Также, возможно, будет уместно добавить здесь, как относящееся к этому периоду неопределенности в отношении статуса беглых рабов, следующее сообщение, направленное госсекретарем Сьюардом генералу Макклеллану касательно «контрабанды» в округе Колумбия:
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ, ВАШИНГТОН, 4 декабря 1861 г.
«Генерал-майору ДЖОРДЖУ Б. МАККЛЕЛЛАНУ, Вашингтон:
«ГЕНЕРАЛ: Президент поручил мне привлечь Ваше внимание к следующему вопросу:
«Лица, заявляющие о том, что они обязаны исполнять повинность или труд по законам штата Вирджиния, и фактически задействованные на службе, враждебной правительству Соединенных Штатов, часто бегут из расположения сил противника и принимаются в расположение Потомакской армии.
«Данному ведомству известно, что такие лица, впоследствии прибывая в город Вашингтон, подлежат аресту городской полицией на основании презумпции, проистекающей из цвета кожи, что они являются беглецами от повинности или труда.
«Согласно 4-й статье акта Конгресса, утвержденного 6 августа 1861 года и озаглавленного "Акт о конфискации имущества, используемого в целях мятежа", подобная враждебная служба является полным и достаточным ответом на любые дальнейшие притязания на повинность или труд. Лица, задействованные таким образом и бежавшие, принимаются под военную защиту Соединенных Штатов, и их арест как беглецов от повинности или труда должен немедленно сопровождаться военным арестом сторон, производящих задержание».
«Копии этого сообщения будут направлены мэру города Вашингтона и маршалу округа Колумбия во избежание каких-либо столкновений между гражданскими и военными властями».
«Остаюсь, генерал, Ваш покорнейший слуга,
«УИЛЬЯМ Х. СЬЮАРД».
ГЛАВА XVI. «КОМПЕНСИРУЕМАЯ ПОСТЕПЕННАЯ ЭМАНСИПАЦИЯ».
До сих пор взгляд читателя имел возможность обозревать в их последовательном порядке некоторые из многочисленных трудностей и сложностей, которые осаждали путь президента Линкольна, когда он шел на ощупь, словно в темноте, по направлению к эмансипации. Теперь же должно казаться вполне очевидным, что его главной заботой было сохранение Союза, пусть даже ценой временного принесения в жертву всего остального, включая и эмансипацию.
Тем не менее нечто определенное уже было выиграно. Конгресс отстоял свое право в рамках военных полномочий Конституции освобождать от всех претензий на повинность или труд тех рабов, чья повинность или труд использовались во вред Союзу. И хотя некоторые генералы Севера препятствовали исполнению акта, подкрепляющего это право, давая отпор и даже, как мы видели, выдворяя из расположения войск Союза всех беглых рабов — вне зависимости от того, использовались ли они во вред нам или нет, — дело всеобщей свободы все же неуклонно и неотвратимо, пусть медленно и безмолвно, продвигалось вперед к тому моменту, когда, став главным фактором в решении вопроса «о том, будет ли у нас страна вообще вопреки всему», оно восторжествует одновременно с сохранением Республики.
Но теперь возникла новая фаза рабского вопроса: вопрос не о том, что делать с беглыми рабами любого рода — задействованными или не задействованными в выполнении работ, враждебных делу Союза, — а о том, что делать с рабами, которых их охваченные паникой хозяева временно бросили в присутствии наших армий.
Этот вопрос подробно обсуждался в первоначальном проекте отчета военного министра от 1 декабря 1861 года, в котором министр Кэмерон заявлял:
«Перед нами встал серьезный вопрос, требующий решения: что делать с рабами, брошенными их хозяевами при продвижении наших войск на территорию Юга, как это произошло в Бофортском округе Южной Каролины. Все белое население там составляет шесть тысяч человек, тогда как число негров превышает тридцать две тысяч. Паника, которая загнала их хозяев в дикой растерянности из собственных домов, оставляет их в бесспорном владении почвой. Должны ли они, будучи вооруженными своими хозяевами, выйти в поле сражаться против нас, или их труд должен непрерывно использоваться для воспроизводства средств поддержки армий мятежа?
«Война, в которую это правительство было втянуто мятежными предателями, ведется с целью возвращения собственности, насильственно и вероломно захваченной врагами правительства, и восстановления власти и законов Соединенных Штатов в тех местах, где они оспариваются или свергнуты вооруженным восстанием и мятежом. Ее цель состоит в том, чтобы вернуть и защитить то, что по праву принадлежит ей.
«Война, даже между независимыми нациями, ведется ради победы над врагом и всем, что принадлежит этому врагу, путем оккупации враждебной страны и осуществления власти над всеми людьми и предметами на ее территории. Коль скоро это справедливо в отношении воюющих друг с другом независимых наций, отсюда следует, что мятежники, которые силой оружия пытаются свергнуть правительство, по праву навлекают на себя все последствия войны и накликают на себя разрушение, заслуживаемое тягчайшими преступлениями. Правительство было бы неверно национальному доверию и справедливо вызвало бы насмешки цивилизованного мира, если бы воздержалось от применения любых эффективных средств для сохранения собственного существования или для разгрома мятежного и предательского врага путем пощады или защиты собственности тех, кто ведет против него войну».
«Главное богатство и мощь мятежных штатов представляет собой особый вид собственности, состоящий из повинности или труда африканских рабов или потомков африканцев. Стоимость этой собственности оценивается по-разному: от семисот миллионов до одного миллиарда долларов.
«Почему эта собственность должна быть освобождена от опасностей и последствий мятежной войны?
«Лидер мятежа, еще заседая в Сенате Соединенных Штатов, хвастался, что южные штаты будут сравнительно в безопасности и свободны от бремени войны, если та будет спровоцирована замышленным мятежом, и это хвастовство сопровождалось свирепой угрозой о том, что "северные города и веси станут жертвами грабежа и военных трофеев" и что "северные люди почувствуют запах южного пороха и ощутят южную сталь"».
«Никто не сомневается в склонности мятежников привести эту угрозу в исполнение. Богатство северных городов и весей, продукция северных ферм, северных мастерских и мануфактур определенно будут захвачены, уничтожены или присвоены в качестве военных трофеев. Никакая собственность на Севере не будет пощажена руками мятежников, и их грабеж будет оправдан законами войны. В то время как лояльные штаты таким образом ставят на карту все свое имущество и достояние, неужели мятежные бунтовщики будут вести войну против правительства в условиях мира и безопасности для собственной собственности?
«Здравый смысл, справедливость и самосохранение запрещают, чтобы таковой была политика этого правительства; напротив, они требуют, будучи вынужденными предателями и мятежниками дойти до крайности войны, задействовать все права и полномочия войны для скорейшего ее окончания».
«Те, кто воюет против правительства, по праву утрачивают все вытекающие из Конституции и законов права собственности, привилегии или безопасности против вооруженного мятежа, который они ведут; и поскольку труд и повинность их рабов составляют главную собственность мятежников, такая собственность должна разделить общую участь войны, которой они предали собственность верных граждан».
«Хотя очевидно, что рабская собственность Юга по праву подчинена всем последствиям этой мятежной войны и что правительство поступило бы неверно по отношению к возложенному на него доверию, если бы не задействовало все права и полномочия войны для ее скорейшего завершения, детали плана достижения этой цели, подобно всем прочим военным мерам, должны в значительной степени определяться конкретными обстоятельствами. Распоряжение прочим имуществом мятежников, попадающим под власть наших войск, определяется обстоятельствами каждого отдельного случая».
«Правительство не имеет полномочий владеть рабами, не имеет полномочий лишать раба свободы или требовать его повинности. Тем не менее оно имеет право использовать добровольный труд рабов, освобожденных войной от их мятежных хозяев, подобно любому другому имуществу мятежников — тем способом, который окажется наиболее эффективным для защиты правительства, ведения войны и подавления мятежа. Для правительства абсолютно правомерно вооружать рабов, когда в этом возникает необходимость, точно так же как забирать порох у врага; целесообразность же этого — вопрос чисто военный. Право это неоспоримо согласно законам войны. Целесообразность должна определяться обстоятельствами, не упуская из виду великую цель преодоления мятежников, восстановления законов и возвращения мира нации».
«Для правительства суетно и праздне вести эту войну или надеяться на сохранение своего существования против мятежной силы без использования всех прав и полномочий войны. Как уже было сказано, право лишать мятежников их собственности на рабов и рабский труд столь же очевидно и абсолютно, как право забирать фураж с поля, хлопок со склада или порох и оружие из арсенала. Оставлять врага во владении таким имуществом, как фураж, хлопок, военные запасы и средства их постоянного воспроизводства, было бы безумием. Посему равным безумием является оставлять их в мирном и надежном владении рабской собственностью, более ценной и полезной для них в войне, чем фураж, хлопок и военные запасы. Подобная политика стала бы национальным самоубийством».
«Что делать с этим видом собственности — вопрос, который время и обстоятельства разрешат сами, и предвосхищать его не нужно, за исключением того, чтобы вновь заявить: они не могут удерживаться Правительством в качестве рабов. Было бы бесполезно держать их в качестве военнопленных; а самосохранение, являющееся высшим долгом Правительства или отдельных лиц, требует, чтобы с ними поступили или использовали их наиболее эффективным образом, который в наибольшей степени поспособствует скорейшему подавлению мятежа и восстановлению власти Правительства. Если выяснится, что люди, которых мятежники удерживали в качестве рабов, способны носить оружие и нести эффективную военную службу, то это право, а возможно, и долг данного Правительства — вооружить и экипировать их и использовать их услуги против мятежников в соответствии с надлежащими воинскими уставами, дисциплиной и командованием».
«Но как бы они ни использовались Правительством, очевидно, что, будучи однажды освобожденными в результате мятежных действий их господ, они никогда более не должны возвращаться в рабство. Из-за измены и мятежа хозяин утрачивает всякое право на труд и службу своего раба; а раб мятежного хозяина благодаря своей службе Правительству по справедливости приобретает право на свободу и защиту.
Участи, которую надлежит уготовить рабам мятежников после окончания войны, можно со спокойной душой доверить мудрости и патриотизму Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат верным рабвладельцам все права, на которые те имеют право в соответствии с Конституцией страны».
Этот первоначальный проект доклада был изменен по настоянию президента Линкольна следующим образом — и в таком виде появился в напечатанном докладе министра Кэмерона от той же даты:
«Уже встает серьезный вопрос о том, что делать с теми рабами, которые были брошены своими хозяевами при продвижении наших войск вглубь южной территории, как это произошло в округе Бофорт в Южной Каролине. Количество оставшихся под нашим контролем в том пункте весьма значительно, и подобные случаи, вероятно, будут повторяться. Что следует с ними делать? Можем ли мы позволить себе отправить их обратно к их хозяевам, чтобы те вооружили их против нас или использовали для производства припасов для поддержания мятежа?
Их труд может быть полезен нам; если лишить их этого труда, враг лишится части своих военных ресурсов, а такое лишение вовсе не ведет к возникновению ужасов восстания даже в общинах мятежников. Они представляют собой военный ресурс, и в силу этого то, что их нельзя передавать врагу, слишком очевидно, чтобы это обсуждать. Зачем лишать его припасов посредством блокады и добровольно отдавать ему людей для их производства?
Участи, которую надлежит уготовить рабам мятежников после окончания войны, можно со спокойной душой доверить мудрости и патриотизму Конгресса. Представители народа несомненно обеспечат верным рабовладельцам все права, на которые те имеют право в соответствии с Конституцией страны.
САЙМОН КЭМЕРОН, Министр войны».
Формулировка этой поправки приводится для того, чтобы показать, что Президент к концу 1861 года уже сделал еще один шаг вперед к эмансипации, опираясь на здравые рассуждения, с помощью которых он совершил этот прорыв. Он успокаивал собственный разум и совесть по мере продвижения вперед и тем самым, оправдывая себя перед самим собой, одновременно убеждал умы и совести народа, слугой и агентом которого он являлся.
То, что эти брошенные рабы будут «представлять собой военный ресурс» и «не должны передаваться врагу», а также то, что «их труд может быть полезен нам», были положениями, которые невозможно было опровергнуть. Но чтобы успокоить излишние опасения и поддержать лояльность Юга, он по сути добавил, что по окончании этой войны, которая ведется исключительно ради сохранения Союза, Конгресс решит спорный статус рабов мятежников, в то время как права верных Союзу рабовладельцев будут гарантированы.
Вопрос о беглых рабах («контрабанде»), однако, продолжал волновать общественное сознание на протяжении многих месяцев — из-за того, как по-разному к нему относились различные военачальники, на усмотрение которых было оставлено обращение с ними в их соответствующих частях; усмотрение это почти неизменно склонялось в сторону политических пристрастий самого командующего. Так, в прокламации от 23 февраля 1862 года, изданной в Сент-Луисе, Халлек, командовавший Департаментом Миссури, заявил:
«Солдаты! Пусть ни с вашей стороны никакие эксцессы не оскверняют славу нашего оружия!
Приказ, изданный ранее в этом департаменте относительно грабежей и мародерства, уничтожения частной собственности, а также кражи или укрывательства рабов, должен неукоснительно соблюдаться. Военным не пристало решать вопросы об отношении хозяина и раба. Подобные вопросы должны разрешаться гражданскими судами. Поэтому никакие беглые рабы не будут допускаться в наши линии или лагеря, за исключением случаев, когда на то поступают особые распоряжения от командующего генерала. * * *»
А Бьюэлл, командовавший Огайоским департаментом, в ответ на обращение по этому вопросу председателя военного комитета легислатуры Кентукки написал 6 марта 1862 года:
«До меня дошли сведения, что рабы иногда ненадлежащим образом проникают в наши линии, и в некоторых случаях их могут туда заманивать, но я полагаю, что их число в докладах преувеличено. Ко мне обращались несколько лиц, чьи слуги были обнаружены в наших лагерях, и в каждом известном мне случае хозяин возвращал своего слугу и забирал его с собой».
Таким образом, в то время как некоторые из наших командующих, такие как Дикс и Халлек, отталкивали или даже выдворяли беглых рабов из своих линий; а другие, такие как Бьюэлл и Хукер, способствовали поискам и возвращению своим хозяевам черных беглецов, обнаруженных в наших линиях, с другой стороны, Фримонт, как мы уже видели, а также Даблдей и Хантер, как мы еще увидим, заняли совершенно иную позицию по этому вопросу.
Президент Линкольн, однако, будучи изнурен экстремистами по обе стороны вопроса о рабстве, все же придерживался того спокойного, государственного срединного курса, от которого можно было ожидать наилучших результатов. Но теперь он посчитал, что настало время поднять вопрос о постепенной эмансипации на условиях компенсации.
В соответствии с этим 6 марта 1862 года он направил в Конгресс следующее послание:
«Граждане Сената и Палаты представителей!
Я рекомендую вашим уважаемым палатам принять совместную резолюцию следующего содержания:
Решено: Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который примет решение о постепенной отмене рабства, предоставляя такому штату финансовую помощь, которая будет использоваться этим штатом по его усмотрению для компенсации неудобств, как государственных, так и частных, вызванных подобным изменением системы.
Если предложение, содержащееся в резолюции, не встретит одобрения Конгресса и страны, на этом вопрос исчерпан; но если оно удостоится такого одобрения, я считаю важным, чтобы непосредственно заинтересованные штаты и народ были немедленно и отчетливо уведомлены об этом факте, дабы они могли начать размышлять о том, принять его или отвергнуть. Федеральное правительство увидит свой высочайший интерес в такой мере как в одном из наиболее эффективных средств самосохранения.
Лидеры нынешнего мятежа питают надежду, что это Правительство в конечном итоге будет вынуждено признать независимость какой-то части охваченного смутой региона, и что все рабовладельческие штаты к северу от этой части тогда скажут: "Поскольку Союз, за который мы боролись, уже канул в лету, мы теперь предпочитаем примкнуть к южной части".
Лишить их этой надежды — значит по сути положить конец мятежу; а начало эмансипации полностью лишает их ее в отношении всех штатов, приступающих к ней. Суть не в том, что все штаты, терпимо относившиеся к рабству, очень скоро, если вообще когда-либо, начнут эмансипацию; а в том, что, пока предложение одинаково делается всем, северные штаты своим началом этого процесса сделают для южных штатов очевидным, что ни при каких обстоятельствах первые никогда не присоединятся к последним в их предполагаемой Конфедерации. Я говорю "начало", поскольку, по моему мнению, постепенная, а не внезапная эмансипация лучше для всех.
С чисто финансовой или денежной точки зрения любой член Конгресса, имея перед глазами таблицы цензовых списков и отчеты Казначейства, может легко увидеть сам, как быстро текущие расходы на эту войну позволили бы выкупить по справедливой оценке всех рабов в любом названном штате.
Подобное предложение со стороны Генерального правительства не заявляет никаких прав федеральной власти вмешиваться в институт рабства в пределах границ штатов, поскольку оно передает абсолютный контроль над этим вопросом в каждом отдельном случае самому штату и непосредственно заинтересованным в нем людям. Оно предлагается как предмет их совершенно свободного выбора.