«Я уверенно верю, что Конгресс предоставит им правительство, которое принесет им благословения, которое будет способствовать их материальным интересам, а также продвижению их народа по пути цивилизации и интеллекта. Ими не будут управлять как вассалами, крепостными или рабами. Им будет даровано правительство свободы, регулируемое законом, честно управляемое, без притеснительных поборов, налогообложение без тирании, правосудие без взятки, образование без различия социального положения, свобода отправления религиозных культов и защита в отношении „жизни, свободы и стремления к счастью“».
То, что он говорил тогда, лежало в сфере обещаний. Теперь это лежит в сфере практического исполнения.
Хорошо оглянуться назад на то, что было сказано, и сравнить это с отчетом о том, что было сделано на самом деле. Если обещания нарушаются, если данное слово не сдерживается, то те, кто не справился со своим долгом, должны быть подвергнуты осуждению. Если же, напротив, обещания были в основном выполнены; если созидание шло в ногу и более чем в ногу с предсказаниями, то те, кто дал первые и несет ответственность за вторые, имеют полное право требовать признания, которое прилагается к тем, кто хорошо служит Нации. Это признание я требую для людей, столь превосходно управлявших военными и гражданскими делами Филиппинских островов, и для тех других людей, которые так сердечно поддерживали их в Конгрессе и без чьей помощи и поддержки не было бы достигнуто ничего.
Когда президент Мак-Кинли держал речь, первой обязанностью было восстановление порядка; и для этой цели было необходимо использование Армии Соединенных Штатов — армии, состоящей как из кадровых военнослужащих, так и из добровольцев. Подавление восстания и восстановление мира на островах было долгом не только перед самими собой, но и перед островитянами. Мы не могли отказаться от конфликта, не уклонившись от этого долга, не показав себя изменниками памяти наших предков. Более того, если бы мы отказались от него, мы нанесли бы филиппинцам самое жестокое оскорбление и обрекли бы их на кровавую смесь анархии и тирании. Кажется странным, если оглянуться назад, что кто-то из наших людей мог не разглядеть столь очевидный долг; но такой сбой имел место, и правительство на родине, гражданские власти на Филиппинах и прежде всего наша доблестная Армия были вынуждены выполнять свою работу посреди бури оговоров и хулы. Армия в особенности подвергалась нападкам таким образом, что в конечном счете это принесло пользу, ибо в итоге вызвало искреннее негодование широких масс американского народа не против Армии, а против тех, кто ее очернял. Обстоятельства войны делали ее исключительно сложной, и наши солдаты подвергались особым несправедливостям со стороны своих врагов. Они сражались в густых тропических джунглях против врагов, которые были очень вероломны и очень жестоки не только по отношению к нашим людям, но и по отношению к огромному числу дружественных туземцев, самые мирные и цивилизованные из которых горячо приветствовали наше правление. В таких обстоятельствах среди ста тысяч пылких и сильных молодых людей, служивших небольшими подразделениями на другом конце земного шара, было невозможно, чтобы не случались отдельные проявления противоправного поведения. Сам факт того, что они происходили в отместку за едва ли не невыносимую провокацию, не может приниматься ни на мгновение в качестве извинения или оправдания. Все хорошие американцы сожалеют о них и осуждают их, и Военное министерство предприняло каждый шаг, находящийся в его власти, чтобы наказать виновных и предотвратить или минимизировать вероятность повторения проступка. Но эти проступки были исключением, а не правилом. В целом наши войска продемонстрировали не только выдающуюся храбрость и эффективность, но и великое человеколюбие и самое искреннее стремление содействовать благосостоянию и свободам островитян. В ходе серии чрезвычайно изнурительных и сложных кампаний они полностью разгромили неприятеля, сведя его в конечном счете к состоянию простого бандитизма; и везде, где они побеждали, они побеждали лишь для того, чтобы расчистить путь для правления гражданской власти, для внедрения закона и свободы в рамках закона. Когда к июлю прошлого года исчезли последние следы организованного мятежа, были провозглашены мир и амнистия.
По мере того как военное правление распространялось на острова в результате разгрома мятежников, оно столь же стремительно заменялось гражданским правительством. В настоящее время гражданское управление является верховным, а армия на Филиппинах сокращена до размеров, достаточных лишь для того, чтобы предотвратить возобновление беспорядков. В лице губернатора Тафта и его соратников мы направили филиппинцам столь честную, совестливую и способную группу администраторов, какой еще никогда не была благословлена ни одна страна. Вместе с ними и под их началом мы объединили лучших людей из числа филиппинцев, так что подавляющее большинство чиновников, включая многих занимающих высшие посты, сами являются уроженцами островов. Администрация некоррумпированно честна; правосудие оберегается столь же ревностно, как и у нас дома. Управление осуществляется исключительно в интересах народа островов; они защищены в своих религиозных и гражданских правах; им предоставлена отличная и хорошо управляемая школьная система, и каждый из них ныне пользуется правами на «жизнь, свободу и стремление к счастью», каких никогда прежде не знали за всю историю островов.
Конгресс, который только что завершил работу, принял законы исключительной важности и большой мудрости в интересах филиппинского народа. Первым делом они законодательно даровали им нынешнее превосходное гражданское правительство; вдобавок они предоставили им отличную валюту; они приняли меру, разрешающую организацию местной жандармерии; и они предусмотрели в интересах островов снижение на двадцать пять процентов тарифов на филиппинские товары, ввозимые в нашу страну. Я просил о еще более существенном снижении. Оно не было предоставлено прошлым Конгрессом, но я думаю, что в том или ином виде оно будет предоставлено следующим. И даже без этого отчет о законодательстве в интересах филиппинцев является тем, по поводу чего мы имеем право испытывать глубокое удовлетворение.
Более того, Конгресс выделил три миллиона долларов, следуя прецеденту, установленному им, когда народ Пуэрто-Рико пострадал от внезапного бедствия; эти деньги должны быть использованы филиппинским правительством для преодоления трудностей, вызванных в первую очередь страшной болезнью скота, которая почти уничтожила карабао, или водяного буйвола, главного и наиболее важного домашнего животного на островах. Поскольку это бедствие последовало по пятам за опустошениями, причиненными мятежной войной, оно привело к великим страданиям; и это бедствие, за которое данное Правительство не несет абсолютно никакой ответственности, несомненно, в свою очередь увеличит трудности филиппинского правительства на ближайший год или около того. В результате на островах, несомненно, будут то тут, то там возникать спорадические всплески вооруженного бандитизма, к которому острова привыкли с незапамятных времен, и время от времени в своих собственных целях бандиты могут называть себя патриотами или повстанцами; но эти местные трудности будут иметь мало значения, разве что дадут повод нескольким людям здесь, на родине, снова попытаться ввести в заблуждение наш народ. Не только военная проблема на Филиппинах была решена быстрее и лучше, чем мы смели надеяться, но и прогресс в социальной сфере и гражданском управлении также превзошел наши самые сокровенные надежды.
Лучшее, что можно сделать при разрешении такой проблемы, как проблема Филиппинских островов, столь своеобразной, столь деликатной, сложной и удаленной, — это поставить во главе наилучшего из возможных людей, а затем оказать ему самую сердечную поддержку и дать самую свободную руку. Именно так поступили с губернатором Тафтом. В этой Нации нет более высокого или благородного типа государственного служащего, чем губернатор Тафт. Он оказал буквально неоценимую услугу не только народу Филиппинских островов, но и народу Соединенных Штатов всем тем, что он сделал на этих островах. Он сумел добиться этого потому, что с самого начала ему оказывалась абсолютная поддержка со стороны Военного министерства под руководством Министра Рута. С прекращением организованного сопротивления гражданское правительство заняло подобающее ему главенствующее положение. Армия на Филиппинах ныне является одним из инструментов, посредством которых губернатор Тафт вершит свою превосходную работу. Гражданское правительство, во главе которого стоит губернатор Тафт, является верховным и будет преуспевать в будущем так же, как преуспевало в прошлом, потому что в будущем оно получит такую же поддержку, как и в прошлом.
Всегда помните, что на Филиппинах американское Правительство пыталось и пытается осуществить ровно то, за что неизменно выступал величайший гений и самый почитаемый патриот из всех, кого когда-либо знал филиппинский народ, — Хосе Рисаль. Незадолго до своей смерти, в послании своим соотечественникам от 16 декабря 1896 года, этот человек без всяких оговорок осудил восстание Агинальдо, завершившееся как раз перед появлением на сцене нашего флота, и указал тот путь, которым его народ должен следовать к свободе и просвещению. Говоря о восстании и о притязаниях на то, что посредством него может быть достигнута независимость филиппинцев здорового характера, он писал:
«Когда вопреки моим советам было начато движение, я по собственной воле предложил не только свои услуги, но и свою жизнь и даже доброе имя, чтобы они были использованы любым способом, который они могли бы счесть эффективным для подавления мятежа. Я думал о бедствиях, которые последуют за успехом революции, и считал бы себя счастливым, если бы ценой любой жертвы смог преградить путь столь бесполезному бедствию.
Мои соотечественники, я доказал, что был тем, кто добивался свободы для нашей страны, и я добиваюсь ее по-прежнему. Но в качестве первого шага я настаивал на развитии народа с тем, чтобы посредством образования и труда он приобрел надлежащий индивидуальный характер и силу, которые сделают его достойным этого. В своих трудах я завещал вам учебу и гражданскую добродетель, без которых нет нашего искупления... Я не могу не осудить, и я осуждаю это абсурдное и дикое восстание, спланированное за моей спиной, которое бесчестит нас перед филиппинцами и дискредитирует нас перед теми, кто в противном случае выступал бы в нашу защиту. Я презираю его жестокости и отрекаюсь от какой бы то ни было связи с ним, сожалея со всей скорбью своей души, что эти безрассудные люди позволили себя обмануть. Пусть же они вернутся по своим домам, и да простит Бог тех, кто действовал недобросовестно».
Это послание точно и в полной мере воплощало объявленную политику, которой американское Правительство руководствовалось на Филиппинах. То, что патриот Рисаль с такой силой говорил о восстании до нашего прихода на острова, с удесятеренной силой относится к тем, кто глупо или злонамеренно противился мягкому и благотворному правительству, которое мы учреждали на островах. Суждение мученически погибшего общественного деятеля Рисаля, чей день рождения празднует филиппинский народ и которого он боготворит как своего героя и идеал, определяет долг американского суверенитета; долг, от которого американский народ никогда не отступит.
Пока мы занимались этими великими и благотворными делами на островах, мы в то же время неуклонно снижали издержки на их осуществление. Прошлый Конгресс отменил закон о военных налогах, а Военное министерство сократило армию с максимальной численности в сто тысяч человек, разрешенной по закону, почти до минимальной в шестьдесят тысяч.
Кроме того, прошлый Конгресс принял несколько превосходных законов, касающихся Армии, приняв сначала законопроект о милиции, а затем законопроект о создании генерального штаба. Законопроект о милиции представляет собой воплощение реформы, за которую безуспешно ратовал Вашингтон и по поводу которой с тех пор велась бесплодная агитация. Наконец-то мы убрали из свода законов устаревший закон о милиции времен Революции и предусмотрели эффективную помощь Национальной гвардии штатов. Я считаю, что ни одна другая великая страна не имеет столь прекрасного природного материала для добровольческих войск, какой имеем мы, и очевидным долгом нации и штатов является принятие таких мер, которые позволят этому добровольческому ополчению организовываться с максимально возможной быстротой и эффективностью в военное время; и, кроме того, всемерно помогать Национальной гвардии в мирное время. Закон о милиции, принятый Конгрессом, знаменует собой первый крупный шаг, когда-либо предпринятый в этом направлении Национальным правительством. Закон о генеральном штабе имеет огромное значение и пользу для Регулярной армии. Лично я не стал бы признавать, что американский кадровый военнослужащий, будь то офицер или рядовой, уступает какому-либо другому кадровому солдату в мире. На самом деле, если бы стоило хвастаться, у меня возникло бы искушение заявить, что он — лучший. Но необходимы надлежащая подготовка, правильная организация и управление, чтобы получить наилучшую службу даже от лучших войск. Это особенно касается такой небольшой армии, как наша, разбросанной по столь огромной стране. Мы не нуждаемся в большой Регулярной армии, но нам необходимо, чтобы наша небольшая Регулярная армия была самой лучшей из всех возможных. При изжившей себя и неэффективной организации, существовавшей до сих пор, внезапное напряжение абсолютно неизбежно породит те дезорганизацию и путаницу, которые мы наблюдали в начале войны с Испанией; и когда возникают такие дезорганизация и путаница, легко и естественно, но совершенно неправомерно обвинять людей, оказавшихся у власти, вместо системы, которая несет за это реальную ответственность. В соответствии с законом, только что принятым Конгрессом, эта система изменится к лучшему неизмеримым образом, и каждый патриотически настроенный американец должен радоваться; ибо, когда мы обращаемся к Армии и Военно-морскому флоту, мы имеем дело с честью и интересами всего нашего народа; и в таком случае партийные линии не имеют никакого значения, и мы все стоим плечом к плечу как американцы, движимые лишь гордостью за нашу общую родину и любовью к ней.
AT MEDORA, NORTH DAKOTA, APRIL 7, 1903
Мои друзья и соседи:
Я очень рад всех вас видеть. Я твердо решил, что чего бы это ни стоило, я остановлюсь в Медоре. Впервые я приехал в Медору двадцать лет назад, так что я старожил средней руки. Я встречаю парней, здоровенных дюжих мужчин и матерей семейств, которые были детьми ростом по колено, когда я знал их здесь. Мне очень приятно видеть вас. Я не буду пытаться произнести длинную речь, потому что хочу получить возможность пожать вам руки. Почти все вы — мои старые друзья. Я останавливался в ваших домах и разделял ваше госприимство. С некоторыми из мужчин я нес ночную охрану вокруг скота, работал с ними на загоне скота и охотился, так что я знаю их довольно хорошо. Для меня величайшее удовольствие вернуться и посмотреть, как вы преуспеваете, увидеть прогресс, достигнутый штатом, увидеть прогресс, достигнутый на этом конце в месте, которое я так хорошо знаю, и мне идет на пользу приехать сюда и увидеть вас. Нет ни одного человека, который гордился бы вашими достижениями и радовался бы вашему благополучию и прогрессу больше, чем я.
AT JAMESTOWN, N. D., APRIL 7, 1903
Господин председатель и мои сограждане:
У меня есть время развить перед вами сегодня только одну мысль, и она навеяна письмом, присланным мне профсоюзной организацией здесь, в вашем городе, в котором они благодарят меня за часть работы, проделанной в Конгрессе в этом году в связи с вопросами труда и в связи с тем, что называется антимонопольным законодательством. Все, что мы пытались сделать — с определенной долей успеха — посредством законодательства и государственного управления, сводилось к тому, чтобы установить честное и равное правосудие между человеком и человеком; попытаться дать каждому человеку равный шанс, попытаться обеспечить ему хорошее отношение, если он этого заслуживает, будь он богатым или бедным, и попытаться следить за тем, чтобы он не чинил несправедливость по отношению к своему ближнему. В конце концов, в этом и должна заключаться суть законодательства, если оно является действительно хорошим законодательством. Возьмите такой вопрос, как эти так называемые антимонопольные законы — я всегда не люблю, когда их называют антимонопольными законами или законами против корпораций, потому что они не призваны навредить какой-либо корпорации, они просто предназначены для такого регулирования и контроля, которые предотвращают совершение зла. Возьмите закон против предоставления скидок (антирейд-закон), принятый прошлым Конгрессом. Он был создан исключительно для того, чтобы сделать действенным предыдущее законодательство, предотвратить любую дискриминацию со стороны любой железной дороги в пользу какого-либо конкретного грузоотправителя или против него — не пытаясь отдать предпочтение крупному или мелкому грузоотправителю; пытаясь лишь обеспечить честную сделку для каждого, добиться честной игры для каждого, чтобы каждый человек имел шанс, на который он имеет право. Это не законопроект, направленный против железных дорог, он направлен лишь против любой железной дороги, которая совершает что-то неправомерное, точно так же, как он направлен против грузоотправителя, совершающего что-то неправомерное — ничуть не больше против крупного грузоотправителя, чем против мелкого. Он призван вершить честное правосудие в отношении каждого человека, крупного или мелкого, и гарантировать, насколько мы можем обеспечить это с помощью законодательства, что в ответ он будет вершить честное правосудие.
Возьмите доклад Комиссии по забастовке антрацитовых углей и тот дух, в котором эта комиссия приступила к работе. Они не пытались вынести решение в пользу владельцев шахт или в пользу горняков. Они пытались поступить справедливо как по отношению к владельцу шахты, так и по отношению к горняку, а также обеспечить справедливость для широкой общественности.