В Сенате, равно как и в Палате представителей — как также показало упоминавшееся ранее назначение специальных комитетов для рассмотрения серьезности ситуации и предложения средства выхода из нее, — среди большинства членов этих органов с Севера и из приграничных штатов проявлялся тот же дух примирения и уступок, а также стремление к свободной и откровенной дискуссии. Но им противостояли лишь насмешки и угрозы со стороны южных сенаторов-«дикарей», выступавших за сецессию. В Сенате сенатор Клингман из Северной Каролины насмешливо заявил: «Они хотят организовать свободные дебаты, как выразился сенатор (г-н Сьюард) из Нью-Йорка в одной из своих речей. Но сенатор из Техаса говорил мне на днях, что очень многие из этих свободных ораторов висят на деревьях в той стране»; а сенатор Айверсон из Джорджии сказал: «Господа говорят об уступках, об отмене законов о личной свободе. Отмените их все завтра, и вы не остановите эту революцию». Заявив о своем убеждении, что «до 4 марта пять штатов объявят о своей независимости» и что «три других штата последуют за ними, как только удастся получить волю народа», он перешел к упоминанию отказа губернатора Хьюстона из Техаса созвать легислатуру Техаса для действий в соответствии с настроениями сецессии, и заявил, что «если он не уступит этим публичным настроениям, найдется какой-нибудь техасский Брут, который избавит свою страну от этого седого инкуба, стоящего между народом и его суверенной волей!» Затем, насмехаясь над предполагаемой трусостью Севера, он продолжил: «Люди говорят о своих восемнадцати миллионах (северного населения); но мы слышим через несколько дней, как этих же людей бьют по лицу, а они дрожат, как овцекрады-собаки! Никакой войны не будет. Север, управляемый столь дальновидными государственными деятелями, как сенатор (г-н Сьюард) из Нью-Йорка, увидит всю тщетность этого. Меньше чем через двенадцать месяцев будет сформирована Южная Конфедерация; и это будет самое успешное правительство на Земле. Южные штаты, объединенные таким образом, смогут противостоять любой силе в мире. Мы не ждем войны; но мы будем к ней готовы — и мы ведь не хилые мексиканцы».
С другой стороны, в этом органе заседали республиканцы, которые твердо давали отпор бахвальству южных «огнеглотателей», высказывая прямые и мужественные слова, выражавшие их полную убежденность в сложившейся ситуации и их веру в то, что уступки не могут быть сделаны, а компромиссы — не более чем пустая бумажка. Так, сенатор Бен Уэйд из Огайо, один из самых храбрых и мужественных среди них, в своей речи в Сенате 17 декабря, в тот самый день, когда должна была собраться конвенция Южной Каролины по сецессии, заявил «огнеглотателям»: «Я говорю вам прямо: мы действительно заложили в нашу платформу принцип, согласно которому мы будем запрещать — если у нас хватит на то сил — рабству вторгаться хоть еще на дюйм на свободную землю этого правительства. Я привержен этому принципу и по сей день. Я отстаивал его перед лицом полумиллиона человек, и они поддерживают его; они уполномочили меня стоять на нем; и, да поможет мне Бог, я буду стоять! * * * С другой стороны, наша платформа отвергает мысль о том, что мы обладаем каким-либо правом или вынашиваем какое-либо тайное намерение вторгаться в ваши институты в ваших собственных штатах или вмешиваться в них. * * * Вы сами признаете, что от мистера Линкольна не ждут совершения каких-либо открытых действий, которые могли бы нанести вам ущерб. Вы даже не станете их ждать, говорите вы; но, предвосхищая, что правительство может причинить вам вред, вы покончите с ним — что означает прямо и недвусмысленно, что вы намерены править этим правительством или разрушить его. * * * Что касается компромиссов, я полагаю, мы сошлись на том, что эпоха компромиссов подошла к концу. Самые торжественные из заключенных нами договоренностей были нарушены и больше не существуют. * * * Мы победили вас в самом ясном и очевидном споре, который когда-либо предлагался американскому народу и который был понят каждым человеком; и теперь, приходя в Столицу, мы заявляем вам, что наши кандидаты должны быть и будут инаугурированы — должны и будут управлять этим правительством точно так, как предписывает Конституция. * * * Я говорю вам, что, имея в кармане этот вердикт народа и опираясь на платформу, на которой были избраны эти кандидаты, я вытерплю все что угодно, прежде чем пойду на какой бы то ни было компромисс».
В Палате представителей 10 декабря 1860 года был предложен ряд резолюций, направленных на мирное урегулирование грозящей опасности, которые были переданы в Специальный комитет тридцати трех. В следующий понедельник, 17 декабря, 154 голосами «за» при 14 «против» Палата приняла резолюцию, предложенную мистером Адрианом из Нью-Джерси, следующего содержания:
«Решено: Что мы осуждаем дух неповиновения Конституции, где бы он ни проявлялся; и что мы настоятельно рекомендуем отменить все статуты законодательных собраний штатов, противоречащие этому священному документу и нарушающие его, а также законы Конгресса, принятые во исполнение оного».
В тот же день Палата приняла 135 голосами «за» при отсутствии голосов «против» резолюцию, предложенную мистером Лавджоем из Иллинойса, следующего содержания:
«Принимая во внимание, что Конституция Соединенных Штатов является Высшим законом страны, а готовое и верное повиновение ей — долг всех добрых и законопослушных граждан; Поэтому:
«Решено: Что мы осуждаем дух неповиновения Конституции, где бы он ни проявлялся; и что мы настоятельно рекомендуем отменить все законы о нуллификации; и что долгом Президента Соединенных Штатов является защита и охрана собственности Соединенных Штатов».
[Эта резолюция перед ее принятием была изменена путем объявления того, что долгом всех граждан, независимо от того, являются ли они „добрыми и законопослушными“ или нет, является подчинение Конституции, как можно увидеть, обратившись к протоколам в газете „Глоуб“ за ту дату, где появляется следующее:
„Мистер ЛОГАН. Я надеюсь, что с этой стороны Палаты не будет возражений против внесения [этой] резолюции [Лавджоя]. Сам я не вижу никакой разницы между этой резолюцией и той [Адриана], которая только что была принята, за исключением формулировок. Я могу найти лишь одно возражение против этой резолюции, и оно заключается в использовании слов, объявляющих, что все ‚законопослушные‘ граждане должны подчиняться Конституции. Я считаю, что это должны делать все люди.
„Мистер ЛАВДЖОЙ. Я принимаю поправку, предложенную моим коллегой.
„Мистер ЛОГАН. Она определенно должна включать членов Конгресса; но если оставить формулировку о всех ‚добрых и законопослушных‘ гражданах, я не думаю, что она их включит. [Смех.]
„Резолюция была изменена путем исключения этих слов“.]
Она также приняла 115 голосами «за» при 44 «против» резолюцию, предложенную мистером Моррисом из Иллинойса, в следующей редакции:
«Решено Палатой представителей: что мы должным образом оцениваем огромное значение нашего Национального Союза для нашего общего и индивидуального счастья; что мы лелеем сердечную, неизменную и непоколебимую привязанность к нему; что мы будем говорить о нем как о палладиуме нашей политической безопасности и процветания; что мы будем следить за его сохранением с ревнивой тревогой; что мы будем осуждать все, что способно навести хотя бы на малейшее подозрение в том, что он может при каких-либо обстоятельствах быть оставлен, и с негодованием хмуриться при самом зарождении любой попытки отторгнуть какую-либо часть нашей Страны от остальных или ослабить священные узы, которые ныне связывают воедино ее различные части; что мы рассматриваем его как главный оплот в здании нашей подлинной независимости, опору внутреннего спокойствия, нашего мира за рубежом, нашей безопасности, нашего процветания и самой той свободы, которую мы столь высоко ценим; что мы не видели в прошлом и не видим в настоящем ничего — ни в избрании Авраама Линкольн в Президенты Соединенных Штатов, ни по какой-либо иной существующей причине — что оправдывало бы его распад; что мы считаем его незыблемость более ценной, чем временный триумф любой Партии или любого человека; что любые существующие при нем бедствия или злоупотребления должны быть исправлены внутри Союза мирным и конституционным путем; что мы верим в то, что он обладает достаточной силой для восстановления любой несправедливости и обеспечения любого права, проистекающих из его организации или относящихся к его надлежащим функциям; и что наш патриотический долг — стоять за него как за нашу надежду в Мире и нашу защиту на Войне».
ГЛАВА VII. ВООРУЖЕНИЕ СЕЦЕССИИ.
В то время как Конгресс поощрял преданность Союзу, а его комитеты добивались какого-либо способа, с помощью которого надвигающиеся опасности могли быть предотвращены без массового отказа от всех справедливых принципов, Конвенция Южной Каролины заседала (17 декабря 1860 года) в Колумбии и, выслушав подстрекательские речи комиссаров от штатов Алабама и Миссисипи, призывавших к немедленной и безусловной сецессии, единогласно и под «оглушительные аплодисменты» приняла резолюцию: «Что, по мнению Конвенции, штат Южная Каролина должен безотлагательно выйти из Федерального Союза, известного как Соединенные Штаты Америки», — после чего объявила перерыв до заседания в Чарлстоне, штат Южная Каролина.
На следующий день и в последующие дни она заседала там, в «Зале сецессии», выслушивая вдохновляющие речи, в то время как комитет из семи человек работал над Ордонансом о сецессии. Среди заявлений, сделанных ораторами, было несколько четких признаний в том, что мятежный заговор существовал на протяжении очень многих лет и что избрание мистера Линкольна было просто долгожданным предлогом для мятежа. Мистер Паркер сказал: «Это не судорожное усилие, которое постигло нас внезапно; оно постепенно назревало в течение долгого периода в тридцать лет. Наконец оно дошло до той точки, когда мы можем сказать, что дело абсолютно верно». Мистер Инглис сказал: «Большинство из нас рассматривали этот вопрос последние двадцать лет; и я полагаю, что к этому времени мы пришли к решению по данному вопросу». Мистер Кэйтт сказал: «Я участвовал в этом движении с тех пор, как начал свою политическую жизнь; * * * мы доставили тело этого Союза к месту его последнего упокоения, и теперь мы опустим флаг над его могилой». Мистер Барнуэлл Ретт сказал: «Сецессия Южной Каролины — не событие одного дня. Это нечто произведенное не избранием мистера Линкольна или неисполнением Закона о беглых рабах. Это вопрос, который набирал силу в течение тридцати лет». Мистер Грегг сказал: «Если мы возьмемся изложить все причины, разве мы не обесчестим память всех ушедших из жизни государственных деятелей Южной Каролины, которые сорок лет назад начали войну против тарифа и против внутреннего благоустройства, не говоря уже о Банке Соединенных Штатов и других мерах, которые ныне могут считаться устаревшими».
20 декабря 1860 года — на четвёртый день заседаний — Ордонанс о сецессии был представлен Комитетом и сразу же единогласно принят, как и резолюция о том, что «принятие Ордонанса должно быть провозглашено пушечной стрельбой и звоном колоколов города, а также теми прочими демонстрациями, которые народ сочтет уместными по случаю принятия великого Акта Избавления и Свободы»; после чего Конвенция в радостном воодушевлении объявила перерыв до вечернего заседания с целью ратификации. На вечернем заседании этой памятной Конвенции в присутствии Губернатора и Законодательного собрания знаменитый Ордонанс был зачитан в выправленном виде, подписан всеми делегатами, и после объявления Президентом о том, что «штат Южная Каролина является отныне и впредь Свободным и Независимым Содружеством», под оглушительные аплодисменты Конвенция завершила работу. Этот первый Ордонанс о сецессии, принятый любым из восставших штатов, звучал следующим образом:
«Ордонанс о расторжении Союза между штатом Южная Каролина и другими штатами, объединенными с ним на основе пакта под названием „Конституция Соединенных Штатов Америки“.
„Мы, народ штата Южная Каролина, собравшись на Конвенцию, заявляем и постановляем, и настоящим заявляется и постановляется, что Ордонанс, принятый нами на Конвенции 23 мая года от Рождества Христова 1788, посредством которого была ратифицирована Конституция Соединенных Штатов Америки, а также все акты и части актов Генеральной ассамблеи этого штата, ратифицирующие поправки к упомянутой Конституции, настоящим отменяются; и что Союз, ныне существующий между Южной Каролиной и другими штатами под наименованием Соединенных Штатов Америки, настоящим расторгается».
Таким образом и именно такими словами был с радостью принят и ратифицирован тот торжественный Акт о разделении, которому было суждено увлечь за собой в своем роковом следования столь многие другие южные штаты, чтобы в конце концов быть смытым лишь кровью сотен тысяч их собственных храбрых сынов и их столь же мужественных северных братьев.
Штат за штатом следовали за Южной Каролиной по безумному пути сецессии из Союза. Миссисипи приняла Ордонанс о сецессии 9 января 1861 года. Флорида последовала за ней 10 января; Алабама — 11 января; Джорджия — 18 января; Луизиана — 26 января; а Техас — 1 февраля; Арканзас, Северная Каролина и Виргиния выжидали до более позднего времени; в то время как Кентукки, Теннесси, Миссури, Мэриленд и Делавер вообще воздержались от совершения этого рокового шага вопреки всем попыткам принудить их к нему.
Между тем, однако, Южная Каролина приняла на себя всю полноту достоинства Суверенного и Независимого Штатов. Ее Губернатор обзавелся «кабинетом», включавшим госсекретарей по делам штата, войны, казначейства, внутренних дел и генерального почтмейстера. Она назначила комиссаров для поездки в другие рабовладельческие штаты, через которых предлагалось созвать Южный конгресс в Монтгомери, штат Алабама; и назначила семерых делегатов для встречи с делегатами от таких же других штатов на этом предлагаемом Южном конгрессе. 21 декабря 1860 года три комиссара (господа Барнуэлл, Адамс и Орр) были также назначены для поездки в Вашингтон с целью ведения переговоров об уступке Соединенными Штатами Южной Каролине всей федеральной собственности в пределах границ последней. 24 числа губернатор Пиккенс издал прокламацию об обнародовании принятия Ордонанса о сецессии, заявляя, «что штат Южная Каролина является, как он и имеет право быть, отдельным суверенным, свободным и независимым штатом, и в качестве такового имеет право вести войну, заключать мир, вести переговоры по договорам, лигам или соглашениям и совершать все те действия, которые по праву принадлежат свободному и независимому штату»; каковая прокламация была объявлена изданной «в восемьдесят пятый год суверенитета и независимости Южной Каролины». В тот же день (сенаторы от этого штата в Сенате Соединенных Штатов уже давно, как мы видели, покинули этот орган) представители Южной Каролины в Палате представителей Соединенных Штатов сложили полномочия.
Серьезные разногласия в кабинете президента Бьюкенена теперь стремительно разрушали «официальную семью» Президента. Льюис Касс, госсекретарь, испытывавший отвращение к трусости и слабости Президента и отказавшийся нести ответственность за обещание мистера Бьюкенена не подкреплять гарнизоны национальных фортов под командованием майора Андерсона в гавани Чарлстона, ушел в отставку из Кабинета 12 декабря, тогда как Хауэлл Кобб уже сложил с себя обязанности госсекретаря казначейства «поскольку того требовал его долг перед Джорджией», оставив ведомство банкротом, а кредитоспособность нации — практически полностью разрушенной.
26 декабря майор Андерсон эвакуировал форт Молтри, переведя все свои войска и военные припасы в форт Самтер, — после чего из Чарлстона раздался крик о том, что это является нарушением обещания президента не предпринимать никаких шагов, предвещающих враждебность, при условии, что сессионисты не совершат никаких открытых актов мятежа вплоть до окончания его быстро истекающей администрации. 29 числа Джон Б. Флойд, военный министр, не добившись от администрации согласия на полный вывод федерального гарнизона из гавани Чарлстона, также подал в отставку, а на следующий день — благополучно бежав тем временем в Виргинию — был обвинен Большим жюри в Вашингтоне в должностном преступлении и сговоре с целью обмана правительства посредством кражи индейских трастовых облигаций на сумму 870 000 долларов из Министерства внутренних дел и замены их акцептами Флойда в виде никчемных трат на армейские перевозки на имя Казначейства.
Джейкоб Томпсон, министр внутренних дел, также подал в отставку 8 января 1861 года под предлогом того, что «дополнительные войска, как он слышал, были направлены в Чарлстон» на судне «Стар оф уэст». — [История мятежа Макферсона, стр. 28.]
Таким образом, в кабинете мистера Бьюкенена из-за этих и других отставок потребовалось произвести несколько замен, так что к 18 января 1861 года Джеремайя С. Блэк стал государственным секретарем; генерал Джон А. Дикс — министром финансов; Джозеф Холт — военным министром; Эдвин М. Стэнтон — генеральным атторнеем; а Хорацио Кинг — генеральным почтмейстером. Но прежде чем покинуть кабинет, заговорщики-южане, входившие в него, и их друзья сумели парализовать федеральное правительство, рассредоточив флот по другим частям света; направив немногочисленные войска Соединенных Штатов в отдаленные пункты; разграбив арсеналы в северных штатах с целью вооружения южных штатов в критический момент; разорив казну и подорвав общественный кредит нации, а также иными не менее гнусными способами. Одураченная, преданная и разоренная своими выродившимися и вероломными сыновьями, ничтожная администрация с унылым видом и сложенными руками беспомощно ожидала надвигающейся катастрофы.
28 декабря 1860 года три комиссара Южной Каролины, прибыв в Вашингтон, направили Президенту послание, в котором — изложив свои полномочия и обязанности в соответствии с Ордонансом о сецессии и заявив, что они надеялись быть готовыми приступить к переговорам мирным путем и без «враждебного столкновения», но что «события — [Перевод отряда майора Андерсона в форт Самтер и то, что за этим последовало.] — последних двадцати четырех часов делают такую уверенность невозможной», — они объявили, что войска должны быть выведены из гавани Чарлстона, поскольку «они представляют собой постоянную угрозу, делающую невозможными переговоры», и грозят быстро привести затронутые вопросы к «кровавому исходу».