В октябре следующего года я направился, как обычно, в Вашингтон для участия в приближавшейся тогда сессии Верховного суда и больше не думал об этом деле, пока мое внимание не было привлечено к нему самым чрезвычайным обстоятельством. Незадолго до отъезда из Сан-Франциско мистер Рулофсон, известный фотограф, попросил меня позировать для фотографии, выразив желание пополнить ею свою галерею. Я согласился, и был сделан снимок крупного формата. Уходя из его студии, он заметил, что намерен изготовить с него несколько снимков меньшего формата и пришлет мне несколько копий. Утром 13 января следующего года (1866 г.) в Вашингтоне мистер Делос Лейк, выдающийся адвокат из Калифорнии, одно время бывший судьей окружного суда штата, а затем окружным прокурором Соединенных Штатов, присоединился ко мне, заметив при этом, что прибытие калифорнийского парохода в Нью-Йорк было зателеграфировано, и он надеялся, что я получил для него какие-нибудь письма, поскольку он распорядился пересылать их на мой адрес. Я ответил, что, когда я уходил из своей комнаты, мой посыльный еще не принес мою почту; но если он составит мне компанию, мы, вероятно, найдем ее там. Соответственно, мы прошли в мою комнату, где на центральном столе лежала моя почта из Калифорнии, состоящая из большого количества писем и газет. Среди них я заметил небольшой сверток толщиной около полутора дюймов, шириной три дюйма и длиной три с половиной. Он был адресован следующим образом, причем слова были напечатаны:
[Иллюстрация: Пароходом. [Три почтовые марки.] Уважаемый СТИВЕН ДЖ. ФИЛД, Вашингтон, округ Колумбия]
На адресе стоял штемпель почтового отделения Сан-Франциско. Мое имя, очевидно, было вырезано из «Калифорнийских судебных отчетов», но слова «Вашингтон, округ Колумбия» и «Пароходом» были взяты из газеты. Полоски были наклеены на сверток. На противоположной стороне были напечатаны слова:
[Illustration:
From
GEO. H. JOHNSON'S
Pioneer Gallery,
645 and 649 Clay street,
SAN FRANCISCO.]
Поднимая сверток, я заметил, что это, должно быть, от Рулофсона; нет, тут же добавил я, Рулофсон не имеет никакого отношения к «Пионерской галерее». Тогда мне пришло в голову, что это может быть подарок для моей жены, поскольку я в тот момент вспомнил, что почта прибыла с пароходом, который вышел из Сан-Франциско примерно во время Рождества. Может быть, сказал я себе, это рождественский подарок для моей жены. Я открою его ровно настолько, чтобы посмотреть, и, если он предназначен ей, закрою его и перешлю в Нью-Йорк, где она тогда находилась. Соответственно, я сорвал обертку и приподнял крышку ровно настолько, чтобы заглянуть внутрь. Меня сразу же поразил черный цвет внутренней части. «Что это, Лейк?» — обратился я к своему другу. Судья Лейк заглянул через мое плечо в коробку, которую я держал в руке, и тут же воскликнул: «Это торпеда. Не открывай ее». Меня поразило это предположение, поскольку мысль о торпеде была последней вещью на свете, которая могла мне прийти в голову. Я немедленно положил сверток на подоконник, где он подвергся нашему тщательному осмотру, насколько это было возможно при открытой лишь на одну восьмую дюйма крышке.
Вскоре после этого судья Лейк отнес пакет в Капитолий, который находился прямо напротив моих комнат, в канцелярию клерка Верховного суда, и показал его мистеру Бруму, одному из помощников. Они опустили сверток в воду и оставили отмокать на несколько минут. Затем они отнесли его в проезд под ступеньками, ведущими к залу Сената, и, укрывшись за одной из колонн, бросили коробку о стену. От удара сломалась петля крышки, и содержимое обнажилось. Это было смертоносное приспособление — настоящая адская машина! Двенадцать патронов, используемых в обычном пистолете, длиной около дюйма, лежали в пасте какого-то вида, покрытой гремучим составом, и были соединены с пучком спичек трения, полоской наждачной бумаги и кусочком ткани, прикрепленным к крышке так, что при открывании коробки спички воспламенялись и происходил взрыв всего устройства. Сверток был отправлен в военное министерство, и в ответ был получен следующий рапорт с подробным описанием машины:
WASHINGTON ARSENAL, Jan. 16, 1866.
Ген. А. Б. Дайеру, начальнику артиллерийского управления, Вашингтон, округ Колумбия.
СЭР: Согласно вашим указаниям, я осмотрел взрывное устройство, доставленное в этот арсенал вчера. Оно представляет собой небольшой миниатюрный футляр, содержащий двенадцать медных патронов, подобных тем, что используются в карманном пистолете «Смит и Вессон», пучок чувствительных спичек трения, полоску наждачной бумаги и немного гремучего порошка. Патроны и спички закреплены в обычном клее, чтобы удерживать их на месте. Полоска наждачной бумаги лежит на головках спичек. Один конец отогнут назад, образуя петлю, через которую, очевидно, проходил кусочек нити для крепления ее к крышке футляра. Эту нить можно видеть возле застежки крышки, она разорвана надвое. Имеются две проволочные скобы, под которыми должна была проходить полоска наждачной бумаги для создания необходимого давления на спички. Нить закреплена таким образом, что полоску наждачной бумаги можно было зафиксировать на крышке после ее закрытия.
Вся эта конструкция устроена так, что открывание крышки неизбежно привело бы к воспламенению спичек, если бы нижний конец полоски не застрял в клее, что препятствует ее движению. Для того чтобы горение спичек могло взорвать патроны, в каждом футляре имеется отверстие, и все они покрыты мелкодисперсным порохом.
Один из патронов был исследован и признан содержащим обычный зернистый порох. Два патрона были взорваны в закрытой коробке, прилагаемой к настоящему документу. Результатом взрыва стала вмятина на одной из сторон коробки.
С глубоким уважением, ваш покорный слуга, Дж. Г. БЕНТОН, майор артиллерии и бревет-полковник, команд.
Между внешней оберткой и коробкой находилось два-три слоя папиросной бумаги, помещенных туда, без сомнения, для исключения возможности взрыва от штемпелевания на почтамте или от ударов о другие свертки во время плавания из Сан-Франциско в Нью-Йорк.
С внутренней стороны крышки была наклеена вырезка из газеты Сан-Франциско от 31 октября 1864 года, в которой сообщалось, что днем ранее я вынес решение по делу города против Соединенных Штатов, касающемуся его прав на четыре квадратные лиги земли, и приводились первые строки моего мнения.
Военный министр мистер Стэнтон немедленно направил шифрованную телеграмму генералу Халлеку, командовавшему тогда в Сан-Франциско, с требованием принять активные меры для установления, если возможно, лица, изготовившего и приславшего адскую машину. Генерал Халлек привлек к поиску детективов своего ведомства. Другие наняли сыщиков полиции Сан-Франциско — но все напрасно. Возникли подозрения относительно причастности различных лиц, но они никогда не подкреплялись достаточными доказательствами, оправдывающими арест кого-либо. Устройство после того, как оно пробыло в руках детективов в Сан-Франциско почти два года, было возвращено мне и сейчас находится у меня.
Для меня всегда было загадкой, каким образом некий добрый ангел нашептал мне не открывать коробку. Мой бурный темперамент естественным образом подтолкнул бы меня к тому, чтобы вскрыть ее без промедления. Вероятно, подобного колебания при открытии адресованного мне пакета никогда раньше не случалось и, вероятно, больше не случится. Кто знает, не была ли услышана тогда материнская молитва о защите сына, вознесенная много лет назад? Кто может сказать, что ее дух не витал тогда над ним и не шептал предостережения на ухо? То, что я в тот раз отступил от своей обычной манеры поведения, странно — поразительно странно.
* * * * *
Как уже было сказано, пятая статья акта Конгресса от 1 июля 1864 года, которая передавала права Соединенных Штатов на земли в пределах уставных границ 1851 года городу и его преемникам в доверительное управление в пользу владельцев по Постановлению Ван Несса, среди прочего предусматривала определенные изъятия, которые должны быть впоследствии сделаны Президентом в течение одного года после подачи в земельное управление утвержденного плана с отображением внешних границ города. Никакой такой карты подано не было, и никакие изъятия не производились. Дело по апелляции тем временем не дошло до рассмотрения в Верховном суде и вряд ли дошло бы в течение длительного времени. Узнав от генерала Халлека, что военный министр не станет рекомендовать никаких дальнейших изъятий из муниципальных земель и что таковые, вероятно, сделаны не будут, я составил законопроект об урегулировании прав города на все земли, охваченные постановлением о подтверждении, и передал его сенатору Коннессу, который, будучи готовым, как обычно, действовать в интересах города, немедленно взял его на себя и обеспечил его принятие в Сенате. В Палате представителей мистер Макруэр, член Конгресса от Калифорнии, взял его на себя и при содействии остальной делегации от штата добился его принятия там. Он был подписан Президентом и стал законом 8 марта 1866 года. Им все права и правомочия Соединенных Штатов на землю, охватываемую постановлением циркутного суда, передавались и даровались городу, а права на землю подтверждались, однако с определенными изъятиями и исключениями; и на том условии, что вся земля, ранее не предоставленная городу, должна быть отчуждена и передана городом лицам, находящимся в добросовестном фактическом владении ею лично или через арендаторов на момент принятия акта, в таких количествах и на таких условиях, которые могут быть предписаны легислатурой штата Калифорния, за исключением тех ее участков, которые могут быть зарезервированы и выделены постановлением города для общественных целей.
Вскоре после этого обе апелляции в Верховный суд были отклонены по соглашению сторон. Судебные споры по поводу источников прав на земли в границах города, не распределенные независимыми правительственными грантами до приобретения страны, таким образом разрешились и завершились. Права города основываются, следовательно, на решении циркутного суда, вынесенном 18 мая 1865 года, и данном подтверждающем акте Конгресса. Это было так рассуждено Верховным судом Соединенных Штатов. (См. Townsend vs. Greely, 5 Wall., 337; Grisar vs. McDowell, 6 Wall., 379.)
По завершении урегулирования прав города муниципальные власти предприняли меры в соответствии с положениями подтверждающего акта по выделению земель под школьные здания, больницы, здания судов и другие общественные цели, и благодаря их усилиям, инициированным и поддержанным мистером Маккоппином, искусным и эффективным мэром города в то время, Океанский парк, выходящий на Тихий океан и Золотые Ворота и призванный стать одним из прекраснейших парков мира, был выделен и закреплен за городом на все времена. Поскольку занимаемые таким образом участки во многих случаях были заняты поселенцами или куплены у них, городом был введен и легислатурой санкционирован сбор с других земель, переданных владельцам, в качестве условия получения ими документов от города; а собранные средства были направлены на компенсацию тем, чьи земли были изъяты.
[1] Судья Клиффорд.
[2] Cornwall vs. Culver, 16 Cal., 429.
[3] Van Reynegan vs. Bolton, 95 U.S., 33.
[4] См. Приложение J.
[5] См. Приложение K.
ВРАЖДЕБНОСТЬ К ВЕРХОВНОМУ СУДУ ПОСЛЕ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ. — РЕЗОЛЮЦИЯ СКОФИЛДА.
Раздражение и вражда, порожденные гражданской войной, не прекратились с окончанием активных боевых действий. Они проявлялись всякий раз, когда ставились под сомнение любые действия военных офицеров Соединенных Штатов; когда подвергалось нападкам любое законодательство штатов или Конгресса, враждебное по отношению к инсургентам; или когда ставилась под сомнение действительность «актов о реконструкции». И они откладывали то сердечное примирение, которого искренне желали все патриотически настроенные люди.
Восстание было подавлено после борьбы, которая по своему масштабу, а также численности и мужеству воюющих не имела аналогов в истории. Огромные человеческие жертвы и разрушения имущества, вызванные борьбой, а также бремя колоссального долга, созданного в ходе ее ведения, оставили в сердцах победителей ожесточение, которое было трудно преодолеть. Убийство мистера Линкольна добавило чувствам интенсивности. Этот поступок безумца, вынашивавшего идею стать в нашей истории тем, кем был Брут в истории Рима — разрушителем врага своей страны, был приписан заговору ведущих конфедератов. Прокламация военного министра, предлагавшая вознаграждение за арест лиц, обвиняемых в причастности к этому деянию, подкрепляла данное мнение. Самые дикие истории, которые, как теперь известно, не имели под собой никаких оснований, циркулировали и легко находили веру среди жителей Севера, уже доведенных до высшей степени возбуждения. Поэтому они проявляли крайнее нетерпение, когда выражалось сомнение в правильности или законности мер правительства или его должностных лиц, предпринятых для подавления мятежа или «реконструкции» штатов; а подвергать сомнению их действительность почти приравнивалось к доказательству враждебности к Союзу.
Теми, кто считал Союз нерасторжимым иначе как по общему согласию народа отдельных штатов, организация, известная как Конфедерированные Штаты, могла рассматриваться только как незаконная и мятежная, подлежащая подавлению, если потребуется, вооруженной силой. Конституция запрещает любые договоры, союзы или конфедерации между отдельными штатами и прямо заявляет, что она является высшим законом страны. Правительство Конфедерации, следовательно, могло рассматриваться Соединенными Штатами лишь как военный представитель восстания против их власти. Его вооруженным силам в ходе ведения войны были предоставлены права воюющей стороны, и таким образом они обладали статусом и правами сторон, участвующих в законной войне. Однако никакого дальнейшего признания ему никогда не оказывалось, и когда те силы были повержены, вся его структура исчезла. Но не так обстоят дела с мятежными штатами, составлявшими Конфедерацию. Они сохранили ту же форму правления и ту же общую систему законов во время войны и после нее, какими обладали прежде. Их организации как отдельных политических сообществ не были уничтожены войной, хотя их отношения с центральной властью изменились. И их акты, поскольку они не подрывали и не стремились подорвать верховенство общего правительства или права граждан лояльных штатов, оставались действительными и обязательными. Все обычные полномочия правительства по защите прав личностей и собственности, обеспечению исполнения контрактов, наказанию преступников и поддержанию надлежащего порядка в обществе продолжали осуществляться ими так, будто никакой гражданской войны не существовало.
Поэтому по всей стране после прекращения активных боевых действий существовало всеобщее ожидание, что эти штаты будут восстановлены в их прежних отношениях в Союзе, как только общему правительству будут предоставлены удовлетворительные доказательства того, что сопротивление его власти подавлено и оставлено, а его законы исполняются и соблюдаются. Могло пройти некоторое время, прежде чем этот результат станет очевидным. Никто не ожидал, что они будут немедленно восстановлены после разгрома армий Конфедерации, равно как и того, что их политические деятели, когда страсти борьбы еще не утихли, будут сразу допущены в советы нации и допущены к участию в ее управлении. Но всякий раз, когда удовлетворительным образом устанавливалось, что возобновления борьбы не произойдет и законы Соединенных Штатов будут соблюдаться, всеобщее убеждение сводилось к тому, что восстановление штатов станет свершившимся фактом.
Президент Джонсон видел в институте рабства главный источник раздражения и неприязни между Севером и Югом, которые привели к войне. Поэтому он полагал, что его отмена должна быть затребована и что это послужит полной гарантией на будущее. В то время поправка об его отмене, принятая обеими палатами Конгресса, находилась на рассмотрении в штатах. Он придерживался мнения и выразил его в своем первом послании Конгрессу, что ее ратификация должна требоваться от мятежных штатов при возобновлении их мест в семье Союза; просить их, говорил он, «дать это залог вечной верности и мира» не слишком много. «Пока это не сделано, — добавлял он, — прошлое, как бы сильно мы ни желали обратного, не будет забыто. Принятие поправки воссоединяет нас вне всякой возможности раскола. Она исцеляет рану, которая все еще несовершенно затянулась; она устраняет рабство — элемент, который так долго терзал и разделял страну; она делает нас вновь единым народом, обновленным и окрепшим, связанным как никогда взаимной любовью и поддержкой».
Было бы величайшей удачей для страны, если бы это условие сочли достаточным и приняли его таковым. Но Север был вовсе не настроен на столь простой и справедливый подход. Его лидеры требовали более суровых мер на том основании, что они необходимы для защиты освобожденных рабов и срыва возможных планов нового восстания. Поэтому вскоре была принята система мер, которая привела к установлению на Юге временных правительств, подчиненных военному контролю, должности в которых занимали главным образом чуждые штатам и равнодушные к их интересам люди. Последовавшие за этим дурное управление и коррупция являются общеизвестными фактами истории. В мои цели не входит говорить о них. Я лишь хочу упомянуть о состоянии настроений, существовавшем по окончании гражданской войны, в качестве введения к тому, что я намерен сказать о недружелюбном отношении, проявившемся на Севере к Верховному суд и некоторым его членам, в частности ко мне.
Действия военных офицеров и законодательство некоторых штатов и Конгресса во время войны и непосредственно после нее вскоре стали предметом рассмотрения Суда. За его действиями на этом поприще члены республиканской партии следили с явным беспокойством и недоверием. Его решение по делу Дреда Скотта сильно подорвало их уверенность в его мудрости и независимости от политического влияния. Многие из них рассматривали это решение как приблизившее войну в стране своим одобрением попыток внедрить рабство на Территориях; и они без колебаний выражали убеждение, что симпатии большинства судей были на стороне конфедератов. Намеки на это проскальзывали в некоторых тогдашних газетах, сначала в сдержанных выражениях, а затем более прямо, пока в конце концов не утвердилось всеобщее мнение, будто в намерения Суда входит, при появлении возможности, объявить недействительным большую часть законодательства, относящегося к южным штатам, принятого во время войны и сразу после нее. Ничто не могло быть более несправедливым и необоснованным. Действительно, во время войны было совершено много поступков, а после ее окончания — еще больше, которые не могли быть оправданы никакой справедливой трактовкой конституционных ограничений. Следует было ожидать, что в разгар борьбы произойдет многое, что не выдержит проверки более спокойных времен. Главный судья Чейз прекрасно выразил этот факт, когда, говоря о собственной смене взглядов на действительность законного положения, делающего государственные казначейские билеты законным платежным средством, он сказал: «Не удивительно, что среди суматохи недавней гражданской войны и под влиянием почти всеобщего страха за безопасность Республики многие восприняли иные взгляды, которые американские государственные деятели или юристы прежде никогда не разделяли. Время не благоприятствовало вдумчивым размышлениям о конституционных пределах законодательной или исполнительной власти. Если власть и присваивалась из патриотических побуждений, это присвоение быстро находило оправдание в патриотических сердцах. Многие сомневавшиеся отбросили сомнения; многие не сомневавшиеся хранили молчание. Те, кто был решительно против превращения правительственных билетов в законное платежное средство, чувствовали себя вынужденными смириться со взглядами сторонников этой меры. Немало тех, кто тогда настаивал на ее необходимости или соглашался с таким мнением, после возвращения мира и под влиянием более спокойного времени пересмотрели этот вывод и теперь разделяют те, которые мы только что огласили».