Суперинтендантам, директорам и советам по образованию:
В ответ на многочисленные запросы относительно освобождения мальчиков для сельскохозяйственной службы этой осенью, а также в ответ на призыв Комиссии по продовольственным ресурсам, заявляющей о насущной потребности в том труде, который молодежь этого штата может дать на уборке урожая, я настоятельно призываю образовательные власти штата в тех районах, где существует такая потребность, принять все возможные меры для организации специального обучения тех учащихся, которые в соответствии с трудовым законодательством штата и законами об обязательном образовании могут на законных основаниях привлекаться к такой службе. Подобные специальные занятия — во внеурочное время или в праздничные дни — могут стать особым патриотическим вкладом некоторых учителей в удовлетворение потребности, которая в настоящее время, судя по всему, требует любого содействия, какое могут оказать школьные власти. Проще всего это организовать путем ограничения числа поступающих на службу, насколько это возможно, старшими классами и организацией работы посменно, чтобы период отсутствия не был чрезмерно долгим. Мы не должны ни на йоту снижать наши образовательные требования и дисциплинарные стандарты, равно как и вырывать детей или молодежь из образовательных процессов, но с другой стороны, мы должны делать все от нас зависящее, чтобы мальчики надлежащего возраста и сил имели возможность выполнять эту работу в условиях реальной общественной необходимости.
Департамент, желая содействовать этой цели, принимает следующее решение, действующее до 1 ноября 1917 года:
Требования к продолжительности обучения для допуска к экзаменам Регентов в январе и июне 1918 года могут быть отменены в отношении любого учащегося, который предъявит доказательства того, что:
a. Он был регулярно зачислен в школу в начале семестра в сентябре 1917 года или около того. (Мальчики, уже работающие на удалении от школы, с разрешения местного директора могут зарегистрироваться по почте.)
b. Он был освобожден директором от школы для сельскохозяйственной службы.
c. Он действительно и удовлетворительно был занят на необходимой сельскохозяйственной службе во время отсутствия в школе.
Эту привилегию следует трактовать консервативно. Школьные власти должны освобождать учащихся от этой службы только в тех случаях, когда потребность является острой и когда возможно осуществление такого контроля, при котором справка о фактах может быть составлена на основе достоверного знания.
Летом и осенью 1917 года школьники от Мэна до Калифорнии откликнулись на призыв нации увеличить производство продуктов питания. Другие сезоны нехватки рабочей силы, с дефицитом сельскохозяйственной и садовой продукции и вытекающими отсюда высокими ценами, несомненно, еще впереди. Действительно, нам говорят, что по меньшей мере в течение пяти лет мы будем продолжать ощущать напряжение от нехватки рабочей силы, вызванное войной и другими обстоятельствами. Резерв рабочей силы американской молодежи (United States Boys' Working Reserve) через государственные советы обороны и государственные и национальные департаменты труда и сельского хозяйства продолжит выпускать воззвания, призывающие молодежь служить нации. Законодательные собрания будут принимать или изменять законы, разрешающие пропуски школы для работы на производстве и в сельском хозяйстве. Должностные лица сферы образования штатов будут издавать указы, толкующие законодательные акты. Школы будут разрабатывать методы предоставления школьных зачетов за полезную службу. Мальчики снова покинут школу, чтобы зарабатывать и служить. Родители будут продолжать с гордостью говорить о заработках своих сыновей или жаловаться на обращение с ними. Фермеры будут вспоминать свой первый опыт общения с городскими мальчиками. Все будет вращаться вокруг продукции, законов, правил, школьных зачетов и долларов.
Немногие из нас задумаются о более глубоком значении того, что скрывается за этим. Мы едва ли осознаем, что законодатели думали лишь о возможном увеличении обрабатываемых площадей или росте производства на фабриках; что фермеры и промышленники видели лишь visions дешевой рабочей силы (буквально: хорошую рабочую силу по низкой цене); что родители видели лишь возможность «перемен для мальчика»; что мальчик имел в виду лишь карманные деньги и освобождение от школы.
Мы забудем наши ненаучные эксперименты, легкое обращение и эгоистичную эксплуатацию того удивительного достояния юности — трудовых импульсов. И вопрос, который мы должны себе задать, звучит так: какое педагогическое оправдание мы имеем для этой службы, которую сослужили мальчики?
ГЛАВА VII. ОРГАНИЗОВАННАЯ СИЛА МАЛЬЧИКОВ ПРОТИВ ВОЕННОЙ МУШТРИ
Война уже привела к коренным экономическим изменениям в Европе. Возвращение людей из окопов для выполнения более полезной профессиональной и промышленной работы в тылу продемонстрировало важность поддерживающей гражданской армии. С точки зрения отдельного человека ничто не может сравниться с высшей жертвой — отдачей жизни. «Какая мне польза, — причитала идишская женщина из Ист-Сайда в Нью-Йорке, — от свободной страны, если моего Эби убьют?» Но по мнению нации, рабочий швейной промышленности Эби, призванный на службу в армию, не представляет большей ценности, чем его друг, квалифицированный машинист, которому разрешено остаться на прежнем месте работы. Военные освобождения мужчин в европейских армиях и принятие выборочного призыва в Соединенных Штатах являются признанием равенства военных и гражданских занятий, необходимых для военной деятельности. Включить в наше законодательство об образовании такое признание, приняв меру, разрешающую замену видов профессиональной подготовки на военную подготовку, — значит всего лишь последовать примеру национального правительства, объявившего такие освобождения военной необходимостью. Штат Нью-Йорк сделал первые шаги в этом направлении.
В 1916 году законодательное собрание приняло так называемые законопроекты Уэлша — Слейтера, сделавшие военную и физическую подготовку обязательной в средних школах штата для юношей старше 16 и младше 19 лет. Такая военная подготовка должна составлять в общей сложности не более трех часов каждую неделю в период с первого сентября каждого года по пятнадцатое июня следующего. Закон также предусматривает в рамках ассигнований создание военных лагерей с посещением от двух до четырех недель. Хотя функционирование этих лагерей и, по сути, введение военной муштры были осуществлены несовершенно из-за отсутствия надлежащих ассигнований штата для ведения работы в необходимых и крупных масштабах для населения работающих и учащихся мальчиков численностью в 240 000 человек, Комиссия по военной подготовке намерена настаивать на соблюдении требований закона.
Принятый в 1916 году закон содержал многозначительный пункт, касающийся освобождения мальчиков, от которых отказалась Комиссия по военной подготовке. Критики законопроекта полагали, что, хотя закон, требующий военной и физической подготовки, был шагом в правильном направлении, он оставлял желать лучшего. Двусмысленное слово «освобождения» является предметом тонких различий. Кроме того, ощущалось, что закон носит по сути дискриминационный характер. Школьник в возрасте от 16 до 19 лет оказывался в привилегированной военной категории, отделенной по своей способности к прохождению подготовки для национальной службы от работающего подростка того же возраста.
Нелегко оправдать выделение учащихся средних школ штата в качестве единственной молодежи, получающей военную подготовку. Отчет комиссии штата Нью-Джерси, назначенной для изучения военной подготовки в ее связи со средними школами, прекрасно освещает этот момент.
Обязанность общей обороны по праву принадлежит всем физически способным лицам, и никто не должен быть лишен возможности подготовить себя — если такая возможность предоставляется кому-либо — к эффективному исполнению этого долга. Нельзя утверждать, будто мальчики из средних школ представляют собой исключение и являются единственными, кто может получить эту подготовку с пользой. Если в ней есть какое-то преимущество, все мальчики, равные по возрасту и телосложению со школьниками старших классов, могут получить ее с равной вероятностью пользы. Если утверждается, что причиной предоставления этой подготовки средним школам является то, что учащиеся могут лучше всего позволить себе потратить на нее время, на это следует ответить, что очень многие из них получают доход от работы во внеурочное время, что позволяет им посещать школу. Они в такой же мере заслуживают освобождения от военной подготовки, как и те, кто бросает школу из-за отсутствия стремления продолжать образование или из-за того, что к этому их принуждают обстоятельства. Независимо от того, является ли эта подготовка обязательной или необязательной для учащихся средних школ, если она вообще требуется или предлагается, она должна распространяться на всех мальчиков — как вне школы, так и в школе, — установленного возраста и физической силы.
Военная подготовка и служба, если они необходимы, являются обязанностями гражданства, а не только образования.
Трудно созерцать с удовлетворением или даже самодовольством социальный раскол, неизбежно порождаемый системой военного обучения, которая применяется к учащимся средних школ и не применяется к другим мальчикам. Возлагать или резервировать привилегию, долг или обязанность — как ни относись к этому — подготовки к защите страны за более образованным классом столь же противно демократическим идеалам, сколь и практика былых времен оставлять это на долю дворянства. Выделение учащихся средних школ для этой подготовки вызывает те же возражения, что и план отбора взрослых для реальной военной службы исключительно на основе их занятий или профессий — план, который не удостоился бы никакого рассмотрения.
Военные специалисты признают, что фундаментальной целью любой формы военной подготовки должно быть развитие физического здоровья и силы. Как выразился доктор Джордж Фишер, секретарь Физического отдела Международного комитета Y.M.C.A. и член Комиссии по военной подготовке штата Нью-Йорк: «В учебных лагерях Англии уходит целый год на то, чтобы привести людей в форму после их призыва. Опыт Англии в этой войне показывает, что главной проблемой является не столько обучение мужчин военной тактике или муштре, сколько приведение их в кондицию. Следовательно, уроком для нас должно стать выяснение того, какие методы лучше всего использовать для достижения и поддержания хорошей физической формы мужчин».
Если бы потребовались какие-то доказательства точности этого мнения, достаточно обратиться к записям военного министерства Соединенных Штатов. В следующей таблице приведено количество заявителей о призыве в армию США, предоставленное различными призывными округами, а также количество принятых или отклоненных в указанных округах за финансовые годы, заканчивающиеся 30 июня 1911 года по 30 июня 1915 года:
Total
Number of
Applicants Accepted Rejected
Number Per cent
of total
applicants Number Per cent
of total
applicants
Total for five years 747,704 157,043 21 590,661 79
Поэтому, чтобы все граждане были должным образом обучены и подготовлены к эффективному исполнению всех своих обязанностей, какими бы они ни были, мы рекомендуем и настоятельно призываем предпринять необходимые шаги для обеспечения всех школ штата полной и тщательной системой физического воспитания. Эта система должна быть обязательной для всех учащихся и включать тщательно подобранные упражнения, адаптированные к разному возрасту учащихся и предназначенные для защиты их здоровья, стимуляции телесных функций и укрепления физической силы. Она должна распространяться как на девочек, так и на мальчиков. Ее целью должно быть предотвращение физических отклонений или деформаций либо их исправление при их наличии. Она должна включать личную и общественную гигиену, первую помощь при чрезвычайных ситуациях, наложение повязок и все формы обучения личной безопасности. Она должна поощрять активный отдых на свежем воздухе. Она должна обеспечивать изобилие игр для всех учащихся, в которых преобладают групповые мероприятия и в которых может быть задействован дух соперничества. Она может включать те элементы военной муштры, которые должным образом служат целям физического воспитания, но должны рассматриваться как подчиненные этим целям. Она может даже включать практику стрельбы из малокалибежной или штатной винтовки, если такая практика считается необходимой для развития нервной устойчивости, контроля над телом и точности глаза. В случае таких упражнений педагогическая ошибка заключается не в их использовании, а в преувеличенной военной цели, которой их заставляют служить. Все элементы и упражнения тщательного курса физического воспитания, который мы рекомендуем, должны быть тесно связаны и переплетены, с одной стороны, с нравственным воспитанием и формированием характера в школах, а с другой — с полными положениями о медицинском осмотре, которые уже сделаны законом обязательными.
Теперь служба мальчиков должна быть демократической. Освобождения, какими бы они ни были, должны производиться на основе равенства школьника и подростка, занятого заработком. Мальчик не должен освобождаться от своей законной подготовки к обороне только потому, что он случайно работает коридорным в столичном отеле. Такой труд не является промышленно продуктивным, равно как никакая разработанная система военных эквивалентов не может сделать его заменой личного вклада в национальную обороноспособность.
Весной 1917 года законодательное собрание внесло в закон поправку, распространившую его на всех мальчиков, — призыв сил мальчиков штата примерно так же, как воюющие европейские страны принимают меры для полного использования людских ресурсов. Дополнительная поправка, как указано в главе 49 Законов 1917 года, гласит:
Такое требование о военной подготовке может, по усмотрению комиссии, выполняться частично за счет такого профессионального обучения или такого производственного опыта, которые, по мнению комиссии, конкретно подготовят мальчиков указанного возраста к службе, полезной для штата: в поддержании обороны, в обеспечении общественной безопасности, в сохранении и развитии ресурсов штата либо в строительстве и поддержании общественных объектов.
Комиссия была наделена полномочиями по созданию бюро профессионального обучения. Посредством тщательной инспекции работы мальчиков указанного возраста на промышленной, коммерческой и сельскохозяйственной службе оно будет определять те виды профессионального обучения или производственного опыта, которые, по мнению комиссии, конкретно подготовят мальчиков к службе, полезной для штата.
В нормальных условиях такое бюро назначило бы нескольких инспекторов и исследователей для изучения условий с целью разработки тщательно продуманных планов реализации положений поправки. Однако чрезвычайная ситуация в период войны в вопросе снабжения продовольствием предоставила Военной учебной комиссии возможность в короткие сроки организовать одно из направлений службы, эквивалентной военной, а именно — подразделение фермерских кадетов, и она обратилась к Комиссии по продовольственному снабжению с предложением организовать бюро фермерских кадетов в каждом из шести военных округов штата. С их помощью Военная учебная комиссия сыграла полезную роль в распределении мальчиков по фермам и в контроле за такой фермерской службой с целью не только определения ее ценности в качестве полного или частичного эквивалента военной службы, но также (при содействии церковных и деловых организаций, Христианского союза молодежи и Бойскаутов) придания той работе, которую эти мальчики выполняли на фермах, надлежащего значения в связи с физическими, умственными и социальными идеалами, выходящими за рамки тяжелой и зачастую непривычной череды полевых работ.
Какая бы важная роль ни отводилась этой службе фермерских кадетов с точки зрения стремления к увеличению производства, более значимой задачей, которую предстоит решить Бюро профессионального обучения, является разъяснение сути и цели уже упомянутой поправки, в которой говорится, что требования о прохождении военной подготовки могут быть частично выполнены за счет определенных видов профессионального обучения или производственного опыта. Вся программа физической, военной и профессиональной подготовки является крайне значимой, полезной для здоровья и имеющей далеко идущие последствия. Это программа всеобщей подготовки, которая будет одинаково полезна как в военное, так и в мирное время — программа, которая потребует от каждого мальчика подготовки к оказанию определенной помощи в случае необходимости и которая приравнивает эту службу по степени патриотизма к более узкой военной службе, на которой зафиксировано большинство высших доблестей мира. Как выразился Джон Финли, комиссар по вопросам образования штата Нью-Йорк и один из членов его Военной учебной комиссии:
В этом измененном законе у нас есть программа, предусматривающая, с одной стороны, оборонительную подготовку солдата и, с другой стороны, эффективную мобилизацию ресурсов нации в деле подготовки мальчиков к профессиям, — каковой процесс сам по себе возвышает и определяет как патриотический долг всю эффективную деятельность нашей повседневной жизни. Это конструктивное положение для того, что в противном случае пришлось бы делать во время нужды посредством освобождений от службы.
Англии пришлось прийти к такой программе через положение об освобождении от службы в своем плане совместной деятельности. Франции пришлось прийти к этому, забирая людей с фронта для службы в тылу. Германия считает необходимым в разгар войны организовать все свои людские ресурсы.
Крайне важно, чтобы такое профессиональное обучение или такой опыт были осознанной службой. Мальчик, который предлагает ее, должен четко понимать, почему она принимается в качестве частичного эквивалента обязательной военной строевой подготовки. Не проинформировать его — значит лишить военный эквивалент той образовательной ценности, которую придает ему закон.
Доктор Финли в своей неподражаемой манере выражает эту идею осознанной службы применительно к лояльному взрослому гражданству: