1. Курс в одной из государственных нормальных школ этого штата или в любом утвержденном колледже, предписанный комиссаром по образованию. (Подраздел 1 с изменениями, внесенными L. 1920, ch. 155, в силу с 5 апреля 1920 г.)
2. Экзамен и не получило пожизненное государственное свидетельство, выданное в этом штате суперинтендантом общественного образования или комиссаром по образованию.
3. Учебный курс в средней школе или академии продолжительностью не менее трех лет, утвержденный комиссаром по образованию, или в каком-либо учебном заведении равного или более высокого ранга, утвержденном тем же органом, и кто после завершения такого курса не окончил школу профессиональной подготовки учителей с курсом продолжительностью не менее двух лет, утвержденным комиссаром по образованию, или ее эквивалент.
568. Смещение суперинтендантов, учителей и сотрудников за изменнические или крамольные действия или высказывания. Лицо, работающее в качестве суперинтенданта школ, учителя или сотрудника в государственных школах любого города или школьного округа штата, подлежит смещению с такой должности за произнесение любого изменнического или крамольного слова или слов либо за совершение любого изменнического или крамольного действия или действий в период пребывания в такой должности. (Добавлено L. 1917, ch. 416, в силу с 8 мая 1917 г.)
СНОСКИ:
[917] Revolutionary Radicalism Its History, Purpose, and Tactics with an Exposition and Discussion of the Steps Being Taken and Required to Curb It, Vol. III, pp. 2430-2434.
B. ОТЧЕТ КОМИТЕТА ПЯТИ ОБ УЧЕБНИКАХ АМЕРИКАНСКОЙ ИСТОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В СРЕДНИХ ШКОЛАХ КАЛИФОРНИИ
Стэнфордский университет, Калифорния, июнь 1922 г.
Г-ну А. К. Олни, комиссару средних школ, Государственный совет по образованию, Сакраменто, Калифорния.
Уважаемый сэр: в апреле 1922 года Государственный совет по образованию поручил Вам назначить Комитет из пяти педагогов с инструкциями «изучить учебники по американской истории, используемые в неполных средних школах, средних школах и колледжах младшей ступени Калифорнии, и сделать отчет о тех из них, если таковые имеются, которые рассматривают любую часть американской истории в нелояльном или непатриотическом ключе или которые преуменьшают лучший патриотизм американской традиции».
Назначенный комитет состоял из следующих лиц: Э. Д. Адамс (председатель), профессор американской истории Стэнфордского университета; Е. И. Маккормак, профессор американской истории Калифорнийского университета; Дж. А. Ноуэлл, заведующий кафедрой истории Педагогического колледжа Фресно; У. У. Мазер, заведующий кафедрой истории в Онтарио; и А. Х. Эбботт, профессор истории Тихоокеанского колледжа в Сан-Хосе. Изучались следующие учебники:
West, History of the American People, 1918, Rev. 1920. Allyn & Bacon.
Hart, New American History, 1921. American Book Company.
Fish, The Development of American Nationality, 1919. American Book Company.
McLaughlin, A History of the American Nation, 1919. D. Appleton & Company.
Forman, Advanced American History, 1922. The Century Company.
Muzzey, An American History, 1920. Ginn & Company.
Fite, History of the United States, 1919. Henry Holt & Company.
Becker, Beginnings of the American People, 1915. Houghton Mifflin Company.
Dodd, Expansion and Conflict, 1915. Houghton Mifflin Company.
Johnson, Union and Democracy, 1915. Houghton Mifflin Company.
Paxson, The New Nation, 1915. Houghton Mifflin Company.
Ashley, American History, 1921. Macmillan Company.
Bassett, Short History of the United States, 1921. Macmillan Company.
Beard, History of the United States, 1921. Macmillan Company.
Channing, Students’ History of the United States, 1915. Macmillan Company.
Thompson, History of the United States, 1917. B. H. Sanborn & Company.
Haworth, The United States in Our Own Times, 1920. Scribner’s Sons.
Отчет
По мнению вашего Комитета, ни один из этих текстов не рассматривает «какую-либо часть американской истории в нелояльном или непатриотическом ключе». Всем авторам можно приписать стремление помочь привить лояльный и патриотический американизм... Прежде чем вынести такое суждение, нам показалось необходимым прийти к соглашению о заявлении, излагающем то, что мы считаем основой «лучшего патриотизма американской традиции...»
Возможно, наша попытка обобщить и изложить эти основы неуместна в данном отчете, поскольку она была по сути лишь предварительным шагом, необходимым для выработки общей точки зрения при рассмотрении текстов. Тем не менее наше обобщение предлагается здесь как показатель нашей процедуры и как содержащее те пункты, по которым оценивались тексты.
По нашему мнению, «лучший патриотизм американской традиции», транслируемый учебниками истории, должен напрямую помогать утверждению определенных принципов и идеалов в сознании ученика. Более важные из них мы перечислим следующим образом:
(1) Гордость за Америку и чувство национальной принадлежности.
Убеждение в том, что в Америке развился высокий тип политической и социальной организации. Но признание того, что они не являются идеальными сейчас и никогда не были таковыми и что они являются результатом развития, в значительной степени предвосхищенного создателями нашего правительства, для удовлетворения изменяющихся условий. Это требует критического подхода к истории, указывающего как на достоинства, так и на недостатки, будь то в людях или в событиях. Это должно помочь ученику развить привычку к справедливой критике, но также, что не менее важно, привычку выражать высокое одобрение там, где оно заслужено.
(2) Чувство индивидуальной свободы.
Признание того, что Америка внесла в мировое развитие теорию о том, что человеческое счастье наилучшим образом обеспечивается защитой индивидуальной свободы и стремлением обеспечить в максимально возможной степени равные возможности для достижения этого счастья. Учебник истории должен показывать зарождение у нас этого идеала в религиозных спорах, политических ссорах с метрополией в колониальные времена, экономическом развитии, а также в политических и социальных переменах внутри страны.
(3) Уважение к частной собственности.
Унаследованное от институтов старого мира, но подчеркиваемое нами с самых ранних времен в большей степени, чем другими нациями. Это основополагающий американский принцип, но по мере развития в Соединенных Штатах акцент всегда делался на возможности приобретения собственности как существенной для индивидуальной свободы, стремящейся к счастью, а не только на праве защищать и охранять ее. Это принцип, существенный для американской концепции прогрессивного улучшения Общества и вклада в него...
(4) Вера в демократическое самоуправление на основе правления большинства.
Это утверждает доктрину Джефферсона о том, что правление большинства, хотя и не гарантирует совершенства, более склонно приблизиться к нему, чем любая другая форма правления, и более способно сохранять индивидуальное счастье в рамках закона. Америка больше, чем любая другая нация, внесла вклад в теорию политического управления в виде идеала демократии через правление большинства...
(5) Подчинение закону.
Поскольку оно имеет свое обоснование в правлении большинства, обеспечивая тем самым разумное ограничение индивидуальной свободы.
(6) Стремление к справедливости.
Это было и остается заметным признаком Америки, и учебники истории должны разъяснять его. Они должны показывать его проявления (или порой их отсутствие): (a) в духе компромисса, чтобы меньшинства не угнетались большинством; (b) в наших отношениях с другими странами; (c) в наших трудовых спорах. Особенно в во внешней политике учебник должен стремиться беспристрастно представлять точку зрения, противоположную позиции Америки, чтобы можно было взвесить справедливость наших действий.
(7) Воля защищать эти принципы.
Это важный результат преподавания американской истории, который должен выявлять жертвенность, преданность и патриотизм американцев в прошлом в отношении: (a) наших отношений с другими странами; и (b) наших внутренних отношений, будь то политических, религиозных или социальных. Но ни в одной из этих сфер старые и ушедшие споры не должны рассматриваться так, чтобы увековечивать вражду...
Наконец, учебник должен стремиться к строгой беспристрастности как в отношении выражения, так и в отношении содержания. В нем следует правдиво излагать важные факты американской истории так, чтобы прояснить принципы и идеалы, которые развились в Америке и за которые она выступает.
Изучая представленные тексты, нельзя сказать, что хоть один из них абсолютно пренебрегает этими принципами «лучшего патриотизма американской традиции»...
Ваш комитет желает далее указать на прогрессивный характер преподавания истории в школах Калифорнии. Старшая школа не пытается охватить в курсах американской истории тот же объем материала, что и начальная, и не делает это тем же образом. Начальным школам оставляется задача особого подчеркивания биографического элемента, в то время как учебники для старшей школы развивают институциональную сторону роста нашей нации. Следовательно, мы одобряем пропуск некоторыми авторами множества имен тех, кто внес ценный вклад в американский прогресс, но чьи дела и значение лучше всего могут быть представлены в учебнике для начальной школы. Это оставляет место для того, чтобы учебник для старшей школы включал те вопросы социального и экономического развития, которые необходимы для того, чтобы дать нашей молодежи надлежащий исторический фон для понимания наших нынешних сложных проблем.
Ваш комитет не находит ни одного текста полностью неприемлемым в соответствии с инструкциями Государственного совета по образованию. Однако это не значит, что, по нашему мнению, тексты одинаково достойны. Они различаются по точности изложения, ясности подачи, пониманию принципов и, что более серьезно, по беспристрастности языка и взглядов...
При этом отчете, одобряющем все представленные нам тексты, дальнейшие комментарии могут показаться излишними. Однако нам кажется, что у нас есть долг обратить ваше внимание на видимые источники некоторых нападок на различные тексты. Во время недавней мировой войны вы назначили комитет (в котором также работали два члена вашего нынешнего комитета) для изучения всех учебников истории, используемых в школах Калифорнии, с инструкциями доложить, «являются ли они прогерманскими или чрезмерно дружелюбными к нашим союзникам». Все рассмотренные тогда учебники американской истории были признаны одобренными, но с некоторыми незначительными замечаниями, высказанными в частном порядке издательским фирмам или авторам. Вашему нынешнему комитету представляется, что многие нападки, совершаемые в настоящее время на определенные тексты, исходят от лиц или организаций, недовольных дружественными отношениями, установившимися между Америкой и нашими союзниками в великой войне, и желающих разрушить то взаимопонимание, которое было создано войной. Некоторые из нападок кажутся обусловленными возрождением прогерманских настроений; некоторые — неискорежимыми ирландскими антибританскими настроениями; некоторые — элементом политической реакции на внутреннее законодательство последних лет; некоторые — журналистской оппозицией Великобритании. Как правило, метод, используемый в таких нападках, заключается в публикации вызывающих возражения предложений без включения контекста. Это лишает читателя возможности судить о том, справедлива ли критика. Такая критика сама по себе нечестна и ненаучна. Книгу следует судить по ее общему тону и духу, а не вырывая слова или фразы из контекста и тем самым создавая ложное впечатление о смысле, вкладываемом автором.
Мы хотели бы подчеркнуть, что нападки подобного рода, хотя и требующие внимания, не заслуживают серьезного уважения, поскольку обычно они скрывают истинные мотивы под маской «традиционного американского патриотизма». Сейчас эпоха пропаганды, и по существу большинство этих нападок являются пропагандой, преследующей скрытую цель. К честной критике того, кто искренне считает, что учебник не воспитывает американский патриотизм, всегда следует прислушиваться, а его критические замечания — взвешивать. Однако пропагандистская критика не заслуживает уважения ни со стороны школьных советов, ни со стороны авторов учебников. Что касается такого пропагандистского утверждения о том, что любой учебник американской истории, используемый в настоящее время в средних и младших колледжах Калифорнии, «трактует ту или иную часть американской истории нелояльным или непатриотичным образом либо умаляет лучший патриотизм американской традиции», ваш комитет дает отрицательное заключение.
(Подписано) Э. Д. Адамс, председатель Е. И. Маккормак А. Х. Эбботт Дж. А. Ноуэлл В. В. Матер
СНОСКИ:
[918] Отчет Комитета пяти об учебниках по американской истории, используемых в настоящее время в средних школах Калифорнии (Сакраменто, 1922).
В. ОТЧЕТ КОМИТЕТА ПО РАССЛЕДОВАНИЮ... УЧЕБНИКОВ ИСТОРИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ШКОЛАХ ГОРОДА НЬЮ-ЙОРКА, [919] 1922
Общие принципы
Формулировка целей и стандартов Комиссаром образования из необходимых соображений отрицает, что автор учебника для использования в государственных школах обладает абсолютной свободой в отборе или интерпретации исторического материала. Заранее определенные цели и стандарты предопределяют отбор и интерпретацию.
Учебник не должен содержать никаких утверждений, умаляющих или принижающих заслуги американских героев. Он не должен ставить под сомнение искренность целей и замыслов основателей Республики или тех, кто направлял ее судьбы.
Учебник не должен содержать материалов, которые способствуют возникновению политических, расовых или религиозных споров, недопонимания или ненависти.
Учебник не должен содержать материалов, способствующих возникновению недопонимания или ненависти между Соединенными Штатами и любой другой страной.
Отбор материала должен ограничиваться тем, что наиболее прямо и существенно способствует достижению законных целей системы государственных школ, сформулированных Государственным комиссаром образования.
Автор должен быть готов в любое время «открыто, бодро и без колебаний выступить и довести до сведения всего общества» цели и идеалы, задачи и мотивы, которыми он руководствовался при отборе своего материала и при его интерпретации.
Конкретные цели
1. Ознакомить учащихся с основными фактами и движениями американской истории: политическими, промышленными и социальными.
2. Подчеркнуть принципы и мотивы, которые имели наибольшее влияние на формирование и развитие нашего правительства.
3. Утвердить идеалы патриотического и гражданского долга.
4. Пробудить в ученике стремление подражать любым заслуживающим похвалы начинаниям.
5. Подчеркнуть важность взвешивания допустимых доказательств при вынесении суждений.
6. Представить этические и моральные принципы, воплощенные в жизни патриотических лидеров.
7. Вдохнуть в ученика понимание трудностей, перенесенных, и жертв, принесенных при установлении и защите американских идеалов.
8. Развить у ученика любовь к американским институтам и решимость поддерживать и защищать их.
9. Применить свет разума и опыта к радикальным или чужеродным теориям экономических и политических систем.
10. Позволить ученику интерпретировать настоящее через прошлое и разумно оценивать функции и ценность существующих институтов.
Обсуждение общих принципов и специальных целей
Чтобы дать более четкое и определенное представление о масштабах и замысле общих принципов и специальных целей, сформулированных Комитетом, мы представляем ниже обсуждение указанных общих принципов и специальных целей.
А. Основная проблема при написании учебника истории заключается в уместности отбора материала ...Поскольку объем страниц учебника ограничен, никакой материал не должен использоваться, если он не является существенным и не имеет наивысшей образовательной ценности. Время ребенка не должно занимать факты, которые не соответствуют этому стандарту.
Б. Автор учебника не является историком Строго говоря, автор учебника не является историком. Историк пишет для открытого рынка. Он имеет привилегию отбирать и организовывать свой материал в соответствии со своими собственными взглядами. Он может быть беспристрастным автором или может быть партийным. У автора учебника нет этой свободы. Он подчинен ограничениям, налагаемым на учителя....
Учитель должен определять, какой материал необходим. Автор учебника должен его предоставить. К сожалению, изучение предисловий в различных учебниках показывает, что некоторые авторы учебников не придерживаются этой точки зрения....
Мы считаем, что автор учебника, который стремится влиять на наши международные отношения, является пропагандистом. Согласно нашей конституции, в первую очередь федеральное правительство должно определять, какими будут наши внешние отношения. Дети, посещающие наши государственные школы, не должны использоваться прямо или косвенно для влияния на официальные действия в таких вопросах.
В. Бремя доказывания лежит на том, кто делает уничижительное заявление Как правило, уничижительные заявления имеют малую образовательную ценность или не имеют ее вовсе.... Только тогда, когда человек совершил акт великого морального падения, обсуждение его поступка может привести к благотворным последствиям. Жестокость Нерона и измена Арнольда — тому примеры...
Г. Вероятная причина наличия большей части материала, против которого были высказаны возражения Вероятно, главным фактором, ответственным за наличие нежелательного материала в исследуемых учебниках, является то, что авторы не разделили свой материал на тематические блоки и не сформулировали цели, достаточно широкие по охвату, чтобы позволить выстроить факты в должной субординации...
Д. Выхолощенные описания войн в целях поощрения мира Возражения были высказаны против трактовки в некоторых учебниках войн, в которых мы участвовали. Возражения сводятся к тому, что описания являются выхолощенными. В ответ на это настойчиво утверждается, что «вернейший способ покончить с войной — это воспевать мир и мало говорить о войне и героях войны»...
Война в защиту свободы или в оправдание праведности, справедливости и равенства должна изображаться ярко, а хвала ее героям должна воспеваться радостно. Только так мы можем вырастить гражданство, готовое умереть за страну.