоволил мятежу или был настолько слаб и безразличен, что не оказал абсолютно никакого сопротивления подобной организации. Президент Соединенных Штатов заявил в официальном послании, что общее правительство не имеет полномочий принуждать штат. К моменту вступления Президента Линкольна в должность правительство конфедератов было организовано для сопротивления лучше, чем Союз — для принуждения. Когда фактически началась война, столица в Вашингтоне была практически блокирована и находилась во власти конфедератов.

Отклик лояльных штатов на призыв Линкольна стал, пожалуй, самым замечательным восстанием великого народа в истории человечества. Через несколько дней дорога на Вашингтон была открыта, но люди, откликнувшиеся на призыв, были не солдатами, а гражданами, плохо вооруженными, без строевой подготовки и дисциплины. История их быстрого превращения в настоящих солдат и мер, принятых Конгрессом для их организации, вооружения и экипировки, не входит в сферу моих задач. Сражения, одержанные победы и понесенные поражения описаны в сотне с лишним томов «Документов о Ребеллионе», изданных Соединенными Штатами. Основные события войны описаны в истории Авраама Линкольна за авторством Николея и Хея, и, пожалуй, более живо — генералом Грантом, генералом Шерманом, генералом Шериданом, Александром Х. Стивенсом, Фитц Хью Ли и многими другими, кто принимал активное участие в войне и рассказал о том, что они видели и знали о ней.

Военные комитеты обеих палат под руководством опытных офицеров сформулировали законы, принятые Конгрессом для призыва, экипировки и организации армий Союза. Генри Уилсон из Массачусетса был председателем комитета Сената по военным делам, и он заслуживает большей части похвалы, причитающейся за многочисленные законы, необходимые для подготовки граждан-солдат Союза к военной службе. Его положение было сложным, но он справлялся с ним с искренним сочувствием к солдатам Союза и с справедливым вниманием как к офицерам, так и к рядовым.

Среди многочисленных законопроектов, касавшихся войны, наибольший интерес вызвал тот, который стал актом о подавлении мятежа, наказании за измену и ребеллион, а также о захвате и конфискации имущества мятежников; он породил долгие дебаты. Он основывался на ошибочной идее о том, что территориальная война, происходящая между двумя различными частями страны, может рассматриваться как мятеж. Международное право рассматривает такую войну как конфликт между двумя отдельными державами, управляемый законами войны. Конфискация в такой войне не является мерой, применяемой к отдельным лицам в мятежном регионе; однако, если мятеж подавлен, имущество мятежных граждан подчиняется воле победителя и закону завоевания. Видимой целью упомянутого закона было подорвать мощь Конфедеративных Штатов путем освобождения рабов, удерживаемых в них, всякий раз, когда такие штаты попадали во власть федеральной армии. Эта цель была достигнута лучшим и более всеобъемлющим способом посредством прокламации Президента. Акт о конфискации оказал незначительное влияние на исход войны, за исключением того, что он собрал в тылу наших армий на юге множество негров, называемых «контрабанда», которые охотно выполняли физическую работу, но часто были обузой, и их приходилось кормить и защищать.

Свобода этих «контрабанд» стала результатом войны, а не акта о конфискации. В более поздний период войны они наряду со свободными неграми с севера были сведены в полки под командованием белых людей и оказали ценную услугу делу Союза.

Когда рассматривался законопроект о конфискации, 23 апреля 1862 года я выступил с речью в поддержку предложенной мной и по существу принятой поправки. Несколько выдержек из моей речи покажут мои взгляды на этот предмет:

«Конфискация не только оправдана законами войны и практикой многих наций, но она практикуется нашими врагами самым отвратительным образом. Они захватывают все виды имущества лояльных граждан; они уничтожают контракты; конфискуют долги. Все имущество граждан лояльных штатов, находящееся на территории нелояльного штата, захватывается без исключения, причем независимо от того, помогал такой гражданин правительству или нет. Они также захватывают имущество всех граждан в нелояльных штатах, которые не хотят совершать акт измены, помогая им. И тем не менее они заявляют, что руководствуются конституцией, подобной конституции Соединенных Штатов, в той ее части, которая касается прав личности и собственности. Они проводят различие между законами войны и законами мира...»

«Сэр, пора положить этому конец. Мы находимся в состоянии войны. Мы должны уничтожить наших врагов, или они уничтожат нас. Мы должны подчинить их армии и мы должны конфисковать их имущество. Единственный вопрос для меня заключается в наилучшей мере конфискации. То, что таковая должна быть принята, и притом незамедлительно, — это не только мое убеждение в моем долге, но этого будут требовать те, кому придется нести тяготы войны. Ныне каждому гражданину в сецессионистском штате выгодно быть мятежником. Если он патриот, его имущество уничтожается. Если он мятежник, его имущество одинаково защищено и друзьями, и врагами. Ныне тяготы войны падут посредством тяжелого налогообложения на лояльных граждан, но мятежники находятся вне досягаемости для нас. Как долго мы можем вести такую войну? Сэр, мы были умеренны до крайности. Война — это ужасное средство, но когда мы вынуждены прибегать к ней, мы должны заставить наших врагов прочувствовать ее суровость так же, как и мы сами...»

«Если пытаться сделать слишком многое в отношении конфискации, не будет достигнуто ничего. Если не конфисковывать ничего, вы настраиваете против себя всех тех, кто в гражданской войне желает лишь сохранить свое имущество и оставаться в стороне. В любом обществе это всегда многочисленный класс. Если мятеж обеспечит сохранность их имущества от мятежников и не подвергнет его опасности со стороны правительства, они становятся мятежниками. Тех, чье положение или характер обеспечили им должности среди мятежников, можно покорить только силой. Невозможно ли поэтому составить законопроект, который наказал бы видных участников мятежа, провозгласил амнистию для широких масс граждан в отделившихся штатах и отделил их от их лидеров? Это, по моему мнению, может быть сделано путем ограничения конфискации определенными категориями лиц. Предлагаемая мной поправка охватывает пять категорий лиц».

Акт о конфискации был более полезен как декларация политики, нежели как закон, подлежащий неукоснительному исполнению. Он подвергался нападкам со стороны конфедератов и робких людей на севере, но благотворные результаты, к которым он стремился, были достигнуты не законом, а прокламацией Президента и вооруженными силами Соединенных Штатов.

Несколько актов, предусматривающих постановку на учет и призыв национальных сил, вызвали множество дебаты, отчасти проходивших по секционным линиям. Политика призыва из ополчения различных штатов, использование заместителей (заменщиков) и выплата премий оспаривались и защищались. Я настаивал на том, что если специальный фонд для найма заместителей и создается, то он должен формироваться за счет налога на всех состоятельных граждан, а не ограничиваться тем человеком, который был призван. Эти и многочисленные вопросы аналогичного характера отняли много времени и вызвали много эмоций. Сейчас вряд ли стоит, учитывая результаты войны, возобновлять старые споры. Достаточно сказать, что все законы, принятые для организации национальных сил и призыва ополчения различных штатов в случае чрезвычайной ситуации, способствовали успеху армий Союза. Я не припомню в истории ни одного примера, когда мирная нация, не знакомая с военным дисциплинированием и разделившаяся на враждебные лагеря, проявила бы такую военную мощь, мужество и выносливость, какие проявили Соединенные Штаты и Конфедеративные Штаты в нашей Гражданской войне. Огромные армии были собраны путем добровольных призывов, были проведены великие сражения со страшными потерями с обеих сторон, и ни одна из них не сдавалась, пока конфедераты не исчерпали все свои ресурсы и не капитулировали перед армиями Союза без всяких условий, за исключением тех, которые продиктовал генерал Грант — идти домой и жить в мире.

На протяжении всей войны Вашингтон представлял собой военный лагерь. Почти каждый полк с севера, направлявшийся к армии в Виргинии, на некоторое время останавливался в Вашингтоне. Особенно это касалось 1861 года. Было заведено, что каждый новый полк маршировал по Пенсильвания-авеню к Белому дому. Среди ранних прибывших весной 1861 года был полк из Нью-Гэмпшира, гораздо лучше оснащенный, чем наши западные полки. Мой коллега Бен Уэйд и я отправились к Белому дому, чтобы посмотреть, как этот прославленный полк проходит церемониальным маршем перед миллером Линкольном. Когда голова колонны повернула вокруг северного крыла министерства финансов и появилась в поле зрения, взгляд Уэйда упал на высокого солдата в пестрой форме, очень высокой шляпе и еще более высокой кокарде. Он нес жезл, который раскачивал вправо и влево, вверх и вниз, со всей властностью фельдмаршала. Уэйд, сильно взволнованный, спросил меня, указывая на солдата: «Кто это?» Я сказал ему, что, по моему мнению, это был барабанщик-каптермус. «Ну, — сказал он, — если бы люди могли его видеть, они сделали бы его генералом». Столь мало было известно о воинском строе даже самым мудрым среди наших сенаторов.

Во время войны у сенаторов и членов Палаты представителей вошло в обыкновение заходить в лагеря солдат из своих соответствующих штатов. Секретарь Чейз часто делал это, и я несколько раз сопровождал его. «Парни», как они предпочитали себя называть, собирались вокруг своих гостей, и очень скоро кто-нибудь выкрикивал: «Речь, речь!», после чего обычно следовало выступление. Я слышал очень хорошие речи, произнесенные таким образом, и в некоторых случаях на них отвечал рядовой солдат способом, не менее эффективным, чем выступление гостя.

В ранний период войны рядовой солдат не забывал, что он ничем не хуже любого другого человека. Однажды вечером майор (впоследствии генерал-майор) Роберт С. Грейнджер и я прогуливались по «лагерю Бакингем» близ Мэнсфилда в Огайо и подошли к молодому солдату, варившему бобы. Он уже собирался снять их с огня, когда Грейнджер сказал: «Мой друг, не снимай эти бобы; они еще не готовы». Молодой солдат выпрямился и с некоторым высокомерием произнес: «Вы что, думаете, я не знаю, как варить бобы?» Грейнджер с величайшей любезностью в манере сказал: «Если бы вы столько же лет ели вареные бобы в армии, сколько я, вы бы знали, что лучше оставлять их в горшке на всю ночь на медленном огне». Манера Грейнджера была настолько любезной, что солдат поблагодарил его и последовал его совету. Генерал Грейнджер скончался в Зейнсвилле, штат Огайо, 25 апреля 1894 года, после того как более двадцати одного года состоял в отставке. Он был доблестным, а также искусным офицером. Мир его праху.

У меня была привычка во время сессий Конгресса в годы войны совершать конные прогулки по району в радиусе десяти миль от Вашингтона, обычно в сопровождении какого-нибудь армейского офицера. Я досконально изучил каждую тропинку и дорогу, а особенно лагеря и госпитали. В то время можно было справедливо сказать, что Вашингтон и его окрестности представляли собой сплошной военный лагерь и госпиталь. Дороги обычно были очень грязевыми или исключительно пыльными. Огромные армейские обозы разбивали и перекрывали дороги, состоявшие либо из глины, либо из песка, но воздух обычно был освежающим, а пейзажи — очаровательными. Я не знаю ни одного города с более красивыми окрестностями, с широким Потомаком у границы приливов, живописными холмами и долинами, лесистой местностью, перемежающейся лиственными и хвойными деревьями, широким ландшафтом, простирающимся до Голубого хребта на западе, низменностями и грядами Мэриленда и холмами вокруг Маунт-Вернона. Однако сам город Вашингтон в то время был далек от привлекательности. Это была разросшаяся деревня с широкими немощенными проспектами и улицами, с 61 000 жителей, плохо обеспеченных жильем, с плохо содержащимися отелями и пансионами, и все они в большей или меньшей степени зависели от небольших окладов и работы в правительстве. Все это изменилось. Улицы и проспекты были замощены и продлены. Старое место теперь застроено комфортабельными особняками и деловыми зданиями, а значительная часть округа за пределами города застраивается виллами и занята под рыночные сады. Способ жизни сильно изменился. До и во время войны сенаторы и члены Палаты представителей жили в пансионах коммунами (мессами), сформированными из семей с похожими вкусами и взглядами. Общество, если его можно так назвать, носило преимущественно официальный характер, во главе которого стояли судьи Верховного суда и министры кабинета, а сенаторы и члены Конгресса были самыми многочисленными гостями.

Когда я поступил в Конгресс, мое жалованье в качестве члена Палаты составляло 8 долларов в день на время сессии, и говорили, что мы едим «ростбиф»; но мы платили за него, если он у нас был. По окончании 34-го Конгресса компенсация была увеличена до 3 000 долларов в год. В конце войны и после нее цены на еду, пансион и жилье значительно выросли.

В 1864 году я предложил владельцу отеля «Виллард» свое ежемесячное жалованье в размере 250 долларов за пансион и жилье в очень скромных комнатах для моей жены и меня самого, но он потребовал 300 долларов в месяц. Это побудило меня купить дом, чтобы жить в нем — шаг, о котором я никогда не жалел. Тогда было довольно модно среди представителей старых семейств, всецело сочувствовавших конфедератам, занижать стоимость недвижимости (даже собственной) в Вашингтоне под тем предлогом, что после признания Конфедерации столица будет перенесена и недвижимость можно будет получить на очень выгодных условиях.

После войны лихорадочное возрождение бизнеса, вызванное нашей раздутой денежной массой, привело к столь безрассудной экстравагантности в деле благоустройства со стороны государственных чиновников в Вашингтоне, что на какое-то время это грозило городу банкротством; однако, поскольку это опережает ход событий, я вернусь к сегодняшнему Вашингтону позже.

В течение 1870 года Конгресс принял закон об увеличении жалованья сенаторам и членам Палаты представителей с 3 000 до 5 000 долларов в год, оправдав это повышение инфляционными ценами на все, что измерялось обесцененной валютой. Народ высказал бы мало жалоб по этому поводу, если бы закон не получил обратной силы. Было постановлено, что он вступает в силу с начала работы данного созыва Конгресса, хотя к моменту принятия закона Конгресс уже подходил к концу. Эта «доплата за прошлое время» (back pay), составившая более 3 000 долларов, была крайне непопулярна и привела к поражению многих членов Палаты, проголосовавших за нее. Дома их называли «хватателями за жалованье» (salary grabbers). Несколько сенаторов и членов Палаты, включая меня, отказались получать эту доплату. Но говорили, что конгрессмены смогут обратиться за ней в любое время в будущем, когда утихнет волнение. Это побудило меня написать Фрэнсису Э. Спиннеру, казначею Соединенных Штатов, чтобы выяснить, как я могу перечислить свою доплату обратно в казну. Его ответ был характерен для него и приводится здесь. Спиннер, умерший уже давным-давно, был своеобразным человеком. Он работал со мной в Палате представителей, был назначен казначеем Соединенных Штатов Президентом Линкольном и оставался в этой должности до 1875 года. Он был образцовым чиновником — смелым, твердым и честным. Он также был верным другом, эталоном преданности и мужества.

Казначейство Соединенных Штатов,} Вашингтон, 3 июля 1873 г. } Дорогой сэр: — Ваше письмо от 28 числа прошлого месяца получено.

Я полностью сочувствую вам. Мне тоже довелось испить свою чашу лжи, вылитой на меня Даной и его газетой «Сан», и я буду разочарован, если эти пасквили не продолжатся, особенно если я поступаю правильно. Поистине, вы получили чемодан без ручки («белого слона») на свою голову. Вы не можете ни взять эту доплату, ни оставить ее там, где она есть, ни получить ее и внести повторно без того, чтобы не подвергнуться визгу проклятых шавок, которые лают на пятки каждому честному человеку.

Если вы обратитесь к оговорке в разделе 5 Общего закона об ассигнованиях, утвержденного 12 июля 1870 года на странице 251 тома 16 «Статутов в полном объеме», то, полагаю, убедитесь, что ваша доплата никогда не пропадет для казны в результате истечения срока (не аннулируется). Если вы оставите ее в нынешнем виде, я думаю, она в любое время будет доступна по вашему распоряжению, а впоследствии — по распоряжению ваших наследников. Ведомство постановило, что ассигнования на выплату жалованья членам Конгресса являются постоянными. Газеты пишут, что контролер постановил, будто недополученное жалованье аннулируется через два года. Я заходил к нему сегодня, и он предоставил мне копию своего заключения, которая прилагается к настоящему письму, а также написал мне записку, копия которой также прилагается, в которой он говорит: «ее нельзя перенести назад до истечения двух лет; можно ли ее перенести назад — это другой вопрос, который я не намерен решать». Существует два способа вернуть эту сумму в казну: во-первых, путем получения суммы наличными и ее повторного внесения; и во-воторых, путем подачи секретарю Сената письменного распоряжения о перечислении суммы в казну. Я, разумеется, не могу советовать вам, как поступить.

Искренне ваш, Ф. Э. Спиннер, казн., С. Ш. Достопочтенный Джон Шерман, Мэнсфилд, Огайо.

Весной 1863 года финансовые операции правительства увенчались исключительным успехом. Осенью 1862 года секретарь Чейз попытался продать пятипроцентные облигации на сумму 500 000 000 долларов сроком на 5–20 лет, санкционированные законом от 25 февраля 1862 года, через опытных агентов в Нью-Йорке, но не смог получить за них номинал. Тогда он нанял Джея Кука из Филадельфии для руководства этим займом, и в течение года тот распродал его покупателям по всей стране по номинальной стоимости. Общие расходы на размещение займа составили менее трех восьмых одного процента. Он обеспечил большую часть средств, необходимых для ведения войны в течение 1863 года.

Ранние победы Гранта у фортов Генри и Донелсон спасли Кентукки и открыли реки Камберленд и Теннесси в самое сердце юга. Сражение при Шайло, хотя и доставшееся ценой огромных жертв, вселило в западную армию уверенность и предоставило генералу Шерману первую возможность доказать свои способности военачальника. Робкое руководство этой армией со стороны Хэллека и ее последующее рассеяние по его приказам, а также общие операции как армий на западе, так и в Виргинии породили уныние в лояльных штатах, что проявилось на выборах осенью 1862 года. Военные действия в начале 1863 года не способствовали восстановлению уверенности.

В этот период я получил следующее письмо от секретаря Стэнтона, которое свидетельствовало о его высокой оценке генерала Шермана:

Вашингтон, округ Колумбия, 7 декабря 1862 г. Достопочтенному Джону Шерману.

Дорогой сэр: — Письмо генерала возвращается при сем, будучи прочитанным с большим интересом и огромным восхищением его мудростью и патриотизмом. Если бы нашими армиями командовали такие генералы, мы бы неминуемо добились скорейшего восстановления власти правительства и окончания войны.

Прошу вас передать ему мои самые теплые приветствия, и с моей стороны не будет приложено никаких усилий, которые могли бы быть сокращены для обеспечения правительству наиполнейшего использования его способностей. С благодарностью за услугу, я,

Искренне ваш, Эдвин М. Стэнтон.

Атака генерала Шермана на оборонительные сооружения Виксбурга была отбита, однако этот результат был уравновешен взятием Арканзас-Пост с более чем 5000 пленных. Генерал Грант потерпел неудачу в своих операциях в Миссисипи. Генерал Хукер потерпел поражение при Чанселорсвилле, и Ли готовился предпринять наступление на Мэриленд и Пенсильванию.

1 мая 1863 года Клемент Л. Валландигем, на протяжении нескольких лет бывший членом Конгресса от Огайо, в речи, произнесенной в Маунт-Верноне, с крайним ожесточением обрушился с критикой на правительство и, в особенности, на приказ, изданный генералом Амброузом Э. Бернсайдом, командовавшим департаментом Огайо, в котором объявлялось, что «все лица, обнаруженные в пределах наших линий, которые совершают действия в пользу врагов нашей страны, будут преданы суду в качестве шпионов или предателей и в случае признания их виновными будут подвергнуты смертной казни». Бернсайд перечислил среди прочего то, что подпадало под действие его приказа: написание или перенос секретных писем, пересечение линий с предательскими целями, вербовка на службу Конфедерации. Он заявил: «Привычка заявлять о сочувствии врагу в этом департаменте допускаться не будет; лица, совершающие подобные проступки, будут немедленно арестованы с целью предания суду или выдворения за пределы наших линий в расположение их друзей».

Валландигем назвал этот приказ гнусным узурпированием произвольной власти, заявил, что презирает его, плюет на него и топчет его ногами. Он заклеймил Президента и призвал народ сплотиться у избирательных урн и низвергнуть тирана с трона. Многие из его слушателей носили отличительные знаки «жедроголовых» («copperheads») и «баттернатов» («butternuts»), и среди одобрительных возгласов, вызванных речью Валландигема, раздался крик о том, что Джефф Дэвис — джентльмен, в отличие от Линкольна.

Об этой речи было доложено генералу Бернсайду. Рано утром 4 мая рота солдат была направлена для ареста Валландигема, и арест был произведен. По прибытии в Цинциннати он был помещен в военную тюрьму и содержался в строгой изоляции. Это событие вызвало колоссальное волнение не только в Цинциннати, но и по всему штату Огайо. Вечером того же дня в Дэйтоне собралась огромная толпа, и несколько сотен людей с улюлюканьем и криками направились к редакции республиканской газеты, разгромили ее, а затем уничтожили путем поджога. Валландигем предстал перед судом военного трибунала, который незамедлительно приговорил его к содержанию в условиях строгой изоляции в какой-нибудь крепости Соединенных Штатов, назначаемой командующим департаментом, где его следовало держать до окончания войны. Такой приказ был отдан генералом Бернсайдом, но впоследствии его изменил мистер Линкольн, который смягчил приговор Валландигема и распорядился отправить его за пределы линий Конфедерации. Это было сделано в течение двух недель после военно-полевого суда. Валландигема доставили в Теннесси и 25 мая под конвоем небольшого кавалерийского отряда препроводили к позициям конфедератов близ Мерфрисборо, передав Алабамскому полку.

Валландигем сделал официальный протест о том, что он оказался в расположении конфедератов насильно и против своей воли, и что он сдался в качестве военнопленного. Его арест за произнесенные слова, а не за совершенные действия, вызвал колоссальные волнения по всему Огайо и всей стране. 16 мая в Нью-Йорке состоялся митинг общественности, который осудил эти действия как незаконные — как шаг к революции. Лидеры демократов в Огайо заняли ту же позицию и выразили решительный протест Президенту. Нет необходимости описывать этот инцидент подробнее. Николей и Хей в своей истории Линкольна подробно рассказывают о событиях, связанных с этим арестом, и о судьбе Валландигема. Письма Президента в ответ губернатору Сеймуру и собранию в Огайо принадлежат к числу наиболее интересных произведений мистера Линкольна. Он сомневался в законности ареста. Он процитировал положение конституции о том, что привилегия судебного приказа хабеас корпус «не должна приостанавливаться, если только в случаях вторжения или мятежа общественная безопасность не требует этого». Он приостановил действие привилегий этого приказа при наступлении обстоятельств, указанных в конституции, и поэтому командующий офицер имел все основания для производства ареста, и он не счел уместным вмешиваться в приказ командующего офицера.

Этот инцидент приобрел еще большую важность, когда 11 июня демократический съезд штата Огайо собрался в Коламбусе и официально выдвинул Валландигема кандидатом от этой партии на пост губернатора Огайо. Это поставило непосредственно перед народом этого штата вопрос о законности и правомерности ареста Валландигема. Республиканская партия впоследствии собралась и выдвинула в губернаторы Джона Бро, демократа с многолетним стажем, но горячо сочувствовавшего делу Союза.

В настоящее время трудно описать то сильное волнение в Огайо, которое вызвало возникшее таким образом разногласие, — порой перерадавшее в насилие. Валландигема с огромным воодушевлением встречали в различных городах юга, и в конце концов, поднявшись на борт судна, прорвавшего блокаду у Уилмингтона, он прибыл на Бермудские острова 22 июня, откуда отплыл в Канаду, прибыв к Ниагарскому водопаду примерно в середине июля.

Чувство гнева и возбуждения среди лояльного населения Огайо нарастало, так что стало очевидно: если Валландигем явится в штат, он подвергнется серьезной опасности, и мог бы вспыхнуть квазигражданский закон. Я слышал, как авторитетные и влиятельные люди отчетливо заявляли, что если Валландигем прибудет в штат, он будет убит, и они, если потребуется, убьют его. Тогда существовало понимание, что мистер Линкольн склонен позволить ему въехать в штат. Сенатор Уэйд и я встретились в Вашингтоне и провели беседу с мистером Линкольном. Мы рассказали ему о настроениях в Огайо и о нашей твердой уверенности в том, что если его приказ об изгнании будет отменен, это приведет к бунтам и насилию, в которых Валландигем станет первой жертвой. Он не дал нам никаких твердых гарантий, но перевел разговор, сказав, что, по его мнению, Валландигем будет в большей безопасности под британским владычеством, где у него будет множество друзей.

В июне 1863 года мое здоровье было несколько подорвано, и мы с миссис Шерман решили посетить Новую Англию ради смены обстановки и целебного океанского воздуха. Мы побывали в Ньюпорте до начала сезона и застали его пустынным. Мы отправились в Бостон, где услышали о продвижении войск Ли в Пенсильванию и ожесточенных боях, шедших в тылу Виксбурга. Я встревожился и отправился домой с намерением направиться в Виксбург, но в Кливленде мы услышали радостную весть великого ликования — падение Виксбурга и поражение Ли при Геттисберге.

Эти победы, случившиеся в один день, пробудили энтузиазм и уверенность лояльного народа Соединенных Штатов, особенно жителей Огайо. Вместо поездки в Виксбург я вскоре оказался вовлечен в политическую борьбу, и она занимала мое внимание в течение трех месяцев. Собрания проходили в каждом округе и почти в каждом тауншипе штата. Все выступающие с обеих сторон активно включились в работу. Моя первая речь была произнесена в Делавэре 29 июля. Я был чрезвычайно увлечен этой кампанией и поэтому привожу несколько абзацев из той речи в качестве иллюстрации царивших в то время настроений:

«Политическая кампания в Огайо в этом сезоне отличается некоторыми своеобразными чертами. Мы находимся в эпицентре великой гражданской войны, в которой, можно смело сказать, миллион человек в настоящее время противостоят друг другу с оружием в руках. Возможно, в настоящее время от Огайо сто тысяч ее лучших и храбрейших граждан находятся на поле боя, в госпиталях или лагерях, разделяя тяготы войны. Непосредственной ставкой здесь является не что иное, как национальное существование, тогда как конечная ставка включает в себя ни много ни мало гражданскую свободу для грядущих поколений. Посреди этого конфликта Демократическая партия через своих самых красноречивых ораторов пытается перевести вопрос в личностную плоскость. Они предлагают вывести наши армии, прекратить войну и выяснить вопрос о том, был ли их кандидат в губернаторы законно осужден как изменник своей родины.

Нас уверяет мистер Пью, кандидат в вице-губернаторы от демократов, являющийся одним из самых красноречивых и способных молодых людей в штате, что здесь, в Огайо, мы подверглись тирании, столь же невыносимой, как тирания короля Бомбы в Неаполе. Когда мы просим доказательств этой тирании, нам отвечают, что Клемент Л. Валландигем был незаконно осужден и незаконно изгнан; и что если мы достойны быть свободными, мы должны остановиться и изучить материалы дела по нему, а не отвлекаться на шумиху вокруг продолжения войны или заключения мира. И нам говорят, что если мы всего этого не делаем, то мы беспомощные рабы и не заслуживаем лучшей участи. Поскольку я не желаю быть рабом и не хочу, чтобы народ моего родного штата был рабами, я отойду от своей обычной линии в политических дебатах настолько, чтобы рассмотреть этот созданный личностный вопрос.

Я полагал, граждане, что нигде на всем белом свете люди не живут столь свободно от притеснений, как в штате Огайо. Но Демократическая партия забила тревогу, что наши свободы оказались под угрозой из-за того, что мистер Валландигем был, как они утверждают, незаконно осужден и изгнан. Прежде чем переходить к вопросам более общего характера, я намерен рассмотреть этот вопрос.

Кандидат от Демократической партии был осужден военным трибуналом за оказание помощи врагу, с которым мы ведем войну. За это он был изгнан за пределы наших линий и находился на территории врага, когда его выдвинули кандидатом в губернаторы Огайо. По решению военного трибунала, состоявшего в основном из его политических друзей, одобренному генералом Бернсайдом, высшим военным чином в штате, и санкционированному судьей Ливиттом — судьей суда Соединенных Штатов, выбранным самим Валландигемом, — он был признан виновным и приговорен к тюремному заключению на время войны. По милости Президента он был освобожден из заключения и отправлен за пределы наших линий. Будучи таким образом изгнан как осужденный изменник по приказу военной власти, Демократическая партия штата Огайо выдвинула этого человека кандидатом в губернаторы, и вас призывают ратифицировать и подтвердить это выдвижение, доверить этому человеку, осужденному за измену, главное командование над нашим ополчением, назначение всех его офицеров и управление исполнительной властью штата; и все это — в разгар войны с мятежниками, в помощи которым он был признан виновным...»

«И в этом заключается разительное различие между двумя партиями. Партия Союза наносит удары только по мятежникам. Демократическая партия наносит удары только по администрации. Партия Союза настаивает на использовании любых средств для подавления мятежников. Демократическая партия использует любые средства для подавления администрации. Я читаю так называемую платформу демократов и не нахожу там ничего против мятежников, которые с оружием в руках выступают против лучшего правительства в мире; но я нахожу там многочисленные обвинения против властей правительства, которые борются за подавление мятежников. Я не нахожу там добрых слов о продвижении наших армий, упоминаний об одержанных победах и преодоленных трудностях; нет упоминания о финансовых мерах, не имеющих аналогов по своему успеху; нет обещания поддержки, ни единого слова ободрения законным властям; нет скидки на человеческие ошибки; ни единой патриотической надежды. Это длинный ряд нытья и брэнчащих обвинений. Она продиктована духом мятежа и, перед лицом Бога, я верю, что она берет свое начало в той же злобной ненависти к законным властям, которая вооружила врагов общества. Я взываю к вам: разве это подобающий способ поддерживать свое правительство во время войны? Разве это пример, поданный Вебстером и Клеем и великими лидерами партии вигов, когда генерал Джексон пресек нуллификацию; или это пример тори времен Революции?»

Бро побывал, кажется, в каждом округе штата. Везде его собрания были многочисленными и восторженными, однако следует сказать и то, что собрания демократов, собиравшие не меньше людей, также привлекали огромное количество граждан. Люди, очевидно, стремились выслушать обе стороны.

Ближе к концу кампании я сопровождал мистера Бро по густонаселенным центральным округам штата. Мы выступали, среди прочих мест, в Ньюарке, Зейнсвилле и Ланкастере. Митинги были не просто массовыми, они были настолько масштабными, что ни один человеческий голос не мог достичь всех присутствующих, поэтому речи произносились с нескольких трибун под открытым небом, каждую из которых окружало столько людей, сколько могло услышать выступающего. Это проявление общественных настроений несколько нивелировалось тем фактом, что митинги демократов также собирали множество людей, а самые способные члены этой партии активно участвовали в кампании. «Мученик» в Канаде был героем этих встреч, а его принудительный арест и отсутствие в штате, пусть и у самой его границы, оставались постоянной темой для жалоб. Замечалось, что конкурирующие митинги посещали представители обеих партий в почти равных пропорциях, из-за чего было трудно составить мнение о результатах. У мистера Бро была записная книжка, содержащая названия округов штата и предполагаемое большинство голосов за него или против него в каждом округе. По вечерам, когда толпы расходились, он доставал блокнот и на основе полученной за день информации корректировал оценки своего большинства. Учитывая огромную посещаемость митингов демократов и интерес к ним, он постоянно снижал свой прогнозируемый перевес по голосам избирателей дома, пока в конце концов он не уменьшился до 5 000, при том что армейское голосование, как было известно, в массе своей было очень благоприятным для него. В Ланкастере, где он жил и издавал влиятельную газету демократов в течение многих лет и где я родился, он тщательно проанализировал свой список и, швырнув блокнот на стол, категорически заявил, что не уменьшит свое большинство по местным голосам ни на один голос ниже 5000. Тем не менее Демократическая партия казалась уверенной в победе Валландигема. В результате Бро был избран с беспрецедентным перевесом в 101 000 голосов, из которых 62 000 составили голоса внутри штата и 39 000 — голоса солдат на фронте, обладавших правом голосования.