Я верю, что, когда поступит призыв о помощи мальчиков, родители осознают его срочность и не станут колебаться, позволяя своим сыновьям оказать эту услугу своей стране.
В Германии начиная с марта 1915 года осуществлялся систематический вклад школ в сельское хозяйство. Соответствующим школьным чиновникам было предоставлено полномочие давать необходимый отпуск старшим детям для полевых и садовых работ. С возрастанием потребности в обеспечении достаточного запаса продовольствия для нации освобождения учеников от школы увеличились. Дополнительная служба учащихся потребовалась согласно приказу, изданному 15 мая 1917 года в отношении борьбы с вредителями фруктов и овощей.
Предвидя будущую нехватку, Германия с помощью преподавательского состава и правительственных листовок привлекла школьников к работе по сбору съедобных продуктов полей и лесов. Дети занимались сбором падалицы и остатков урожая, и летом 1915 года эти сборы составили примерно 50 000 долларов, большая часть которых была передана Красного Кресту в качестве вклада детей. Летом и осенью 1915 года дети также помогали в сборе фруктов. В течение следующей зимы школы проводили обучение замене фруктовыми продуктами жиров и протеинов. Это были наглядные уроки как бережливости, так и общественного духа.
Дополнительная потребность в услугах детей возникла, когда продолжающийся дефицит жиров сделал обязательным сохранение желудей, конских каштанов и содержащих масло семян, сбор которых был невозможен без помощи школьников. Приказ от 21 августа 1916 года разрешил привлечение детей к участию в добыче из деревьев в государственных лесах живицы, необходимой главным образом для бумажной промышленности; и в том же сезоне детей призвали заняться сбором косточек вишен, слив и абрикосов в огромных количествах для извлечения масла.
Школьные администраторы и учителя Америки мало что знали, если вообще знали что-то, о предприятиях по трудоустройству на фермы в европейских странах. Но весной 1917 года им самым категоричным образом заявили, что военная сила — лишь один из факторов национальной организации и что окончательное решение о победе вполне может остаться за фермером. И вот по-американски мы взялись за дело: Нью-Джерси со своей «юношеской индустриальной армией», Массачусетс со своими мальчиками-фермерами с бронзовыми значками и Нью-Йорк со своими «фермерскими кадетами».
Мы все думали, что оригинальны, и, возможно, так оно и было; и все же для школьников соответствующего возраста работать вне школьных занятий определенно не новость. Работая ли на отца или на местного работодателя, мальчики 14 лет и старше трудились в магазинах и садах, в летних отелях, в офисах, гаражах и на производственных предприятиях. Более того, нет ничего необычного в том, что внешкольная работа координируется со школой и получает должное признание в учебном плане. Кооперативные курсы средних и профессиональных школ во многих городах — Фитчбурге, Беверли, Провиденсе, Хартфорде, Индианаполисе, Чикаго и Нью-Йорке — хорошо известны тем, кто знаком с расширением и кооперативными усилиями наших профессиональных школ.
Кроме того, нам знакомы два типа лагерей: лагерь взрослого труда и рекреационный лагерь. Трудовой лагерь гораздо старше, он восходит к строительству железных дорог и освоению лесных районов. За последнее десятилетие летние рекреационные лагеря стали мощным фактором жизни средних школ, дополняя работу учебного года упором на физическое развитие благодаря пребыванию на свежем воздухе в лесу и сельской местности. Некоторые из этих лагерей, будучи в первую очередь рекреационными, имели курсы ручного труда, подготовки к колледжу, искусств и ремесел, а также языков, однако их игровая природа настолько явно имеет первостепенное значение, что никто не воспринимает их как трудовые лагеря.
Теперь же движение фермерских кадетов предполагает сельскохозяйственный труд школьника, который направляется и получает зачет за свою работу от своей школы и добавляется к жизни лагеря, где в отряде своих товарищей-школьников о нем заботится назначенный руководитель, как в лагере Христианской ассоциации юношей (Y.M.C.A.). Таким образом, из знакомых составляющих мы получаем новое соединение, связывающее воедино мальчика, родителя, куратора, работодателя и школу.
Это сельскохозяйственное движение в связи со школами берет свое начало на совещании Ассоциации учителей художественного и ручного труда Восточных штатов в начале 1917 года. Сразу три восточных штата — Массачусетс, Нью-Джерси и Нью-Йорк — начали формулировать планы его реализации. Ведь это должно было быть не простым средством освобождения мальчиков от школы для работы на фермах, как это практиковалось во многих местах, а планом, согласно которому мальчик оставался бы в школьной системе, заменяя в своем курсе в течение части года сельскохозяйственной работой академические и профессиональные дисциплины регулярного учебного плана.
При анализе проблемы было обнаружено, что следует рассмотреть три типа мальчиков: (1) мальчик из фермерского района, который мог бы быть трудоустроен на ферме своего отца или соседа; (2) мальчик из города вблизи сельскохозяйственного центра, который мог бы работать в радиусе нескольких миль от своего дома и школы; (3) мальчик из города, которого пришлось бы отправить на отдаленные фермы и чье благополучие не находилось бы в ведении директора его школы и родителей. Случай первого мальчика очень прост; второй также легко разрешим; но если задействовать третьего мальчика, потребуется тщательно разработанный план его трудоустройства, учета работы, размещения и общего благополучия. Именно для третьего мальчика должен быть создан лагерь, где о нем позаботится ответственный человек, который проследит за тем, чтобы у него были подходящая палатка, питание, работа и санитарные условия.
Планы разных штатов по использованию детской рабочей силы, стремясь к одной желательной цели увеличения производства продовольствия, сильно различались в деталях из-за различий в законах об обязательном посещении школы, из-за свободы, проявляемой в некоторых штатах при преждевременном освобождении мальчиков, а также из-за разной степени проверки трудоустройства, учета работы и надзора. Все штаты согласны в том, чтобы давать мальчику, освобожденному для сельскохозяйственных работ, зачет по его школьной работе. Канада также освобождает мальчиков старше 14 лет от занятий для работы на ферме, предоставляя им полный школьный зачет за трехмесячный труд. Хотя можно утверждать, что с педагогической точки зрения давать зачет по одному предмету за работу по другому небезупречно, выход из затруднения можно найти в перестановке учебного года и каникул в районах, где высок процент освобожденных мальчиков; либо для этих мальчиков можно разработать специальные классы, когда они вернутся в школу. В крупных средних школах в программу можно включить более короткие интенсивные курсы, чтобы мальчик, готовившийся к поступлению в колледж, не потерял свою работу по таким предметам, как английский язык, история и математика. В случае с языком и естественными науками неизбежна потеря, которую трудно восполнить. Если нынешние условия сохранятся, административная изобретательность сможет разрешить вопрос работы и зачетов. Это не является одной из серьезных сторон проблемы, при условии всегда, что нет освобождения детей младше возраста обязательного посещения школы.
В Массачусетсе работа по мобилизации школьников для сельскохозяйственного труда находилась в ведении Комитета штата по общественной безопасности. Принцип их действий был следующим:
Мобилизуйте школьников; держите тех, кто младше 16 лет, дома для работы на домашних, школьных и общественных огородах; привлеките мальчиков старших классов в возрасте от 16 до 18 лет, слишком молодых для военной или военно-морской службы, но достаточно взрослых, чтобы оказать реальную помощь; переместите их туда, где требуется сельскохозяйственный труд; дайте им понять, что зачисление на сельскохозяйственную службу во всех отношениях так же патриотично, как и любая другая служба для защиты страны.
С назначением подкомитета для формулирования детальной схемы трудоустройства и надзора, председателем которого стал Фрэнк В. Томпсон, помощник суперинтенданта бостонских школ, план сотрудничества школ с сельским хозяйством для мальчиков 16 лет и старше выглядит следующим образом:
1. (a) Сельскохозяйственная трудовая служба должна быть отмечена бронзовым значком с печатью содружества и надписями «Служба нации» и «Производство продовольствия». (b) Почетное увольнение, аналогичное увольнению из армии, с подписью губернатора будет выдаваться мальчикам, успешно завершившим свою службу на фермах. (c) Университеты Тафтса, Бостонский университет, Массачусетский технологический институт и Массачусетский сельскохозяйственный колледж согласились предоставить испытательный семестр или год таким кандидатам, которые предъявят почетное увольнение, без дополнительных вступительных требований, при условии, что их школьная работа была удовлетворительной до момента ухода и директор дает такую рекомендацию.
2. Для проведения предприятия используется существующая школьная организация. На каждые 25 зачисленных мальчиков назначается куратор — учитель-мужчина с высокими способностями из местной школы, а в городах, где несколько кураторов, либо суперинтендант школ, либо директор средней школы. Общий главный куратор, руководящий работой в масштабе штата, имеет офис в Капитолии штата. Каждый местный главный куратор и каждый куратор 25 мальчиков получает одинаковую сумму ($100), причем деньги получены из местного непредвиденного фонда, за счет дополнительного ассигнования или по подписке.
3. Минимальная заработная плата мальчиков устанавливается следующим образом: первая неделя — без зарплаты, но с пособием в размере $2 на расходы и т. д.; в дальнейшем (a) мальчик, живущий на ферме, не менее $4 в неделю и пансион; (b) мальчик, живущий дома, не менее $6 в неделю. Неделя составляет шесть дней.
4. Карточка зачисления и выдача почетного увольнения контролируются общим главным куратором (Комитет по общественной безопасности).
5. Зачисление на период с 1 мая по 1 октября производится мальчиком с согласия родителей и одобрения школьного врача. При зачислении мальчику выдается во временное пользование номерной значок, за который он расписывается в получении; он подлежит возврату в случае неудовлетворительного поведения или службы. Он получает полный зачет за школьную работу за год.
6. Инспекция физических и моральных условий места работы, отбор мальчиков из списков зачисленных и обеспечение того, чтобы и мальчики, и фермеры были довольны, составляют часть работы назначенных кураторов.
7. Лагеря для мальчиков, когда этого требуют местные условия, создаются под руководством медицинского эксперта Государственного совета по труду и промышленности. Эксперт по лагерям осуществляет надзор за работой исполнительного комитета по стандартизации и инспекции лагерей, а также по приобретению оборудования, планировке и продовольственным припасам.
При содействии фермерских бюро тысячам фермеров Массачусетса были разосланы циркуляры и бланки трудовых договоров. К 16 июня 1917 года в 18 пунктах были созданы лагеря и завершены приготовления к трудоустройству 500–600 мальчиков из этих лагерей. Кроме того, по меньшей мере 500 других мальчиков были освобождены от школы для работы на домашних фермах или проживания в фермерских домах.
Интересной особенностью программы Массачусетса стала разработка планов лагеря студентами чертежного отделения Ньютонской технической средней школы с детальным оборудованием обеденной палатки столами на козлах; спальной палатки двухъярусными койками; уборной; кухни и т. д.
В своей системе управления предложением детского труда штат требует от фермера подписания определенного бланка заявки на то количество детского труда, которое ему требуется. Подразумевается, что, хотя мальчики зачислены на весь период до 1 октября, фермер может брать этих мальчиков на длительные или короткие периоды продолжительностью не менее недели, начинающиеся или заканчивающиеся в любое время по мере необходимости фермера. Эта заявка, поданная фермером, также является соглашением выплачивать заработную плату, установленную Комитетом по общественной безопасности, а также задействовать мальчика как в дождливые, так и в ясные дни, используя его труд в дождливые дни по возможности под крышей. Далее заключается соглашение в случае неудовлетворительности мальчика дать ему уведомление за одну неделю или выплатить жалование за одну неделю, предоставив ему письменное изложение причины его увольнения. Всякий раз, когда, по мнению местного куратора, условия проживания или труда являются неудовлетворительными, мальчик может быть отозван без ущерба для него. Эти меры предосторожности гарантируют совместную ответственность фермера и государства за заботу о мальчике.
При создании лагерей в Массачусетсе деньги для начала работы поставлялись главным образом частными лицами. В случае с контингентом Нью-Бедфорда в лагере Кунамесетт на поместье площадью 11 000 акров мальчики были размещены в армейских палатках, предоставленных штатом, — по два мальчика в палатке. Для обстановки своих палаток мальчики предоставили все необходимое. Столовая — грубое дощатое здание длиной 75 футов и шириной 17 футов, обеспечивающее обеденные помещения для мальчиков и на одном конце кухню — была частично построена мальчиками Промышленной школы Нью-Бедфорда, работавшими под руководством опытного плотника. Прокладка 2500 футов труб для подачи воды в лагерь также была работой той же школы. Обслуживание питания мальчиков находилось под руководством опытной женщины и двух японских поваров. Утром мальчики отправлялись на различные фермы, причем за теми, кто находился далеко, заезжал автофургон. В этом лагере при восьмичасовом рабочем дне и шестидневной неделе каждый мальчик получал максимальную заработную плату в размере $4 в неделю и пансион, причем еженедельная выплата находилась в ведении куратора. Лагерю посчастливилось иметь своими директорами городского суперинтенданта школ и инструктора по физической культуре, причем последний жил в лагере.
В Нью-Йорке размещение мальчиков на фермах было совместной работой Комиссии по продовольственным ресурсам, Департамента образования штата и Комиссии по военной подготовке штата. В то время как младшие мальчики были освобождены для сельскохозяйственной работы другими ведомствами, распределение штата комиссией касается только мальчиков призывного возраста для военной подготовки — от 16 до 19 лет. Одним из первых действий последней комиссии было разделение штата на 6 зон военной подготовки: Нью-Йорк (включая Манхэттен, Бронкс и Ричмонд); Лонг-Айленд, включая Бруклин; долина Гудзона с центром в Олбани; Восточно-Центральная зона в Сиракузах; Западно-Центральная зона в Рочестере и Западная зона в Буффало. Затем было получено описание характера работ в каждой зоне. Например, зона долины Гудзона до Олбани требует труда по уборке мелких фруктов и общих фермерских работ, в то время как работа в Западно-Центральной зоне представляет собой торфяное земледелие, выращивание крупных фруктов и общее фермерство. Каждый центр зоны имеет свой индивидуальный офис, через который осуществляются распределения. В конце апреля зональными кураторами и управляющими фермерскими бюро были проведены встречи, на которых присутствовали ассоциации фермеров и производителей фруктов, заявившие о своих потребностях и о том, что они готовы внести в виде заработной платы и жилья для мальчиков-работников.
Стимулами для зачисления, предложенными штатом мальчикам, освобожденным от школьной работы, были шеврон, выдаваемый Комиссией по военной подготовке и присуждаемый после тридцати дней удовлетворительной работы; эквивалентная ценность службы военной подготовке; а также обещание надлежащей оплаты и заботы со стороны работодателя. Что касается зачетов, столь важных в системе Нью-Йорка, фермерским кадетам было разрешено сдавать экзамены Регентства, хотя до завершения курса оставалось несколько недель, и в их случае требование по времени было отменено. Любой учащийся школ штата, записавшийся на военную службу (это касалось и колледжей) или оказавший удовлетворительную сельскохозяйственную службу, получал зачет за работу за семестр без экзамена по свидетельству школы о том, что его работа до момента зачисления была удовлетворительной.
Нью-Йорк — сельскохозяйственный штат с большим разнообразием видов земледелия и множеством районов, удаленных от центров предложения рабочей силы. Сельскохозяйственная перепись, на которую ссылались во II главе, предоставила данные для определения районов, где и когда рабочая сила была наиболее необходима и где школьники могли принести наибольшую пользу. Например, в округе Орлеан в Западной зоне спрос варьировался от 163 рабочих, необходимых в начале мая, до 1521 в октябре, что указывает на то, что в октябре действительно было больше оснований освобождать мальчиков для работы в районах сбора персиков и яблок, чем в мае. Заметное место среди типов ферм Нью-Йорка, где требовалась рабочая сила, занимали крупные фруктовые фермы, такие как Sodus Fruit Farm, с домом на берегу озера Онтарио, способным вместить 100 мальчиков, где планировалось собрать весь урожай персиков и яблок силами школьников; огромные участки, принадлежащие консервным компаниям, с тысячами акров томатов, фасоли и кукурузы под культивацией; а также такие фермы, как в районе Саут-Лима, где велось торфяное земледелие и где работа включала культивацию, сортировку и упаковку лука, салата-латука, сельдерея и шпината. Штату иногда поступали запросы на целых 1500 мальчиков для помощи в уборке урожая. Поэтому штату приходилось работать в больших и четко спланированных масштабах.
Естественно, первыми были размещены мальчики, проживавшие в сельскохозяйственных районах или поблизости от них. Однако, когда запас этих мальчиков истощился, возник спрос, даже из отдаленных районов, на городских мальчиков. В этих случаях проблема транспортировки становится серьезной, как и вопрос размещения и заботы о мальчике в новой обстановке, где общение с другой рабочей силой способно оказаться вредным.