Учитывая эти обстоятельства, я вновь обратил ваше внимание на мартовское послание. Перед отъездом из Капитолия обдумайте и обсудите его между собой. Вы — патриоты и государственные деятели, и как таковых я умоляю вас рассмотреть это предложение и, по крайней мере, порекомендовать его к рассмотрению вашими штатами и вашим народом. Ради сохранения народного правления для лучшего народа на земле я заклинаю вас ни в коем случае не пренебрегать этим.
Наша общая страна находится в великой опасности, требующей возвышенных взглядов и смелых действий для скорейшего спасения. Будучи спасена, форма ее правления сохранится для всего мира, ее славная история и заветные воспоминания будут реабилитированы, а ее счастливое будущее полностью гарантировано и станет невообразимо грандиозным. Вам, более чем кому-либо другому, выпала привилегия обеспечить это счастье, приумножить это величие и навеки вписать в них свои собственные имена».
Представляющие пограничные штаты в Конгрессе джентльмены, к которым было обращено это послание, впоследствии встретились, обсудили его предмет и дали письменный ответ в виде мнения большинства и мнения меньшинства следующего содержания:
ОТВЕТ БОЛЬШИНСТВА:
«ВАШИНГТОН, 14 июля 1862 г.
ПРЕЗИДЕНТУ:
Нижеподписавшиеся представители штатов Кентукки, Виржиния, Миссури и Мэриленд в обеих палатах Конгресса выслушали ваше послание с тем глубоким чувством, которое естественным образом вызывают столь высокий источник его происхождения, искренность, отметившая его оглашение, и чрезвычайная важность затронутого в нем предмета. Мы рассмотрели его с высочайшим почтением и теперь представляем вам наш ответ. Мы сожалеем, что нехватка времени не позволила нам сделать его более совершенным.
Господин Президент, мы неизменно проявляли уважение к вам и преданность Конституции и Союзу. Мы не были равнодушны к тем великим трудностям, которые вас окружают и по сравнению с которыми все прошлые государственные неурядицы кажутся лишь летним облаком; и мы неизменно оказывали вам свое сочувствие и поддержку. Отвергая опасные ереси сецессионистов, мы разделяли ваше мнение о том, что война с их стороны носит агрессивный и преступный характер, а цели, с которыми она должна была вестись с нашей стороны и которые определены в вашем послании к открытию нынешнего Конгресса, таковы, какие должны одобрить все добрые люди.
Мы не колеблясь вотировали все снабжение, необходимое для ее энергичного ведения. Мы проголосовали за выделение всех людей и средств, о которых вы просили, и даже больше; мы возложили обременительные налоги на наш народ, и он платит их с готовностью и воодушевлением; мы поощряли добровольческий набор и направили в действующую армию многих из наших лучших людей; а некоторые из нас предложили свои персоны врагу в качестве залога своей искренности и преданности стране.
Мы делали все это в самых удручающих обстоятельствах, перед лицом мер, которые были нам крайне неприятны и наносили ущерб представляемым нами интересам, и слушая доктрины, провозглашаемые теми, кто выдает себя за ваших друзей, но должны быть отвратительны нам и нашим избирателям.
Но несмотря на все это, мы никогда не дрогнули и не дрогнем до тех пор, пока у нас есть Конституция для защиты и защищающее нас правительство. И мы готовы к новым усилиям и даже к еще большим жертвам — да, к любым жертвам, — когда будем уверены, что они необходимы для сохранения нашего превосходного государственного строя и бесценных благ конституционной свободы.
Лишь немногие из нас проголосовали за резолюцию, рекомендованную вашим посланием от 6 марта с. г., большая же часть из нас не поддержала ее, и мы вкратце изложим основные причины, повлиявшие на наши действия.
Во-первых, она предлагала коренное изменение нашего общественного уклада и была поспешно протащена через обе палаты с чрезмерной торопливостью, без предоставления разумного времени для ее обсуждения и дебатов и вообще без какого-либо времени для консультаций с нашими избирателями, интересы которых она затрагивала самым глубоким образом. Это выглядело как вмешательство со стороны этого правительства в вопрос, который принадлежал исключительно и нераздельно нашим соответствующим штатам и по которому они не обращались ни за советами, ни за помощью.
Многие из нас сомневались в конституционных полномочиях этого правительства осуществлять ассигнования денежных средств на указанные цели, и все мы полагали, что наши финансы находятся в таком состоянии, при котором они не выдержат тех огромных расходов, которые ее принятие и добросовестное исполнение возложили бы на национальную казну. Если мы остановимся хоть на мгновение, чтобы задуматься о том долге, который повлекло бы ее принятие, мы приходим в ужас от его масштабов. Предложение было адресовано ко всем штатам и охватывало всех рабов без исключения.
Согласно переписи 1860 года, в стране тогда насчитывалось почти четыре миллиона рабов; за счет естественного прироста сейчас их число превышает эту цифру. Даже при скверном среднем расчете в 300 долларов — цене, установленной законом об эмансипации для рабов этого округа и значительно уступающей их реальной стоимости, — их общая стоимость возрастает до огромной суммы в 1 200 000 000 долларов; а если мы прибавим к этому расходы на депортацию и колонизацию из расчета по 100 долларов на человека, что лишь немного превышает сумму, фактически выплачиваемую Мэрилендским колонизационным обществом, то получим еще 400 000 000 долларов.
Мы были не готовы обременять наш народ налогом, достаточным для выплаты процентов по этой сумме в дополнение к огромному и ежедневно растущему долгу, уже возложенному на него требованиями войны, и даже если бы мы были готовы, страна этого не вынесет. Изложенное в такой форме предложение есть не что иное, как выдворение из страны производящего труда стоимостью в 1 600 000 000 долларов и замена его приносящим проценты долгом на ту же сумму.
Но если нам говорят, что ожидалось принятие этого предложения лишь представляемыми нами штатами, мы почтительно заявляем, что даже в этом случае оно предполагает сумму, непосильную для финансовых возможностей этого правительства в настоящее время. Согласно переписи 1860 года:
Slaves
Kentucky had
225,490
Maryland
87,188
Virginia
490,887
Delaware
1,798
Missouri
114,965
Tennessee
275,784
Making in the whole
1,196,112
At the same rate of valuation these would
amount to
$358,933,500
Add for deportation and colonization $100 each
$118,244,533
And we have the
enormous sum of
$478,038,133
Мы не считали себя вправе голосовать за меру, которая в случае ее реализации увеличила бы наш государственный долг на эту огромную сумму в тот момент, когда казначейство и без того шаталось под тяжестью непомерных военных расходов.
Далее, нам казалось, что эта резолюция была лишь выражением настроения, которое не могло или вряд ли могло быть сведено к конкретному осязаемому предложению. Никаких шагов по выделению и ассигнованию средств, необходимых для ее претворения в жизнь, тогда предпринято не было; и у нас не было оснований рассчитывать на то, что такие средства будут выделены. И наша вера полностью подтвердилась последующими событиями.
Не говоря о прочих обстоятельствах, для наших целей вполне достаточно привлечь ваше внимание к тому факту, что, пока эта резолюция обсуждалась в Сенате, наш коллега, сенатор от Кентукки, внес поправку об ассигновании 500 000 долларов на указанные в ней цели, и она была отклонена подавляющим большинством голосов.
Какую же уверенность мы могли после этого испытывать в том, что, если мы свяжем себя обязательствами по предложенной им политике, наши избиратели пожнут плоды данных посулов; и на каком основании мы могли бы, будучи честными людьми, обратиться к ним и добиваться их поддержки?
Право владеть рабами является правом, принадлежащим всем штатам этого Союза. Они имеют право лелеять этот институт или упразднять его в соответствии со своими вкусами или интересами, и никто не уполномочен ставить это право под сомнение или ограничивать пользование им. И никто не подтверждал это право более четко, чем вы. Ваша инаугурационная речь делает вам в этом отношении великую честь и внушила стране доверие к вашей беспристрастности и уважение к закону. Наши штаты пользуются этим правом.
Мы не чувствуем себя обязанными защищать этот институт или утверждать, что он достоин сохранения; возможно, если бы мы предприняли такую попытку, то обнаружили бы, что расходимся во мнениях даже между собой. Для наших целей достаточно знать, что это — право; и зная это, мы не видели причин, по которым от нас теперь ожидали бы отказа от него.
Мы внесли свой полный вклад в спасение страны в этот страшный кризис; мы сделали все от нас зависящее, чего требовали от других в аналогичных обстоятельствах; и мы не видели причин, почему от нас следовало бы ожидать жертв, от которых освобождены другие, ничуть не менее преданные родине. Равно не видели мы и того, какую пользу извлечет из этого нация.
Подобная принесенная нами жертва не укрепила бы армию этого правительства и не ослабила бы армию неприятеля. В ней не было необходимости как в залоге нашей лояльности, ибо таковая была продемонстрирована вне всяких разумных сомнений в любой форме и повсюду, где это было возможно. Не было ни малейшей вероятности того, что представляемые нами штаты присоединятся к мятежу, нет ее и сейчас, равно как и вероятности того, что они предпочтут уйти вместе с южным регионом в случае признания независимости какой-либо части охваченной смутой территории.
Наши штаты неизменно тверды в своем решении придерживаться Союза и поддерживать его. Они не видят для себя иного спасения и никакой надежды на конституционную свободу, кроме как в его сохранении. Они ни при каких обстоятельствах не согласятся на его распад; и мы не погрешим против истины, заверив вас, что, пока война ведется ради предотвращения этой прискорбной катастрофы, они будут поддерживать ее до тех пор, пока способны собрать хоть одного человека или располагать хоть одним долларом.
Они также никогда и ни при каких условиях не согласятся объединиться с Южной Конфедерацией. Горькие плоды специфических доктрин этого региона навсегда помешают им доверить свою безопасность и счастье попечению союза, заложившего в свое основное законодательство семена собственного разрушения.
Господин Президент, мы не можем согласиться с тем, что если бы мы проголосовали за резолюцию в мартовском послании об эмансипации, война теперь была бы в основном закончена. Мы не понимаем, как наши действия в этом конкретном вопросе способствовали или могли способствовать поощрению мятежа. Резолюция принята; и если в ней есть какая-то ценность, она будет столь же действенной, как если бы мы проголосовали за нее.
Мы не обладаем полномочиями связывать наши штаты своими голосами здесь в этом вопросе; и проголосовали ли мы так или иначе, они находятся в одинаковом положении свободы принимать или отвергать ее положения.
Нет, сэр, война не затянулась и не застопорилась из-за наших действий по этой или любой другой мере. Нам следует искать другие причины этого прискорбного факта. Мы полагаем, что нет большого труда и неопределенности в том, чтобы указать на иные, гораздо более вероятные и действенные факторы, приведшие к такому исходу.
Мятеж черпает свои силы в единении всех слоев общества в мятежных штатах; и пока длится это единение, война не закончится, пока они не будут полностью истощены. Мы знаем, что в зарождении этих волнений южное общество было расколото и значительная часть, возможно большинство, выступала против сецессии. Теперь же основная масса южного населения едина.
Чтобы обнаружить причину этого, мы должны бросить взгляд на южное общество и заметить те классы, на которые оно делилось и на которые продолжает делиться поныне. Они находятся в рядах вооруженных сил, но не ради одних и тех же целей; ими движет общая цель, но по разным и даже несовместимым причинам.
Лидеры, к коим относятся те, кого прежде знали как Партию прав штатов и кто составляет гораздо меньшую часть, стремятся сокрушить национальную независимость и установить господство штатов. Для них это война против национальной принадлежности.
Другой класс сражается, как он полагает, за поддержание и сохранение своих имущественных прав и внутренней безопасности, в чем его убедили, будто им угрожает это правительство. Этот последний класс не является сторонником дезинтеграции как таковой; они таковы лишь потому, что их заставили поверить, будто эта администрация враждебна их правам и ведет войну против их местных институтов. Пока эти два класса действуют сообща, они никогда не согласятся на мир.
Следовательно, проводимая политика очевидна. Первый класс никогда не примирится, но второй — может. Устраните их опасения; убедите их, что им и их институтам не причинят никакого вреда, что это правительство не ведет войну против их имущественных прав, а просто защищает свою законную власть, и они с радостью вернутся к повиновению, как только с них будет снято бремя военного господства, навязанного властями Конфедерации.
Двенадцать месяцев назад обе палаты Конгресса, переняв дух вашего послания, направленного тогда незадолго до этого, с удивительным единодушием провозгласили цели войны, и страна мгновенно встала на вашу сторону, чтобы помочь вам в ее ведении. Если бы дух той резолюции соблюдался, мы уверены, что уже увидели бы конец этого прискорбного конфликта. Но что мы увидели?
В обеих палатах Конгресса мы слышали доктрины, подрывающие принципы Конституции, и видели, как одна за другой меры, основанные по сути на этих доктринах, предлагались и проводились в жизнь, что не может иметь иного эффекта, кроме как деморализация и разделение лояльных граждан, а также озлобление и отталкивание от нас и от их долга населения мятежных штатов.
Военные офицеры, следуя этим дурным примерам, переступали за справедливые пределы своих полномочий в том же направлении, пока в нескольких случаях вы не сочли необходимым вмешаться, чтобы их остановить. И даже принятие резолюции, на которую вы ссылаетесь, было демонстративно провозглашено торжеством принципа, который жители южных штатов считают для себя губительным. Последствия этих мер предсказывались, и их можно наблюдать теперь в ожесточении настроений на Юге.
Именно с этими причинами, господин Президент, а не с нашим упущением проголосовать за рекомендованную вами резолюцию, мы связываем, как твердо убеждены, чудовищное упорство тех, кто поднял оружие против правительства, и затягивание войны. Мы также (позвольте нам сказать это, господин Президент, при всем уважении к вам) не согласны с тем, что институт рабства является «рычагом их власти», но придерживаемся мнения, что «рычаг их власти» — это опасение, будто полномочия общего правительства, созданного для общей и равной защиты интересов всех, будут обращены против институтов южных штатов.
Есть еще одна мысль в вашем обращении, которую, как мы считаем необходимым, следует отметить. Констатировав факт вашего отречения от прокламации генерала Хантера, вы добавляете:
«„И все же, отвергнув ее, я вызвал недовольство, если не обиду, у многих, чью поддержку страна не может позволить себе потерять. И на этом дело не заканчивается. Нажим в этом направлении продолжается и усиливается. Уступив в том, о чем я сейчас прошу, вы можете облегчить мое положение и, что гораздо важнее, положение всей страны в этом важном вопросе“,»
Мы с тревожным вниманием вникли в этот отрывок, чтобы постичь его истинный смысл, но пока пребываем в мучительной неопределенности. Каким образом мы, уступив в том, о чем вы сейчас просите, можем избавить вас и страну от нарастающего давления, о котором вы говорите? Мы не позволим себе подумать, будто предложение заключается в том, чтобы мы согласились отказаться от рабства ради того, чтобы прокламация Хантера была обрушена на жителей Юга, ибо слишком хорошо известно, что мы не стали бы участниками никакой подобной меры, и мы слишком уважаем вас, чтобы вообразить, будто вы могли бы предложить это.
Может ли это означать, что, пожертвовав нашими интересами в рабстве, мы умиротворим дух, управляющий этим давлением, добьемся его отзыва и избавим страну от пагубных распрей вокруг вопроса о рабстве? Нам запрещено так думать, ибо этот дух не удовлетворился бы освобождением 100 000 рабов и не прекратил бы свои волнения, пока 3 000 000 остаются в оковах. Может ли это означать, что, отказавшись от рабства в наших штатах, мы снимаем давление с вас и страны, подготавливая почву для разделения по линии хлопковых штатов?
Нам запрещено так думать, потому что общеизвестно, что мы, и мы верим, вы сами, категорически против какого бы то ни было разделения. Нам хотелось бы думать, что вы желаете этой уступки как залога нашей поддержки, чтобы тем самым получить возможность противостоять давлению, которое тяжким грузом давит на вас и на страну.
Господин Президент, никаких подобных жертв для обеспечения нашей поддержки не требуется. Ограничьтесь своей конституционной властью; держите своих подчиненных в тех же пределах; ведите эту войну исключительно с целью восстановления конституции в ее законных правах; уступите каждому штату и его лояльным гражданам их справедливые права, и мы будем связаны с вами неразрывными узами. Сделайте это, господин Президент, и вы затронете струны американских сердец, вдохнув в них новую надежду. Вы, как мы твердо верим, в должное время вернете мир вашей стране, поднимете ее из уныния к будущему величию и сохраните для ваших соотечественников, их потомков и всего человечества бесценное сокровище конституционного правления.
Господин Президент, мы с откровенностью и прямотой изложили причины, по которым воздержались от голосования за упомянутую вами резолюцию; но вы вновь представили это предложение и обратились к нам с такой настойчивостью и красноречием, которые не преминули произвести на нас впечатление, призвав «рассмотреть его и по меньшей мере порекомендовать к рассмотрению нашими штатами и нашим народом».
Получив такой призыв от главы государства нашей любимой страны в час ее величайшей опасности, мы не можем полностью отказаться. Мы готовы доверить любой вопрос, касающийся их интересов и счастья, на рассмотрение и окончательный суд нашего собственного народа.