Положение Вирджинии имеет величайшее значение для полного понимания трудностей, в которых оказалась страна. В момент начала военных действий заседал Конвент штата. Была принята резолюция, выражающая искреннее желание восстановления Союза в его прежней целостности: поправка, объявляющая, что Вирджиния не должна принимать форму урегулирования, которая не была бы приемлема для отделившихся штатов, была отклонена. Были назначены комиссары для ожидания президента и выяснения политики, которую он намеревался проводить. Поправка, отрицающая право Федерального правительства заниматься вопросом сецессии, была отклонена. Была принята резолюция, выражающая готовность признать независимость отделившихся штатов. Поправка, объявляющая, что Вирджиния выйдет из Союза в случае, если предложенные поправки к Конституции будут отклонены штатами, не имеющими рабства, была отклонена. И были приняты резолюции, выступающие против любых действий со стороны Федерального правительства по удержанию или отвоеванию фортов в отделившихся штатах и утверждающие, что любые меры Правительства, ведущие к возникновению враждебных действий с Конфедеративными Штатами, оставят Вирджинию свободной в определении своей собственной политики. Когда была издана прокламация президента с призывом к набору войск, Конвент 17 апреля перешел на секретное заседание, принял указ об отмене ратификации Конституции Соединенных Штатов штатом Вирджиния и о возобновлении всех прав и полномочий, предоставленных по такой Конституции.
Когда прокламация была получена в Монтгомери, президент Дэвис издал прокламацию, датированную 17 апреля, приглашая всех лиц подавать заявки на получение каперских свидетельств, которые должны были выдаваться под печатью Конфедеративных Штатов. Президент Линкольн вслед за этим, 19-го числа, издал прокламацию, объявляющую блокаду всех портов отделившихся штатов и то, что компетентные силы будут размещены для предотвращения входа и выхода судов в этих портах. 27-го числа президент издал прокламацию, распространяющую блокаду на порты Северной Каролины и Вирджинии. Было объявлено, что блокада будет поддерживаться по меньшей мере пятьюдесятью военными судами в сопровождении флота паровых транспортов, способных перевозить армию в 20 000 человек. 3 мая президент издал еще одну прокламацию, призывающую на службу 42 000 добровольцев сроком на три года, если они не будут уволены ранее; приказывая увеличить регулярную армию на 22 714 человек; и направляя набор для военно-морских сил Соединенных Штатов 18 000 моряков на срок не менее одного и не более трех лет.
Конгресс Конфедеративных Штатов собрался в Монтгомери 29 апреля. В послании президента Дэвиса было объявлено, что постоянная Конституция была ратифицирована достаточным количеством штатов, чтобы сделать ее действительной, и что оставалось только избрать должностных лиц в соответствии с ее положениями. Послание президента Линкольна с призывом к добровольцам было охарактеризовано как объявление войны, что сделает необходимым принятие мер по пополнению казны Конфедерации и обеспечению обороны страны. Были выпущены предложения, приглашающие к подписке на заем в пять миллионов; было подписано более восьми миллионов, причем ни одной суммы ниже номинала. Вся сумма была заказана к принятию; и теперь было необходимо собрать гораздо большую сумму. Конфедеративные Штаты имели в поле, в Чарлстоне, Пенсаколе и различных фортах, 19 000 человек, и 16 000 были на пути в Вирджинию. Было предложено организовать и держать в готовности армию в 100 000 человек. «Мы не ищем завоеваний, — говорит г-н Дэвис, — никакого возвеличивания, никаких уступок от Свободных штатов. Все, о чем мы просим, — это чтобы нас оставили в покое; чтобы никто не пытался покорить нас силой оружия. Этому мы будем и должны сопротивляться до крайности. В тот момент, когда эта претензия будет оставлена, меч выпадет из наших рук, и мы будем готовы вступить в договоры о дружбе и торговле, взаимно выгодные». Тем временем воинственные и агрессивные меры продвигались со всей возможной активностью. Силы, осаждающие Форт Пикенс, были увеличены, и против него были построены новые батареи. Суда, принадлежащие правительству и частным лицам, были захвачены. Среди них был пароход «Звезда Запада», который был отправлен в Индианолу, Техас, чтобы забрать войска Соединенных Штатов, собранные в этом порту. Судно стояло на якоре, ожидая прибытия войск. В полночь 19 апреля подошел пароход «Раск», и капитану «Звезды Запада» сообщили, что на борту находятся 320 солдат Соединенных Штатов, которые должны были быть погружены.
Была оказана всяческая помощь для приема предполагаемых солдат, которые, однако, оказались техасскими войсками. Как только они оказались на борту, они захватили пароход, который был доставлен в Новый Орлеан, а экипаж был задержан в качестве военнопленных. Вскоре после этого 450 солдат Соединенных Штатов попытались совершить побег из Индианолы на борту двух парусных судов. Они были преследуемы двумя вооруженными пароходами, укомплектованными техасцами, настигнуты и взяты в плен.
Лояльные штаты были патриотичны не только в отправке войск в столицу, но и в предоставлении денег. Законодательное собрание Нью-Йорка выделило три миллиона долларов на вооружение и оснащение войск; Коннектикут выделил два миллиона; Вермонт — один миллион; Нью-Джерси — два миллиона, и другие штаты пропорционально. Городской совет Нью-Йорка выделил один миллион. Помимо государственных ассигнований, в каждом значительном городе и населенном пункте проводились частные подписки на те же цели и для поддержки семей добровольцев. Совокупность сумм, предоставленных таким образом, оценивалась в двадцать пять миллионов — все собрано за несколько дней.
Тем временем правительство Конфедерации 20 мая объявило перерыв до 20 июля для встречи в Ричмонде, Вирджиния, или в другом удобном месте, которое будет выбрано президентом.
6 мая был принят акт «о признании состояния войны между Соединенными Штатами и Конфедеративными Штатами и касающийся каперских свидетельств, призов и призовых товаров». Этот акт давал президенту Конфедеративных Штатов полномочия использовать все сухопутные и военно-морские силы Конфедерации для противостояния начавшейся таким образом войне и выдавать каперские свидетельства против судов и имущества Соединенных Штатов и их граждан, за исключением штатов, принадлежащих Конфедерации или ожидаемых к присоединению к ней.
Был принят акт, запрещающий экспорт хлопка или хлопчатобумажной пряжи из любого из Конфедеративных Штатов, кроме как через морские порты. В Конгрессе было предложено пригласить хлопководов передать свои урожаи в руки правительства, получая облигации на их стоимость, чтобы правительство могло распорядиться ими в Европе за наличные. Генеральный почтмейстер 1 июня взял на себя управление передачей почты в Конфедеративных Штатах; а генеральный почтмейстер Соединенных Штатов объявил, что в этот день почтовое сообщение с отделившимися штатами прекращается, за исключением некоторых округов в Западной Вирджинии. Все письма для этих штатов отправлялись в Отдел невостребованных писем в Вашингтоне.
Еще два штата — Арканзас и Северная Каролина — официально вышли из Союза и присоединились к Конфедеративным Штатам. В Арканзасе Конвент штата 18 апреля принял указ о представлении вопроса о сецессии на рассмотрение народа на выборах, которые должны были состояться 3 августа. Когда было получено требование президента Линкольна, губернатор Ректор 22 апреля ответил военному министру: «В ответ на ваше требование о предоставлении войск из Арканзаса для покорения южных штатов я должен сказать, что ни одного не будет предоставлено. Это требование — лишь добавление оскорбления к травме. Народ этого Содружества — свободные люди, а не рабы, и будет защищать до крайности свою честь, жизни и имущество от северной лживости и узурпации». В тот же день губернатор отдал приказы о захвате в Наполеоне большого количества военных припасов, принадлежащих Соединенным Штатам. 6 мая Конвент, который вновь собрался, единогласно принял указ о сецессии.
Теннесси также фактически, хотя и не формально, присоединился к Южной Конфедерации. Законодательное собрание приняло Декларацию независимости, которая должна была быть представлена народу 8 июня. Тем временем был сформирован военный союз с правительством Конфедерации, в силу которого силы Теннесси должны были использоваться для помощи Конфедеративным Штатам.
В Кентукки были предприняты решительные усилия для сохранения строгого нейтралитета. Губернатор Магоффин, как отмечалось ранее, категорически отказался выполнить требование президента о предоставлении войск. 20 мая он издал прокламацию, объявляющую, что каждое проявление общественных настроений в Кентукки показывает твердую решимость народа не принимать ни одну из сторон, а сохранять позицию самообороны, запрещая размещение на своей земле войск из любого сектора, в надежде, что штат еще может стать посредником между сторонами. Поэтому он предостерег все штаты, будь то отдельные или объединенные, и особенно Конфедерацию и Соединенные Штаты, против любой вооруженной оккупации в пределах штата Кентукки без разрешения Законодательного собрания и исполнительных властей. Всем гражданам Кентукки было запрещено предпринимать какие-либо демонстрации против любого из суверенитетов, но было предписано принять быстрые и эффективные меры для обороны штата. Подобный смысл имели действия «Конвента пограничных штатов», состоявшегося во Франкфурте. Вирджиния, Северная Каролина и Арканзас, присоединившись к Южной Конфедерации, конечно, не прислали делегатов; никто не появился из Мэриленда, и только один из Теннесси и четверо из Миссури. Остальные были из Кентукки. Сенатор Криттенден был избран президентом. Были приняты два обращения: одно к народу Соединенных Штатов, а другое к народу Кентукки. Существенным пунктом в первом обращении является рекомендация Конгрессу предложить такие конституционные поправки, которые обеспечили бы законные права рабовладельцев; и если это не приведет к умиротворению, то созвать Конвент, состоящий из делегатов от всех штатов, для разработки мер мирного урегулирования.
Обращение к народу Кентукки защищало действия исполнительной власти по отказу в предоставлении войск Федеральному правительству, как того требовали особые обстоятельства, в которых оказался штат. «Во всем, — говорится в обращении, — она так же лояльна, как и всегда, к конституционной администрации правительства. Она будет следовать за звездами и полосами в самые отдаленные регионы земли и защищать их от иностранных оскорблений. Она отказывается от союза с кем-либо, кто хотел бы разрушить Союз. Все, о чем она просит, — это разрешение остаться в стороне от этой неестественной борьбы. Она объявила о своем намерении воздерживаться от агрессии против других, и она должна протестовать против того, чтобы ее земля стала театром военных действий для любого воюющего». Далее в обращении осуждается поведение штатов, вышедших из Союза, утверждая, что в Конституции было средство от каждой несправедливости и положения для сдерживания любого посягательства большинства на меньшинство. Выйдя из Союза, штаты совершили «великую несправедливость, за которую они должны ответить перед потомством. Но Кентукки осталась верна себе, борясь изо всех сил за то, что считалось правами народа, и хотя один за другим штаты, которые должны были быть на ее стороне, неблагородно покинули ее, оставив ее почти одну на поле боя, все же она не отказалась от своих прав по Конституции и никогда не отказалась бы от них. Она снова появится в Конгрессе Соединенных Штатов, не уступив Правительству ни атома власти, которая не была предоставлена ранее, и сохранив каждую власть, которую она зарезервировала. Она будет настаивать на своих конституционных правах в Союзе, а не вне его». Далее в обращении говорилось, что если война будет перенесена в Кентукки, ее разрушение станет неизбежным результатом; «и даже институт, для сохранения или контроля которого была предпринята эта жалкая война, будет истреблен в общем крахе».
В Вирджинии голосование по сецессии привело к значительному большинству в ее пользу. В северо-западной части штата голосование было в значительной степени в пользу Союза. Конвент западных округов собрался в Уилинге 13 мая, на котором были приняты резолюции, объявляющие указ о сецессии недействительным. Конвент отложил заседание до 11 июня.
Положение Миссури было схожим с положением Кентукки. Штат пытался избежать участия в войне. Войска были организованы с враждебными намерениями против Правительства. Они были вынуждены сдаться капитаном Лайоном (впоследствии назначенным генералом). В Сент-Луисе 10 мая толпа совершила нападение на добровольцев Соединенных Штатов; они открыли ответный огонь, убив около двадцати человек; бунт на следующий день привел к потере нескольких жизней. Генерал Харни, который был поставлен во главе этого округа, заключил соглашение с властями штата, которое было не одобрено Правительством, и он был освобожден от командования, которое затем было передано генералу Лайону.
Отношение, занятое великими державами Европы в отношении американской войны, было важным. Отношение Англии, обозначенное королевской прокламацией, изданной 14 мая, выражало решимость поддерживать строгий нейтралитет в борьбе между противоборствующими сторонами. Прокламация далее запрещала всем британским подданным принимать какое-либо участие в борьбе путем зачисления в армию или флот любой из сторон; путем оснащения или вооружения любого судна; путем нарушения любой законно установленной блокады или перевозки любой из сторон войск или любых предметов контрабанды войны. Эта прокламация, взятая в связи с объяснениями министров и речами в Парламенте, имела недружелюбный аспект по отношению к Соединенным Штатам, признавая, как она это делала, Конфедеративные Штаты в качестве воюющей стороны и, по смыслу, имеющей равное право на доставку призов в порты Великобритании. В Палате общин лорд Джон Рассел сказал, что характер воюющей стороны — это не столько принцип, сколько факт; что определенное количество силы и последовательности, приобретенное любой массой населения, участвующей в войне, дает им право рассматриваться как воюющая сторона. Держава или сообщество, которое находится в состоянии войны с другим и которое покрывает море своими крейсерами, должно либо признаваться как воюющая сторона, либо рассматриваться как пират. Правительство пришло к мнению, что Южная Конфедерация, согласно тем принципам, которые считались справедливыми, должна рассматриваться как воюющая сторона. В этом критическом состоянии находилась страна, когда Правительство готовилось продвинуть свои армии в Вирджинию.
ОККУПАЦИЯ АЛЕКСАНДРИИ, Вирджиния.
ПОКУШЕНИЕ НА ПОЛКОВНИКА ЭЛЛСВОРТА.
May 24, 1861.
Защитники Союза собирались в Вашингтоне и его окрестностях более месяца в ответ на призыв к набору войск, который прозвучал по всей стране ясно, как звуки горна. Ардуозный труд по обеспечению и дисциплинированию большого количества необученных новобранцев, собранных в такой спешке, был встречен с энергией и настойчивостью офицерами правительства. Очень многое было достигнуто, несмотря на все затруднения, присущие обширной и неизведанной области труда.
Сердце страны беспокойно билось от промедления, и общественные настроения, находя свой голос через прессу, гремели анафемами и требовали движения вперед. Ничто, кроме быстрых и решительных действий, не удовлетворило бы народ в том, что правительство упорно направляет всю свою энергию на то, чтобы задушить монстра измены в его юности. Народ еще не усвоил первый великий секрет успеха — как ждать. Они видели корабль государства, яростно борющийся среди скал неизведанного океана, и, поклоняясь флагу на его мачте, становились требовательными к его защите. Каждая газета и почти каждое домашнее хозяйство имели свои собственные идеи о том, как это должно быть достигнуто. Правительство, непривычное к войне и стремящееся удовлетворить дух патриотизма, который поддерживал его так благородно, было готово ответить на опрометчивый шум; и так этот долгий, громкий крик невежественного нетерпения стал словами судьбы и закончился тем, что принес нам поражение при Булл-Ране.
Народ, великодушный лояльный народ, всегда недовольный ничем, кроме молниеносной скорости, в мирное или военное время, требовал действий и должен был быть успокоен. Под этим давлением события подталкивали друг друга, кульминируя в действии.
Хотя акт о сецессии был принят Конвентом штата, состоявшимся в Ричмонде 17 апреля, он по замыслу должен был быть представлен народу штата Вирджиния для одобрения 23 мая; и хотя Правительством Соединенных Штатов было решено занять и укрепить вирджинские холмы перед столицей, было сочтено целесообразным дождаться этого события, прежде чем предпринимать какие-либо военные движения в этот штат, которые могли бы быть истолкованы как попытка повлиять на народное голосование или контролировать его. Заговорщики, однако, не дожидаясь никакой ратификации своего акта о сецессии народом, немедленно совершили передачу штата правительству Конфедерации и потребовали его защиты; тем самым эффективно оставляя «мать штатов» объединяться с непослушными дочерьми.
Вследствие действий губернатора Летчера войска Конфедерации из Джорджии, Миссисипи и других южных штатов были быстро направлены в Вирджинию и размещены в различных пунктах, где, как считалось, они могли быть наиболее полезны и лучше всего служить интересам Конфедерации. Результат этого движения можно было легко предсказать. Выборы проводились при военном режиме и терроризме, и лояльные люди, будучи предупрежденными о наказании за голосование против сецессии, либо боялись сделать это, либо вовсе пренебрегали голосованием; большинство было обеспечено за указ, и Вирджиния, «мать президентов», сделала свой второй великий шаг на нисходящем пути разрыва Союза.
Жители города Александрия были в целом заражены нелояльностью, и мятежные флаги смело развевались со многих главных зданий. Отряд войск Конфедерации постоянно был расквартирован в его пределах, и с надеждой захватить их и их припасы было решено занять город внезапным движением. Результат выборов ясно предвещал, были приняты меры для действий — быстрых и решительных действий, — которые должны были последовать немедленно после закрытия избирательных участков, где сторонники разрыва Союза разыграли лишь фарс, а нелояльные штыки сковали свободу избирательной урны.