Эта радикальная мера, по моему суждению во всяком случае, могла быть сформулирована лучше для проведения ее политической линии. Подобно значительной части законодательства Имперского парламента, она была скроена слишком близко к английскому образцу; она преподносит бедной и отсталой стране, не приученной к самоуправлению, местные институты, естественным образом приспособленные лишь для процветающего и благоустроенного государства, веками привыкшего к местным вольностям. Принимая во внимание специфическое положение Ирландии, она могла бы сделать предоставленные полномочия местного самоуправления более широкими, но она не должна была быть столь чисто демократической, каковой является; и ее следовало бы сопроводить гарантиями, которыми она не обладает. Я был бы склонен предоставить ирландским уездным советам право собирать свидетельские показания по частным законопроектам на местах; если бы они пересылались в Ирландский тайный совет и рассматривались им, это могло бы послужить основой для докладов данного органа, которые в порядке упрощенной процедуры превращались бы в акты Парламента, избавляя тем самым от огромных и бесполезных расходов и лишая почвы один из немногих реальных аргументов в пользу гоум-рула. Я также разрешил бы уездным советам разных уездов в делах, представляющих для них общий скажем интерес, например в осушении некоторых крупных ирландских рек, совместно осуществлять подобные общественные работы и при наличии к тому оснований после обсуждения исчислять и взимать для этого налоги; в настоящее время у них нет подобных полномочий, и такая власть, как мне кажется, пошла бы на общую пользу Ирландии. Уездным советам, полагаю, также можно было бы предоставить совещательный голос в тех случаях, когда они его сейчас не имеют; например, если налогоплательщики какого-либо уезда заявят о потребности в конфессиональном образовании в пределах своей территории и выразят готовность платить за него налог, уездный совет должен иметь право рассмотреть этот проект и доложить о нем Центральному правительству. И я убежден, что члены уездных советов должны иметь некоторые места в Совете местного самоуправления и в других советах, ныне укомплектованных бюрократией Дублинского замка; это привлекло бы в эти органы народный элемент и во многих отношениях принесло бы реальную пользу. С другой стороны, при выборах и формировании уездных и прочих советов демократии просто позволили бесноваться; и порожденные этим беды уже стали очевидны. Неграмотные лица не должны были обладать правом быть избирателями; единичное голосование не должно было заменять кумулятивное, лишая тем самым собственность ее законного веса; пуще всего, как очевидно, следовало гарантировать, что земельное дворянство будет должным образом представлено в уездных советах. Власть высших судов над всеми этими собраниями также следовало сделать более действенной и менее затратной, чем она есть в настоящее время; а власть Совета местного самоуправления — лучше определить и усилить. Во всей этой сфере сдержки, которыми располагает Центральное правительство в отношении этих местных демократий, представляются мне недостаточными.
Невозможно, как я уже отмечал, с уверенностью сказать, каков будет конец этой социальной революции; но некоторые результаты видны уже сейчас. Пока еще наблюдается мало тенденций к расточительству в местных советах или к попыткам разорить земельное дворянство; сдерживающий фактор в этом отношении имеет огромную силу; но никто, повторяю я, не может предсказать, что будет сделано под влиянием демократических симпатий, особенно если существующая агитация приобретет в Ирландии дополнительную силу. Некоторые советы управлялись весьма неплохо; работа иных была организована скверно; как правило, много времени растрачивалось на неуместные разговоры; происходило немало распрей с Советом местного самоуправления; но в целом местный бизнес уездов и городов велся настолько разумно и хорошо, насколько можно было ожидать в случае масштабного и нового эксперимента. Однако последствия предоставления сырым демократиям больших и внезапных полномочий уже проявились слишком явно, как и предвидели лица, знавшие Ирландию. В некоторых частях Ольстера представители земельного дворянства были избраны в уездные советы; собственность там по-прежнему сохраняет законное влияние. Но в Ленстере, Манстере и Коннахте этот слой людей оказался почти полностью отстранен от этих советов; земля вообще не представлена; это абсолютно неестественное положение дел, чресное многими бедствиями для общества в целом. Дело не только в том, что земельное дворянство было лишено влияния, которым оно должно обладать в сколько-нибудь благоустроенном обществе; эта перемена ведет к тому, что они все больше превращаются в то, чем их уже во многом сделали: в привилегированный класс без обязанностей, сродни старому французскому дворянству, бедствия которого столь мощно описал Токвиль. В южных провинциях новые демократии, состоящие в подавляющем большинстве из католиков-«националистов», изгнали лояльных, и особенно протестантских мужчин и женщин с местных постов, которые те занимали с честью, причем за немалый счет для налогоплательщиков — наглядное доказательство того, что никакие ограничения не могут быть абсолютно эффективными. Но главная черта в поведении уездных и прочих советов заключается в том, что на большей части территории Ирландии они последовали совету, данному Парнеллом их более слабым предшественникам; они превратились в агентов Объединенной ирландской лиги, подобно тому как предшествовавшие им советы были агентами Земельной и Национальной лиг, и они явили слишком убедительные свидетельства фронды, нелояльности и ненависти к британскому правлению. В некоторых уездах советы захватили суды и отказали в освещении и отоплении судьям высших судов и судов графств. По всему югу Ирландии большинство советов соревновалось друг с другом в диких выражениях симпатии к бурам и надеждах на то, что британскую армию постигнет катастрофа; многие открыто давали волю откровенно мятежному языку; многие порицали вербовку ирландцев в британскую армию. И эти зловещие проявления на том не закончились; некоторые из этих органов не преминули насмекнуться над своей престарелой государыней, когда она в прошлом году совершала свой последний визит к ирландским берегам, подвергать сомнению ее мотивы, говорить о ней всякое зло; немногие даже отказались выразить хоть слово сожаления по поводу ее смерти, более того — позволили себе язык едва прикрытого оскорбления. Эти советы в ряде случаев продемонстрировали разительное сходство с коммунами якобинской Франции, с возмущением преданными анафеме Бёрком; они превратились в мелкие гнезда подстрекательской агитации и криков. По крайней мере хорошо то, что людям такого склада не удалось, говоря словами великого государственного деятеля, «подняться от приходской тирании к федеральной анархии» и они предупредили нас о том, какова была бы природа парламента гоум-рула.
Этой схеме местного самоуправления должна быть предоставлена возможность проявить себя на практике; но в конечном счете ее придется реформировать в консервативном духе, если положение дел в Ирландии не должно остаться поставленным с ног на голову. Перехожу к предмету ирландского образования, который в последнее время привлекает к себе большое общественное внимание. Университетское образование — наиболее заметная часть этого вопроса; но, чтобы понять его, мы должны вкратце рассмотреть историю ирландского образования во всех его ветвях. Первая схема начального образования в Ирландии, о которой у нас сохранились свидетельства — я опускаю предания Средневековья, — была обязана политике Генриха VIII; он добился от ирландского Парламента принятия акта о том, чтобы в различных ирландских приходах были учреждены начальные школы; но, оставаясь верным идеалу государственных деятелей эпохи Тюдоров — идеалу, впрочем, которому он следовал не всегда, — он потребовал, чтобы это были «английские школы», обучающие ирландских бедняков «английскому языку». Прошло много лет, прежде чем эти школы обнаружились за пределами Пейла; но по мере продвижения завоеваний они появились во многих ирландских приходах; в 1810 году их насчитывалось более пяти сотен, что, вероятно, составляло наибольшее число за всю их историю. Изначально эти школы задумывались как открытые без различия вероисповедания; однако в условиях ирландской истории они неизбежно оказались уделом низших протестантских классов; они находились под контролем духовенства государственной церкви, и католических детей от них держали вдали. Елизавета основала школы другого класса, отчасти начальные, отчасти повышенного типа; они были известны как епархиальные ирландские школы; но таковых, по-видимому, никогда не насчитывалось более шестнадцати, и они также стали исключительно протестантскими. К числу этих школ следует добавить так называемые «английские школы Эразма Смита» — фонды, привитые, так сказать, к грамматическим школам, основанным зажиточным кромвелевским поселенцем; одно время их было более ста, и если не полностью, то почти все они ограничивались протестантскими детьми. Серия комиссионных докладов и других документов показывает, что образование, даваемое во всех этих школах, не отвечало тем требованиям, каким должно было бы; но этого и следовало ожидать в стране, где безраздельно царил протестантский аскетизм, где все управление было эгоистичным и коррумпированным, а школы являлись монополией лишь части народа. Что же касается образования ирландских католических бедняков в эти столетия, то оно преследовалось и в конечном счете было запрещено уголовным кодексом; католический ребёнок не мог изучить азы на собственной земле; но вопреки этому по всей стране сотнями возникали «парковые школы» (также известные как «школы у изгороди») — выразительное название, судя по которому, если перенять слова Дэвиса, человека гениального...
«Все еще пригнувшись под защитной жижей или растянувшись на горном папоротнике, / Учитель и его ученики встречались втайне от закона, чтобы учиться».
Как можно предполагать, однако, обучение, даваемое в этих школах, как правило, было скверным; на протяжении XVIII и части XIX столетия молодое поколение католической Ирландии воспитывалось в невежестве. В 1733 году был поставлен гнусный эксперимент, продолжавшийся долгое время, с целью использовать образование для отлучения католического ребенка от его веры. Было создано учреждение, именуемое чартерной школой; целью ее основателей было сделать «молодежь из папистов» протестантами путем заманивания их в семинарии, где их содержали отдельно от родителей и священников, обеспечивали пансионом, жильем и передавали протестантским ремесленникам; миллионы тратились на продвижение отвратительной политики, которая буквально противопоставляла Маммону Богу. Чартерные школы, однако, полностью потерпели неудачу; у них никогда не было больше четыредхсот учеников, и они превратились в жалкие приюты в духе Дотебойс-Холл, где жестокие и избалованные Сквирсы, проедая средства, выделенные на образование — каково бы оно ни было, — морили голодом и подвергали дурному обращению детей, ставших жертвами всевозможных болезней.
Когда частичное смягчение карательных законов позволило обучать детей ирландских католиков азам, «братья-христиане» начали основывать свои школы с санкции буллы Пия VI; эти школы, сектантские, как и дух ирландского народа, несмотря на отсутствие государственных субсидий, выросли из малых зачатков в множество превосходных католических школ. Квакеры в Ирландии основали несколько начальных школ еще до унии; то же сделали и пресвитериане Ольстера. Чартерные школы просуществовали вплоть до 1832 года; они исчезли, когда прекратились их субсидии; но «Инкорпорированное ирландское общество» владеет землями, которыми они когда-то обладали, и поддерживает ряд хороших протестантских школ. Тем не менее начальное образование в Ирландии оставалось весьма отсталым; протестантские школы не процветали; католические «парковые школы» продолжали существовать до далеко зашедшего XIX века. После унии предпринимались попытки содействовать ирландскому начальному образованию различными путями; был назначен Совет комиссаров по образованию, представивший ценные доклады; однако эти усилия мало помогли, по крайней мере на пользу католической молодежи; созданные таким образом школы были сплошь протестантскими; а евангелическое движение, бывшее тогда сильным, сделало их едва ли не поголовно прозелитическими, каковую опасность католическое ирландское духовенство страшилось пуще всего именно из-за примера чартерных школ. Впрочем, учреждение, именуемое «школами Килдэр-Плейс», имело на какое-то время значительный успех; эти школы были открыты для детей всех вероисповеданий и пользовались высоким одобрением самого О’Коннелла; но одним из правил было чтение Библии в школах; они несомненно стали прозелитическими, и в конце концов католическое духовенство предало их анафеме. Начальное образование в Ирландии пребывало в таком состоянии, когда этот предмет был подхвачен мистером Стэнли, главным секретарем по делам Ирландии при лорде Грее, впоследствии известным как «Руперт дебатов». В 1831–1834 годах он основал то, что с тех пор неизменно было известно как «Национальная система образования» начального типа в Ирландии. Принципы, которыми он руководствовался, соответствовали несколько поверхностному либерализму того дня, но, следует добавить, и идеям многих просвещенных ирландцев. Начальное образование должно было субсидироваться государством, но оно разделялось на две части: светское обучение должно было даваться в новых школах детям, собранным вместе для учебы, причем без различия вероисповеданий; религиозное же обучение должно было преподаваться детям раздельно, причем протестанты и католики были полностью обособлены пасторами своих соответствующих конфессий. Посредством этих мер надеялись сформировать надежную систему начального образования; сделать прозелитизм невозможным; и постепенно приучить молодежь враждующих рас и вероисповеданий Ирландии под влиянием общего обучения забыть о прошлых распрях. Национальные школы должны были стать Летой ирландских раздоров.
Я могу лишь вкратце коснуться сложной истории созданного таким образом института. «Национальная система» — название, долгое время бывшее в общем употреблении, — была гневно осуждена духовенством государственной церкви Ирландии и, возможно, большинством мирян; это сопротивление отчасти объяснялось духом аскетизма, не терпевшего равенства, но в значительной степени оно было обусловлено и более высокими моющими побуждениями. Новая система, утверждалось, рассекает образование надвое; отделение светского от религиозного фактически ставит божественное ниже человеческого; и это особенно верно в силу действующих порядков, при которых религиозное обучение в школах может оказаться простой случайностью. Ирландское протестантское духовенство и многие другие протестанты никогда не принимали национальные школы; их искренность доказывается тем фактом, что существует «Церковное образовательное общество», которое, хотя и зависит исключительно от добровольных пожертвований, поддерживает почти двести исключительно протестантских школ. Что же касается пресвитериан Ирландии, то национальная система образования пришлась им по вкусу; ее «либерализм» был им близок; но хотя школы этого типа процветали в Ольстере, пресвитериане доставили немало хлопот комиссарам, ответственным за исполнение закона, и продемонстрировали большую враждебность к ирландским католикам. Ирландское католическое духовенство поначалу приняло национальную систему почти с благодарностью; она давала их пастве столь необходимую зачаточную грамотность; казалось, она предохраняет от прозелитизма, которого они боялись больше всего на свете; и в течение нескольких лет главы их церкви в Ирландии, по большей части не разделявшие ультрамонтанскую веру, были не прочь приветствовать компромисс. Однако постепенно в католической Ирландии росло сопротивление этой системе, и, надо признать, не без оснований. Католический элемент в Комиссии был слишком слаб; чисто светское обучение в школах отчасти приобрело религиозный характер, поскольку в них проникали книги протестантского толка; раздались крики о протестантском прозелитизме; и национальная система была торжественно осуждена в 1850 году на великом католическом Синоде в Терлесе — приговор, впрочем, не возымевший никакого действия на правительство. Но реальные обиды ирландских католиков в этом вопросе были почти все искуплены; число католических комиссаров сравнялось с пресвитерианскими и протестантскими; светское обучение в школах вновь стало строго светским; попытки прозелитизма уже давно сделаны невозможными; следует добавить — и это крайне важно — католическое духовенство стало управляющим подавляющего большинства школ. Система несомненно пустила глубокие корни в Ирландии; сейчас насчитывается около 9000 национальных школ, наделенных примерно 1 300 000 фунтов стерлингов от государства и обучающих почти 800 000 учеников; они поддерживаются образцовыми и учебными школами и располагают большим штатом компетентных учителей; даваемое ими образование, если и не выдающееся, в целом достаточно хорошее. Можно справедливо сказать, что национальная система стала благотворным влиянием величайшей ценности; свет озарил народ, некогда сидевший во тьме. Система, однако, незаметно, но сильно изменилась; национальные школы уже давно по большей части стали сектантскими, то есть состоящими либо из протестантских, либо из католических детей; «смешанных» школ, как их называют, сравнительно немного. Но главный принцип системы все еще действует; обучение, даваемое в школах, когда ученики сидят вместе, строго светское; и это обеспечивается оговоркой о совести; Библия не может читаться в часы занятий даже в протестантской школе; ни одна католическая школа не может иметь католической эмблемы. Религиозное обучение, даваемое в школах, едва ли таково, каким оно должно быть, особенно в случае протестантских школ; следует добавить, что надежда их основателей на то, что они наведут мосты через пропасть раздоров в Ирландии, не оправдалась ни в малейшей степени.