На эти вопросы находится лишь один рациональный ответ.
Во всех этих случаях полномочия, возложенные на должностное лицо для подавления мятежа, преследования и захвата беглого судна либо защиты казны от угрожающего грабежа, влекут за собой право совершать все действия, необходимые для достижения желаемой цели, вплоть до лишения жизни правонарушителя. Закон, наделяющий полномочиями, которые таким образом предоставлены должностному лицу в данных случаях, является в смысле акта о хабеас корпус законом Соединенных Штатов о совершении всех действий, необходимых для реализации этих полномочий.
ГЛАВА XIX.
ВЫРАЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ. Это дело и все сопутствующие обстоятельства — попытка покушения на убийство судьи Филда его бывшим соратником Терри; срыв этой смертоносной попытки заместителем маршала Ниглом; арест судьи Филда и заместителя маршала по обвинению в убийстве и их последующее освобождение — вызвали огромный интерес на территории Соединенных Штатов. Они стали темой статей во всех ведущих газетах страны; в адрес судьи были направлены многочисленные телеграммы и письма с поздравлениями по поводу его спасения от попытки покушения. Повсеместно выражалось удовлетворение по поводу участи, постигшей Терри, а также звучало немало похвал в адрес мужественного поведения Нигла и выдержки судьи Филда в столь тяжелых обстоятельствах.
Здесь приводится лишь несколько писем, полученных им, а также цитаты из некоторых периодических изданий, отражавших общие настроения в стране.
Письмо почтенного Т. Ф. Баярда, бывшего госсекретаря:
WILMINGTON, DELAWARE, August 18, 1889.
ДОРОГОЙ БРАТ ФИЛД: Меня не было дома, когда я впервые увидел в газетах отчет о гнусном нападении Терри — мужа и жены — на Вас, а также о быстрых и мужественных действиях заместителя маршала Нигла, которые счастливым образом сорвали злодейский заговор против Вашей жизни.
Примите, мой дорогой друг, мои самые искренние поздравления в связи с Вашим спасением от замыслов этого безумца и бесстыдного создания, бывшей его женой и сообщницей.
Ради нашей страны и ее репутации в глазах христианского мира я искренне рад, что этот подлый удар в спину судебной власти, воплощенной в Вашей личности, не достиг цели и что по счастливой случайности безумное злоумышление разочарованного истца удалось пресечь.
Ваше исполненное достоинства мужество в этом трагическом эпизоде производит глубочайшее впечатление и, еще больше привязывая к Вам тех, кто Вас любит, исторгнет дань уважения и восхищения даже у Ваших врагов.
Оставляя в стороне те доводы, которые можно выстроить на основе словесных формулировок нашей двойственной конституционной системы правления, следует признать и провозгласить мощный и основополагающий принцип: присущие любому правительству неотъемлемые полномочия, которых достаточно для санкционирования и приведения в исполнение решений его судов, в равной степени, во всякое время и в любом месте достаточны для защиты отдельного судьи, который бесстрашно и совестится при исполнении своего долга выносит эти решения.
Это дело, мой дорогой друг, касается не только Вас; оно в равной мере мое и каждого другого американца. Столь жизненно важный для общества, для государственного устройства принцип еще никогда не подвергался столь опасным и злонамеренным нападкам, как нападение Терри и его жены на Вас за справедливое и честное исполнение Ваших обязанностей в качестве магистрата.
Я вполне могу понять тот шок, которому подвергло Вас это происшествие, и мне хотелось бы оказаться рядом с Вами, чтобы лично заверить Вас (если в этом вообще была нужда) в абсолютном сочувствии и поддержке, которых Вы в полной мере заслуживаете. Но эти строки, пожалуй, окажутся достаточными, чтобы Вы почувствовали мое нежное и неизменное расположение к Вам, которое это страшное событие лишь усилило.
Я не могу не выразить надежду, что доводы относительно юрисдикционных и иных вопросов, которые неизбежно будут сопровождать судебное разбирательство и урегулирование этой трагедии, не будут умалены или искажены в угоду каким-либо временным местным или партийным требованиям.
Глас Правосудия никогда не звучит яснее или божественнее, чем когда он раздается в защиту и во славу ее собственных верных служителей.
Всегда Ваш, дорогой судья Филд, искренне Ваш, Т. Ф. БАЯРД.
Почтенному СТИВЕНУ ДЖ. ФИЛДУ, Сан-Франциско, Кал.
Письмо почтенного Э. Дж. Фелпса, бывшего посла в Англии:
BURLINGTON, VERMONT, August 17, 1889.
ДОРОГОЙ СУДЬЯ ФИЛД: Позвольте мне от всего сердца поздравить Вас в связи с историей вокруг Терри. Ничто из того, что когда-либо происходило в отправлении правосудия, не доставляло мне большего удовлетворения, чем это быстрое, справедливое и эффективное восстановление посредством представителя суда неприкосновенности судебной власти при исполнении ею своих обязанностей. То, что сделал ваш маршал, было именно тем, что нужно, сделано в нужный момент и правильным образом. Я буду весьма рад присоединиться к надлежащему выражению признательности в его адрес, если наше профессиональное сообщество поступит так, как должно, и поддержит это. * * *
Ваши хладнокровие и выдержка при столкновении с этой опасностью во время исполнения своего долга не могут не вызывать всеобщего восхищения и бросят дополнительный отблеск славы на судебную карьеру, которая и без того была достаточно выдающейся.
Вы избежали великой опасности, обрели новую известность и наилучшим образом отстояли достоинство своего высокого положения.
Я рад видеть, что таково всеобщее мнение. В предвкушении удовольствия увидеть Вас в Вашингтоне на следующей сессии,
Остаюсь всегда, дорогой сэр, искренне Ваш, Э. Дж. ФЕЛПС.
Письмо почтенного Джорджа Ф. Хоара, сенатора от штата Массачусетс:
WORCESTER, August 16, 1889.
ДОРОГОЙ СУДЬЯ ФИЛД: Я считаю своим долгом сказать Вам сейчас, как высоко Вы стоите в доверии и уважении всех порядочных людей здесь, как глубоко они были потрясены этим возмутительным актом, направленным не столько против Вас лично, сколько против самой судебной должности, и как полностью одобряются быстрые действия должностного лица. Надеюсь, Вы еще долго послужите обществу.
Искренне Ваш, ДЖОДЖ Ф. ХОАР.
Письмо почтенного Дж. Проктора Кнотта, на протяжении многих лет члена Конгресса от штата Кентукки и председателя Юридического комитета Палаты представителей, а впоследствии губернатора штата Кентукки:
LEBANON, KENTUCKY, September 5, 1889.
ДОРОГОЙ СУДЬЯ: * * * Я собирался написать Вам с того самого момента, как впервые услышал о Вашем счастливом спасении от чудовищного покушения, которому Вы подвергались столь непосредственной угрозе, но с конца мая я страдал от тяжелейшего заболевания глаз, из-за которого писать было крайне сложно, а зачастую в течение многих дней подряд — совершенно невозможно. Даже сейчас, хотя стало намного лучше, я пишу с сильной болью, но больше ни за что не соглашусь откладывать это. Вам следует принести поздравления, мой дорогой друг, и Вы знаете, что никто не мог бы сделать это с большей искренностью и душевным теплом, чем я сам. * * *
С тех пор как я узнал, что Вы отправились в свой округ, меня не покидали опасения, что Вы будете убиты или по меньшей мере подвергнетесь какому-то вопиющему насилью, и я не могу выразить свое восхищение тем безмятежным героизмом, с которым Вы направились к месту своего служебного долга, решив не ронять достоинство своего высокого поста ношением оружия для самообороны, несмотря на то, что Вы прекрасно осознавали нависшую над Вами опасность. Впрочем, это меня не удивило; ведь я знал из испытаний прошлых лет, какого Вы теста. Но меня удивило и возмутило то, что Вас осмелились обвинить или хотя бы заподозрить в чем-то предосудительном в этом деле. Магистрат, выдавший ордер на Ваш арест, возможно, и думал, что поступает так по долгу службы, не заглядывая дальше «яростных обвинений» поверженной и взбешенной женщины-убийцы, которые весь мир инстинктивно счел ложными, и тем не менее я полагаю, что на всем континенте нет ни одного здравомыслящего мужчины, женщины или ребенка, которые не считали бы это гнусным и ничем не оправданным бесчинством или не были бы полностью убеждены в том, что храбрец, так вовремя защитивший Вас, был юридически и морально оправдан в своих действиях. Я был не в том состоянии, чтобы мыслить сколько-нибудь связно, не говоря уже о том, чтобы читать что-либо касательно вопроса о юрисдикции, поднятого властями штата в связи с хабеас корпус, выданным в Вашу пользу Окружным судом США, и, возможно, из тех скудных газетных сообщений, что дошли до меня, я не смог полностью уяснить те возражения, которые выдвигаются против рассмотрения судом всех фактов при слушании судебного приказа; однако мне представляется ясным принципом здравого смысла, что федеральное правительство должно не только обладать властью защищать своих должностных лиц от произвольного или злонамеренного вмешательства, чинения препятствий или создания помех в законном осуществлении ими официальных обязанностей, но что это необходимо для его собственного сохранения — разумеется, не произвольно, а через его регулярно учрежденные институты и в соответствии с устоявшимися правовыми принципами; и если такое препятствие заключается в насильственном ограничении свободы должностного лица, я не вижу причин, почему федеральная судебная система не должна расследовать это в порядке хабеас корпус, когда утверждается, что оно является не только незаконным, но и задуманным специально для того, чтобы помешать должностному лицу исполнять его служебные обязанности и подорвать эффективность государственной службы. Верно, что в ходе такого расследования может возникнуть реальный или видимый конфликт между властями штата и федеральными властями, который при должном уважении к соответствующим правам двух правительств потребовал бы рассмотрения с наивысшей осторожностью — по крайней мере такой осторожностью, какую, как можно с полным основанием предполагать, умный суд всегда будет стараться проявлять, принимая во внимание абсолютную важность поддержания по возможности строжайшей гармонии между обеими юрисдикциями. Тем не менее эти права определяются фиксированными правовыми принципами, применить которые суд в любом деле просто не смог бы без достаточного знания фактов, от которых может зависеть их применение в конкретном случае. Например, если бы ваш суд выдал судебный приказ хабеас корпус для освобождения федерального должностного лица на основании утверждений в его петиции о том, что он был насильственно и незаконно лишен свободы с целью помешать ему исполнять свои служебные обязанности, и если бы в ответе на судебный приказ выяснилось, что лицо, задерживавшее заключенного, являлось должностным лицом исполнительной власти штата, уполномоченным его законами исполнять его процессуальные документы, и что оно удерживало истца под стражей на основании надлежащим образом оформленного ордера на арест, выданного компетентным магистратом для привлечения к ответственности за правонарушение против законов штата, я полагаю, что суд при отсутствии каких-либо дополнительных доказательств немедленно вернул бы истца под стражу властям штата, не обращая внимания на его должностное положение или характер его государственных обязанностей. Но, с другой стороны, предположим, имеет место возражение на ответ, в котором утверждается, что ордер на арест, хотя и кажущийся во всех отношениях правильным, на самом деле представляет собой лишь мошенническую уловку, задуманную и использованную исключительно с целью помешать и чинить препятствия истцу в исполнении его обязанностей в качестве должностного лица правительства Соединенных Штатов; что выдавший его магистрат сознательно и злонамеренно злоупотребил своими полномочиями в этих целях во исполнение сговора между ним и другими лицами, а не добросовестно и при наличии достаточных оснований для привлечения заключенного к ответственности за преступление против штата. И что тогда? Здесь налицо кажущийся конфликт — не реальный — между правами правительства Соединенных Штатов и правительства штата. Одно имеет право на службу своего должностного лица и право препятствовать тому, чтобы ему незаконно мешали или чинили препятствия в исполнении его служебных обязанностей; другое имеет право отправлять свои законы для наказания за преступления через собственные трибуналы; однако следует заметить, что первое не имеет права ограждать кого-либо из своих должностных лиц от правомерного уголовного преследования за нарушение законов последнего, не противоречащих Конституции и законам Соединенных Штатов, равно как нельзя утверждать, что последнее имеет какое-либо право позволять своим законам извращаться, а своей власти — подвергаться мошенническому злоупотреблению в поддержку сговора с целью сорвать или воспрепятствовать функциям первого. Подобное злоупотребление властью не является и не может являться в каком бы то ни было смысле добросовестным применением законов штата, а само по себе выступает преступлением против них. Что тогда сделал бы ваш суд? Вы, вероятно, сказали бы: если верно, что этот человек содержится под стражей без достаточных оснований по мошенническому ордеру, выданному во исполнение заговора, участником которого был выдавший его магистрат, с целью придать видимость законности злонамеренному вмешательству в его функции федерального должностного лица, он является жертвой двойного преступления — преступления против Соединенных Штатов и преступления против штата, и нашим долгом является отстоять не только его право на беспрепятственное осуществление своих служебных обязанностей, но и право федерального правительства на его труд и его право защищать его при законном выполнении им оных. Но если, с другой стороны, он поднял лишь «лживый крик» — если он содержится добросовестно по действительному ордеру для ответа за преступление, совершенное против штата, для нас в равной степени обязательно отстаивать его власть и поддерживать его право защищать собственные законы через собственные механизмы. Чтобы сделать выбор между этими двумя гипотезами, мы должны знать факты. * * * Мне представляется, что те же самые простые рассуждения применимы и к делу мистера Нигла. Действовал ли он в рамках своего долга по законам Соединенных Штатов как должностное лицо этого правительства — это явно вопрос, входящий в юрисдикцию федеральной судебной системы. Если действовал, он не может нести ответственность перед властями штата; если не действовал, он должен держать ответ, если потребуется, перед его судами. Я полагаю, что ни один суд с заурядным интеллектом, будь то суд штата или федеральный суд, не поставил бы под сомнение эти очевидные принципы; однако я не могу вообразить, каким образом какой-либо суд мог бы определить, действовал он или не действовал в рамках своего служебного долга по законам своего правительства без судебного разбирательства фактов, связанных с этим происшествием. * * *
Остаюсь, как всегда, Ваш верный друг, Дж. ПРОКТОР КНОТТ.
Почтенному С. Дж. ФИЛДУ, помощнику судьи Верховного суда США.
Письмо почтенного Уильяма Д. Шипмана, бывшего судьи окружного суда США по округу Коннектикут:
NEW YORK, October 20, 1889.
ДОРОГОЙ СУДЬЯ: * * * * *
Я внимательно прочитал мнение судьи Сойера по делу Нигла о хабеас корпус и разделяю его основные выводы. Мне кажется, что весь вопрос о юрисдикции сводится к тому факту, были ли Вы в момент совершения на Вас нападения заняты исполнением своих служебных обязанностей.
Вы ездили в Лос-Анджелес, чтобы проводить там судебные заседания, и завершили эти дела. Поездка туда была исполнением служебного долга в такой же мере, в какой им было проведение судебных заседаний на месте. Впоследствии Вашим служебным долгом было отправиться из Лос-Анджелеса в Сан-Франциско и проводить судебные заседания там. Вы не могли отправлять правосудие в последнем месте без поездки туда, и Вы исполняли свой служебный долг, совершая эту поездку с такой целью, точно так же, как и отправляя правосудие после прибытия туда. Мысль о том, что судья не исполняет служебный долг, когда он перемещается из одного здания суда в другое или из одного зала судебных заседаний в другой в пределах своего судебного округа, представляется мне абсурдной. Расстояние от одного здания или зала суда до другого не имеет значения и не меняет и не видоизменяет действие или обязанность судьи.
Теперь о Нигле: он был должностным лицом вашего суда, на которое была возложена обязанность охранять Вашу персону, пока Вы были заняты исполнением своего служебного долга. Его обязанностью было следить за тем, чтобы Вам не чинили незаконных препятствий в исполнении Вашего служебного долга — чтобы вам не мешали и не создавали помех в этом. Предъявление властями штата обвинения против него за отражение нападения на Вас единственно возможным эффективным способом кажется мне столь же неправомерным по закону, сколь было бы неправомерным предъявление ему обвинения в нападении на Терри, когда он помогал разоружить последнего в зале суда в прошлом году.
Таким образом, когда в ходе судебных прений было признано, что если бы инцидент в Латропе произошел в зале суда во время заседания, юрисдикция Окружного суда была бы несомненной, мне трудно понять, почему весь вопрос о федеральной юрисдикции не охватывался этим признанием. Убийство судьи на скамье подсудимых не в большей степени препятствует отправлению правосудия и подрывает его, чем убийство по дороге к этой скамье. В каждом случае он действует в рамках служебного долга, возложенного на него законом и его судейской присягой. Закон требует от него являться в суд везде, где бы он ни заседал, и он в такой же степени занят исполнением возложенного на него долга во время следования к месту своих судебных трудов, в какой он занят этим после прибытия туда.
Следовательно, само собой разумеется, что любые действия, совершенные в целях защиты и охраны судьи при исполнении им обязанностей своей должности, должны относиться к исключительной юрисдикции того суда, составной частью которого он является.
Тот факт, что нападение на Вас было заведомо совершено из мести за Ваши судебные действия по делу, которое Вы рассматривали, придает этому деянию более мрачный оттенок, но, пожалуй, не меняет правового характера самого нападения.