Этот принцип не может быть здравым. Он эффективно подрывает суверенитет штата. Он утверждает право любого окружного судьи Соединенных Штатов приостанавливать исполнение судебных процедур штата и аннулировать функции судов и присяжных штата всякий раз, когда, по его мнению, лицо, обвиненное в преступлении по закону штата, действовало в рамках дела, составляющего основу обвинения, во исполнение какого-либо федерального закона или ордера. Ни один акт Конгресса, по моему мнению, не санкционирует этот принцип. Подобный акт, поистине, был бы явно неконституционным, поскольку он прямо нарушает прямое положение, требующее, чтобы судебное разбирательство по всем преступлениям осуществлялось судом присяжных.
Глубоко сожалею, что происходят подобные столкновения. Власти Огайо никогда не пренебрегали должным уважением к конституционным правам федеральных судов и впредь не будут ими пренебрегать. Но они не могут без бесчестия признать, что судебные предписания штата заслуживают меньшего уважения, чем федеральные, и они никогда не смогут уступить федеральным ордерам или федеральным чиновникам то почтение, которого не оказывают предписаниям и чиновникам штата.
Истинный путь заключается в иезуитском... то есть взаимном уважении и взаимном почтении. Всякий раз, когда в ходе любого разбирательства по хабеас корпус в любом суде, штатном или федеральном, будет установлено, что податель прошения о выдаче ордера содержится под стражей на основании законной процедуры во исполнение конституционного закона, он должен быть немедленно возвращен под ту стражу, из которой он был взят для судебного разбирательства в установленном порядке. Не должно производиться никакого расследования виновности или невиновности обвиняемого лица, или — что по сути то же самое — того, были ли эти факты оправданы полномочиями, которыми заявитель руководствовался в тот момент. Подобного рода расследования входят в компетенцию присяжных в ходе регулярного судебного разбирательства и в открытом суде, а не судьи в его кабинете. Если они проводятся с одной стороны в рамках хабеас корпус, они должны проводиться и с другой. Если федеральные суды призваны защищать федеральных чиновников от судебного преследования со стороны судов штатов за предполагаемые нарушения законов штата, суды штатов в свою очередь должны защищать офицеров штата от судебного преследования в федеральных судах при аналогичных обстоятельствах. Следовательно, неизбежно возникнут опасные конфликты и непосредственная угроза как свободе, так и Союзу.
Если такие конфликты неизбежны, то в пределах полномочий, возложенных на меня, я буду отстаивать честь штата и поддерживать авторитет его судов».
Мы едва ли представили читателю образец ораторского стиля мистера Чейза или его взглядов на проблему рабства, и вполне возможно, что мы привели не самые красноречивые отрывки, которые можно обнаружить в его публичных выступлениях и посланиях, но мы процитировали достаточно, чтобы показать каждому мыслящему читателю, кем является мистер Чейз и каковы его взгляды.
ЭДВАРД БЕЙТС.
Мы представим лишь краткий очерк об Эдварде Бейтсе из Миссури, поскольку, хотя его имя и находится на виду у публики, он мало знаком с той конгресськой деятельностью, которая создает человеку политическую биографию.
Мистер Бейтс родился в округе Гучленд, штат Виргиния, 4 сентября 1793 года, будучи седьмым сыном и двенадцатым ребенком Томаса Ф. Бейтса. Его предки прибыли с запада Англии к поселению Джеймстаун еще в 1625 году и были простыми людьми из среднего класса английского общества. Они были квакерами и оставались ими более века — некоторые из их потомков остаются ими по сей день. Предки мистера Бейтса, однако, утратили членство в Религиозном обществе Друзей — или, вернее сказать, отец мистера Бейтса, Томас Ф. Бейтс, лишился членства в Обществе за ношение оружия в Войне за независимость. Благородное дело, ради которого стоит умереть и ради которого, конечно же, стоит потерять церковные связи! Он участвовал в осаде Йорктауна; и с того дня его дети перестали быть квакерами.
Школьное образование мистера Бейтса, пожалуй, не было первоклассным. Он не поступал ни в один колледж и не проходил никакого «курса», но тем не менее получил хорошие знания основ: дома — под руководством отца и родственника Бенж. Бейтса из Хановера; в школе — в течение нескольких лет в академии Шарлотт-Холл в Мэриленде, и это была превосходная школа.
Выбором молодого человека для будущей профессии был флот, и зимой 1811–1812 годов ему был предложен патент мичмана; но из уважения к желаниям матери он отклонил его и отказался от своего выбора. Этот факт служит ключом к характеру этого человека. Он всегда был готов исполнить свой долг, каким бы ни было личное самопожертвование. В 1813 году он служил волонтером в Норфолке, штат Виргиния, в полку ополчения. В 1814 году он эмигрировал в Сент-Луис под любящей опекой своего старшего брата Фредерика Бейтса, в то время секретаря территории Миссури, а впоследствии губернатора штата. Он поступил в юридическую контору Руфуса Истона, выдающегося юриста, бывшего в свое время делегатом от территории в Конгрессе. В 1816 году он получил надлежащую лицензию на занятие адвокатской практикой и преуспел в ней настолько, что в 1819 году был назначен окружным прокурором. В 1820 году он был одним из восьми человек, представлявших округ Сент-Луис на конвенте, который сформировал конституцию штата Миссури. Позже он был генеральным прокурором штата; а еще позже несколько раз избирался в обе палаты Генеральной ассамблеи Миссури. В 1824 году президент Монро назначил его генеральным прокурором США по округу Миссури. В 1826 году он был избран в Конгресс, где с честью прослужил два года. В 1828 году он баллотировался снова, но был побежден волной джексоновской политики. Этот результат избирательной кампании в Конгресс, казалось, вызвал у него отвращение к публичной политической жизни, и он тихо удалился в частную жизнь. С тех пор он неуклонно занимался юридической практикой, чтобы содержать большую семью, за одним исключением. В 1853 году он был избран судьей Земельного суда Сент-Луиса. Проработав в этой должности около трех лет, он ушел в отставку и вернулся к адвокатской практике.
В 1847 году, возвращаясь немного назад, мистер Бейтс председательствовал на Конвенте по внутренним улучшениям в Чикаго. В 1850 году мистер Филлмор назначил его военным министром, но он отклонил эту должность. В 1856 году он председательствовал на съезде партии вигов в Балтиморе; в 1858 году получил от Гарвардского университета почетную степень доктора права. Мы забыли упомянуть, что в 1823 году мистер Бейтс женился на Джулии Д. Култер, уроженке Южной Каролины, от которой у него родилось семнадцать детей, восемь из которых живы.
Прежде чем мы приведем несколько политических взглядов мистера Бейтса, следует упомянуть один факт. Будучи южанином, он отправился в Миссури и стал рабовладельцем в силу наследства и по другим причинам; тем не менее несколько лет назад он отпустил своих рабынь и рабов на свободу и, как понимается, недвусмысленно выступает за эмансипацию в штате Миссури.
Теперь что касается политических взглядов мистера Бейтса — и мы процитируем его недавнее письмо. Говоря о рабстве, он отмечает:
«Что касается негритянского вопроса, я всегда думал и часто заявлял в речах и в печати, что это пагубный вопрос, агитация за который никогда не приносила пользы ни одной партии, ни одному региону или классу и никогда не сможет принести пользу, если только не считать пользой разжигание бурных страстей людей и ожесточение безрассудных межрегиональных распрей, с помощью этих дурных средств проталкивая на посты некомпетентных людей и не допуская к ним компетентных. Это щекотливый вопрос, в опасный вортексе которого вполне могут невольно оказаться хорошие люди. Но когда я вижу человека — на Юге или на Севере, в зрелом возрасте и с некоторым опытом, — который упорно педалирует этот вопрос после успешного опыта последних лет, я могу объяснить его поведение не иначе как личными амбициями или региональными предрассудками».
Это все, что мистер Бейтс говорит по вопросу о рабстве. Затем он переходит к выступлениям в пользу внутренних улучшений с целью продвижения интересов и защиты прав и промышленности страны.
«Защита, если и не единственная, то главная цель правительства. Правящая власть должна в каждом отдельном случае судить о том, какого рода и какой степени защита необходима — нужен ли флот для охраны нашей торговли по всему миру, или армия для защиты страны от вооруженного вторжения извне или внутреннего мятежа изнутри, или тариф для защиты нашей отечественной промышленности от опасного вторжения чужого труда и капитала».
Что касается нашей внешней политики в целом, он говорит, что готов оставить ее там, где ее оставил Вашингтон, на основе мудрого изречения: «Мир со всеми нациями; никаких запутанных союзов». Алчный аппетит к зарубежным приобретениям, из-за которого мы завидуем землям наших соседей и разрабатываем коварные планы по их захвату, находит у него мало сочувствия. Он кратко, но убедительно аргументирует этот пункт, выступая против приобретения Кубы и других островов и стран Центральной Америки, которые затем неизбежно потребуются. Что касается их покупки, то нам лучше подождать, пока мы перестанем занимать деньги на оплату текущих расходов; а прежде чем завоевывать, следует остановиться и оценить стоимость ввязывания в войну со всей морской Европой и половиной Америки. Кубе гораздо больше стоит опасаться нас, чем нам — Кубы. Мистер Бейтс продолжает:
«Но предположим, мы смогли бы честно и мирно получить всю страну, как континентальную, так и островную, от Рио-Гранде до Ориноко и от Тринидада до Кубы, и тем самым установить наше закрытое море и запереть ворота мира через перешеек, сможем ли мы управлять ими мудро и хорошо? В последние несколько лет при попытке управлять нашими внутренними территориями Канзас и Юта мы не слишком хорошо поддержали достоинство и справедливость нации и не обеспечили мир и процветание подопечному народу...
Со своей стороны, я бы огорчился, если бы моя страна стала, подобно Риму, завоевывающей и доминирующей нацией; ибо я думаю, что в истории есть мало или вовсе нет примеров правительств, чьими главными целями были слава и могущество, которые когда-либо обеспечивали счастье и процветание собственного народа. Такие правительства могут стать великими и знаменитыми и возвысить некоторых из своих граждан до богатства и знатности, но платой за их грандиозность становятся личная независимость и индивидуальная свобода их народа. Еще менее склонен я видеть вплетенными в нашу систему „на равных правах с первоначальными штатами“ различные и смешенные расы (насчитывающие я не знаю сколько миллионов человек), населяющие континент и перешеек к югу от нашей нынешней границы. Я не желаю прививать нашему политическому организму вирус их болезней — политических и социальных, — болезней, которые у них носят хронический и наследственный характер, а у нас почти наверняка приведут к разложению ума и слабости членов».
Письмо заканчивается следующим образом:
«Мне кажется, что эффективному, любящему свою страну правительству, умеренному и экономному в своем управлении, мирному по своим целям и справедливому ко всем нациям не нужно бояться вторжения извне или серьезных агрессий за рубежом. Европейским государствам приходится постоянно стоять на защите своего существования, но завоевание нашей страны иностранной державой просто невозможно, и ни одна нация не настолько абсурдна, чтобы питать подобные мысли. Мы можем победить самих себя посредством местных распрей и межрегиональной вражды, и когда по нашей глупости и злобе мы совершим это великое бедствие, не найдется никого, кто пожалел бы нас из-за последствий столь великого преступления.
Если бы наше правительство посвятило все свои силы развитию мира и дружбы со всеми зарубежными странами; развитию торговли; подъему сельского хозяйства; росту и стабильности промышленности, а также удешевлению, ускорению и обеспечению безопасности внутренней торговли и путешествий нашей страны; короче говоря, если бы оно всерьез посвятило себя установлению мудрой и устойчивой политики внутреннего управления, я думаю, мы стали бы свидетелями роста и укрепления благосостояния, комфорта и созидательной силы, на которые нельзя разумно надеяться при изменчивой политике, вечно выжидающей удачных поворотов судьбы, или при алчных амбициях по захвату новых территорий, которые трудно получить и еще труднее удерживать.
Нынешнее положение администрации — печальный комментарий к широкой демократичности ее заявлений. В теории народ имеет право и способность делать все что угодно — на практике мы стремительно катимся к единоличному правлению.
Президент, видимый глава национальных демократов, страстно стремится сосредоточить власть в собственных руках и тем самым отстранить как народ, так и его представителей от реального управления государством. Опустошив казну, которую он застал полной, и живя впроголодь на заемные деньги, он теперь требует от Конгресса доверить его ничем не ограниченному усмотрению военную силу, кошелек и меч.
Во-первых, он просит Конгресс уполномочить его законодательным путем использовать армию для занятия северной Мексики и удержания ее под своим протекторатом и в качестве обеспечения долгов перед нашими гражданами. Гражданское управление не подойдет, поскольку оно подвергает его опасности, как в случае с Канзасом, столкнуться с противодействием со стороны неуступчивого Конгресса и мятежной территориальной легислатуры.
Во-вторых, не удовлетворяясь этим, он требует дискреционных полномочий на использование армии и флота также и на Юге для блокады побережья и ввода войск вглубь территории Мексики и Новой Гранады, дабы защитить наших граждан от любых злоумышленников вдоль транспортных путей Теуантепек и Панама, причем он и его сторонники заявляют об этих огромных полномочиях на том основании, что по крайней мере в этом отношении он должен быть равен величайшим монархам Европы. Они забывают, что наши отцы ограничили власть президента намеренно и по той причине, что на горьком опыте убедились: европейские монархи слишком сильны для свободы.
В-третьих, строго следуя своей доктрине, впервые публично озвученной из Остенде, он требует от Конгресса передать ему тридцать миллионов долларов, которые будут использоваться по его усмотрению для облегчения приобретения им Кубы. Облегчения — как? Возможно, было бы неблагоразумно рассказывать.
Добавьте ко всему этому тот факт (пока еще не объясненный), что одно из крупнейших военно-морских соединений, вышедших из наших портов, действует сейчас в Южной Америке, якобы против бедной маленькой республики далеко вверх по реке Ла-Плата, чтобы уладить какой-то незначительный спор между двумя президентами. Если бы Конгресс был достаточно любезен и удовлетворил требование президента о предоставлении меча и кошелька против Мексики, Центральной Америки и Кубы, этот флот, выполнив свою задачу на Юге, мог бы по пути домой прибыть в Залив весьма кстати, чтобы помочь «главнокомандующему» в приобретении весьма ценной территории.
Я упоминаю эти факты вовсе не из злого умысла против мистера Бьюкенена, но как свидетельства опасного изменения, которое ныне явно пытаются совершить в практической работе правительства — сосредоточения власти в руках президента — и опасной политики, ныне почти устоявшейся, высматривать временную славу и возвышение за рубежом вместо того, чтобы искать у себя дома все цели хорошего управления — мирного, умеренного, экономного, защищающего все интересы и посредством фиксированной политики призывающего к безопасному осуществлению все таланты и трудолюбие нашего народа и тем самым неуклонно продвигающего нашу страну во всем, что может сделать нацию великой, счастливой и незыблемой.
Быстрый рост государственных расходов (причем под управлением государственных деятелей, заявляющих о своей особой экономности) — это тревожный знак коррупции и упадка.
Этот рост не имеет справедливой пропорции с ростом и экспансией страны, но выглядит скорее как бессмысленная расточительность и преступная халатность. Обычные статьи расходов существенно не увеличились — армия и флот остались на низком мирном уровне; военные укрепления едва ли расширились вообще; улучшение гаваней, озер и рек заброшено, а тихоокеанская железная дорога не только не начата, но за само ее расположение грызутся голодные регионы, которые преуспевают лишь во взаимном поражении. Короче говоря, деньги в огромном количестве (мне говорят, из расчета от восьмидесяти до ста миллионов в год) исчезли, и нам почти нечего показать за них.
Находясь в глубоком мире с иностранными государствами и будучи окруженными свидетельствами национального роста и индивидуального процветания, казначейство менее чем за два года бесхозяйственности доведено до банкротства, и само правительство живет впроголодь на векселя и заемные деньги! Это унизительное положение дел вряд ли могло бы случиться, будь люди у власти одновременно честными и мудрыми. Демократические экономисты в Конгрессе признают, что они безрассудно растратили государственные доходы; они признают это, отказываясь поднять тарифы для удовлетворения текущей потребности и настаивая на том, что они могут пополнить истощенную казну и поддержать кредитоспособность и эффективность правительства простым сокращением своих прежних излишеств.
Сообщают, что некий прославленный предшественник президента заявлял, будто «те, кто живет на заемные деньги, должны обанкротиться». Я не разделяю это суровое изречение; однако я отчетливо придерживаюсь мнения, что правительство из элементарной осмотрительности (не говоря уже о гордости и достоинстве) должно беречь свой кредит для крупных сделок и непредвиденных чрезвычайных ситуаций. В обычные мирные времена оно всегда должно иметь установленный доход, равный по крайней мере его текущим расходам. И этот доход должен взиматься так, чтобы поощрять и защищать отечественную промышленность, задействованную в наших самых необходимых и важных отраслях производства».
ДЭНИЕЛ С. ДИКИНСОН.
Дэниел Стивенс Дикинсон родился в Гошене, округ Личфилд, штат Коннектикут, 11 сентября 1800 года.