«Президентские обращения и государственные бумаги. Том I»

Прошлой осенью, выступая в Цинциннати, я сказал:

«Необходимый надзор и контроль, в которые я твердо верю как в единственный метод искоренения реальных пороков трестов, должны осуществляться посредством умно и осторожно сформулированного законодательства, которое будет нацелено в первую очередь на предоставление определенного контроля какому-либо суверену над крупными корпорациями, и за которым должно последовать, как только эта власть будет дарована, учреждение системы, дающей правительству исчерпывающие знания, являющиеся непременным условием для удовлетворительных действий. Затем, когда эти знания — одним из существенных элементов которых является надлежащая гласность — будут получены, любые дальнейшие необходимые шаги любого рода могут быть предприняты с уверенностью, рождающейся от обладания властью для решения этого вопроса и исчерпывающего понимания того, что следует и что может быть сделано в данном деле. Нам нужны дополнительные полномочия, и нам нужны знания... Такое законодательство — достижимое ли сейчас или лишь после внесения поправок в Конституцию — должно предусматривать разумный надзор, наиболее заметной чертой которого поначалу должна стать гласность; то есть обнародование — как для правительственных властей, так и для широкой общественности — важнейших фактов, затрагивающих интересы общества. Это дало бы нам точное знание многих моментов, которые ныне не только вызывают сомнения, но и служат предметом яростных споров. Более того, сам факт публикации излечил бы некоторые весьма серьезные пороки, ибо свет дня сдерживает неправомерные действия. Это, несомненно, выявило бы и другие пороки, с которыми на данный момент мы не могли бы придумать способа справиться. Наконец, это вскрыло бы другие пороки, с которыми можно было бы справиться и которые можно было бы излечить дальнейшими законодательными мерами».

В своем Послании Конгрессу в 1901 году я сказал:

«В интересах всего народа Нация должна, не вмешиваясь в полномочия Штатов в данном вопросе, сама также взять на себя полномочия по надзору и регулированию в отношении всех корпораций, ведущих межштатный бизнес».

Высказанные таким образом взгляды ныне претворены в жизнь мудрым, консервативным и в то же время далеко идущим законодательством, принятым Конгрессом на его последней сессии. Проявив мудрость, Конгресс принял важнейший закон, предусматривающий создание Министерства торговли и труда, а также учреждающий в его составе при Министре торговли и труда должность Уполномоченного по делам корпораций, на которого возложена обязанность осуществлять надзор и проводить квалифицированное расследование организации и деятельности корпораций, занятых в межштатной торговле. Его полномочия по разоблачению незаконных или пагубных практик и получению всей информации, необходимой для целей дальнейшего грамотного законотворчества, представляются достаточными; а гласность, обоснованная и надлежащая для общественных целей, удовлетворительно гарантирована. Закон был принят в самом конце сессии Конгресса. Ввиду запоздалости его принятия Конгресс не смог обеспечить новое Министерство надлежащим оснащением; и первые несколько месяцев неизбежно придется потратить на организационную работу, а первые расследования неизбежно будут носить предварительный характер. Удовлетворительное развитие такой системы требует времени и огромного труда. Те, кому поручено отправление нового закона, несомненно, будут применять его в духе абсолютной беспристрастности, справедливости и полнейшей бесстрашности, с твердой целью не навредить ни одной корпорации, ведущей легитимный бизнес, — напротив, помочь ей, — и в то же время не щадить никакую корпорацию, которая может быть виновна в противоправных практиках или чьи методы могут сделать ее угрозой общественному благополучию. В ближайшем будущем будет сделано немало существенного добра; и по мере того как Министерство начнет полноценную работу в рамках закона, перед нами откроются еще более широкие перспективы для благотворной деятельности в указанных направлениях. Принятие этого закона является одним из самых значительных вкладов, сделанных в наше время в дело надлежащего решения проблемы отношений между народом и крупными корпорациями и корпоративными объединениями.

Но как ни велико это достижение, оно представляет собой лишь часть того, что было сделано в попытке выявить и исправить ненадлежащие практики трестов или монополий. Около восемнадцати месяцев назад Промышленная комиссия, авторитетный и беспартийный орган, доложила Конгрессу результаты своего расследования в отношении трестов и промышленных объединений. Одним из наиболее важных ее выводов было то, что железными дорогами предоставлялись дискриминационные условия в отношении фрахтовых ставок и услуг привилегированным грузоотправителям, и что эта дискриминация явно вела к контролю над производством и ценами во многих сферах бизнеса со стороны крупных объединений. То, что этот вывод был обоснованным, показали разоблачения в ходе расследования методов работы железных дорог, проводившегося осенью и зимой 1901–1902 годов. Тогда было показано, что определенные магистральные линии заключили незаконные соглашения о перевозке пищевых продуктов с Запада к атлантическому побережью, предоставляя нескольким привилегированным грузоотправителям ставки, значительно ниже тарифных сборов, взимаемых с мелких торговцев и широкой публики. Эти несправедливые практики преобладали в таких масштабах и в течение столь долгого времени, что многие мелкие грузоотправители были вытеснены из бизнеса, пока фактически один покупатель зерна на каждой железнодорожной системе не смог благодаря своим незаконным преимуществам обеспечить себе монополию на той линии, с которой у него было заключено тайное соглашение; эта монополия позволяла ему устанавливать цены как для производителя, так и для потребителя. Было показано, что многие крупные предприятия упаковочной промышленности находились в сговоре друг с другом и с большинством крупных железнодорожных линий, благодаря чему они пользовались крупными тайными льготами по ставкам и тем самым получали фактическую монополию на индустрию свежего и консервированного мяса в стране. Эти слияния, несмотря на то, что они нарушали статут, господствовали без помех столь многие годы, что укоренились и переплелись с коммерческой жизнью определенных крупных распределительных центров; хотя это происходило, конечно, за счет огромной массы законопослушных торговцев, широкой общественности и особенно не удостоившихся привилегий регионов.

В этих обстоятельствах серьезнейшей задачей было определить мудрый курс действий по претворению в жизнь закона, который отчасти устарел или оказался неспособным к исполнению. О том, что сделал Генеральный прокурор для его принудительного исполнения, я скажу позже. Решения судов по этому закону выявили слабости и несовершенства, некоторые из которых были настолько серьезными, что делали безуспешными любые попытки применить эффективное средство против существующих пороков.

Ясно, что корпорации, созданные для квазиобщественных целей и в силу этого наделенные высшей властью государства изымать частную собственность против воли владельца, держат свои корпоративные полномочия в качестве перевозчиков на правах траста для справедливого и беспристрастного обслуживания всей публики. Фаворитизм в использовании таких полномочий, несправедливо обогащающий одних и несправедливо обнищающий других, дискриминирующий в пользу одних мест и во вред другим, очевиднейшим образом нарушает простые принципы справедливости. Такая практика, если ее не пресекать, пагубна во многих отношениях. Конгресс, обратив свое внимание на этот вопрос, принял важнейший закон против предоставления скидок (анти-рейтс), который значительно усиливает закон о межштатной торговле. Этот новый закон запрещает под угрозой адекватных наказаний предоставление, а равно и требование или получение таких преимуществ, и предусматривает профилактическое средство в виде судебного запрета (иньюнкции). Энергичное применение этого закона — а он будет исполняться — создаст, как мы надеемся, существенное средство против определенных пороков трестов, которые привлекли общественное внимание и вызвали общественное беспокойство.

Этот закон представляет собой примечательный и важный шаг вперед на пути к справедливому и эффективному регулированию перевозок. Более того, его принятие было дополнено введением в действие закона об ускорении рассмотрения исков общественной важности в рамках антимонопольного акта, известного как закон Шермана, и в рамках акта о регулировании торговли, по запросу Генерального прокурора; кроме того, были выделены дополнительные средства, подлежащие расходованию под руководством Генерального прокурора на принудительное исполнение этих законов.

Все это представляет собой великий и существенный шаг вперед в законодательстве. Но еще более важным, чем законодательство, является правоприменение, и я прошу вашего внимания на мгновение к тому, как закон исполнялся глубоким юристом и бесстрашным государственным служащим, который ныне занимает пост Генерального прокурора, г-ном Ноксом. Конституция предписывает Президенту заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и в соответствии с этим положением Генеральный прокурор сформулировал политику, которая на деле представляла собой не что иное, как жесткое претворение в жизнь посредством исков, проведенных с непревзойденными мастерством и умением, как антимонопольного закона, так и несовершенных положений акта о регулировании торговли. Первым предпринятым шагом стало возбуждение четырнадцати исков против основных железных дорог Среднего Запада с запретом им в судебном порядке дальнейших нарушений любого из затрагиваемых законов.

Примерно в то же время было начато дело против компании «Нортерн Секьюритиз». Это была корпорация, организованная по законам штата Нью-Джерси с капиталом в четыреста миллионов долларов, предполагаемой целью которой было управление компаниями железных дорог «Грейт Нотерн» и «Нортерн Пасифик», двумя параллельными и конкурирующими линиями, простирающимися через северный пояс штатов от реки Миссисипи до Тихого океана. Какова бы ни была цель, ее осуществление привело бы к тому, что управление двумя великими железнодорожными системами, от которых народ северо-западных штатов в столь значительной степени зависел в плане поставок и вывоза своей продукции на рынок, практически слилось бы в рамках корпорации из Нью-Джерси. Предложение о том, чтобы эти независимые железнодорожные системы были объединены под единым управлением, встревожило жителей затронутых штатов, опасавшихся, что они окажутся подчинены тому, что они сочли монополией межштатных перевозок и подавлением конкуренции. Губернаторы наиболее глубоко затронутых штатов провели встречу, чтобы обсудить, как предотвратить вступление слияния в силу, и приняли резолюции с призывом к Национальному правительству применить антимонопольные законы против предполагаемого объединения. Когда эти резолюции были переданы Генеральному прокурору для рассмотрения и консультации, он сообщил, что, по его мнению, компания «Нортерн Секьюритиз» и ее контроль над упомянутыми железными дорогами являются объединением, ограничивающим торговлю, и покушаются на монополию в нарушение национального антимонопольного закона. Вслед за этим Правительством был начат судебный процесс по праву справедливости (эквити), который в настоящее время находится на рассмотрении, с целью проверки законности этой сделки в соответствии с законом Шермана.

Почти в то же время разоблачения относительно тайных скидок, которыми пользовались крупные компании по упаковыванию мяса, в сочетании с очень высокими ценами на мясо побудили Генерального прокурора направить расследование в отношении методов так называемого мясного треста. Результатом стало то, что он подал иски о судебном запрете против шести основных упаковочных компаний и запретил им объединяться и согласовывать цены, по которым они будут продавать свою продукцию в штатах, отличных от тех, в которых их мясо готовилось к рынку. Были выданы соответствующие судебные предписания, и с тех пор, после полных дебаты, Федеральный окружной суд США сделал судебный запрет бессрочным.

Хлопковые интересы Юга, включая производителей, покупателей и грузоотправителей, пожаловались на то, что они терпят огромный ущерб в своем бизнесе от методов южных железных дорог в обращении с хлопком и его перевозке. Они утверждали, что эти железные дороги путем совместных действий в рамках пулингового соглашения по поддержанию своих тарифных расписаний лишили грузоотправителей права выбирать, по каким дорогам должны перевозиться их товары, и что разделением хлопкового урожая Юга на фиксированной основе была устранена всякая мотивация к конкуренции по тарифам на его перевозку. Генеральным прокурором были начаты судебные разбирательства по антимонопольному закону, которые привели к разрушению пула и возвращению производителям и грузоотправителям Юга права перевозить свою продукцию по любой дороге по их выбору, устранив тем самым стеснение свободы торговли.

В ноябре 1902 года Генеральный прокурор распорядился подать иск о судебном запрете в Федеральный окружной суд США в Сан-Франциско против компании «Федерал Солт Компани» — корпорации, которая была организована по законам восточного штата, но имела свой главный офис и основное место ведения бизнеса в Калифорнии, — а также против ряда других компаний и лиц, составлявших то, что было известно как соляной трест. Эти судебные запреты должны были пресечь исполнение определенных контрактов между «Федерал Солт Компани» и остальными ответчиками, по которым последние соглашались не импортировать, не покупать и не продавать соль за исключением как у «Федерал Солт Компани» и ей же, а также не участвовать и не содействовать в производстве соли к западу от реки Миссисипи в период действия таких контрактов. В результате этих соглашений цена на соль выросла примерно на четыреста процентов. Было получено временное предписание о судебном запрете, которое ответчики попросили суд изменить на том основании, что антимонопольный закон не применяется к контрактам на покупку и продажу внутри штата. Окружной суд отклонил этот довод и поддержал позицию Правительства. Это фактически завершило дело, и, какнт понимается, в результате «Федерал Солт Компани» собирается быть распущенной и никаких дальнейших споров вестись не будет.

Выше приводится краткий очерк наиболее важных шагов, законодательных и административных, предпринятых за последние восемнадцать месяцев в направлении решения — насколько это в настоящее время представляется осуществимым посредством национального законодательства или управления — того, что мы называем проблемой трестов. Они представляют собой сумму очень существенных достижений. Они представляют собой успешную попытку разработать и применить реальные средства; попытку, которая увенчалась успехом постольку, поскольку была предпринята не только с решительной целью и целеустремленностью, но и в духе здравого смысла и справедливости, максимально далеком от злобы, истерии и недостойных демагогических призывов. В том же духе законы будут применяться и впредь. Не только принятое недавно законодательство эффективно, но, по моему мнению, было нецелесообразно пытаться добиться большего. Ничего ценного нельзя ожидать от непрекращающейся агитации за радикальное и экстремальное законодательство. Народ может мудро и с уверенностью ожидать результатов, которых разумно ожидать от беспристрастного исполнения законов, недавно внесенных в своды статутов. Законодательство общего и неизбирательного характера непременно потерпело бы неудачу либо потому, что оно ввергло бы все интересы в общую гибель, либо потому, что оно действительно не затронуло бы ни одного порока. Мы постарались обеспечить дифференцированное приспособление средства к реальному злу.

Многие из предлагаемых якобы средств относятся к неприятно радикальному типу, который стремится уничтожить болезнь путем умерщвления пациента. Другие настолько очевидно тщетны, что несколько трудно относиться к ним серьезно или как к выдвигаемым добросовестно. Высоко среди последних я ставлю попытку подойти к вопросу трестов посредством тарифа. Вы можете, конечно, положить конец процветанию трестов, положив конец процветанию Нации; но цена за такие действия кажется высокой. Альтернатива заключается в том, чтобы сделать ровно то, что было сделано за время работы только что завершившегося Конгресса, — то есть попытаться не уничтожить корпорации, а отрегулировать их с целью избавления от всего дурного, что в них есть, и заставить их служить общественной пользе. Законом не следует управлять в интересах бедняка как такового, равно как и в интересах богача как такового, но в интересах законопослушного человека, богатого или бедного. Мы не более против объединений капитала, чем против объединений труда. Мы приветствуем и то, и другое, требуя лишь, чтобы каждое поступало правильно и помнило о своем долге перед Республикой. Такой курс мы считаем благом не только для бедняка, но и для богача. Мы не чиним никому несправедливости, когда требуем от него соблюдения закона. Напротив, если он является человеком, чья безопасность и благополучие в особой степени зависят от существования духа закона и порядка, мы оказываем ему величайшую услугу, требуя, чтобы он сам был примером этого духа.

BEFORE THE MINNESOTA LEGISLATURE, ST. PAUL, MINN., APRIL 4, 1903

Господин Губернатор, господин Вице-губернатор, господин Спикер, Члены Законодательного органа, Мужчины и Женщины Миннесоты:

Я благодарю вас за приветствие и за предоставленную мне возможность сказать пару слов в знак приветствия и признательности за ваше приветствие.

Для любого американца, способного хоть к какой-то глубине размышлений, появление перед двумя институтами — один из которых является законодательным органом, а другой — образовательным учреждением — всегда должно быть в некотором роде торжественным событием; законодательный орган, который является не только методом, но и символом нашего свободного правления; образовательный орган, который — используя слово «образовательный» в его broadest и истиннейшем смысле — означает структуру, готовящую нас к самоуправлению. Самоуправление — вещь непростая. Народы древности, народы средневековья, которые предпринимали эксперимент независимого самоуправления, призванного гарантировать свободу индивиду и при этом безопасность извне и изнутри самому политическому телу, редко существовали долго, никогда не поднимались до вершин величия, подобных нашему, не претерпев при этом каких-либо коренных и, как оказалось в конечном счете, фатальных изменений структуры. До основания нашей Республики оказалось невозможным в долгосрочной перспективе сочетать свободу индивида и величие нации. Республики древности и средневековья следовали одним из двух путей; любой из них оказывался фатальным. Либо интересы индивида приносились в жертву, и, сохраняя формы свободы, республика фактически превращалась в деспотизм, либо свобода индивида удерживалась ценой полной неспособности либо подавить беспорядки внутри страны, либо отразить агрессию извне.

Нам было дано за век и четверть нашей национальной жизни вести себя как народ так, что мы избежали обеих опасностей. Нам удалось избежать руководства тех, кто так боялся Сциллы, что готов был ввергнуть нас в Харибду, и тех, кто так боялся Харибды, что готов был ввергнуть нас в Сциллу. Нам удалось сохранить упорядоченную свободу и силу расти в своем величии среди наций земли, становясь при этом все более демократичными в истиннейшем и broadest смысле этого слова. Я всем сердцем верю, что мы продолжим идти по пути, намеченному для нас таким образом; но мы продолжим этот путь только в том случае, если будем помнить, что в конечном счете безопасность Республики зависит от высокого среднего уровня индивидуального гражданства.

Мы можем сохранить все формы свободного правления; и каждое четвертое июля мы можем рассуждать, возможно, чуть излишне хвастливо как о прошлом, так и о настоящем; и все же это не принесет нам пользы, если в наших сердцах не будет духа, формирующего достойное гражданство, духа, который единственный имеет значение в становлении истинной республики. И этот дух по сути своей одинаков как в общественной жизни, так и в личной. Проявления его различны, но дух один и тот же. Государственный деятель обязан говорить правду на предвыборных выступлениях точно так же, как и вне их. С другой стороны, его критикам неплохо бы помнить, что говорение правды — это добродетель, которую им тоже следует практиковать. Что нам нужно в общественной жизни и в личной жизни, так это не столько гениальность, сколько многостороннее развитие качеств, которые в своей сумме составляют хорошее гражданство. В великий кризис нам понадобится гений; трижды и трижды благословенна нация, которая в этот момент выдвигает Линкольна вести ее в мире; Гранта вести ее в войне; Вашингтона вести ее в войне и в мире.

Но то, что нужно нам как нации, как индивиду в обычные времена, которые в совокупности составляют гораздо большую часть времени, чем времена экстраординарные, и от нашего поведения в которые воистину зависит наше поведение во времена экстраординарные, — это заурядные добродетели, которые мы все признаем и о которых в юности писали в прописях, и которые, если мы претворяем их в жизнь, в конечном счете будут стоить в тысячу раз дороже любого блеска и гениальности какого бы то ни было рода или сорта.

Я хочу сказать всего пару слов по другую сторону двух великих вопросов — вопросов законодательного и образовательного. Образование должно быть двуединым. Разумеется, если у нас не будет образования в школе, в академии, в колледже, в университете, причем поставленного наилучшим и мудрейшим образом, мы добьемся весьма скромных успехов в американском гражданстве. Одна из самых обнадеживающих вещей в нашей Республике — это то, как государство взяло на себя начальное образование, и то, как на Востоке за счет частных пожертвований, а здесь, на Западе, благодаря мудрой щедрости отдельных штатов, было обеспечено высшее образование, как в вашем собственном Университете Миннесоты. Но такое образование никогда не сможет быть всем. Оно никогда не сможет составить более половины, а порой и того меньше. Ничто не может заменить домашнее воспитание; и это воспитание должно по большей части представлять собой бессознательное влияние характера на характер. Нет никакого толку в том, что отец пытается вбить мудрые изречения и наставления в голову сына, если его собственный характер опровергает его советы. И, к сожалению, в воспитании детей, как и во всем остальном, верно то, что быть добродетельным глупцом почти так же вредно, как негодяем. Зачастую во всей нашей социальной структуре, от самых богатых до самых бедных, можно наблюдать странное слабоумие мужчины или женщины, заставляющее их избавлять своих детей от временного дискомфорта, временных неприятностей ценой будущего разрушения; вы видите множество мужчин и, к моему сожалению, множество женщин, которые говорят: «Мне приходилось тяжело работать; мой сын или моя дочь не будут делать ничего». Я видел это в любом сословии. Я слышал, как миллионер говорил: «Мне приходилось работать всю жизнь, чтобы заработать деньги, пусть мой мальчик их тратит». Для мальчика было бы лучше никогда не рождаться, чем воспитываться на таком принципе. С другой стороны, я видел замученную тяжелым трудом чернорабочую, жену бедняка, которая говорила: «Ну, я горбатилась всю жизнь до изнеможения; мои дочери будут леди»; и ее представление о том, что ее дочери — леди, заключалось в том, чтобы они сидели сложа руки, бесполезные и некомпетентные, не умеющие ничего делать, воспитанные недовольными обузами на поверхности земли. Как говорил Авраам Линкольн: «В человеческой природе заложено немало такого». По сути своей добродетели и пороки точно так же присущи и миллионеру, и поденщику. Мужчина или женщина, стремящиеся воспитывать своих детей с идеей о том, что их счастье обеспечивается приучением к избежанию трудностей, совершают по отношению к ним жестокую несправделивость. Воспитывать мальчика и девочку настолько огражденными от мира, что они не могут вынести никаких суровых ударов, что они чураются труда, что при встрече с препятствием они считают, будто должны обойти его или отступить вместо того, чтобы идти вперед, преодолевая его, — мужчина или женщина, поступающие так, причиняют детям вред в такой степени, в какой их не может навредить ни одно другое человеческое существо. Если вы стоите чего-то и хотите, чтобы ваши дети стоили чего-то, учите их, что жизнь, не являющаяся жизнью труда и усилий, никчемна, она — проклятие для ведущего ее мужчины или женщины, проклятие для окружающих его или ее людей. Учите мальчиков тому, что если они когда-либо будут что-то значить в этом мире, то они будут значить не тем, что уклоняются от трудностей, а тем, что борются с ними и преодолевают их. Какое глубокое презрение испытываешь к тем, кто ищет лишь легкой жизни; жизни, проходящей в ловких попытках избежать всех острых углов, избежать попадания в те места, где сильный человек кровью, потом, трудом и риском одерживает триумф! Какая жалкая жизнь — это жизнь человека, проведенная в стремлении уклониться от своей доли бремени, возложенного на него в этом мире! И не имеет никакого значения, является ли этот человек обладателем унаследованного богатства или тем, кому приходится зарабатывать свой хлеб в поте лица своего; в обоих случаях это одинаково низменно. То, что справедливо для отдельного человека, справедливо и для нации. Человек, который имеет значение, — это не тот, кто увиливает от работы, а тот, кто выходит в жизнь, радуясь, как сильный муж, бегущий состязание, препоясывая себя для усилия, полный решимости победить и исторгнуть триумф из трудностей и бедствий.

То же самое касается и нашей Нации. Ни одна нация, обязавшаяся совершать лишь легкие поступки, еще никогда ничего из себя не представляла, еще никогда ни к чему не приходила сквозь века. Мы стали великим народом. На пороге этого двадцатого века мы стоим перед лицом отчетливо вырисовывающегося будущего. Мы сталкиваемся с великими проблемами внутри страны и великими проблемами за ее пределами. Мы не можем отказаться от столкновения с этими проблемами, даже если бы и захотели. Все, что мы можем решить, — это то, справимся ли мы с ними хорошо или плохо; ибо отказ от встречи с ними сам по себе означал бы, что мы справляемся с ними плохо. Мы находимся на арене, на которую должны выходить великие нации. Мы должны сыграть свою роль. От нас зависит решение не сыграть ее достойно презрения; не отступать перед теми великими проблемами, которые существуют, а занять свое место в авангарде великих наций и встречать каждую проблему дня с уверенной и решительной надеждой.

IN THE CHAPEL OF THE UNIVERSITY OF MINNESOTA, MINNEAPOLIS, MINN., APRIL 4, 1903

Господин Президент; Дамы и Господа:

Я рад возможности поприветствовать вас сегодня вечером, но я сожалею, что у меня было так много мероприятий, что это будет лишь приветствие. Хотел бы я побывать здесь, чтобы при дневном свете увидеть ваши прекрасные территории и здания и немного ознакомиться с жизнью университета.

В нашей современной жизни есть множество тенденций к добру и, к моему сожалению, множество тенденций к злу, и среди первых на почетном месте должна стоять бурная экспансия великих учебных заведений в этой стране. Работа, выполняемая в любом заведении подобного рода, имеет две стороны. Во-первых, заведение должно выпускать ученых и специалистов, искусных в различных технических отраслях, по которым оно их готовит. Целью каждого университета, стремящегося развивать либеральную сторону образования, должно быть воспитание мужчин и женщин, которые внесут свой вклад в сумму созидательных достижений в науке; которые не будут довольствоваться лишь работой в сферах, уже тысячу раз изборожденных другими тружениками, но проложат собственный путь и попытаются сделать новую, значимую работу; точно так же и в каждой технической школе, если учебное заведение достойно стоять в первом ряду, оно будет выпускать тех, кто в данной конкретной специальности находится на вершине. Но в дополнение к этой чисто технической работе, к выпуску ученого, профессионала, мужчины или женщины, обученных в определенном узком направлении, каждый заслуживающий этого наименования университет должен стремиться выпускать людей в полном смысле этого слова, хороших граждан, мужчин и женщин, которые своими действиями приумножат сумму благородного труда во всем обществе.

Хорошо, что столь много внимания уделяется физическому развитию. Я верю в жесткие игры и в суровые, мужественные виды спорта. Я не испытываю особой симпатии к человеку, которого изрядно потрепали, до тех пор пока это не смертельно, и если он жалеет самого себя, он мне не нравится. Я всецело верю в здоровое и крепкое тело. Еще больше я верю в бодрый ум. И больше всего я верю в то, что ценится выше тела, выше ума, а именно в характер. Это совокупность сил, делающих мужчину или женщину достойными того, чтобы их знали, уважали и держались за них. Играйте увлеченно, когда вы играете, но не принимайте это за работу. Если молодому парню двадцать лет, хорошо, если он является классным полузащитником; но когда ему исполнится сорок, мне будет жаль, если он никогда и никем не был, кроме как один раз в двадцать лет хорошим полузащитником. Сохраняйте чувство меры. Играйте увлеченно; это пойдет вам на пользу в работе. Но трудитесь усердно и помните, что это главное.

Наконец, в заключение, я считаю безопасным взять девиз, который я однажды услышал из уст старого игрока в американский футбол: «Не отступай, не нарушай правил и жестко иди напролом».

AT MINNEAPOLIS, MINN., APRIL 4, 1903

Мои сограждане:

На специальной сессии Сената, состоявшейся в марте, был ратифицирован кубинский договор о взаимности. Когда этот договор вступит в силу, он принесет существенные экономические выгоды как Кубе — в силу расширения ее рынка в Соединенных Штатах, так и Соединенным Штатам — в силу аналогичного расширения и предоставления нашему народу прогрессивного контроля над кубинским рынком. Этот договор выгоден обеим сторонам и оправдывает себя по ряду причин. Во-первых, мы предлагаем Кубе ее естественный рынок. Мы можем оказать ей услугу, которую не способна оказать ни одна другая нация; и именно по той причине, что мы помогли ей встать на путь независимой республики и что мы богаты, процветаем и мощны, нам подобает протянуть руку помощи нашей более слабой младшей сестре. Во-вторых, он расширяет рынок для нашей продукции, как продукции сельского хозяйства, так и определенных видов наших мануфактурных изделий; и поэтому он отвечает интересам наших фермеров, производителей, торговцев и наемных работников. Наконец, договор был не просто оправдан, но и востребован, помимо всех прочих соображений, просвещенным пониманием нашей внешней политики. Во все возрастающей степени в будущем мы должны занимать преобладающее положение в водах и вдоль побережий в регионе к югу от нас; не положение контроля над республиками юга, а положение контроля над военной ситуацией с тем, чтобы избежать любых возможных осложнений в будущем. В соответствии с поправкой Платта Куба согласилась предоставить нам определенные военно-морские базы на своем побережье. Военно-морское министерство решило, что нам необходимы только две, и мы указали, где именно должны находиться эти две базы. Президент Пальма заключил соглашение о предоставлении их нам — соглашение, которое кубинский законодательный орган, несомненно, вскоре ратифицирует. Иными словами, Республика Куба вступила в особые отношения с нашей международной политической системой, в рамках которых она предоставляет нам передовые посты обороны, а мы морально обязаны в известной степени распространить на нее блага нашей собственной системы хозяйствования. С любой точки зрения мудрой и просвещенной внутренней и внешней политики ратификация кубинского договора ознаменовала собой шаг существенного прогресса в развитии нашей нации в направлении величия дома и за рубежом.

Не менее важным было решение по тарифу на продукцию Филиппин. Мы предоставили им двадцатипятипроцентную скидку и предоставили бы еще одну двадцатипятипроцентную скидку, если бы не противодействие в спешные дни закрытия прошлой сессии со стороны определенных господ, которые, между прочим, представляют себя как исключительно озабоченных интересами филиппинского народа, так и особых поборников снижения тарифных пошлин. Есть отчетливо комическая сторона в том факте, что против снижения пошлин, которое принесло бы пользу Кубе и Филиппинам, а также нам самим, возражали главным образом те, кто теоретически любил провозглашать себя передовыми стражами угнетенных национальностей на затронутых островах и горячими сторонниками снижения пошлин в целом, но кто немедленно занял яростную позицию против практических шагов по достижению любой из этих целей.

Более того, был принят закон, поместивший антрацит в список товаров, не облагаемых пошлиной, и полностью отменивший пошлины на все остальные виды угля сроком на один год.

Мы находимся сейчас в состоянии процветания, не имеющего аналогов не только в нашей собственной истории, но и в истории любой другой нации. Это процветание имеет глубокие корни и стоит на прочном базисе, поскольку оно объясняется тем фактом, что среднестатистический американец обладает качествами, из которых куются победители в великих индустриальных баталиях современности, точно так же как и в великих военных баталиях прошлого; и тем, что он теперь способен наилучшим образом использовать и развивать свои качества в рамках нашей прочно устоявшейся экономической системы. Мы завоевываем первенство среди наций мира благодаря тому, что наш народ способен поддерживать высокий средний уровень индивидуального гражданства и демонстрировать свое мастерство в суровой, сложной, напористой жизни этой эпохи. Время от времени в нашем благосостоянии будут происходить колебания, но оно будет продолжаться до тех пор, пока мы поддерживаем этот высокий уровень индивидуального гражданства и позволяем ему добиваться собственного спасения в условиях надлежащего экономического законодательства.

Нынешнее феноменальное процветание было достигнуто при тарифе, созданном в соответствии с определенными фиксированными и четкими принципами, важнейшим из которых является объявленная решимость одинаково защищать интересы американского производителя, делового человека, наемного работника и фермера. Общая тарифная политика, приверженцем которой, невзирая на изменения в деталях, эта страна, как я считаю, остается неизменно, фундаментально базируется на должном признании разницы между стоимостью производства — то есть стоимостью труда — здесь и за рубежом, а также необходимости следить за тем, чтобы наши законы ни при каких обстоятельствах не давали преимущества на нашем собственном рынке зарубежным отраслям промышленности перед американскими, зарубежному капиталу перед американским капиталом, зарубежному труду перед нашим собственным трудом. Эта страна имеет и нуждается в лучшем оплачиваемых, лучше образованных, лучше накормленных и лучше одетых рабочих более высокого типа, чем те, что можно найти в любой зарубежной стране. Она имеет и нуждается в более высоком, энергичном и процветающем типе земледельцев, чем любой другой народ. Деловые люди, торговцы и промышленники, а также управляющие транспортными предприятиями демонстрируют такую же способность по сравнению с людьми их круга за рубежом. События последних нескольких лет показали, насколько искусно лидеры американской промышленности используют в международной деловой конкуренции мощное промышленное оружие, выкованное для них ресурсами нашей страны, мудростью наших законов и искусством, изобретательским гением и организаторскими способностями нашего народа.

Разумеется, является банальной истиной утверждение о том, что мы хотим использовать все имеющиеся в нашей власти средства для содействия благосостоянию всего нашего государственного организма. Иными словами, нам необходимо относиться к тарифу как к делу бизнеса, с точки зрения интересов страны в целом, а не в привязке к сиюминутным нуждам какой-либо политической партии. Почти так же необходимо, чтобы наша политика была стабильной, как и мудрой. Такая нация, как наша, не смогла бы долго выдерживать губительную политику приспособления своего бизнеса к радикальным изменениям тарифа через короткие промежутки времени, особенно когда, как сейчас, в силу огромного масштаба и разнообразия нашей продукции, тарифные сетки содержат ставки пошлин на тысячи различных статей. Решительные и резкие изменения в таком тарифе, столь жизненно затрагивающем интересы каждого из нас, охватывающем сельское хозяйство, труд, обрабатывающую промышленность и торговлю, были бы гибельными при любых обстоятельствах, и они стали бы фатальными для нашего нынешнего благополучия, если бы к ним подходили с позиций отказа от принципа протекционистского тарифа. Деловой мир, то есть весь американский мир, не может позволить себе, если он хоть сколько-нибудь заботится о собственном благополучии, даже рассматривать целесообразность отказа от существующей системы.

Тем не менее, с другой стороны, когда условия производства меняются столь часто, как это неизбежно должно быть у нас, первостепенное значение имеет то, чтобы мы были способны время от времени адаптировать нашу экономическую политику к изменившимся условиям. Нашей целью должно быть сохранение политики протекционистского тарифа, с которой нация в целом согласилась, и в то же время — где и когда это необходимо — изменение пошлин в конкретных параграфах или сетках как вопросов законодательной детализации, если такого рода изменение востребовано интересами Нации в целом.

При осуществлении любых корректировок существуют определенные важные соображения, которыми нельзя пренебрегать. Если тарифный закон в целом работал хорошо, и если бизнес процветал при нем и процветает, то может быть лучше претерпеть определенные неудобства и неравенства в течение некоторого времени, чем путем внесения изменений рисковать вызвать потрясения и, возможно, паралич в промышленности и бизнесе страны. Тот факт, что изменение той или иной ставки пошлины может показаться желательным, не разрешает вопрос о том, целесообразно ли вносить это изменение немедленно. Каждый тариф имеет дело с пошлинами на тысячи товаров, распределенных по сотням параграфов и множеству сеток. Эти пошлины затрагивают огромное число интересов, которые зачастую противоречат друг другу. Если это необходимо для нашего благополучия, то Конгресс, разумеется, должен рассмотреть вопрос об изменении закона в целом или об изменении любых заданных ставок пошлин, но мы должны помнить, что всякий раз, когда рассматривается хотя бы одна сетка, некоторые интересы будут казаться требующими изменения почти каждой сетки в законе; и когда дело дойдет до общего расстройства сеток, последствия для деловых интересов страны окажутся губительными.

Один момент мы должны твердо держать в памяти. Вопрос пересмотра тарифов, говоря в целом, стоит совершенно отдельно от вопроса обращения с трестами. Никакое изменение тарифных пошлин не может оказать существенного влияния на решение так называемой проблемы трестов. Определенные крупные тресты или крупные корпорации совершенно не зависят от тарифа. Практически все остальные, имеющие какое-либо значение, имеют, по сути дела, множество более мелких американских конкурентов; и разумеется, изменение тарифа, которое нанесло бы ущерб крупной корпорации, привело бы не просто к ущербу, а к уничтожению ее более мелких конкурентов; и совершенно так же подобное изменение означало бы катастрофу для всех наемных работников, связанных как с крупными, так и с мелкими корпорациями. С точки зрения тех, кто заинтересован в решении проблемы трестов, такое изменение означало бы лишь то, что трест освобождается от конкуренции своих более слабых американских конкурентов и сталкивается исключительно с конкуренцией зарубежных соперников; и что первое усилие по встрече с этой новой конкуренцией будет предпринято путем урезания заработной платы и, следовательно, ляжет бременем в первую очередь на стоимость труда. В случае некоторых из наших величайших трестов такое изменение могло бы принести им несомненную пользу. Говоря в целом, очевидно, что изменения в тарифе повлияют на тресты к лучшему или к худшему просто потому, как они влияют на всю страну. Тариф затрагивает тресты лишь постольку, поскольку он затрагивает все прочие интересы. Он делает все эти интересы, крупные или мелкие, прибыльными; и его блага могут быть отобраны у крупных только под угрозой изъятия их также и у мелких.

Подводя итог, можно сказать, что мы как нация должны подходить к вопросу столь первостепенной экономической важности, как тариф, с точки зрения наших деловых потребностей. Мы не можем позволить себе закостенеть или не признавать тот факт, что по мере изменения потребностей страны может возникнуть необходимость отвечать на эти новые запросы путем изменения определенных особенностей наших тарифных законов. Еще в меньшей степени мы можем позволить себе не признавать тот дальнейший факт, что эти изменения не должны производиться до тех пор, пока потребность в них не перевесит неблагоприятные последствия, которые могут последовать; а когда возникает необходимость их произвести, они должны осуществляться с полным признанием необходимости стабильности в нашей экономической системе и сохранения в неизменном виде принципа этой системы, который ныне стал устоявшейся политикой в нашей национальной жизни. Мы чудесным образом преуспели у себя дома. Как нация мы стоим на самом переднем крае в гигантской международной промышленной конкуренции современности. Мы не можем позволить себе из-за какой-либо прихоти или безумия утратить положение, которого мы столь триумфально достигли.

AT SIOUX FALLS, S. D., APRIL 6, 1903

Сограждане:

Существует множество, множество меньших проблем, которые в совокупности составляют огромные и сложные проблемы нашей современной индустриальной жизни. Каждая из этих проблем, к тому же, связана со многими другими. Лишь немногие из них просты или стоят особняком. Наиболее важные из них связаны с отношением фермеров, скотоводов и земледельцев к обществу в целом, а также те, которые затрагивают отношения между работодателем и наемным работником. В такой стране, как наша, фундаментально верно то, что благополучие земледельца и наемного работника есть благополучие Государства. Если они преуспевают, то нам почти не нужно беспокоиться о положении других классов, поскольку они неминуемо тоже будут преуспевать; и, с другой стороны, не может быть никакого реального всеобщего процветания, если оно не покоится на фундаменте благополучия наемного работника и земледельца.

Но потребности этих двух классов зачастую не совпадают. Земледелец был среди всех наших граждан тем, чей образ жизни и методы труда в целом наименее затронуты гигантскими индустриальными изменениями последнего полувека. У него тоже происходили изменения, конечно. Он также может работать наиболее эффективно, если поддерживает тесную связь со своими товарищами; а успех национального Министерства сельского хозяйства показал, ско многого можно добиться для него благодаря рациональным действиям Правительства. И Правительство может действовать не только через министерство. Одной из величайших и наиболее благотворных мер, принятых последним Конгрессом или вообще любым Конгрессом за последние годы, является Закон об ирригации, который сделает для штатов Великих равнин и региона Скалистых гор по меньшей мере не меньше, чем когда-либо делалось для штатов зоны повышенной влажности посредством работ по улучшению рек и гаваней. Немногие меры, внесенные в сборники законов Нации, сделали для людей больше, чем этот закон, как я твердо верю, прямо и косвенно сделает для упомянутых штатов.

Министерство сельского хозяйства посвящает всю свою энергию работе на благо фермеров и скотоводов. В каждом уголке нашей страны оно помогает им в их постоянно возрастающих поисках лучшего сельскохозяйственного образования. Оно помогает не только им, но и всей нации, следя за тем, чтобы наш экспорт мяса имел чистые ветеринарные свидетельства и чтобы осуществлялся строгий досмотр всего мяса, поступающего в межштатную торговлю. В течение прошлого финансового года было осмотрено тридцать восемь миллионов туш. Наши скотоводы ежегодно продают скота на сорок пять миллионов долларов, и эти животные должны содержаться здоровыми, иначе наш народ потеряет свою торговлю. Наш экспорт продукции растениеводства в зарубежные страны составляет более шестисот миллионов долларов в год, и нет ни одной ветви его работы, которой Министерство сельского хозяйства уделяло бы больше заботы. Так, министерство успешно внедряет пшеницу-арнаутку из верховий Волги, которая успешно растет при количестве осадков в десять дюймов, и благодаря этому выращивание пшеницы было успешно распространено на запад в полузасушливый регион. В прошлом году было выращено два миллиона бушелей этой пшеницы; а будучи приспособленной к засушливым условиям, она может использоваться как на корм скоту, так и в пищу человеку.

Министерство сельского хозяйства помогало нашим садоводам налаживать рынки сбыта за рубежом, изучая методы консервации фруктов посредством охлаждения, а также методы их обработки и упаковки. На побережьях Мексиканского залива в Луизиане и Техасе, благодаря Министерству сельского хозяйства, из Ориента был завезен подходящий для данного региона рис, и сбор риса теперь практически равен нашим потребностям в этой стране, тогда как несколько лет назад он обеспечивал лишь четверть из них. Самым важным из наших сельскохозяйственных продуктов является урожай трав; и чтобы показать, что было сделано с травами, мне достаточно упомянуть поразительное изменение, произошедшее на всем Западе благодаря широкому использованию люцерны.

Более того, министерство взяло на себя инициативу в усилии по предотвращению сведения лесов в стране. Там, где леса существуют, мы стремимся их сохранить; и на некогда безлесных равнинах и прериях мы делаем все возможное, чтобы поощрять среди нашего населения привычку к посадке деревьев. На своем собственном веку я видел удивительные изменения, вызванные этой посадкой деревьев здесь, в вашем собственном штате, и в непосредственно прилегающих к нему штатах.

Существует целый ряд весьма важных вопросов, таких как вопрос хороших дорог, с которыми могут справиться только штаты, и где все, что Национальное правительство может сделать, — это сотрудничать с ними. То же самое справедливо и в отношении образования американского фермера. Целый ряд штатов сами приступили к оказанию помощи в этой работе, а Министерство сельского хозяйства выполняет колоссальный объем работы, которая в истинном смысле слова является образовательной, и притом образовательной самым практическим образом.

Поэтому совершенно очевидно, что был достигнут большой прогресс в направлении поиска путей, с помощью которых Правительство может помочь фермеру помочь самому себе — единственному роду помощи, которую примет уважающий себя человек, или, могу добавить, которая в конце концов принесет ему хоть какую-то пользу. Многое было сделано таким образом, и фермерская жизнь, и сельскохозяйственные процессы постоянно меняются к лучшему. Сам фермер из-за своего окружения и характера своей работы по-прежнему в преобладающей степени сохраняет качества, которые нам нравится считать сугубо американскими при рассмотрении нашей ранней истории. Человек, обрабатывающий собственную ферму, будь то в прерии или в лесу, человек, который выращивает то, что мы едим, и сырье, перерабатываемое во то, что мы носим, по-прежнему живет гораздо ближе к условиям, которые существовали, когда «сражающиеся фермеры» 1776 года сделали эту страну нацией, чем кто-либо из остальных людей нашего народа.

Но наемные работники в наших городах, подобно капиталистам в наших городах, сталкиваются с совершенно изменившимися условиями. Развитие техники и чрезвычайное изменение условий ведения бизнеса сделали привлечение капитала и людей в крупных объединениях не только прибыльным, но зачастую и необходимым для успеха, и в то же время специализированным образом разделили труд наемных работников по мере того, как они объединяли крупные массы трудящихся. Во все возрастающей степени в наших крупных промышленных центрах люди начинают осознавать, что они не могут жить столь же независимо друг от друга, как это было возможно повсеместно в старые времена и как это обстоит сейчас в сельской местности.

Конечно, в основе своей каждый человек по-прежнему будет обнаруживать, что главным фактором, определяющим его успех или неудачу в жизни, является совокупность его собственных индивидуальных качеств. Он не может позволить себе утратить свою индивидуальную инициативу, свою индивидуальную волю и силу; но он может наилучшим образом использовать эту силу, если ради определенных целей объединяется со своими товарищами. Многого можно добиться посредством организации, объединения, союзов среди наемных работников; наконец, кое-что может быть сделано прямыми действиями Государства. Невозможно эмпирически объявить, когда вмешательство Государства следует считать законным, а когда незаконным.

Грань между нездоровым чрезмерным вмешательством и нездоровым отсутствием регулирования не всегда четко определена и сдвигается по мере изменения наших промышленных потребностей. Безусловно, нам никогда не следует призывать к вмешательству Государства или Нации, если в этом нет абсолютной необходимости; но столь же верно и то, что, будучи уверены в такой необходимости, мы не должны по академическим соображениям отказываться от него. Мудрые фабричные законы, законы, запрещающие детский труд и ограждающие сотрудников от последствий преступной халатности работодателя, необходимы не только в интересах наемного работника, но и в интересах честного и гуманного работодателя, который не должен подвергаться штрафным санкциям за свою честность и гуманность через подвергание неконтролируемой конкуренции со стороны недобросовестного соперника. Гораздо труднее бороться с алчностью, действующей посредством хитрости, чем с алчностью, действующей посредством насилия. Но усилия по борьбе с ней должны предприниматься неуклонно.

Весьма значительная часть наших усилий в отношении трудовых вопросов должна заключаться в том, чтобы с помощью любых средств и ухищрений попытаться обеспечить постоянно улучшающееся взаимопонимание между работодателем и работником. Следует делать все возможное для усиления сочувствия и товарищеского чувства между ними, а также использовать любую возможность, чтобы позволить каждой стороне взглянуть на все вопросы, особенно на спорные вопросы, несколько через глаза друг друга. При встречной искренней помощи действовать справедливо по отношению друг к другу, и если к тому же у каждой стороны имеется способность ценить точку зрения другой, шанс возникновения неприятностей сводится к минимуму. Я полагаю, каждый мыслящий человек радуется, когда посредством посредничества или арбитража удается разрешить проблемы вовремя, чтобы предотвратить страдания и горечь, вызываемые замирениями и забастовками. Более того, примирительный комитет может выполнить наилучшую работу, когда неприятности находятся в зачаточном состоянии или, по крайней мере, еще не дошли до критической точки. Когда разрыв действительно произошел, ущерб уже нанесен, и каждая сторона чувствует боль и гнев; и трудно свести их вместе — трудно заставить любую из них забыть о собственных обидах и вспомнить о правах другой. По возможности усилия по примирению, посредничеству или арбитражу должны предприниматься на более ранних стадиях и характеризоваться желанием обеих сторон попытаться прийти к общему соглашению, которое каждая сочтет отвечающим интересам другой стороны наравне с ее собственными.

Когда мы имеем дело с таким предметом, нам повезло иметь перед глазами восхитительный наглядный пример в работе, только что завершенной Комиссией по антрацитовой забастовке. Это была комиссия, назначенная прошлой осенью в то время, когда забастовка шахтеров в районах добычи антракта угрожала нашей Нации катастрофой, уступающей разве что той, что постигла нас со времен Гражданской войны. Их доклад был составлен как раз перед закрытием Сената на специальную сессию; и никакой правительственный документ последних лет не знаменует собой более важную работу, выполненную лучше, и нет ни одного документа, который преподавал бы нашему народу более здравую социальную нравственность. Комиссия состояла из семи лучших людей, которых только можно было найти в стране, представлявших судейский корпус, церковь, армию, профессии, работодателей и работников. Они действовали как единое целое, и доклад, который они единогласно подписали, является шедевром здравого смысла и здравой доктрины по тем самым вопросам, которыми наш народ должен заботиться глубже всего. Непосредственный эффект от назначения и действий этой комиссии принес Нации огромную и неизмеримую пользу; но конечный эффект окажется еще лучше, если капиталист, наемный работник и законодатель в равной степени примут близко к сердцу и будут руководствоваться уроками, изложенными в подготовленном ими докладе.

Разумеется, Национальное правительство располагает лишь небольшой сферой, в которой оно может действовать в трудовых вопросах. Кое-что оно все же может сделать, и это кое-что должно быть сделано. Среди прочего я хотел бы увидеть округ Колумбия, находящийся под полным контролем Национального правительства, получившим комплект модельных законов о труде. Вашингтон не является городом очень крупных производств, но все же они там есть. Мудрое трудовое законодательство для города Вашингтона было бы благом само по себе, и это было бы гораздо большим благом потому, что тем самым был бы создан стандарт для страны в целом.

В области общего законодательства, касающегося этих вопросов, действия Конгресса неизбежно весьма ограничены. Тем не менее существуют определенные пути, по которым мы можем действовать. Так, Министр военно-морского флота рекомендовал с моего сердечного и горячего одобрения принятие строгого закона об ответственности работодателей на военно-морских верфях Нации. Его следует распространить на аналогичные ветви правительственной работы. Далее, иногда такие законы могут приниматься в качестве следствия контроля Нации над межштатной торговлей. В своем последнем ежегодном Послании Конгрессу я выступал за принятие закона в отношении вагонных сцепок — чтобы укрепить особенности того закона, который уже имеется в своде законов, с тем чтобы свести к минимуму риск гибели и увечий железнодорожных служащих. Пришлось преодолеть немало сопротивления. В конце концов был принят превосходный закон «в целях содействия безопасности служащих и путешественников на железных дорогах путем принуждения общих перевозчиков, занимающихся межштатной торговлей, оборудовать свои вагоны автоматическими сцепками и непрерывными тормозами, а свои локомотивы — тормозами на ведущих колесах». Этот закон получил мою подпись за пару дней до закрытия Конгресса. Он представляет собой реальный и существенный шаг вперед в замечательном роде законодательства.

AT FARGO, NORTH DAKOTA, APRIL 7, 1903

Мои сограждане:

Северо-Запад, чьи сыны в Гражданскую войну вписали столь блестящие страницы в почетный список Республики, точно так же принял полноценное участие в борьбе, началом которой стала война с Испанией; борьбе, впрочем, незначительной по сравнению с гигантской смертельной схваткой, которая в течение четырех лет шагала туда и обратно по южным штатам в Гражданскую войну, но борьбе, чреватой последствиями для Нации и, поистине, для всего мира, совершенно несоразмерными скромности наших усилий.

Три с половиной года назад президент Мак-Кинли выступал в соседнем штате Миннесота по случаю возвращения Тринадцатого миннесотского добровольческого полка с Филиппинских островов, где они служили вместе с вашими собственными доблестными сынами северодакотского полка. После сердечной благодарности вернувшимся солдатам за их доблесть и патриотизм, а также за их презрительный отказ быть запуганными или введенными в заблуждение криками, поднятыми на родине людьми малой веры, желавшими, чтобы мы оставили острова, он высказался о самих островах следующим образом: