Будучи полон решимости довести дело до развязки, я написал следующее письмо:
ШТАБ АРМИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ВАШИНГТОН, округ Колумбия, 17 августа 1870 г. Генералу В. В. БЕЛКНАПУ, военному министру. ГЕНЕРАЛ! Я должен настоятельно и почтительно привлечь ваше внимание, когда у вас выдастся свободное время, к вопросу, представляющему глубокий интерес для будущих командующих генералов армии в еще большей степени, чем для меня самого, — к насущной необходимости зафиксировать и четко определить пределы полномочий и обязанностей генерала армии или любого, кто может унаследовать пост главнокомандующего. Данный вопрос прекрасно изложен генералом Грантом в его письме от 29 января 1866 года на имя военного министра мистера Стэнтона, которое прилагается ниже, и хотя я не нахожу в записях официального ответа, я помню, что генерал Грант говорил мне, будто военный министр немедленно заверил его в беседе, что полностью одобряет выраженные в этом письме взгляды. В то время эта тема активно обсуждалась, и вскоре после этого Конгресс принял законопроект о возрождении звания генерала, каковой законопроект был утвержден 25 июля 1866 года и предусматривал, что генерал по получении патента может быть уполномочен под руководством и по усмотрению Президента командовать армиями Соединенных Штатов; а несколько дней спустя, а именно 28 июля 1866 года, был принят закон, определивший структуру военных сил мирного времени. Постановляющая часть гласит: «Что военные силы Соединенных Штатов в мирное время отныне должны состоять из пяти артиллерийских полков, десяти кавалерийских полков, сорока пяти пехотных полков, профессоров и Корпуса кадетов Военной академии Соединенных Штатов и таких иных сил, которые будут предусмотрены настоящим актом, и именоваться армией Соединенных Штатов». Затем в законе с большим детальным описанием перечисляются все части армии, не проводя различий между строевыми и штабными частями, но четко делая каждую без исключения часть элементом целого. Статья 37 предусматривает создание комиссии по пересмотру армейских уставов и подготовке доклада, а также объявляет, что действовавшие на тот момент уставы, а именно уставы 1863 года, остаются в силе до тех пор, пока Конгресс «не примет решения по данному докладу»; а последняя, 38-я статья постановляет, что все законы и части законов, противоречащие положениям настоящего акта, настоящим отменяются. В соответствии с положениями этого закона мой предшественник, генерал Грант, без колебаний командовал всеми частями армии, Военной академией и штабом и отдавал им приказы, и именно по его совету в 1868 году были составлены новые уставы, более четко проводившие границу между высокими и ответственными обязанностями военного министра и генерала армии. Он неоднократно заверял меня до того, как меня вызвали сюда ему на смену, что хочет довести это разграничение до совершенства, и именно по его прямому приказу при вступлении в командование армией я особым образом поставил руководителей штабных корпусов здесь, в Вашингтоне, в то самое отношение к армии, какое они имели бы к армии в полевых условиях. Я сознаю, что впоследствии в своих приказах от 26 марта он изменил свои прежние приказы от 5 марта, но лишь в отношении руководителей бюро в вашингтоне, на которых, как он мне говорил, возложены определенные должностные функции специальными законами Конгресса, каковые законы, разумеется, превалируют над любыми приказами и уставами; однако я не понимал ни из его личных слов, ни со слов генерала Роулинза, по чьей инициативе был издан этот приказ, что он задумывался как нечто меняющее, корректирующее или преобразующее его намерения в отношении того, чтобы командующие дивизиями и департаментами, равно как и генерал армии, осуществляли такое же командование штабом, как и строевыми частями армии. Мне нет нужды напоминать министру, что в Военную академию и из нее направляются приказы и донесения, которых генерал даже не видит, хотя Военная академия прямо названа частью той армии, командовать которой он обязан. Предоставляются отпуска, меняется место службы офицеров, а другие приказы отдаются теперь непосредственно армии, минуя генерала, напрямую через других должностных лиц и генерал-адъютанта. Пока дело обстоит так, я поистине не командую армией Соединенных Штатов и не несу за нее ответственности. Я осознаю, что эта путаница проистекает из того факта, что тридцать седьмая статья акта от 28 июля 1866 года наделяет армейские уставы 1863 года силой закона, однако следующая статья отменяет все законы и части законов, противоречащие положениям настоящего акта. Уставы 1863 года представляют собой лишь сборник приказов, изданных до войны, когда такие люди, как Дэвис и Флойд, находили удовольствие в том, чтобы лишать генерала Скотта даже видимости власти и намеренно сводить его к нулю в деле командования армией. В этих уставах невозможно отыскать ни единого слова, говорящего об обязанностях генерал-лейтенанта, командующего армией, или определяющего хотя бы одно законно возлагаемое на него полномочие. Не содержится ни единого упоминания о правах и обязанностях главнокомандующего армией. Его игнорируют, причем намеренно — в рамках программы, приведшей к мятежу, дабы армия, оставшись без законного главы, погрузилась в анархию, которую эти люди готовили для всей страны. Я привлекаю ваше внимание к армейским уставам 1847 года, во времена которых жили наши лучшие солдаты, среди коих был и ваш собственный отец; обратитесь к параграфам 48 и 49 на странице 8, и они столь важны, что я цитирую их полностью: «48. Военное ведомство находится под командованием генерал-майора, командующего главно, во всем, что касается его дисциплины и военного контроля. Его финансовые вопросы должным образом относятся к административным департаментам штаба и к Казначейству под руководством военного министра. 49. Генерал армии наблюдает за хозяйственной стороной службы во всем, что связано с расходованием денежных средств, поставкой вооружений, артиллерийско-технического имущества и боеприпасов, обмундирования, снаряжения, лагерного имущества, медицинских и госпитальных припасов, казарм, помещений, транспорта, Военной академии, жалованья и довольствия: короче говоря, всего, что входит в расходы военного ведомства, будь то личные или материальные. Он также следит за тем, чтобы сметы для военной службы основывались на надлежащих данных и составлялись для целей, предусмотренных законом и необходимых для надлежащего содержания и полезного использования армии. Осуществляя эти важные обязанности, он призывает на помощь и совет штаб и тех офицеров, которые, по его мнению, подходят для использования при проверке и инспектировании всех объектов, могущих потребовать внимания. Правила и уставы, установленные для управления армией, и законы, касающиеся военного ведомства, служат руководствующими принципами для командующего генерала при исполнении его обязанностей». Почему это — или почему любое упоминание какой-либо сферы деятельности главы армии — было исключено из армейских уставов? Просто потому, что у Джефферсона Дэвиса была своя цель, и он сосредоточил в своих руках как военный министр, говоря словами генерала Гранта, все полномочия главнокомандующего. Флойд наследовал ему, а последние уставы 1863 года были не чем иным, как новым сборником их приказов, наспех собранным и опубликованным с целью обеспечения огромной армии новым изданием. Я утверждаю, что все части этих уставов, противоречащие закону от 28 июля 1866 года, отменены. Я поистине не прошу никаких полномочий для себя, но я надеюсь и уповаю на то, что теперь, когда у нас есть военный Президент и военный министр из военных, в новых уставах, подлежащих представлению Конгрессу на предстоящей сессии, функции и обязанности главнокомандующего будут обрисованы и определены столь четко, что их смогут понять он сам и армия в целом. Я с глубоким уважением, ваш покорный слуга, У. Т. ШЕРМАН, генерал. [Приложение.] ВАШИНГТОН, 29 января 1866 г. Чэстимому Э. М. СТАНТОНУ, военному министру: Начиная с периода разногласий между генерал-майором (ныне генерал-лейтенантом) Скоттом и министром Марси при администрации Президента Полка командование армией фактически перешло в руки военного министра. С того дня и до начала мятежа главнокомандующий никогда не держал свою штаб-квартиру в Вашингтоне и, следовательно, не мог с должным основанием возобновить исполнение своих надлежащих функций. Для надлежащего управления делами армии штаб-квартира и управление генерал-адъютанта должны находиться в одном месте. Во время войны, находясь в полевых условиях, мои функции как командующего всеми армиями никогда не ущемлялись, но во всех существенных вопросах облегчались Администрацией и Военным министерством. Однако теперь, когда война окончена и я перенес свою штаб-квартиру в город, я нахожу свое нынешнее положение затруднительным и, полагаю, неуместным. Я намеревался или собирался приурочить начало Нового года к тому времени, чтобы поднять этот вопрос перед вами с целью просить о восстановлении прежнего порядка вещей, но из-за робости при упоминании этого вопроса откладывал его. В нескольких словах я изложу то, что считаю своими обязанностями и своим местом, и почтительно прошу вернуть меня к ним. Все управление генерал-адъютанта должно находиться под полным контролем главнокомандующего армией. Никакие приказы не должны поступать в армию или в управление генерал-адъютанта иначе как через главнокомандующего. Приказы, требующие вмешательства Президента, должны представляться военному министру, действия которого будут рассматриваться как действия Президента. Короче говоря, по моему мнению, главнокомандующий стоит между Президентом и армией во всех официальных делах, а военный министр стоит между армией (через главнокомандующего) и Президентом. Я вполне могу представить себе, что правило, столь долго игнорировавшееся, не могло или не могло бы быть восстановлено без постановки этого вопроса, и я теперь почтительно выношу его на ваше рассмотрение. У. С. ГРАНТ, генерал-лейтенант.
Генерал Белкнап никогда не ответил на то письмо.
В августе 1870 года в Де-Мойне, штат Айова, состоялся лагерный сбор ветеранов, который я посетил по пути на Тихоокеанское побережье, и в Омахе получил следующее письмо:
ЛОНГ-БРАНЧ, Нью-Джерси, 18 августа 1870 г. Генералу В. Т. ШЕРМАНУ. ДОРОГОЙ ГЕНЕРАЛ: Ваше письмо от 7-го числа текущего месяца прибыло в Лонг-Бранч только после того, как я уехал в Сент-Луис, и, следовательно, попало ко мне впервые лишь сейчас. Я не знаю, какие изменения в отношения между генералом армии и военным министром вносят недавние законы, в особенности последний принятый закон об армии. Не имея здесь этого закона или других статутов, я не могу рассмотреть этот вопрос сейчас и не хотел бы делать это без консультации с военным министром. По возвращении в Вашингтон я не сомневаюсь, что отношения между министром и вами могут быть налажены должным образом, а обязанности каждого — определены настолько четко, чтобы не оставалось никаких сомнений в том, где заканчиваются полномочия одного и начинаются полномочия другого. Мои собственные взгляды в период командования армией заключались в том, что приказы армии должны проходить через генерала. Однако никаких изменений ни в дислокации войск, ни в назначениях офицеров не должно производиться без ведома военного министра. В мирное время генерал командовал ими, не отчитываясь перед министром больше, чем он сам считал нужным в отношении конкретных приказов, отдаваемых им время от времени, но подчинялся приказам министра, причем последний черпал свои полномочия по отдаче приказов от Президента. Поскольку Конгресс, однако, имеет право устанавливать правила и положения для управления армией, правила, установленные им — независимо от того, соответствуют они требованиям или нет, — должны соблюдаться. Как уже было сказано, я не изучал недавний закон. Искренне ваш, У. С. ГРАНТ.
На что я ответил:
ОМАХА, НЕБРАСКА, 2 сентября 1870 г. Генералу У. С. ГРАНТУ, Вашингтон, округ Колумбия. ДОРОГОЙ ГЕНЕРАЛ: Я получил ваше весьма желанное письмо от 18 августа и уверяю вас, что я абсолютно готов подчиниться любому вашему решению. У нас состоялась самая восторженная встреча в Де-Мойне, и генерал Белкнап произнес прекрасную, отточенную речь. Я решил отправиться в Сан-Франциско на ежегодное празднование Дня пионеров, которое состоится 9-го числа текущего месяца; оттуда я совершу короткую поездку с расчетом вернуться в Сент-Луис к 1 октября, а оттуда — в Вашингтон без промедления. Сознавая тяжесть лежащего на вас бремени, я бы воздержался от того, чтобы добавлять хоть унцию к вашему грузу забот, но мне кажется, что сейчас самое время четко и ясно определить сферу обязанностей военного министра и командующего армией, дабы избежать неприятных споров, вызвавших столько скандалов во времена генерала Скотта, и оставить нашим преемникам чистое поле. Каким бы ни был результат, я обещаю подчиниться любому вашему решению. Я также уверен, что генерал Белкнап считает, будто он просто исполняет закон в его нынешнем виде, но я в равной степени уверен, что он неверно истолковывает закон, возрождающий звание генерала, и закон, устанавливающий «мирный штат» 1868 года, так, как их толкую я. Например, предполагается, что я контролирую дисциплину Военной академии как части армии, однако генерал Белкнап назначил следственную комиссию по делу темнокожего кадета, сформировал ее состав, рассмотрел материалы и отдал свой приказ без моего ведома — я узнал об этом лишь из газет; и совсем недавно, когда я ездил в Чикаго по делам округа, я обнаружил, что генерал-инспектор (Харди) находится под приказом военного министра отправиться в Монтану по делам, связанным с какими-то претензиями. Все, о чем я прошу, — это чтобы такие приказы проходили через меня. Если все офицеры штаба будут подвержены получению приказов напрямую от военного министра, это неизбежно вступит в противоречие с приказами, которые они могут выполнять по моему поручению или по поручению своих непосредственных командиров. Я прошу, чтобы генерал Белкнап разработал четкие, определенные правила для моих действий, показал их мне до публикации, чтобы я мог сделать на них свои замечания, и чтобы затем вы приняли окончательное решение. Я честно обещаю подчиниться ему либо сложить с себя полномочия. Пожалуйста, покажите это письмо генералу Белкнапу, а я вернусь в начале октября. С глубоким уважением, ваш друг, В. Т. ШЕРМАН
Я действительно вернулся примерно 15 октября, повидался с президентом Грантом, который сказал, что по этому вопросу ничего не было сделано, но что он сведет меня с генералом Белкнапом и уладит это дело. Дела шли своим чередом примерно до августа 1871 года, когда я обедал в отеле «Арлингтон» с адмиралом Олдером и генералом Белкнапом. Последний сообщил, что он был произведен в контр-адмиралы и назначен командовать европейской эскадрой, находившейся тогда в Вилла-Франке близ Ниццы, и что он отправляется туда на фрегате «Уобаш», пригласив меня составить ему компанию. Я никогда не был в Европе, и соблазн был слишком велик, чтобы отказаться. После некоторых приготовлений я согласился поехать, взяв с собой в качестве адъютантов полковника Оденрида и лейтенанта Фреда Гранта. «Уобаш» проходил капитальный ремонт на военно-морской верфи в Бостоне и был готов к плаванию только в ноябре, когда он прибыл в Нью-Йорк, где мы все и поднялись на борт в субботу, 11 ноября.
У меня сохранились очень подробные записи о всей поездке, и здесь нужно лишь упомянуть, что мы направились к острову Мадейра, а оттуда в Кадис и Гибралтар. Здесь моя группа сошла на берег, а «Уобаш» продолжил путь в Вилла-Франку. Из Гибралтара мы совершили общее путешествие по Испании до Бордо, через юг Франции в Марсель, Тулон и т. д. до Ниццы, откуда вновь присоединились к «Уобашу» и выгрузили на берег наш багаж.
Из Ниццы мы направились в Геную, Турин, через туннель под Мон-Сенисом в Милан, Венецию и т. д. до Рима. Оттуда в Неаполь, Мессину и Сиракузы, где сели на пароход до Мальты. С Мальты — в Египет и Константинополь, в Севастополь, Поти и Тифлис. В Константинополе и Севастополе к моей группе присоединились губернатор Кертин, его сын и мистер Макгэхан.
Моей целью было добраться до Каспийского моря, сесть на лодки до Волги и подняться вверх по этой реке настолько далеко, насколько позволяло судоходство, но великий князь Михаил, генерал-губернатор Кавказа, отговорил нас, и мы на шестистах милях конных экипажей доехали до Таганрога на Азовском море, до коего пункта была доведена железнодорожная сеть России. Из Таганрога мы поездом отправились в Москву и Санкт-Петербург. Здесь мистер Кертин с группой остался, будучи нашим министром при том дворе; также нас покинул Фред Грант, чтобы навестить свою тетку в Копенгагене. Затем полковник Оденрид и я завершили турне по внутренней Европе, посетив Варшаву, Берлин, Вену, Швейцарию, Францию, Англию, Шотландию и Ирландию, и в субботу, 7 сентября 1872 года, сели на прекрасный пароход «Балтик», направлявшийся домой, прибыв в Вашингтон, округ Колумбия, 22 сентября. Я воздерживаюсь от подробного описания этой поездки, поскольку это непомерно раздуло бы настоящую главу.
Вернувшись в свой кабинет, я обнаружил, что с момента моего отъезда положение дел нисколько не изменилось: военный министр исполнял все обязанности главнокомандующего, и я решил пустить дело на самотек до его закономерного конца. В 1873 году моя дочь Минни тоже совершила поездку в Европу, и я решил, что как только она вернется, я просто перееду в Сент-Луис, чтобы исполнять свои обязанности там как умею. Однако я был стеснен тем, что владел большим объектом недвижимости в Вашингтоне на Ай-стрит, близ угла Третьей улицы, который в то время не мог ни продать, ни отдать даром. Он достался мне в подарок от друзей из Нью-Йорка и Бостона, которые приобрели его у генерала Гранта и передали мне по цене 65 000 долларов.
Дом был очень большим, дорогим в освещении, отоплении и содержании, а Конгресс урезал мое жалование на четыре-пять тысяч долларов в год, так что я постепенно беднел. Налоги также росли из года в год — примерно с четырехсот долларов в год до полутора тысяч, не считая всевозможных специальных налогов.