«Личные мемуары П. Г. Шеридана. Том 2, часть 5»

"P. H. SHERIDAN,

"Major-General Commanding."

Получив телеграмму, генерал Грант немедленно представил ее президенту. Поскольку на Севере поднялся большой шум по поводу публикации депеши, мистер Джонсон сделал вид, что передает ее в газеты. Она появилась в выпусках от 4 августа, но с пропуском этого абзаца, а именно:

"I had made up my mind to arrest the head men, if the proceedings of the convention were calculated to disturb the tranquility of the Department, but I had no cause for action until they committed the overt act. In the mean time official duty called me to Texas, and the mayor of the city, during my absence, suppressed the convention by the use of the police force, and in so doing attacked the members of the convention, and a party of two hundred negroes, with fire-arms, clubs, and knives, in a manner so unnecessary and atrocious as to compel me to say it was murder."

Против такого искажения моего отчета, сделанного по прямому приказу президента, я решительно возразил; и этот решительный протест знаменует начало хорошо известной личной враждебности мистера Джонсона ко мне. Тем временем я получил (3 августа) следующую депешу от генерала Гранта, одобряющую мой курс:

"HEADQUARTERS ARMIES OF THE UNITED STATES,

"WAR DEPT., WASHINGTON, D. C., "August 3, 1866—5 p.m.

"MAJOR-GENERAL P. H. SHERIDAN,

"Commanding Mil. Div. of the Gulf,

"New Orleans, La.

"Continue to enforce martial law, so far as may be necessary to preserve the peace; and do not allow any of the civil authorities to act, if you deem such action dangerous to the public safety. Lose no time in investigating and reporting the causes that led to the riot, and the facts which occurred.

"U. S. GRANT,

"Lieutenant-General."

Во исполнение указаний президента мой отчет от 1 августа был дополнен другим, более подробным, который я привожу полностью, поскольку он рассказывает всю историю бунта:

"HEADQUARTERS MILITARY DIVISION OF THE GULF,

"NEW ORLEANS, LA., August 6, 1866.

"His EXCELLENCY ANDREW JOHNSON,

"President United States

"I have the honor to make the following reply to your despatch of August 4. A very large number of colored people marched in procession on Friday night, July twenty-seven (27), and were addressed from the steps of the City Hall by Dr. Dostie, ex-Governor Hahn, and others. The speech of Dostie was intemperate in language and sentiment. The speeches of the others, so far as I can learn, were characterized by moderation. I have not given you the words of Dostie's speech, as the version published was denied; but from what I have learned of the man, I believe they were intemperate.

"The convention assembled at twelve (12)M. on the thirtieth (30), the timid members absenting themselves because the tone of the general public was ominous of trouble. I think there were about twenty-six (26) members present. In front of the Mechanics Institute, where the meeting was held, there were assembled some colored men, women, and children, perhaps eighteen (18) or twenty (20), and in the Institute a number of colored men, probably one hundred and fifty (150). Among those outside and inside there might have been a pistol in the possession of every tenth (10) man.

"About one (1) p. m. a procession of say from sixty (60) to one hundred and thirty (130) colored men marched up Burgundy Street and across Canal Street toward the convention, carrying an American flag. These men had about one pistol to every ten men, and canes and clubs in addition. While crossing Canal Street a row occurred. There were many spectators on the street, and their manner and tone toward the procession unfriendly. A shot was fired, by whom I am not able to state, but believe it to have been by a policeman, or some colored man in the procession. This led to other shots and a rush after the procession. On arrival at the front of the Institute there was some throwing of brickbats by both sides. The police, who had been held well in hand, were vigorously marched to the scene of disorder. The procession entered the Institute with the flag, about six (6) or eight (8) remaining outside. A row occurred between a policeman and one of these colored men, and a shot was again fired by one of the parties, which led to an indiscriminate fire on the building through the windows by the policemen. This had been going on for a short time, when a white flag was displayed from the windows of the Institute, whereupon the firing ceased, and the police rushed into the building.

"From the testimony of wounded men, and others who were inside the building, the policemen opened an indiscriminate fire upon the audience until they had emptied their revolvers, when they retired, and those inside barricaded the doors. The door was broken in, and the firing again commenced, when many of the colored and white people either escaped throughout the door or were passed out by the policemen inside; but as they came out the policemen who formed the circle nearest the building fired upon them, and they were again fired upon by the citizens that formed the outer circle. Many of those wounded and taken prisoners, and others who were prisoners and not wounded, were fired upon by their captors and by citizens. The wounded were stabbed while lying on the ground, and their heads beaten with brickbats. In the yard of the building, whither some of the colored men had escaped and partially secreted themselves, they were fired upon and killed or wounded by policemen. Some were killed and wounded several squares from the scene. Members of the convention were wounded by the police while in their hands as prisoners, some of them mortally.

"The immediate cause of this terrible affair was the assemblage of this Convention; the remote cause was the bitter and antagonistic feeling which has been growing in this community since the advent of the present Mayor, who, in the organization of his police force, selected many desperate men, and some of them known murderers. People of clear views were overawed by want of confidence in the Mayor, and fear of the thugs, many of which he had selected for his police force. I have frequently been spoken to by prominent citizens on this subject, and have heard them express fear, and want of confidence in Mayor Monroe. Ever since the intimation of this last convention movement I must condemn the course of several of the city papers for supporting, by their articles, the bitter feeling of bad men. As to the merciless manner in which the convention was broken up, I feel obliged to confess strong repugnance.

"It is useless to disguise the hostility that exists on the part of a great many here toward Northern men, and this unfortunate affair has so precipitated matters that there is now a test of what shall be the status of Northern men—whether they can live here without being in constant dread or not, whether they can be protected in life and property, and have justice in the courts. If this matter is permitted to pass over without a thorough and determined prosecution of those engaged in it, we may look out for frequent scenes of the same kind, not only here, but in other places. No steps have as yet been taken by the civil authorities to arrest citizens who were engaged in this massacre, or policemen who perpetrated such cruelties. The members of the convention have been indicted by the grand jury, and many of them arrested and held to bail. As to whether the civil authorities can mete out ample justice to the guilty parties on both sides, I must say it is my opinion, unequivocally, that they cannot. Judge Abell, whose course I have closely watched for nearly a year, I now consider one of the most dangerous men that we have here to the peace and quiet of the city. The leading men of the convention—King, Cutler, Hahn, and others—have been political agitators, and are bad men. I regret to say that the course of Governor Wells has been vacillating, and that during the late trouble he has shown very little of the man.

"P. H. SHERIDAN,

"Major-General Commanding."

Впоследствии военная комиссия расследовала предмет бунта, приняв большое количество свидетельских показаний. Комиссия по существу подтвердила выводы, изложенные в моих депешах, и еще позже было проведено расследование специальным комитетом Палаты представителей, членами которого были достопочтенные Сэмюэл Шеллабаргер из Огайо, Г. Л. Эллиот из Массачусетса и Б. М. Бойер из Пенсильвании. Отчет большинства комитета также подтвердил во всех существенных деталях мои отчеты о прискорбном событии. Комитет также обратил внимание на яростную речь, произнесенную мистером Джонсоном в Сент-Луисе в сентябре 1866 года, в которой он обвинял Конгресс в возникновении бунта, и далее сказал об этой речи, что «это было необоснованное и несправедливое выражение враждебного чувства, не имеющее предлога или основания в фактах». Список убитых и раненых был включен в отчет комитета, и среди других сделанных выводов были следующие: «Что собрание 30 июля было собранием мирных граждан, которые собрались без оружия и с намерением мирно обсудить вопросы общественного значения... В нашей национальной истории не было случая, когда произошел бы бунт, столь лишенный оправданной причины, приведший к резне, столь бесчеловечной и дьявольской, как та, что произошла в Новом Орлеане 30 июля прошлого года. Это буйное нападение на конвент с его ужасными результатами резни и убийства не было случайностью. Решительной целью мэра города Новый Орлеан было разогнать этот конвент вооруженной силой».

Также сделано заявление, что: «Он [президент] знал, что «мятежники», «головорезы» и нелояльные люди контролировали выборы мэра Монро и что такие люди составляли основу его полицейских сил».

Комитет постановил, что в Луизиане не существует законного правительства, и рекомендовал временное установление там временного правительства; отчет завершался тем, что «тем временем безопасность всех сторонников Союза внутри штата требует, чтобы такое правительство было сформировано для их защиты, для благополучия нации и постоянного мира в Республике».

Новоорлеанский бунт взбудоражил всю страну, а официальные и другие отчеты послужили усилению и концентрации оппозиции политике Реконструкции Юга президента Джонсона, политике, опирающейся исключительно на исполнительную власть и вдохновляемой ею, — ибо его словами и действиями было ясно показано, что он стремится восстановить отделившиеся штаты на условиях, ничем не отличающихся от тех, что существовали до мятежа; то есть без малейшего конституционного положения относительно статуса эмансипированных рабов и без каких-либо гарантий защиты для людей, которые оставались лояльными во время войны.

В декабре 1866 года Конгресс взялся за этот предмет с такой энергией, что пообещал избавление от всех этих запутанных беспорядков, и после тщательного расследования и большого количества дебатов появились так называемые «Законы о Реконструкции Юга», которые для ясного понимания полномочий, предоставленных военным командующим, я считаю лучшим приложить полностью:

АКТ об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами.

ПОСКОЛЬКУ в мятежных штатах Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Миссисипи, Алабама, Луизиана, Флорида, Техас и Арканзас в настоящее время не существует законных правительств штатов или адекватной защиты жизни или собственности; и поскольку необходимо, чтобы мир и надлежащий порядок соблюдались в указанных штатах до тех пор, пока не могут быть законно установлены лояльные и республиканские правительства штатов; поэтому,

ПОСТАНОВЛЕНО Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что указанные мятежные штаты должны быть разделены на военные округа и подчинены военной власти Соединенных Штатов, как предписано ниже; и с этой целью Виргиния должна составлять первый округ; Северная Каролина и Южная Каролина — второй округ; Джорджия, Алабама и Флорида — третий округ; Миссисипи и Арканзас — четвертый округ; а Луизиана и Техас — пятый округ.

РАЗД. 2. И постановлено далее, что в обязанность президента входит назначение на командование каждым из указанных округов офицера армии в звании не ниже бригадного генерала и выделение достаточных военных сил, чтобы позволить такому офицеру выполнять свои обязанности и осуществлять свою власть в округе, к которому он приписан.

РАЗД. 3. И постановлено далее, что в обязанность каждого офицера, назначенного, как указано выше, входит защита всех лиц в их правах личности и собственности, подавление мятежа, беспорядков и насилия, а также наказание или обеспечение наказания всех нарушителей общественного порядка и преступников, и для этой цели он может позволить местным гражданским трибуналам осуществлять юрисдикцию и судить правонарушителей, или, когда по его суждению это может быть необходимо для суда над правонарушителями, он имеет право организовать военные комиссии или трибуналы для этой цели, и любое вмешательство под прикрытием власти штата в осуществление военной власти согласно этому акту должно быть признано недействительным.

РАЗД. 4. И постановлено далее, что все лица, подвергнутые военному аресту в силу этого акта, должны быть судимы без неоправданной задержки, и никакие жестокие или несправедливые наказания не должны применяться; и никакой приговор любой военной комиссии или трибунала, уполномоченного настоящим актом, затрагивающий жизнь или свободу любого лица, не должен быть исполнен до тех пор, пока он не будет одобрен офицером, командующим округом; и законы и правила управления армией не должны затрагиваться этим актом, за исключением случаев, когда они противоречат его положениям: при условии, что никакой смертный приговор согласно положениям этого акта не должен быть приведен в исполнение без одобрения президента.

РАЗД. 5. И постановлено далее, что когда народ любого из указанных мятежных штатов сформирует конституцию правительства в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов во всех отношениях, составленную конвентом делегатов, избранных гражданами мужского пола указанного штата в возрасте двадцати одного года и старше, любой расы, цвета кожи или прежнего состояния, которые проживали в указанном штате в течение одного года до дня таких выборов, за исключением тех, кто может быть лишен избирательных прав за участие в мятеже или за уголовное преступление по общему праву; и когда такая конституция будет предусматривать, что избирательным правом будут пользоваться все лица, имеющие квалификации, указанные здесь для избирателей делегатов; и когда такая конституция будет ратифицирована большинством лиц, голосующих по вопросу ратификации, которые квалифицированы как избиратели делегатов, и когда такая конституция будет представлена Конгрессу для рассмотрения и одобрения, и Конгресс одобрит ее; и когда указанный штат голосованием своей легислатуры, избранной согласно указанной конституции, примет поправку к Конституции Соединенных Штатов, предложенную Тридцать девятым Конгрессом и известную как статья четырнадцатая; и когда указанная статья станет частью Конституции Соединенных Штатов, указанный штат должен быть объявлен имеющим право на представительство в Конгрессе, и сенаторы и представители должны быть допущены от него после принесения ими присяги, предписанной законом; и тогда и после этого предыдущие разделы этого акта должны быть недействительными в указанном штате: при условии, что ни одно лицо, исключенное из привилегии занимать должность указанной предложенной поправкой к Конституции Соединенных Штатов, не имеет права быть избранным в качестве члена конвента для составления конституции для любого из указанных мятежных штатов, и такое лицо не должно голосовать за членов такого конвента.

РАЗД. 6. И постановлено далее, что до тех пор, пока народ указанных мятежных штатов не будет по закону допущен к представительству в Конгрессе Соединенных Штатов, любое гражданское правительство, которое может существовать там, должно считаться только временным и во всех отношениях подчиненным высшей власти Соединенных Штатов в любое время отменить, изменить, контролировать или заменить его; и на всех выборах на любую должность при таких временных правительствах все лица имеют право голоса, и никто другой, кто имеет право голоса согласно пятому разделу этого акта; и ни одно лицо не имеет права занимать какую-либо должность при любых таких временных правительствах, если оно было бы дисквалифицировано от занятия должности согласно положениям третьей статьи указанной конституционной поправки.

СКАЙЛЕР КОЛФАКС, Спикер Палаты представителей.

ЛАФАЙЕТ С. ФОСТЕР, Временный председатель Сената.

АКТ, дополняющий акт под названием «Акт об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», принятый второго марта тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года, и для содействия восстановлению.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что до первого дня сентября тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года командующий генерал в каждом округе, определенном актом под названием «Акт об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», принятым второго марта тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года, должен обеспечить проведение регистрации граждан мужского пола Соединенных Штатов в возрасте двадцати одного года и старше, проживающих в каждом округе или приходе в штате или штатах, включенных в его округ, каковая регистрация должна включать только тех лиц, которые квалифицированы голосовать за делегатов согласно вышеуказанному акту и которые принесли и подписали следующую присягу или подтверждение: «Я, ———, торжественно клянусь (или подтверждаю) в присутствии Всемогущего Бога, что я являюсь гражданином штата ————; что я проживал в указанном штате в течение ——— месяцев, непосредственно предшествующих этому дню, и в настоящее время проживаю в округе ——— или приходе ———— в указанном штате (в зависимости от обстоятельств); что мне двадцать один год; что я не был лишен избирательных прав за участие в каком-либо мятеже или гражданской войне против Соединенных Штатов, а также за уголовное преступление, совершенное против законов любого штата или Соединенных Штатов; что я никогда не был членом какой-либо легислатуры штата, не занимал никакой исполнительной или судебной должности в каком-либо штате и впоследствии не участвовал в восстании или мятеже против Соединенных Штатов, а также не оказывал помощь или поддержку врагам оных; что я никогда не приносил присягу в качестве члена Конгресса Соединенных Штатов, или в качестве должностного лица Соединенных Штатов, или в качестве члена какой-либо легислатуры штата, или в качестве исполнительного или судебного должностного лица какого-либо штата, поддерживать конституцию Соединенных Штатов и впоследствии не участвовал в восстании или мятеже против Соединенных Штатов, а также не оказывал помощь или поддержку врагам оных; что я буду верно поддерживать Конституцию и соблюдать законы Соединенных Штатов и буду, насколько мне хватит сил, поощрять других делать то же самое: да поможет мне Бог.»; каковую присягу или подтверждение может принять любой регистрирующий офицер.

РАЗД. 2. И постановлено далее, что после завершения регистрации, предусмотренной настоящим актом, в любом штате, в такое время и в таких местах, которые назначит и укажет командующий генерал, о чем должно быть дано публичное уведомление не менее чем за тридцать дней, должны быть проведены выборы делегатов на конвент с целью установления конституции и гражданского правительства для такого штата, лояльного Союзу, при этом указанный конвент в каждом штате, за исключением Виргинии, должен состоять из того же числа членов, что и наиболее многочисленная палата легислатуры штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, которые должны быть распределены между различными округами или приходами такого штата командующим генералом, предоставляя каждому представительство пропорционально числу зарегистрированных избирателей, как указано выше, насколько это возможно. Конвент в Виргинии должен состоять из того же числа членов, которое представляло территорию, ныне составляющую Виргинию, в наиболее многочисленной палате легислатуры указанного штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, распределенных, как указано выше.

РАЗД. 3. И постановлено далее, что на указанных выборах зарегистрированные избиратели каждого штата должны голосовать «за» или «против» конвента для формирования конституции согласно этому акту. Те, кто голосует в пользу такого конвента, должны иметь написанные или напечатанные на бюллетенях, которыми они голосуют за делегатов, как указано выше, слова «За конвент», а те, кто голосует против такого конвента, должны иметь написанные или напечатанные на таком бюллетене слова «Против конвента». Лица, назначенные для наблюдения за указанными выборами и для составления отчета о поданных на них голосах, как предусмотрено здесь, должны подсчитать и составить отчет о голосах, поданных «за» и «против» конвента; и командующий генерал, которому они будут возвращены, должен установить и объявить общее число голосов в каждом штате «за» и «против» конвента. Если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет «за» конвент, то такой конвент должен быть проведен, как предусмотрено ниже; но если большинство указанных голосов будет «против» конвента, то никакой такой конвент не должен проводиться согласно этому акту: при условии, что такой конвент не должен проводиться, если большинство всех таких зарегистрированных избирателей не проголосовало по вопросу о проведении такого конвента.

РАЗД. 4. И постановлено далее, что командующий генерал каждого округа должен назначить столько комиссий по регистрации, сколько может потребоваться, состоящих из трех лояльных офицеров или лиц, для проведения и завершения регистрации, наблюдения за выборами и представления ему отчета о голосах, списка избирателей и лиц, избранных делегатами большинством поданных на указанных выборах голосов; и по получении указанных отчетов он должен вскрыть их, установить лиц, избранных делегатами согласно отчетам офицеров, проводивших указанные выборы, и сделать прокламацию об этом; и если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет «за» конвент, командующий генерал в течение шестидесяти дней с даты выборов должен уведомить делегатов о необходимости собраться на конвент в время и место, которые будут указаны в уведомлении, и указанный конвент после организации должен приступить к составлению конституции и гражданского правительства в соответствии с положениями этого акта и акта, который он дополняет; и когда таковая будет составлена, указанная конституция должна быть представлена конвентом для ратификации лицам, зарегистрированным согласно положениям этого акта, на выборах, которые будут проводиться офицерами или лицами, назначенными или подлежащими назначению командующим генералом, как предусмотрено выше, и которые должны состояться по истечении тридцати дней с даты уведомления об этом, которое должно быть дано указанным конвентом; и отчеты о них должны быть представлены командующему генералу округа.

РАЗД. 5. И постановлено далее, что если согласно указанным отчетам конституция будет ратифицирована большинством голосов зарегистрированных избирателей, обладающих установленной настоящим документом квалификацией, поданных на указанных выборах, при условии, что в голосовании по вопросу такой ратификации приняла участие не менее половины всех зарегистрированных избирателей, председатель конвента препровождает должным образом заверенную копию таковой Президенту Соединенных Штатов, который незамедлительно препровождает ее в Конгресс, если тот находится на сессии, а если нет, то немедленно по его следующем созыве; и если, кроме того, Конгрессу станет очевидно, что выборы были такими, на которых все зарегистрированные и квалифицированные избиратели в штате имели возможность голосовать свободно и без принуждения, страха или влияния мошенничества, и если Конгресс убедится, что такая конституция встречает одобрение большинства всех квалифицированных избирателей в штате, и если указанная конституция будет объявлена Конгрессом соответствующей положениям акта, дополнением к которому является настоящий акт, и если другие положения указанного акта будут соблюдены, и указанная конституция будет одобрена Конгрессом, штат объявляется имеющим право на представительство, и сенаторы и представители допускаются от него, как там предусмотрено.

РАЗД. 6. И постановлено далее, что все выборы в штатах, упомянутых в указанном «Акте об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», во время действия указанного акта проводятся путем тайного голосования; и все должностные лица, осуществляющие указанную регистрацию избирателей и проводящие указанные выборы, перед вступлением в исполнение своих обязанностей принимают и подписывают присягу, предписанную актом, утвержденным второго июля тысяча восемьсот шестьдесят второго года, озаглавленным «Акт о предписании присяги при вступлении в должность»: при условии, что если какое-либо лицо сознательно и ложно примет и подпишет любую присягу, предписанную настоящим актом, такое лицо, совершившее правонарушение и будучи должным образом осужденным за это, подлежит наказаниям, штрафам и ограничениям в правах, которые по закону предусмотрены за совершение преступления умышленного и коррупционного лжесвидетельства.

РАЗД. 7. И постановлено далее, что все расходы, понесенные различными командующими генералами или в силу любых приказов, изданных ими, или назначений, сделанных ими, согласно или в силу настоящего акта, оплачиваются из любых денежных средств в казначействе, не ассигнованных на другие цели.

РАЗД. 8. И постановлено далее, что конвент каждого штата устанавливает сборы, жалованье и вознаграждение, подлежащие выплате всем делегатам и другим должностным лицам и агентам, уполномоченным настоящим документом или необходимым для осуществления целей настоящего акта, для которых здесь не предусмотрено иное, и обеспечивает введение и сбор таких налогов на имущество в таком штате, какие могут потребоваться для оплаты таковых.

РАЗД. 9. И постановлено далее, что слово «статья» в шестом разделе акта, дополнением к которому является настоящий акт, должно толковаться как «раздел».

СКАЙЛЕР КОЛФАКС, Спикер Палаты представителей.

Б. Ф. УЭЙД, Временный председатель Сената.

ГЛАВА XI.

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О РЕКОНСТРУКЦИИ ЮГА ВОПРЕКИ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА — НАЗНАЧЕНИЕ КОМАНДУЮЩИМ ПЯТЫМ ВОЕННЫМ ОКРУГОМ — СМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ — МОИ ПРИЧИНЫ ДЛЯ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ — ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В ЛУИЗИАНЕ И ТЕХАСЕ — СМЕЩЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА УЭЛЛСА — ПЕРЕСМОТР СПИСКОВ ПРИСЯЖНЫХ — ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ КОМАНДОВАНИЯ ПЯТЫМ ВОЕННЫМ ОКРУГОМ.

Первый из законов о Реконструкции Юга был принят 2 марта 1867 года, и, хотя Президент наложил на него вето, единодушие лояльных настроений и безотлагательность, требовавшая принятия этой меры, были таковы, что законопроект стал законом вопреки вето в тот же день, когда Президент вернул его в Конгресс. 11 марта этот закон был опубликован в Общем приказе № 10 из Штаба армии; этим же приказом определенные офицеры назначались для руководства пятью военными округами, на которые были разделены штаты, недавно находившиеся в состоянии мятежа, а я был объявлен командующим Пятым военным округом, который включал Луизиану и Техас — территорию, составлявшую основную часть моего командования с момента окончания войны.

В период между датой принятия Акта и датой моего назначения Законодательное собрание Луизианы, находившееся тогда на специальной сессии, отклонило предложенную отмену акта, который оно приняло ранее и который предусматривал выборы определенных муниципальных должностных лиц в Новом Орлеане. Эти выборы были назначены на 11 марта, но мэр и начальник полиции, вместе с генералом Мауэром, командующим войсками в городе, лично выразили мне свои опасения, что выборы нарушат общественный порядок. В этой чрезвычайной ситуации, хотя я еще не был назначен в округ, я, приняв на себя полномочия, которые Акт предоставлял командующим округами, объявил, что выборы не состоятся; что в назначенный день не будет открыто ни одного избирательного участка; и что весь вопрос будет отложен до назначения командующего округом или получения специальных инструкций. Этот мой первый официальный акт в рамках законов о Реконструкции Юга стал необходимым из-за действий группы обструкционистов, которые уже начали давать недвусмысленные признаки своего намерения игнорировать законы Конгресса.

Копия приказа, содержащего закон о Реконструкции Юга, вместе с моим назначением, дошла до меня несколько дней спустя, и 19 марта я официально принял управление Пятым военным округом приказом, в котором объявил государственные и муниципальные органы власти округа лишь временными и, согласно положениям шестого раздела Акта, подлежащими контролю, изменению, замене или упразднению. Я также объявил, что смещения с должностей не будут производиться, если только занимающие их лица не откажутся выполнять положения закона или не будут препятствовать реорганизации, или если умышленные задержки не потребуют перемен, и добавил: «В период реорганизации желательно и предполагается создавать как можно меньше беспорядка в механизме различных ветвей временных правительств, насколько это совместимо с законом Конгресса и его успешным исполнением, но это условие зависит от настроя, проявленного населением, и от продолжительности времени, необходимого для реорганизации».

При этих ограничениях Луизиана и Техас сохранили свои прежние обозначения в качестве военных округов, а офицеры, осуществляющие командование, использовали свои военные полномочия, как и прежде. Кроме того, эти офицеры должны были выполнять в своих соответствующих командованиях все положения закона, за исключением тех, которые специально требовали действий командующего округом, а также в случаях смещения с должности и назначения на нее.

В ходе законодательного процесса первый акт о Реконструкции Юга, как я уже отмечал ранее, был подвергнут вето. Однако в тот же день, когда было наложено вето, несмотря на противодействие Президента, он был принят каждой палатой Конгресса подавляющим большинством голосов, что не только придало ему силу закона, но и ясно доказало, что представленный план Реконструкции Юга, вне всякого сомнения, является политикой, одобренной населением страны. Поэтому я твердо решил обеспечить ревностное исполнение закона в моем округе, хотя и был уверен, что Президент будет пытаться чинить мне препятствия всеми доступными ему средствами, не только из-за его явной личной враждебности, но и из-за его решимости не исполнять, а препятствовать мерам, принятым Конгрессом.

Придя к такому выводу, я принял в качестве правила для своего руководства принцип невмешательства во временные правительства штатов, и хотя ко мне поступало много обращений с просьбой отменить судебные решения или вмешаться, чтобы предотвратить какие-либо предполагаемые действия с их стороны, моим неизменным ответом было то, что я не буду рассматривать такие вопросы, за исключением случаев абсолютной необходимости. Та же политика была объявлена и в отношении муниципальных дел по всему округу, до тех пор, пока действия местных должностных лиц не вступали в противоречие с законом.

Однако очень скоро я был вынужден вмешаться в муниципальные дела в Новом Орлеане, поскольку стало совершенно очевидно, что некоторые из должностных лиц, как путем действий, так и путем бездействия, игнорируют закон. Поэтому 27 марта я сместил с должности мэра Джона Т. Монро, судью суда Первого округа Э. Абелла и генерального прокурора штата Эндрю С. Херрона, одновременно назначив на соответствующие освободившиеся должности Эдварда Хита, У. У. Хау и Б. Л. Линча. Смещенные таким образом должностные лица с самого начала взяли на себя смелость объявлять акты о Реконструкции Юга неконституционными и советовать такой курс обструкции, что я счел необходимым в скором времени заменить их людьми, сочувствующими закону, чтобы ясно показать свою решимость добиться исполнения его положений. Президент немедленно навел справки через генерала Гранта о причине смещения, и я ответил:

"HEADQUARTERS FIFTH MILITARY DISTRICT,

"New Orleans, La., April 19, 1867.

"GENERAL: On the 27th day of March last I removed from office Judge E. Abell, of the Criminal Court of New Orleans; Andrew S. Herron, Attorney-General of the State of Louisiana; and John T. Monroe, Mayor of the City of New Orleans. These removals were made under the powers granted me in what is usually termed the 'military bill,' passed March 2, 1867, by the Congress of the United States.

"I did not deem it necessary to give any reason for the removal of these men, especially after the investigations made by the military board on the massacre Of July 30, 1866, and the report of the congressional committee on the same massacre; but as some inquiry has been made for the cause of removal, I would respectfully state as follows:

"The court over which judge Abell presided is the only criminal court in the city of New Orleans, and for a period of at least nine months previous to the riot Of July 30 he had been educating a large portion of the community to the perpetration of this outrage, by almost promising no prosecution in his court against the offenders, in case such an event occurred. The records of his court will show that he fulfilled his promise, as not one of the guilty has been prosecuted.

"In reference to Andrew J. Herron, Attorney-General of the State of Louisiana, I considered it his duty to indict these men before this criminal court. This he failed to do, but went so far as to attempt to impose on the good sense of the whole nation by indicting the victims of the riot instead of the rioters; in other words, making the innocent guilty and the guilty innocent. He was therefore, in my belief, an able coadjutor with judge Abell in bringing on the massacre of July 30.

"Mayor Monroe controlled the element engaged in this riot, and when backed by an attorney-general who would not prosecute the guilty, and a judge who advised the grand jury to find the innocent guilty and let the murderers go free, felt secure in engaging his police force in the riot and massacre.

"With these three men exercising a large influence over the worst elements of the population of this city, giving to those elements an immunity for riot and bloodshed, the general-in-chief will see how insecurely I felt in letting them occupy their respective positions in the troubles which might occur in registration and voting in the reorganization of this State.

"I am, General, very respectfully, your obedient servant,

"P. H. SHERIDAN,

"Major-General U. S. A.

"GENERAL U. S. GRANT,

"Commanding Armies of the United States,

"Washington, D. C."

Генералу Гранту мои доводы показались удовлетворительными, но не Президенту, который, однако, не предпринял никаких шагов к отмене моих действий, ибо знал, что смещения были одобрены почти всем сообществом города; ведь следует понимать, что г-н Джонсон через своих друзей и сторонников в Луизиане и Техасе был постоянно осведомлен о каждом моем шаге. Многие из этих лиц были активными и открытыми моими противниками, в то время как другие были шпионами, выполнявшими свою работу настолько тайно и быстро, что иногда г-н Джонсон узнавал о моих официальных действиях раньше, чем я успевал доложить о них генералу Гранту.

Дополнительный акт о Реконструкции Юга, который определял метод реконструкции, стал законом вопреки вето Президента 23 марта. Это был исправляющий акт, разрешающий выборы и предписывающий методы регистрации. Когда он официально дошел до меня, я начал принимать меры по выполнению его положений и 28 марта издал приказ о том, что никакие выборы государственных, приходских или муниципальных должностных лиц не будут проводиться в Луизиане до тех пор, пока не будут выполнены положения законов Конгресса, озаглавленных «Акт об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», и акта, дополняющего его. Я также объявил, что до проведения выборов в соответствии с этими актами закон Законодательного собрания штата, предусматривающий продление полномочий тех лиц, срок полномочий которых в противном случае истек бы, будет действовать во всех случаях, за исключением тех особых, в которых я сам могу предпринять действия. Был один приход, Ливингстон, до которого этот приказ не дошел вовремя, чтобы предотвратить ранее назначенные там выборы, которые поэтому состоялись, но дополнительным приказом эти выборы были объявлены недействительными.

В апреле я начал работу по применению Дополнительного закона, который при определенных условиях соответствия требованиям требовал регистрации избирателей штата с целью избрания делегатов на конституционный конвент. Поэтому стало необходимым назначить регистрационные комиссии по всем избирательным округам, и 10 апреля были объявлены комиссии для прихода Орлеан, а комиссии для других приходов были назначены десятью днями позже. Перед объявлением состава этих комиссий я попросил дать мне точные разъяснения относительно того, какие лица лишены избирательных прав согласно закону, и получил от генерала Гранта указание действовать на основе собственного толкования закона в ожидании мнения, которое вскоре ожидалось от генерального прокурора — г-на Генри Стэнбери, — поэтому для руководства комиссиями я дал следующие инструкции:

"HEADQUARTERS FIFTH MILITARY DISTRICT.

"New Orleans, La., April 10, 1867.

"Special Orders, No. 15.

"....In obedience to the directions contained in the first section of the Law of Congress entitled "An Act supplemental to an Act entitled 'An Act to provide for the more efficient government of the rebel States'" the registration of the legal voters, according to that law in the Parish of Orleans, will be commenced on the 15th instant, and must be completed by the 15th of May.

"The four municipal districts of the City of New Orleans and the Parish of Orleans, right bank (Algiers), will each constitute a Registration district. Election precincts will remain as at present constituted.

"....Each member of the Board of Registers, before commencing his duties, will file in the office of the Assistant-Inspector-General at these headquarters, the oath required in the sixth section of the Act referred to, and be governed in the execution of his duty by the provisions of the first section of that Act, faithfully administering the oath therein prescribed to each person registered.

"Boards of Registers will immediately select suitable offices within their respective districts, having reference to convenience and facility of registration, and will enter upon their duties on the day designated. Each Board will be entitled to two clerks. Office-hours for registration will be from 8 o'clock till 12 A. M., and from 4 till 7 P. M.

"When elections are ordered, the Board of Registers for each district will designate the number of polls and the places where they shall be opened in the election precincts within its district, appoint the commissioners and other officers necessary for properly conducting the elections, and will superintend the same.

"They will also receive from the commissioners of elections of the different precincts the result of the vote, consolidate the same, and forward it to the commanding general.

"Registers and all officers connected with elections will be held to a rigid accountability and will be subject to trial by military commission for fraud, or unlawful or improper conduct in the performance of their duties. Their rate of compensation and manner of payment will be in accordance with the provisions of sections six and seven of the supplemental act.

"....Every male citizen of the United States, twenty-one years old and upward, of whatever race, color, or previous condition, who has been resident in the State of Louisiana for one year and Parish of Orleans for three months previous to the date at which he presents himself for registration, and who has not been disfranchised by act of Congress or for felony at common law, shall, after having taken and subscribed the oath prescribed in the first section of the act herein referred to, be entitled to be, and shall be, registered as a legal voter in the Parish of Orleans and State of Louisiana.

"Pending the decision of the Attorney-General of the United States on the question as to who are disfranchised by law, registers will give the most rigid interpretation to the law, and exclude from registration every person about whose right to vote there may be a doubt. Any person so excluded who may, under the decision of the Attorney-General, be entitled to vote, shall be permitted to register after that decision is received, due notice of which will be given.

"By command of Major-General P. H. SHERIDAN,

"GEO. L. HARTSUFF,

"Assistant Adjutant-General."

Приходские регистрационные комиссии состояли из трех членов каждая. Способность принять то, что было известно как «железная присяга», была квалификационным требованием, предъявляемым к членам, и им было запрещено становиться кандидатами на выборные должности. При исполнении своих обязанностей они должны были руководствоваться положениями дополнительного акта. Одной из их функций также было определение количества и местоположения избирательных участков в различных округах, назначение комиссаров для приема голосов и, в целом, выполнение других вопросов, необходимых для надлежащего проведения голосования, а впоследствии — получение от комиссаров результатов голосования и пересылка их в мой штаб. Эти регистраторы и все другие должностные лица, имеющие отношение к выборам, должны были нести строгую ответственность и подлежать суду военного трибунала за мошенничество или незаконное или ненадлежащее поведение при исполнении своих обязанностей; и чтобы быть уверенным, что регистрационные комиссии выполняют свою работу добросовестно и разумно, в качестве кураторов были назначены офицеры армии. С этой целью приходы были удобно сгруппированы во временные округа, и каждый офицер курировал от трех до пяти приходов. Программа, намеченная таким образом для выполнения закона в Луизиане, была аналогичным образом соблюдена в Техасе и, по сути, послужила моделью в некоторых других военных округах.

Хотя военные комиссии были полностью уполномочены актами о Реконструкции Юга, я не поддерживал их использование в управлении округом и, вероятно, никогда не созвал бы ни одной, если бы эти акты соблюдались добросовестно. Я гораздо больше хотел, чтобы гражданские суды, а также уже существующие государственные и муниципальные органы власти выполняли свои функции без военного контроля или вмешательства, но иногда, поскольку гражданские власти пренебрегали своими обязанностями, я был вынужден прибегать к этому средству, чтобы обеспечить наказание правонарушителей. В то время положение негров в Техасе и Луизиане было плачевным, хотя, по правде говоря, не хуже, чем положение немногих белых лоялистов, которые были верны Союзу во время войны. Последние были выделены как особые объекты нападок и поэтому были вынуждены постоянно быть начеку для защиты своей жизни и имущества. Это было естественным следствием неповиновения г-на Джонсона Конгрессу в сочетании с внезапным переходом на его сторону лиц на Севере — которые еще совсем недавно были его злейшими врагами; ибо все это пробудило среди недовольных элементов новые надежды на власть и должности, надежды на то, что их немедленно снова поставят под политический контроль с возобновлением их функций в государственных и национальных делах без какого-либо предварительного разрешения Конгресса. Фактически, не только надеялись, но и ожидали, что дела вскоре пойдут так, как будто никакой войны и не было.

В штате Техас в 1865 году насчитывалось около 200 000 представителей цветного населения — примерно треть всего населения, — тогда как в Луизиане их было не менее 350 000, или более половины всех жителей штата. До принятия законов о Реконструкции Юга эти негры были лишены прав, и хотя они были освобождены в результате войны, политика г-на Джонсона теперь предполагала, что они вообще не должны иметь никакого политического статуса и, следовательно, должны быть во власти людей, которые, будучи недавно их хозяевами, теперь, казалось, видели в них виновников всех несчастий, постигших страну. В этих обстоятельствах чернокожие естественно обращались за защитой к тем, кто был орудием их освобождения, и было бы почти бесчеловечно отказывать им в сочувствии. Их свобода была дарована им, и прямой обязанностью тех, кто облечен властью, было обеспечить ее, защитить их от горького политического негодования, которое их преследовало, и позаботиться о том, чтобы у них был справедливый шанс в жизненной борьбе. Поэтому, когда бесчинства и убийства участились, а помощь военной силы стала абсолютной необходимостью для защиты жизни, я использовал ее без колебаний — виновные стороны представали перед военными комиссиями — и на какое-то время, по крайней мере, наступила остановка в марше терроризма, инициированного людьми, которых ввел в заблуждение г-н Джонсон.

Первая военная комиссия была созвана для рассмотрения дела Джона У. Уокера, обвиняемого в стрельбе в негра в приходе Сент-Джон. Надлежащие гражданские власти не предприняли никаких усилий для ареста Уокера и даже попустительствовали его побегу, поэтому я приказал взять его под стражу в Новом Орлеане и приказал судить его; комиссия признала его виновным и приговорила к заключению в тюрьму сроком на шесть месяцев. Эта стрельба была третьим подобным случаем, произошедшим в приходе Сент-Джон, причем в каждом случае был ранен негр, и было ясно, что намерение состояло в том, чтобы установить там практику запугивания, которая была бы эффективной для подчинения освобожденных рабов воле их бывших хозяев, будь то при заключении трудовых договоров или в случае, если эти недавно получившие избирательные права негры проявят склонность воспользоваться привилегией голосовать.

Суд и осуждение Уокера, а также одного или двух других за подобные бесчинства вскоре положили конец всякого рода «бульдозерству» в сельских приходах; но примерно в это же время я обнаружил, что многие члены полиции в Новом Орлеане тайно запугивают освобожденных рабов и препятствуют их появлению в регистрационных бюро, используя, правда, более мягкие методы, чем те, что применялись в сельской местности, но не менее эффективные.

В начале 1866 года Законодательное собрание приняло акт, который установил для полиции Нового Орлеана ценз оседлости, целью которого было увольнение и исключение из состава полиции бывших солдат Союза. Это, конечно, освободило бы место для назначения бывших конфедератов, и мэр Монро не замедлил исполнить положения закона. Фактически, результатом этого постановления стало то, что полиция была реорганизована таким образом, что стала послушным и эффективным инструментом, каким она и проявила себя во время беспорядков 1866 года; и, сохранив тот же личный состав, она теперь была готова предотвращать регистрацию угрозами, необоснованными арестами и различными другими влияниями, которые действовали сообща, чтобы удержать робких чернокожих от мест регистрации.

То, что полиция принимает участие в этой практике репрессий, я впервые обнаружил по поведению помощника начальника этого органа и немедленно сместил правонарушителя, но, обнаружив, что это неэффективно, я аннулировал ту часть закона штата, которая устанавливала пятилетнее ограничение по оседлости, и восстановил двухлетнюю квалификацию, тем самым позволив мэру Хиту, который по моему назначению сменил Монро, реорганизовать полицию заново и набрать около половины ее членов из бывших солдат Союза, которые после увольнения поселились в Новом Орлеане. Это действие положило конец запугиванию в приходе Орлеан; и теперь во всех секциях были введены в действие процессы, предусмотренные дополнительным законом о Реконструкции Юга для созыва конвента с целью формирования Конституции в рамках подготовки к повторному приему штата, и я был полон надежды, что теперь будет гораздо меньше трудностей в выполнении доверия, возложенного Конгрессом.

В течение двух предыдущих лет большой ущерб сельскохозяйственным интересам Луизианы был нанесен разливом Миссисипи, дамбы были настолько сильно разрушены, что требовали капитального ремонта, и Законодательное собрание 1866 года ассигновало на эту цель 4 000 000 долларов, которые должны были быть собраны путем выпуска облигаций. Эти деньги должны были распределяться существующим тогда Советом комиссаров по дамбам, но срок службы этих комиссаров и закон, создавший совет, истекали весной 1867 года. Чтобы преодолеть эту трудность, Законодательное собрание приняло законопроект о продлении полномочий комиссаров, но поскольку акт был принят менее чем за десять дней до закрытия сессии Законодательного собрания, губернатор Уэллс положил законопроект «под сукно», и он не стал законом. Затем губернатор назначил свой собственный совет, не имея на то никаких законных оснований. Старые комиссары отказались признать этот новый совет, и, конечно, возник конфликт полномочий, который, как было ясно, привел бы к порочным результатам, если бы ему позволили продолжаться; поэтому, поскольку население штата не доверяло ни одному из советов, я решил положить конец спору в кратчайшем порядке, назначив совершенно новую комиссию, которая распределяла бы деньги честно и способствовала бы реальной цели, на которую они были ассигнованы. Когда я предпринял этот шаг, законодательный совет согласился, но губернатор Уэллс немедленно попросил Президента отменить мой приказ, что, однако, сделано не было, но тем временем военный министр приказал мне приостановить все действия по этому вопросу и представить отчет о фактах. Я выполнил это в следующей телеграмме:

"HEADQUARTERS FIFTH MILITARY DISTRICT,

"NEW ORLEANS, La., June 3, 1867.

"SIR: I have the honor to acknowledge the receipt of your telegram of this date in reference to the Levee Commissioners in this State.

"The following were my reasons for abolishing the two former boards, although I intended that my order should be sufficiently explanatory:

"Previous to the adjournment of the Legislature last winter it passed an act continuing the old Levee board in office, so that the four millions of dollars ($4,000,000) in bonds appropriated by the Legislature might be disbursed by a board of rebellious antecedents.

"After its adjournment the Governor of the State appointed a board of his own, in violation of this act, and made the acknowledgment to me in person that his object was to disburse the money in the interest of his own party by securing for it the vote of the employees at the time of election.

"The board continued in office by the Legislature refused to turn over to the Governor's board, and each side appealed to me to sustain it, which I would not do. The question must then have gone to the courts, which, according to the Governor's judgment when he was appealing to me to be sustained, would require one year for decision. Meantime the State was overflowed, the Levee boards tied up by political chicanery, and nothing done to relieve the poor people, now fed by the charity of the Government and charitable associations of the North.

"To obviate this trouble, and to secure to the overflowed districts of the State the immediate relief which the honest disbursement of the four millions ($4,000,000) would give, my order dissolving both boards was issued.

"I say now, unequivocally, that Governor Wells is a political trickster and a dishonest man. I have seen him myself, when I first came to this command, turn out all the Union men who had supported the Government, and put in their stead rebel soldiers who had not yet doffed their gray uniform. I have seen him again, during the July riot of 1866, skulk away where I could not find him to give him a guard, instead of coming out as a manly representative of the State and joining those who were preserving the peace. I have watched him since, and his conduct has been as sinuous as the mark left in the dust by the movement of a snake.

"I say again that he is dishonest, and that dishonesty is more than must be expected of me.

"P. H. SHERIDAN,

"Major-General, U. S. A.

"Hon. E. M. STANTON,

"Secretary of War, Washington, D. C."

В тот же день, когда я отправил свой отчет военному министру, я сместил с должности самого губернатора Уэллса, будучи полон решимости больше не терпеть многочисленные препятствия, которые он чинил на пути реорганизации гражданских дел штата. Я также был убежден, что он непригоден для занимаемой должности, поскольку пользовался каждой возможностью для достижения политических целей, выгодных ему самому. В данном случае Уэллс протестовал мне против своего смещения, а также обратился к Президенту за мнением генерального прокурора относительно моих полномочий в этом деле; и, несомненно, ему удалось бы сохранить свою должность, если бы не тот факт, что Президент был проинформирован генералом Джеймсом Б. Стидманом и другими лицами, поставленными следить за мной, что Уэллс совершенно недостоин.

"NEW ORLEANS, June 19, 1867.

"ANDREW JOHNSON, President United States,

"Washington City:

"Lewis D. Campbell leaves New Orleans for home this evening. Want of respect for Governor Wells personally, alone represses the expression of indignation felt by all honest and sensible men at the unwarranted usurpation of General Sheridan in removing the civil officers of Louisiana. It is believed here that you will reinstate Wells. He is a bad man, and has no influence.

"I believe Sheridan made the removals to embarrass you, believing the feeling at the North would sustain him. My conviction is that on account of the bad character of Wells and Monroe, you ought not to reinstate any who have been removed, because you cannot reinstate any without reinstating all, but you ought to prohibit the exercise of this power in the future.

"Respectfully yours,

"JAMES B. STEADMAN."

Я назначил г-на Томаса Дж. Дюранта преемником Уэллса, но он отказался, и тогда я назначил г-на Бенджамина Ф. Фландерса, который после того, как я отправил офицера штаба, чтобы в случае необходимости принудительно выдворить Уэллса, вступил в должность губернатора. После того как Уэллс освободил место, губернатор Фландерс немедленно начал исполнение своих обязанностей, сочувствуя взглядам Конгресса, и я тогда уведомил генерала Гранта, что, по моему мнению, ему не следует больше опасаться за положение дел в Луизиане, так как мой ставленник был человеком такой честности и способностей, что я уже чувствовал себя избавленным от половины своего труда. Я также заявил в той же депеше, что в Луизиане ничего не поможет, кроме смелого и твердого курса, и что, принимая такой курс, я чувствую, что меня решительно поддерживают; утверждение, которое было тогда верным, ибо до этого периода лучшие классы были склонны принять план реконструкции Конгресса.

Во время спора по поводу комиссаров по дамбам и переписки относительно смещения губернатора Уэллса регистрация продолжалась по правилам, установленным для комиссий. Датой закрытия книг было 30 июня, но в приходе Орлеан срок был продлен до 15 июля. Президент счел это слишком коротким периодом и поэтому приказал не закрывать регистрационные списки до 1 августа, если только не было какой-либо веской причины для обратного. Это явно было задумано для того, чтобы держать книги открытыми, чтобы в соответствии с толкованием законов о Реконструкции Юга, опубликованным генеральным прокурором 20 июня, многие лица, исключенные регистрационными комиссиями, могли еще зарегистрироваться, поэтому я решил закрыть регистрацию, если только Президент не потребует безоговорочно и в специальных приказах продлить срок. Мои мотивы были многообразны, но главными причинами были то, что, поскольку уже было дано два с половиной месяца, число лиц, которые по закону имели право на регистрацию, было почти исчерпано; и из-за расходов я не считал оправданным содержать комиссии дольше, как я сказал, «чтобы угодить новым лицам, приходящим в одиннадцатом часу», что лишь открыло бы «широкую мощеную дорогу для лжесвидетельства и мошенничества».