Мистер Белл родился недалеко от Нэшвилла, штат Теннесси, в феврале 1797 года; его отец был фермером со скромным достатком. Сам он получил образование в нынешнем Нэшвиллском университете, после чего изучал право и в 1816 году был принят в коллегию адвокатов. Затем он обосновался во Франклине, штат Теннесси, откуда в 1817 году был избран в Сенат штата, будучи тогда всего двадцати от роду лет. В течение следующих девяти лет он оставил политику и посвятил себя исключительно профессии, но в 1826 году выставил свою кандидатуру в Конгресс в противовес Феликсу Гранди. Его поддерживал генерала Джексон, и он победил с перевесом в одну тысячу голосов. Предвыборная кампания была долгой и напряженной, и мистер Белл по праву гордился своей победой. Он оставался членом Палаты представителей от этого округа в течение четынадцати лет подряд. Когда его избрали впервые, он был последователем Кэлхуна и противником протекционистских пошлин. Впоследствии, благодаря чтению и аргументам, он счел нужным изменить свою позицию в этом вопросе и долгое время был известен как сторонник старых принципов вигов — высоких пошлин, внутренних улучшений и т. д. В течение десяти лет в Палате он возглавлял комитет по делам индейцев, а также один раз был председателем Юридического комитета. Разрыв между ним и Джексоном произошел из-за вопроса о выводе депозитов, в результате чего мистер Белл перешел к вигам. В 1834 году он был избран спикером Палаты представителей, а его оппонентом был Джеймс К. Полк. Виги и крыло демократов, недовольных Ван Бюреном, проголосовали за мистера Белла и избрали его. Мистер Белл выступал против мистера Ван Бюрена за смещение чиновников с постов по политическим мотивам и произнес в Палате сильную речь против такой политики. Он отказался поддержать Ван Бюрена на президентских выборах и поддержал судью Уайта, который одержал победу в штате Теннесси. Впоследствии мистер Белл был переизбран в Конгресс от округа Эрмитаж, что показало: люди даже в округе Джексона поддержали его занятую позицию. Именно тогда у него хватило смелости проголосовать за прием антирабовладельческих политиков, в то время как многие северные политики голосовали за подавление этого права народа, свойственное самым деспотическим формам правления. Он также голосовал против знаменитых резолюций Атертона о затыкании ртов. В 1841 году генерал Гаррисон назначил его военным министром, но он подал в отставку, когда к власти пришел Тайлер. Вскоре он был избран в Сенат Соединенных Штатов, где оставался до 4 марта 1859 года.
Мистер Белл поддерживал компромиссные меры 1850 года, выступал против присоединения Техаса и, как мы уже отмечали, возражал против закона Канзас — Небраска и Лекомптонской конституции. Он выступает против захвата Кубы или ее покупки по непомерной цене — выступает против любых проявлений флибустьерства. Мы приводим несколько отрывок из выдающейся речи мистера Беллла против Лекомптонского законопроекта. О народном суверенитете он высказался следующим образом:
«Какова истинная доктрина по этому вопросу? Я полагал, что не может быть разногласий относительно истинных принципов, связанных с правами и полномочиями народа при формировании конституции штата; но после того, как я услышал речь сенатора от Джорджии, я уже не знаю, с каким принципом он согласен. Я говорю это без какого-либо неуважения; но мне показалось, что он был особенно необуздан, выходя за пределы мира в своих рассуждениях, в тех высоких догматических положениях, которые он в некоторых частях своей речи счел нужным озвучить. Отрицает ли кто-нибудь здесь тезис о том, что народ территории при формировании конституции штата является в этом отношении суверенным и независимым — quoad hoc, — хотя по-прежнему подчиняется временному правительству этой территории? Станет ли какой-либо сенатор утверждать, что территориальная легислатура может либо наделить народ какими-то полномочиями в отношении этого вопроса, которыми он не обладал ранее, либо лишить его каких-либо полномочий, которыми он владел? Территориальная легислатура не может диктовать ни единого положения конституции, которое народ сочтет нужным принять. Кто готов утверждать, что Конгресс может сделать в этом отношении что-то большее, чем территориальная легислатура? Обычным делом является то, что территориальная легислатура, когда народ желает подать заявку на принятие в Союз при отсутствии разрешительного акта Конгресса, принимает закон, предусматривающий созыв конвента для выработки конституции штата. Но это лишь сложившаяся практика, к которой прибегают, когда Конгресс не счел нужным принимать так называемый разрешительный акт. Что такое разрешительный акт? Не более чем знак народу территории, что если он сочтет целесообразным собраться в конвент и выработать конституцию штата в соответствии с определенными предписанными там формами для обеспечения справедливого выражения воли народа, то Конгресс готов принять его в Союз на правах штата».
«Но такой акт не дает народу никаких дополнительных прав в отношении конституции по сравнению с актом территориальной легислатуры. Но предположим, что народ — будь то в соответствии с актом территориальной легислатуры или Конгресса — собирается на конвент через избранных им делегатов и вырабатывает конституцию, и что тогда? Обладает ли она жизненной силой конституции? Превращает ли она территорию в штат? Имеет ли она какую-либо обязательную силу или действие — будь то для отдельных лиц или для всего сообщества? Никто не утверждает, что она обладает подобной силой. Лишь после принятия конституции и вхождения территории в Союз в качестве штата выработанная таким образом конституция обретает силу и действительность. До этого момента она не стоит дороже пергамента, на котором написаны ее положения, с точки зрения какой-либо юридической или конституционной силы».
«Но в силу принципа народ территории без всякого акта территориальной легислатуры, без разрешительного акта Конгресса может проводить публичные собрания и избирать делегатов для участия в конвенте с целью выработки конституции; и после ее выработки она обладает всеми существенными атрибутами действительной конституции, как и любая другая конституция, созданная иным путем. Многие сенаторы утверждают, что неотъемлемым и не отчуждаемым правом народа любого штата во все времена является изменение своей конституции любым угодным ему способом. Эту доктрину я не признаю применительно к народу штата; но что касается выработки конституции народом территории, тут не может быть никаких сомнений в справедливости данной доктрины. Они могут сформировать конституцию через добровольно избранных и направленных на конвент делегатов, но чего она стоит после ее создания? Совершенно ничего, пока Конгресс не примет ее и не допустит территорию в Союз в качестве штата на основе этой конституции. В этом случае она стоит не больше, чем конституция, созданная на основе территориального акта или акта Конгресса; но она стоит ровно столько же».
Об отмене Миссурийского компромисса и последствиях, последовавших за этим актом, он заметил следующее:
«Четыре года назад, когда было предложено отменить Миссурийский компромисс — принять принцип невмешательства и уступить народу территорий право самостоятельно решать вопрос о рабстве, — сторонники этой мерой заявляли, что, как только принципы станут понятны, все волнения и дискуссии по поводу рабства на территориях локализуются, будут исключены из Конгресса, и страна останется в нерушимом покое. Столь смело и уверенно отстаивались эти взгляды, что вся южная делегация в Конгрессе, как виги, так и демократы, за семью или восемью исключениями, наряду со многими демократами из свободных штатов, поддержали эту меру. Как же оправдались эти смелые предсказания? Меньше чем через месяц после того, как законопроект о Канзасе и Небраске находился на рассмотрении в Конгрессе, почти весь Север охватило пламя негодования и сопротивления. Пожилые люди с высоким авторитетом и большим влиянием, которые в течение двадцати лет противостояли политике и планам аболиционистской фракции на Севере, внезапно стали ее союзниками и пособниками. Тысячи лучших граждан Севера, приложивших все силы для подавления любого сопротивления исполнению Закона о беглых рабах 1850 года, внезапно обратились в приверженцев фрисойлерства. Религиозные чувства целых общин были доведены до безумия. Амвон превратился в инструмент антирабовладельческой пропаганды, и сотни тысяч здравомыслящих и консервативных людей на Севере, никогда не поощрявших межрегиональные распри по вопросу о рабстве, показали, что они отбросили свой консерватизм и готовы встать под знамя любого партийного лидера или фракции, чтобы остановить продвижение Юга в том, что они считали его агрессивной политикой».
После этой демонстрации оппозиции на Севере в дебатах уже мало говорилось об успокаивающем характере этой меры. Но ее самые влиятельные сторонники с Юга, разгоряченные и раздраженные яростными инвективами, с которыми нападали на эту меру как в Конгрессе, так и за его пределами, в свою очередь стали (по крайней мере, по видимости) безрассудными ко всем последствиям и казались нацеленными исключительно на победу — на достижение триумфа путем принятия законопроекта! Напрасно их предостерегали, что они значительно увеличивают ряды фракции аболиционистов на Севере, что они усиливают фрисойлерский элемент политической силы в этом регионе. Они не проводили никаких различий между аболиционистами и фрисойлерами и клеймили всех противников законопроекта на Севере как аболиционистов и врагов Юга. Некоторые джентльмены заявляли, что крики аболиционистов звучат для них как музыка. Было бессмысленно предупреждать людей в такой буре страстей, что вместо того, чтобы сеять семена мира, как они обещали, они сеют зубы дракона, из которых вырастут вооруженные люди. Настолько интенсивными стали настроения по этому вопросу, что некоторые южные члены Конгресса, которые поддержали законопроект из соображений, что акт о миссурийском ограничении является нарушением договора с Францией, и которые ни за что не согласились бы на допущение иностранцев к избирательному праву на территориях, упустили из виду эти соображения под влиянием фурора, охватившего как сторонников, так и противников этой меры; и они стали еще более решительными поборниками законопроекта, когда эти основания их первоначального согласия были полностью сметены — одно отклонением поправки Клейтона, а другое оговоркой Бэджера, — чем они были в самом начале.
Однако среди сторонников законопроекта нашлось несколько человек, которые до последнего утверждали, что несдержанные проявления оппозиции на Севере — лишь всплески временного возбуждения, которые утихнут, как только справедливые принципы законопроекта проявятся в их практическом применении в Канзасе. На каких зыбких основаниях лелеялось это заблуждение и как быстро и при каких обстоятельствах оно рассеялось, мне нет нужды пересказывать. Воспоминания каждого патриота до сих пор должны быть болезненно ими запечатлены. Достаточно сказать, что вскоре после того, как эти принципы были приведены в действие в Канзасе, в быстрой последовательности последовали беспорядки, анархия и гражданская война. Потребовалась твердая рука правительства Соединенных Штатов и вмешательство военной силы для поддержания территориального управления; и даже теперь, по прошествии четырех лет, мы все еще находим, что присутствие военной силы необходимо для поддержания мира. Столь велико оказалось влияние этой меры на Канзас и на всю страну. А как обстояло дело в Конгрессе? Нужно ли мне задавать этот вопрос? Разве тема рабства на территории не была поглощающей темой наших мыслей и обсуждений на каждой сессии Конгресса после принятия акта Канзас-Небраска? И что касается характера и тона дебатов по этому вопросу, разве они по своей резкости и свирепости не превзошли далеко все предшествующие периоды нашей истории?
Я теперь прошу внимания Сената к влиянию эксперимента по локализации агитации против рабства на территориях, предпринятого в 1854 году, на изменение расстановки сил как в Конгрессе, так и в стране. В Конгрессе, который принял законопроект Канзас-Небраска, мы видели, что в начале сессии, в декабре 1853 года, в Палате представителей было демократическое большинство в восемьдесят четыре голоса и всего четыре фрисойлера, а в Сенате — такое же число; столь малочисленные, но столь четкие в своих принципах, что ни одна из двух великих партий, известных тогда стране, толком не знала, как распределить их по комитетам.
Мистер Хейл. — Вы их исключили.
Мистер Белл. — Виги боялись их трогать. Мистер Чейз был демократом и признавался таковым своими собратьями в Сенате, и они позаботились о нем при распределении комитетов; тем не менее он был одним из тех джентльменов, которых я назвал фрисойлерами. Теперь давайте посмотрим, каково было влияние акта Канзас-Небраска на выборы, последовавшие осенью 1854 года, сразу по следам принятия этой меры. Сто семь фрисойлеров вернулись в Палату представителей, и демократическая партия, вместо того чтобы иметь большинство в восемьдесят четыре голоса в этой палате, оказалась в меньшинстве в семьдесят шесть голосов; а в Сенате число фрисойлеров увеличилось до тринадцати. Таков был состав обеих палат Конгресса в 33-м Конгрессе, который собрался в декабре 1855 года. Теперь мы находим в Сенате двадцать фрисойлеров. Сколько еще их может быть в следующем Конгрессе, будет зависеть от того, как мы поступим с вопросом, стоящим ныне перед Сенатом. Я призываю сенатора от Джорджии сказать, намерен ли он ограничить это число или нет. Хочет ли он иметь достаточное количество [депутатов], чтобы предотвратить ратификацию любого будущего договора о приобретении [территорий]? Как долго пройдет времени, прежде чем у нас появится такое число, если южная Демократия будет упорствовать в своем нынешнем курсе? Создается впечатление, что они глубоко заинтересованы в усилении мощи республиканской партии.
Я считаю, что самым страшным и зловещим из всех результатов акта Канзас-Небраска стало создание, формирование крупной секционной партии. Мой друг из Огайо, который сидит со мной рядом [мистер Уэйд], должен позволить мне сказать, что я расцениваю его партию как секционную.
Мистер Уэйд. — Разве другая сторона не является секционной партией?
Мистер Белл. — Постольку, поскольку они ограничены Югом, да, но они утверждают, что распространяются шире.
Мистер Уэйд. — Распространяются еще дальше на Юг.
Мистер Белл. — Я считаю, что ни одно более зловещее и угрожающее облако не может омрачить политический горизонт в какое бы то ни было время. Насколько грозной стала эта партия уже сейчас, хорошо иллюстрируется тем фактом, что ее кандидат от партии, мистер Фримонт, потерпел поражение на последних президентских выборах лишь благодаря самым отчаянным усилиям; и я считаю себя вправе утверждать, что если бы не близкая перспектива его успеха, которая забрезжила ближе к концу предвыборной кампании, мистер Бьюкенен не достиг бы своего нынешнего высокого поста.
Из этих выдержек читатель легко поймет позицию мистера Белла по великому политическому вопросу современности.
ДЖОН П. ХЕЙЛ.
Джон П. Хейл происходит из славного старого новоанглийского рода. Его предки были теми людьми, которые заложили основы тех институтов Новой Англии, которые являются в равной степени гордостью как этого региона страны, так и всей нации. Дед мистера Хейла — Самюэль Хейл — был способным и успешным юристом и обучил своего сына Джона, отца нынешнего мистера Хейла, той же профессии. Отец мистера Хейла женился на мисс О'Брайен, дочери капитана Джереми О'Брайена. Этим предком мистер Хейл по праву гордится. Об его доблести в начале Войны за независимость рассказывают следующую правдивую историю:
«Когда 9 мая 1775 года до Мачиаса в штате Мэн (бывшего тогда провинциальной территорией Массачусетса) дошли новости о борьбе с метрополией, в порту стояла вооруженная британская шхуна "Маргаретта" с двумя шлюпами под ее конвоем, грузившимися лесоматериалами для королевского правительства. Была предпринята попытка захватить офицеров "Маргаретты", пока они находились в церкви, но они спаслись бегством на борт, снялись с якоря и спустились по реке. 11 мая был наспех собран отряд из тридцати пяти добровольцев, и они вышли в плавание на одном из лесовозных шлюпов. "Маргаретта", заметив их появление, снялась с якоря и поставила все паруса, чтобы избежать столкновения; шлюп оказался более быстроходным. При сближении шхуна открыла огонь из четырех легких пушек и четырнадцати фальконетов, на что шлюп ответил ружейным огнем, и вскоре американцы взяли на абордаж и захватили "Маргаретту". Потери человеческих жизней в этом деле были не слишком велики, хотя, как утверждают, двадцать человек с обеих сторон были убиты и ранены. Это был первый удар на воде в борьбе за независимость, и он характеризовался долгим преследованием, кровопролитной борьбой и триумфом».
«Изначально на шлюпе не было командира, но перед вступлением в бой с "Маргареттой" на эту должность был выбран Джереми О'Брайен. Перенеся вооружение на шлюп, он поочередно вступил в бой и захватил два английских крейсера, специально отправленных из Галифакса для его поимки, и доставил их экипажи в качестве пленных в Уотертаун, где заседало провинциальное законодательное собрание Массачусетса. Его храбрость вызывала всеобщее восхищение, так что он был назначен капитаном колониального флота, а впоследствии отличился как офицер континентальной службы. Два его брата, дядья старшей мисс Джон П. Хейл, также славились своей морской доблестью».
Мистер Хейл, герой этого очерка, родился 31 марта 1806 года в Рочестере, штат Нью-Гэмпшир. В детстве он, как и большинство мальчишек Новой Англии, посещал обычную окружную школу по месту жительства. Когда он подрос и стал юношей, его отправили в Академию Филлипса в Эксетере, где хорошо известный доктор Эбботт также обучал Дэниела Вебстера, Эдварда Эверетта, Льюиса Касса и других выдающихся людей. В сентябре 1823 года мистер Хейл поступил в Боудин-колледж и в 1827 году окончил его с отличием. Среди его сокурсников по колледжу были Готорн, Лонгфелло, Франклин Пирс, профессор Стоун и С. С. Прентисс. В 1828 году мистер Хейл выбрал своим местом жительства городок Дувр, где он проживает и поныне. Там он начал изучать право в конторе Д. М. Кристи. Он был принят в коллегию адвокатов в 1830 году, а в 1834 году его клиентов стало так много, что он был вынужден взять партнера. Он никогда не славился как студент-юрист так, как своими популярными выступлениями перед присяжными. Его сильной стороной тогда, как и теперь, было прямое обращение к человеческим сердцам. С помощью здравого смысла, юмора, пафоса и сарказма он выигрывал свои дела. Мистер Хейл, надо полагать, больше склонялся к политике, чем к юриспруденции, и если судить по его нынешнему виду, он никогда не отличался чрезмерной любовью к упорному труду, будь то умственный или физический.