Этот факт не был бы оправданием для затягивания выплат того, что справедливо причитается, но он показывает великую важность времени в этой связи — огромное преимущество политики, благодаря которой нам не придется платить до тех пор, пока наша численность не достигнет ста миллионов, то, что при иной политике нам пришлось бы платить сейчас, когда наша численность составляет всего тридцать один миллион. Одним словом, это показывает, что доллар за войну выплатить будет намного труднее, чем доллар за эмансипацию по предлагаемому плану. К тому же последняя не потребует ни капли крови, ни одной драгоценной жизни. Она станет сбережением и того, и другого.
Что касается второй статьи, то я считаю невыполнимым возвращение в рабство той категории лиц, о которой в ней идет речь. Некоторые из них, несомненно, в смысле собственности принадлежат лояльным владельцам, и поэтому в данной статье предусмотрено положение о компенсации таковым.
Третья статья касается будущего освобожденных людей. Она не обязывает, а лишь уполномочивает Конгресс оказывать содействие в колонизации тех из них, кто даст на то свое согласие. Это не следует рассматривать как нечто предосудительное с той или иной стороны, поскольку это ни к чему не приведет без взаимного согласия депортируемых людей и американских избирателей в лице их представителей в Конгрессе.
Я не могу выразить яснее, чем уже сделал, то, что я решительно поддерживаю колонизацию. И тем не менее я хочу сказать, что против пребывания свободных цветных людей в стране выдвигается возражение, которое в значительной степени является надуманным, если не порой злонамеренным.
Утверждается, будто их присутствие нанесет ущерб белым рабочим и белым трудящимся и вытеснит их. Если когда-либо и могло быть подходящее время для пустых демагогических аргументов, то это время уж точно наступило не сейчас. В такие времена, как нынешнее, люди не должны произносить ничего, за что они не были бы готовы нести ответственность сквозь время и в вечности.
Верно ли тогда, что цветные люди могут вытеснить бо́льшее число белых рабочих в силу того, что они свободны, а не в силу того, что они остаются рабами? Если они остаются на своих прежних местах, они не теснят белых трудящихся; если они покидают свои прежние места, они оставляют их открытыми для белых трудящихся. Логически говоря, здесь нет ни большего, ни меньшего вытеснения.
Эмансипация, даже без депортации, вероятно, повысит заработную плату белых рабочих и совершенно точно не снизит ее. Таким образом, привычный объем работы по-прежнему должен будет выполняться; освобожденные люди определенно не будут выполнять больше своей прежней доли этой работы и, весьма вероятно, какое-то время будут выполнять меньше, оставляя бо́льшую часть белым трудящимся, что повысит спрос на их труд и, соответственно, увеличит его оплату.
При депортации, даже в ограниченных масштабах, повышение заработной платы белого труда математически неизбежно. Труд подобен любому другому товару на рынке: увеличивайте спрос на него, и вы повысите его цену. Сократите предложение черного труда путем колонизации черного работника за пределами страны, и ровно на столько же вы увеличите спрос на белый труд и его оплату.
Но опасаются, что освобожденные люди хлынут потоком и покроют всю землю! Разве они уже не находятся на этой земле? Сделает ли их освобождение еще более многочисленными? будучи равномерно распределены среди белого населения всей страны, они составят лишь одного цветного на семь белых. Сможет ли этот один каким-либо образом серьезно потревожить семерых?
В настоящее время существует немало общин, где на семь белых приходится более одного свободного цветного человека; и это происходит без какого-либо явного осознания зла от этого. Округ Колумбия, а также штаты Мэриленд и Делавэр находятся именно в таком положении. В округе Колумбия на шесть белых приходится более одного свободного цветного; и тем не менее в своих частых петициях в Конгресс он, полагаю, никогда не представлял присутствие свободных цветных лиц в качестве одной из своих жалоб.
Но почему эмансипация на Юге должна устремить освобожденных людей на Север? Люди любого цвета кожи редко бегут, если нет чего-то, от чего нужно бежать. До сих пор цветные люди в некоторой степени бежали на Север от рабства, а теперь, пожалуй, как от рабства, так и от нищеты. Но если будут приняты постепенная эмансипация и депортация, им не от чего будет бежать.
Их прежние хозяева будут платить им жалованье, по крайней мере до тех пор, пока не удастся нанять новых работников; а освобожденные люди, в свою очередь, будут рады отдать свой труд за жалованье, пока для них не будут найдены новые дома в благоприятных климатических условиях и среди людей их собственной крови и расы.
На это предложение можно положиться, учитывая затрагиваемые взаимные интересы. И в любом случае разве Север не может сам решить, принимать ли их?
Опять же, поскольку практика доказывает больше, чем теория в любом деле, наблюдался ли какой-либо приток цветных людей на север из-за отмены рабства в этом округе прошлой весной? То, что я сказал о доле свободных цветных лиц по отношению к белым в округе, взято из переписи 1860 года и не относится ни к лицам, именуемым контрабандными, ни к тем, кто был освобожден актом Конгресса, отменившим здесь рабство.
План, состоящий из этих статей, рекомендуется вовсе не потому, что восстановление национальной власти не было бы принято без его принятия.
И ни война, ни мероприятия в рамках Прокламации от 22 сентября 1862 года не будут приостановлены из-за рекомендации этого плана. Своевременное его принятие, я не сомневаюсь, принесет восстановление и тем самым приостановит и то, и другое.
И, несмотря на этот план, настоятельно возобновляется рекомендация о том, чтобы Конгресс законодательно предусмотрел выплату компенсации любому штату, который примет эмансипацию до того, как по этому плану будут приняты меры. Это стало бы лишь опережающей частью плана, и те же аргументы применимы к обоим.
Этот план рекомендуется как средство не в исключение, а в дополнение ко всем остальным для восстановления и сохранения национальной власти на всей территории Союза. Этот вопрос представлен исключительно в его экономическом аспекте.
План, я уверен, обеспечит мир быстрее и поддержит его надежнее, чем это можно сделать с помощью одной лишь силы; в то время как все, чего он будет стоить, учитывая суммы, способ выплаты и сроки выплаты, оплатить будет легче, чем дополнительные издержки войны, если мы будем полагаться исключительно на силу. Очень много значит то, что он не будет стоить вообще никакой крови.
План предлагается в качестве постоянного конституционного закона. Он не может стать таковым без согласия сначала двух третей Конгресса, а затем трех четвертей рабовладельческих штатов. Необходимые три четверти штатов обязательно будут включать семь рабовладельческих штатов. Их согласие, если оно будет получено, даст гарантию того, что они каждая в свое время примут эмансипацию на новых конституционных условиях в не столь отдаленном будущем. Эта гарантия положит конец борьбе сейчас и спасет Союз навсегда.
«Я не забываю о той серьезности, которая должна отличать документ, направленный Конгрессу страны ее главой. Равно как не забываю я и о том, что некоторые из вас старше меня, и что многие обладают большим опытом в ведении государственных дел, чем я. И все же я надеюсь, что ввиду лежащей на мне великой ответственности вы не усмотрите неуважения к себе в той чрезмерной настойчивости, которую я, возможно, проявляю.
Разве подлежит сомнению, что предлагаемый мной план, будучи принят, сократит войну и тем самым уменьшит затраты денег и крови? Разве подлежит сомнению, что он восстановит национальную власть и национальное процветание и навеки закрепит то и другое? Разве подлежит сомнению, что мы здесь — Конгресс и исполнительная власть — способны обеспечить его принятие; разве добрый народ не откликнется на наш единый и настойчивый призыв? Разве можем мы или они какими-либо иными средствами столь же надежно или столь же быстро обеспечить достижение этих жизненно важных целей? Мы можем добиться успеха лишь объединившись.
Вопрос не в том, сможет ли кто-нибудь из нас вообразить нечто лучшее, а в том, сможем ли мы все сделать лучше. Какая бы цель ни была достижима, вновь возникает вопрос: "Можем ли мы сделать лучше?" Догмы мирного прошлого не подходят для бурного настоящего. Обстоятельства преисполнены трудностей, и мы должны подняться до их уровня. Поскольку наше положение ново, мы должны по-новому мыслить и по-новому действовать. Мы должны освободиться от оков, и тогда мы спасем нашу страну.
Граждане, мы не можем избежать истории. Нас, членов этого Конгресса и этой администрации, запомнят вопреки нашему желанию. Ничья личная значимость или незначительность не избавит никого из нас. Огненное испытание, через которое мы проходим, проводит нас в почете или в бесчестии до самого последнего поколения.
Мы заявляем, что выступаем за Союз. Мир не забудет, что мы говорим об этом. Мы знаем, как спасти Союз.
Мир знает, что мы действительно знаем, как его спасти. Мы — именно мы здесь — обладаем властью и несем ответственность.
Даруя свободу рабу, мы гарантируем свободу свободным — что одинаково честно и в том, что мы даруем, и в том, что мы сохраняем. Мы благородно спасем или постыдно упустим последнюю и лучшую надежду Земли. Другие средства могут увенчаться успехом, но это не может не сработать. Путь прост, полон мира, великодушен, справедлив — путь, которому, если следовать ему, мир будет вечно аплодировать, а Бог будет вечно благословлять.
«АВРААМ ЛИНКОЛЬН».
Народная палата Конгресса горячо откликнулась на то, что сделал мистер Линкольн. 11 декабря 1862 года мистер Йиман внес в Палату представителей следующие резолюции:
«Резолюцией Палаты представителей (при согласии Сената) постановляется, что Прокламация Президента Соединенных Штатов от 22 сентября 1862 года не санкционирована Конституцией.
Постановляется, что политика эмансипации, изложенная в этой Прокламации, не направлена на то, чтобы ускорить восстановление мира, была неудачно выбрана в качестве военной меры и представляет собой узурпацию власти, опасную для прав граждан и увековечения свободного народа».
Эти резолюции были отложены до лучших времен при 95 голосах «за» и 47 «против» — причем все проголосовавшие «за» были республиканцами, за исключением троих, а все проголосовавшие «против» были демократами, за исключением пятерых.
15 декабря 1862 года мистер С. К. Фессенден из штата Мэн внес в Палату резолюции следующего содержания:
«Резолюцией постановляется, что Прокламация Президента Соединенных Штатов от 22 сентября 1862 года санкционирована Конституцией.
Постановляется, что политика эмансипации, как она обозначена в этой Прокламации, хорошо приспособлена для того, чтобы ускорить восстановление мира, была удачно выбрана в качестве военной меры и является осуществлением власти при должном уважении прав штатов и незыблемости свободного правительства».
Эти резолюции были приняты при 78 голосах «за» и 52 «против» — причем все проголосовавшие «за» были республиканцами, за исключением двоих, а все проголосовавшие «против» были демократами, за исключением семерых.
Прокламация от 22 сентября 1862 года получила самое широкое одобрение и поддержку народа в целом; и в соответствии со своим обещанием в назначенный срок, 1 января 1863 года, она была дополнена дополнительной Прокламацией, конкретно освобождающей рабов в мятежных частях Соединенных Штатов, — в следующих выражениях:
«ПОСКОЛЬКУ двадцать второго сентября в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят второго Президентом Соединенных Штатов была издана Прокламация, содержащая, помимо прочего, следующее, а именно:
“Что первого января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего все лица, содержащиеся в рабстве в любом штате или определенной части штата, народ коего пребудет тогда в мятеже против Соединенных Штатов, будут тогда, с тех пор и навсегда свободны; и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военную и военно-морскую власть, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не станет совершать никаких действий или актов, подавляющих таких лиц или кого-либо из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для обретения своей фактической свободы.
Что исполнительная власть первого января в вышеупомянутый день посредством Прокламации укажет штаты и части штатов, если таковые будут, в коих народ оных соответственно пребудет тогда в мятеже против Соединенных Штатов; и тот факт, что какой-либо штат или его народ в этот день добросовестно представлены в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными на выборах, в коих участвовало большинство квалифицированных избирателей таких штатов, почитается при отсутствии веских опровергающих свидетельств окончательным доказательством того, что таковой штат и народ его не находятся тогда в мятеже против Соединенных Штатов”.
«Ныне же я, АВРААМ ЛИНКОЛЬН, Президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов во время фактического вооруженного мятежа против власти и правительства Соединенных Штатов, и в качестве надлежащей и необходимой военной меры для подавления упомянутого мятежа, сего первого января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего, в соответствии с моим намерением сделать это, публично провозглашенным на протяжении полного периода в сто дней со дня, упомянутого выше первее, приказую и определяю в качестве штатов и частей штатов, в коих народ оных соответственно пребывает сего дня в мятеже против Соединенных Штатов, следующие, а именно:
Арканзас, Техас, Луизиана (за исключением приходов Сент-Бернард, Плакэмин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Асенсион, Ассамшн, Терребон, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссисипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Виргиния (за исключением сорока восьми округов, обозначенных как Западная Виргиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Анн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), каковые исключенные части на настоящее время оставлены точно так же, как если бы эта Прокламация не издавалась.
И в силу власти и для целей, упомянутых выше, я приказую и объявляю, что все лица, содержащиеся в рабстве в пределах означенных штатов и частей штатов, являются и отныне будут свободными; и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу означенных лиц.
И я настоятельно предписываю народу, объявленному таким образом свободным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением случаев необходимой самообороны; и рекомендую ему во всех случаях, когда это разрешено, добросовестно трудиться за разумную плату.
И я далее заявляю и довожу до сведения, что таковые лица в надлежащем состоянии будут приниматься на вооруженную службу Соединенных Штатов для гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для укомплектования экипажей судов всех видов на означенной службе.
И в отношении сего акта, искренне почитаемого актом справедливости, санкционированным Конституцией в силу военной необходимости, я взываю к беспристрастному суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога.
В удостоверение чего я собственноручно подписался и велел приложить печать Соединенных Штатов.
Совершено в городе Вашингтон сего первого января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего, а независимости Соединенных Штатов Америки — восемьдесят седьмое.
От имени Президента: АВРААМ ЛИНКОЛЬН.
УИЛЬЯМ Х. СЬЮАРД, государственный секретарь».
ГЛАВА XIX. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР.
Давайте теперь освежим память, бросив взгляд назад на историю нашей страны, и мы увидим, как зафиксировано на этих страницах, что с самого начала в этой нации существовал класс лиц, алчно амбициозных в отношении власти и преисполненных решимости обеспечить и сохранить контроль над этим правительством; что они не щадили никаких средств, способствующих поощрению и распространению африканского рабства; что рука об руку с африканским рабством — и как его естественное следствие — они выступали за свободу торговли как средство унижения свободного труда белых до уровня черного рабского труда и тем самым приумножения собственной власти; что с самого начала, неизменно пользуясь общими нуждами Союза, они высокомерно требовали и получали от запуганного народа уступку за уступкой и компромисс за компромиссом; что любой возможный предлог и случай использовались ими для увеличения, укрепления и обеспечения своей власти, а также для расширения территориальных пределов, в которых преобладали их специфические доктрины прорабства и пробы свободного торговли; и что природа их была столь требовательна, а алчность столь ненасытна, что угодить им было невозможно никогда.
Они также не были отягощены избытком того высокого чувства чести — качества, которым они часто кичились, — которое побуждало других выполнять свои соглашения. Казалось, будто они считали самые священные обещания и договоры ничтожными и созданными лишь для того, чтобы попирать их, когда те вставали на пути их Молоха.
Мы помним ожесточенные дебаты о рабстве в Конгрессе по поводу принятия штата Миссури и то, как они завершились Миссурийским компромиссом. Этот компромисс, как мы видели, они впоследствии растоптали и нарушили с таким же меньшим угрызением совести, с каким наступили бы и раздавили жабу.
Они чувствовали свою растущую власть, гордились своей силой и высокомерием; а робость Севера стала предметом насмешек и крылатой фразой в их устах.
Дело в том, что с самого своего зарождения, как и рождения, они ненавидели и противились Союзу, потому что им не нравилась республиканская форма правления и они предпочитали монархическую. Сама их неспособность предотвратить завершение этого Союза озлобила их. Отсюда их решимость впоследствии использовать любую возможность и любой предлог для его разрушения, полагая, как они несомненно верили, что на разрушающихся и тлеющих руинах расколотого Союза и распавшейся республики монархические идеи смогут легче пустить корни и вырасти. Но опыт уже научил их, что должно пройти немало времени, прежде чем можно будет хотя бы скрытно намекнуть на их истинную цель, и что тем временем ее необходимо скрывать путем разжигания других политических вопросов. Поэтому формулирование и обнародование Джефферсоном в Кентуккийских резолюциях 1798 года и Мэдисоном в Виргинских резолюциях 1799 года доктрины прав штатов, о которой уже упоминалось, стали истинным «подарком судьбы» для этих людей. Ибо это не только позволило им скрыть от публичных глаз и знаний свою конечную цель и намерение, но и составило тот кнут, которым они отныне неизменно размахивали и щелкали над испуганными головами других и более патриотичных людей — кнут, с помощью которого среди вороха своих нарушенных обещаний они безжалостно въехали на самую вершину власти и постов в стране и удерживали их в течение столь многих лет.