«Наши школы во время войны и после»

«Фургон», использовавшийся женщинами Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк, состоял из поезда вагонов за паровозом, из которого проводились демонстрации по консервированию фруктов и овощей. Графство Ноттингем, Англия, проводило аналогичные демонстрации и, кроме того, читало лекции матерям о необходимости принятия необычных мер предосторожности в отношении здоровья детей в этот период. В Англии было принято, чтобы агроном сопровождал учителя и проводил беседы об опрыскивании, уничтожении вредителей и сохранении садовых продуктов.

Одной из величайших услуг, которую может оказать учитель домоводства, будь то в сельской или городской местности, является организация клубов консервирования. Клуб консервирования привлекает услуги женщин, девушек и даже мальчиков. Он может стать таким же социальным институтом, как раньше были обмолот кукурузы и строительство амбаров. Но учитель должен, в большинстве случаев, выйти из своей кухни домоводства с ее маленькими газовыми плитами и литровыми кастрюлями. В сельской местности оборудованием будет плита в деревенской церкви с баком для стирки, оцинкованным чаном, корытом или другим сосудом с плотно прилегающей крышкой, который легко превратить в домашний консервный аппарат, сделав двойное дно с подъемными ручками. В деревне или небольшом городе может потребоваться попросить, одолжить или купить необходимую кухонную утварь и получить бесплатное пользование пустующим магазином, попросив местную газовую компанию бесплатно установить несколько газовых плит. Мальчики будут готовить фрукты; женщины и девушки будут консервировать или сушить их, в зависимости от обстоятельств. Реализовать продукт — дело простое. Его можно продать, а вырученные средства разделить. Его можно забрать домой, а расходы на производство разделить.

В городе учитель домоводства, выступающий в качестве лидера клуба консервирования, должен внимательно следить за рынком и покупать, когда цена правильная, особенно когда есть излишки, которые в противном случае могут быть потрачены впустую. Для многих учителей домоводства это будет новый опыт. Это несколько иное предложение, чем консервирование нескольких корзин клубники, вишни или смородины в классе.

Естественно, придется использовать другие контейнеры, кроме стеклянных банок или стаканов. На самом деле, клуб консервирования после одного сезона экспериментов, вероятно, будет напоминать, со своим более крупным и эффективным оборудованием, миниатюрную консервную фабрику.

В Беркли, Калифорния, дети всего города устроили День банки, когда они ходили и собирали каждую выброшенную и ненужную банку. Они были очищены и проданы, а деньги были направлены в «фонд обслуживания». Многие банки также были наполнены излишками овощной продукции для использования бедными зимой.

Конечно, старые методы сушки времен бабушек должны быть омоложены. Г-н Фред П. Ригл, инспектор ручного труда в Монтклере, обнаружил один из старомодных испарителей и велел мальчикам в своей школе сделать большое количество таких же и раздать их соседним общинам. Вот старая домашняя индустрия, которая может быть возрождена в доме или общине.

Г-н Ригл, описывая свой испаритель, пишет:

Я был вынужден построить что-то, что можно было бы использовать где угодно, независимо от наличия парового отопления, электрических вентиляторов или угля. Кроме того, необходимо было построить из обычного складского материала и использовать какую-то стандартную печь. Мне пришла в голову идея использовать обычную прачечную печь, которая могла бы сжигать как дрова, так и уголь. Я сделал 20 рам, покрытых оцинкованной проволокой, чтобы держать фрукты. Контроль циркуляции воздуха осуществлялся с помощью регулируемой раздвижной двери под печью. Нагретый воздух проходит вокруг и над печью и через свежие пищевые продукты, забирая влагу и выходя через регулируемый вентилятор сверху. Испаритель имеет производительность от 5 до 8 бушелей фруктов и овощей в день.

Еще одним видом деятельности для учителей домоводства с большим опытом будет подготовка поваров для армии, или, как считает директор Школы прикладных искусств (Педагогический колледж), «подготовка людей для обучения поваров».

Следующая цитата из письма, написанного сэром Робертом Блэром из Лондона суперинтенданту Максвеллу из Нью-Йорка, показывает, что было сделано в Лондоне:

Во время летних каникул 1915 года 264 наших учителя домоводства добровольно посвятили часть своих каникул тому, чтобы помочь в работе по обучению 2500 солдат готовить еду и удовлетворять обычные потребности в этой области рядового в полевых условиях. Военное министерство набрало людей из разных подразделений со всей Англии и привезло их в Лондон двумя большими группами и платило 1 шиллинг 9 пенсов в день на содержание людей. Солдаты были расквартированы в школьных зданиях, и приготовление пищи для них стало основой обучения кулинарии. Каждая группа бралась на период десять дней. Военное министерство высоко оценило работу, проделанную этими инструкторами по домоводству. Военное министерство не просило нас повторить это следующим летом, хотя это было повторено в некоторой степени в других частях Англии. Военное министерство, однако, попросило нас одолжить им 30 тщательно отобранных учителей кулинарии с целью посещения армейских столовых и предоставления советов как по кулинарии, так и (что, я считаю, более важно) по используемым количествам.

Еще одну услугу могут оказать учителя кулинарии, особенно в наших крупных городах и в наших промышленных поселках. Эта услуга заключается в предоставлении питания детям, которые нуждаются. Конечно, в настоящий момент мы видим мало необходимости в этой работе, но укол бедности пришел в Англию, Францию и Германию, и наша собственная земля не всегда может быть страной изобилия. Когда возникает необходимость, учителя должны быть готовы предоставить обеды детям, а возможно, даже завтраки, не говоря уже об ужинах. Дезорганизация многих обычных профессий и сфер бизнеса, изъятие из дома средств к существованию семьи, возросшая стоимость продуктов питания и провизии, а также распространенность болезней из-за пренебрежения могут потребовать кормления детей в школе. В Лондоне список детей, которым ежедневно давали еду, быстро увеличился с примерно 32 000 в июле 1914 года до 75 000 примерно к середине сентября 1914 года. К счастью, однако, по мере того как торговля и промышленность лучше приспосабливались, наблюдалось устойчивое снижение числа детей, которых кормили, так что в мае 1917 года их было всего около 12 000 — дети, находившиеся тогда в списке, были в основном детьми вдов, которые были вынуждены идти работать. Количество обедов, предоставляемых в неделю в школах Англии в июле 1915 года, составляло 200 000. Через год это число упало до 120 000.

Хорошие плакаты оказывают огромное влияние на гражданскую жизнь в любое время. Сейчас они бесценны. Плакаты военной службы, разработанные мальчиками средней школы ручного труда Бруклина, Нью-Йорк.

Девушки за работой; матери наблюдают. Почему бы и тем, и другим не работать на общественной кухне, оборудованной испарителями, большими контейнерами, надлежащими плитами и утварью для выполнения реального дела?

Кафедры рисования вполне могли бы поручить своим студентам разработку плакатов. Те, что были разработаны американскими иллюстраторами для первого Займа Свободы, были удивительно неэффективны. Только один выделялся — тот, с репродукцией Статуи Свободы с сопровождающим символом и прямой формулировкой. Наши плакаты о призыве были грубыми, лишенными психологической привлекательности, а также дизайна. Сомнительно, что вербовке помогает картинка, показывающая морского офицера, отдыхающего под пальмой, в то время как вдалеке виден морской пехотинец, стоящий среди разрывающихся снарядов на линкоре. Была и будет возможность для студентов разрабатывать плакаты для работы Красного Креста; для призыва в качестве фермерских кадетов; для зачисления в подразделение бытового обслуживания для девушек, в общественные клубы консервирования, в работу бойскаутов, в школьное, домашнее и общественное садоводство; для патриотических собраний и еще двух десятков других случаев. Хорошие плакаты оказывают почти неисчислимое влияние на гражданскую жизнь в любое время. За последний год во многих городах проводились различные конкурсы плакатов учащихся по таким темам, как «Красный Крест», «Бережливость», «Безопасность прежде всего», «Предотвращение пожаров», «Чистое молоко» и «Заем Свободы».

Для учителя ручного труда работы предостаточно. Уже упоминалась садовая работа, не столько в школьных садах, сколько в общественных садах, ибо, как и в работе клуба консервирования, здесь есть прекрасная возможность объединить взрослых и детей. В ряде небольших городов страны, где можно было получить пахотную землю, учителя ручного труда руководили проектом общественного сада. Мальчики построили сарай для инструментов; бойскауты по очереди дежурили; участки были размечены на семейной или индивидуальной основе; семена закупались оптом и распределялись по себестоимости; эксперты, нанятые на день, пахали и бороновали землю; колышки, отмечающие участки, были сделаны в школе; а инструкторы по ручному труду, или, как их называли, директора садов, проводили свои летние каникулы в полезном служении.

Учитель ручного труда может помочь отделению Красного Креста в упаковке припасов в ящики, которые сделали его мальчики. Он может планировать больничную мебель, которую его могут попросить сделать, как во Франции, где мальчики строили мебель для импровизированных больниц и устанавливали электрическое освещение. Он может думать о том, как он будет, если потребуется, делать стойки для больничных коек, койки, столы и простые кресла для отдыха. Возможно, ему придется контролировать, как это делали учителя ручного труда в Англии, изготовление сумок для ручных гранат, мешков с мякиной, макетов патронов для обучения войск или мешков с песком. В одной средней школе в Брэдфорде, Англия, более 1200 предметов — включая шины, костыли, доски и подставки для кроватей, ширмы, валики, подносы и т. д. — были сделаны на кафедре ручного труда за один год. Возможно, ранней весной можно спроектировать и построить уборные для фермерских кадетов, как это было сделано в школе Ньютона (Массачусетс), или лачуги для войск, как это было сделано в Платтсбурге, Нью-Йорк, мальчиками из средней школы Стайвесант, Нью-Йорк. Учитель может сыграть свою роль в профессиональном обучении искалеченных солдат (см. главу «Переподготовка инвалидов»), как это делают сейчас все инструкторы в школах ручного труда Доминиона Канады.

Учитель ручного труда в Нэшвилле, Теннесси, г-н Джон М. Фостер, заставляет своих мальчиков делать пазлы, шашечные доски и намотчики бинтов для использования нашими солдатами во Франции. Летом 1917 года он организовал мальчишеский вспомогательный отряд Красного Креста, и группа изготовила упаковочные ящики в соответствии с официальными спецификациями. В организацию входили мастер цеха, табельщик и кладовщик. Пиломатериалы и другие материалы были предоставлены местными дилерами.

Возможно, инструктор по ручному труду будет сотрудничать с учителем домоводства, так как нужна мужская сила, в обеспечении комфорта для солдат, например, носками и шарфами, связанными на вязальных машинах, и в помощи с упаковкой и ящиками. В этой связи есть еще одна цитата о работе лондонских детей:

В конце первого года войны мы начали организовывать усилия по обеспечению одеждой и другими предметами первой необходимости бельгийских и сербских детей. Через несколько месяцев школы смогли предоставить 10 000 полных комплектов, изготовленных по выкройке, цвету и размеру, предоставленным двумя посольствами. Сообщается, что изготовление этих комплектов было одним из лучших упражнений по планированию, раскрою и шитью, которые когда-либо предпринимали школы, и, вероятно, ничто не сделало больше для воспитания школьного духа в истории муниципальных школ с момента их возникновения в 1870 году.

Во Франции ряд школ, когда здания были превращены в больницы, оснастили либо всю больницу, либо значительное количество коек за свой счет и своей собственной работой. Больничное обслуживание в значительной степени было организовано этими школами. Одна школа отвечала за белье, другая за починку, третья за обслуживание столов, четвертая за кулинарию, а пятая за отправку и получение посылок. Рабочая комната, созданная школьницами в одной из этих больниц, отправила на фронт за полтора года 25 330 посылок. Одна маленькая деревенская школа всего из 30 учеников за короткий период собрала 2542 яйца для раненых солдат и в дополнение сделала носки и шарфы. В другом небольшом районе каждая из школ специализировалась на каком-то виде работы: одна делала посылки для военнопленных, другая вязала перчатки для моряков, третья шила одежду для беженцев, а четвертая обеспечивала свечами войска в окопах.

Маленькая сельская школа в Мидлендсе, Англия, в дополнение к еженедельным взносам овощей в местную больницу для раненых солдат, сделала 26 колыбелей для кроватей и дюжину костылей, в то время как самые младшие мальчики сделали шины.

Отчет из района северо-восточного побережья Англии упоминает центры ручного труда, где для местной больницы изготавливаются прикроватные столики, туалетные столики, подставки для кроватей и держатели для клинических карт. Даже девочки делали шины и прикроватные столики. Конечно, сотни мешков с песком были сделаны в школах.

Отчет заканчивается этими значимыми словами: «Эффект всей этой работы был самым замечательным. Даже районы, где раньше дети проявляли мало интереса, внезапно, кажется, осознали ценность всего этого». Это то, чего можно было ожидать, и чего мы в Америке можем ожидать, когда мы сделаем нашу работу по прикладным искусствам социализирующей, полезной и способствующей какому-то великому делу, которое, как видят дети, стоит того.

ГЛАВА VI ТРУДОВЫЕ ИМПУЛЬСЫ МОЛОДЕЖИ

С августа 1914 года нам были представлены новые аспекты отношения детей к промышленности. До того времени единственным соображением для тех, кто заботился о благополучии детей, был сам ребенок; но с войной благополучие ребенка стало связано с проблемой благополучия страны и ее требованиями к обслуживанию всего населения. Попытка сбалансировать эти два интереса привела к экспериментальному законодательству или действиям без законодательства, и то, и другое часто не приносило никакой реальной или длительной пользы ни одному из заинтересованных интересов.

В Америке в первой половине 1917 года многие наши штаты, по-видимому, последовали примеру Англии в отмене закона об обязательном посещении школы, приводя ту же причину для разрешения детям школьного возраста работать в полях и на фабриках. Всем известны факты, представленные фермерами и промышленными работодателями. В секторах, деятельность которых была стимулирована производством военных продуктов, таких как Бриджпорт, Коннектикут, другие отрасли промышленности и торговые предприятия сочли невозможным работать как обычно из-за наличия заводов по производству боеприпасов, которые привлекают аномальное количество рабочих.

Наличие военной промышленности влияет не только на местный бизнес, но и усугубляет нехватку фермерских хозяйств; ибо предложение прерывистого труда, того вида, который требуется для сбора ягод, уборки урожая и консервирования, не поступает, когда рабочим предлагают постоянную работу на заводах по производству боеприпасов и текстильных фабриках. В 1917 году многим мелким консервным заводам грозила перспектива закрытия и порчи прилегающих посевов на полях; отсюда их призыв к школьникам помочь им в культивации и уборке урожая. Это привело к беспрецедентному наплыву детей в возрасте от 14 до 16 лет за получением свидетельств о трудоустройстве и требованию от тех, кто моложе 14 лет, разрешить им бросить школу и пойти работать.

Поскольку нация и штат призывают фермеров и производителей продуктов питания приложить все усилия для увеличения поставок продовольствия, законодательные органы должны оказать помощь в решении проблемы нехватки рабочей силы. Едва ли стоит указывать на то, что от фермера нельзя ожидать посадки дополнительных акров, если он не уверен в том, что у него будет возможность обработать и собрать урожай со своих акров.

Англия уже к 1 сентября 1914 года ощущала нехватку, созданную количеством призываемых мужчин, и каждый местный орган образования был умоляем фермерами и производителями получить изменения в законе, который, вообще говоря, удерживал детей в школе до 14 лет. Приказ Совета по образованию местному органу образования в Нортгемптоншире, отвечающий на такую просьбу, гласил:

Хотя Совет по образованию не имеет полномочий давать какие-либо общие указания, отменяющие обычный закон в отношении посещаемости школы и трудоустройства детей... местный орган образования не обязан принимать меры в отношении непосещения ребенком школы, если они убеждены, что есть разумное оправдание для непосещения.

«Разумное оправдание» было найдено в подавляющем шуме фермеров и производителей боеприпасов, которые страдали от нехватки рабочих, как в Стаффордшире, где петиция, направленная органу образования производителями болтов и гаек в Дарластоне, гласила, что из-за призыва мужчин в различные ветви сил его Величества и из-за того, что соответствующие фирмы были в значительной степени заняты работой большой срочности для военно-морских и военных служб, «было желательно, чтобы предотвратить задержку в выполнении этой работы, чтобы подзаконные акты о посещаемости школы были смягчены на время войны, чтобы разрешить трудоустройство мальчиков в возрасте старше 13 лет».

Нельзя слишком сильно подчеркивать, что Англия слишком поздно осознала практическую невозможность возвращения в школу детей, таким образом освобожденных, и опасности для нации от допущения младшего населения в промышленность без надзора. В наши законодательные органы в 1918 году и позже будет внесено много законопроектов, которые будут параллельны английским действиям, и различные штаты должны внимательно следить за тем, чтобы в своих рьяных попытках увеличить продовольствие или необходимые промышленные поставки они не создали и не санкционировали катастрофические условия для здоровья и морали молодежи.

Теперь действия в отношении наших школ могут быть нескольких типов. Во-первых, могут быть приняты законы, которые отменяют существующий закон об обязательном посещении школы; такое законодательство было бы тем, которое разрешает детям ниже обязательного школьного возраста бросать школу. Во-вторых, возможно, чтобы существующие законы интерпретировались так, чтобы оправдать отсутствие в школе, как в Северной Дакоте, где генеральный прокурор в открытом письме школьным чиновникам в апреле 1917 года интерпретирует раздел школьного закона, освобождающий детей от посещения школы в случаях необходимости, как применимый к детям школьного возраста, фактически занятым обработкой почвы. Третий тип действий — это тот, который приостанавливает действие закона об обязательном посещении школы при определенных условиях; таким законом является так называемый «Билль Брауна», глава 689 Законов 1917 года, законодательный орган Нью-Йорка, к которому будет сделана ссылка позже. Действия также могут быть предприняты в отношении сокращения или удлинения установленного учебного года, сдвига каникул и изменения часов занятий. Например, Бюро образования в Вашингтоне предложило держать школу открытой двенадцать месяцев, и этот совет может быть принят в некоторых местностях; возможно также, что продолжение спроса на сельскохозяйственный труд студентов может привести к другому распределению каникул в яблоневых и персиковых секторах, так что студенты, занятые на уборке урожая, могут потерять минимум посещаемости школы.

Весной 1917 года события развивались очень стремительно. Национальные и штатные правительства, торговые палаты, банкиры и железные дороги призывали нас выращивать урожай. Нам говорили, что Америка должна стать кладовой для всей Европы и что, как бы ни старались, мы не сможем сделать слишком много. Очевидно, что при такой поддержке движения за увеличение сельскохозяйственного производства потребовалось совсем немного времени, чтобы советы по сельскому хозяйству и департаменты образования штатов откликнулись — не говоря уже о пропаганде со стороны общественных центров, женских клубов, Христианского союза молодых людей (Y.M.C.A.), бойскаутов, Национальной лиги безопасности, Женской патриотической служебной лиги и множества других организаций, которые создали в ситуации психологическое убеждение, сопротивляться которому школьным властям и школьникам было трудно.

Следующие данные, касающиеся действий ряда штатов, были собраны Национальным комитетом по использованию детского труда. В целом данные показали отсутствие каких-либо положений обнадзоре, медицинском осмотре, заработной плате или определении «проходного балла». В некоторых случаях не было даже возрастных ограничений.

Калифорния. В период действия военного положения совет по образованию штата с одобрения губернатора может сократить учебный семестр до шести месяцев, когда это необходимо «для посадки или сбора урожая либо для иных сельскохозяйственных или садоводческих целей».

Индиана. Письмо суперинтенданта общественного образования штата суперинтендантам округов от 10 апреля 1917 года, в котором, в частности, говорится: «Я желаю и приказываю, чтобы вы разрешили таким девочкам и мальчикам старших классов, а также девочкам и мальчикам восьмых классов, которые пожелают заняться домашними проектными работами, направленными на увеличение нашего сельскохозяйственного производства, участвовать в такой работе и получать за это полный зачет в школьных ведомостях, при условии, что эта работа выполняется к удовлетворению окружного агента и окружного суперинтенданта».

План, разработанный позже директорами и суперинтендантами штатов для контроля, аттестации и аккредитации такой работы, в некоторой степени помог остановить массовый отток учащихся, но появился слишком поздно, чтобы принести большую пользу.

Иллинойс. Суперинтендант штата написал местным суперинтендантам 10 апреля, посоветовав освободить всех мальчиков, имеющих право на получение свидетельств на работу, от занятий с 1 мая и выдать им такие свидетельства при условии уверенности в том, что они трудоустроены на ферме или в саду, причем зачет по работе предоставляется при гарантии того, что летние месяцы были проведены в занятиях сельским хозяйством или садоводством.

Канзас. Совет по образованию штата уведомил местные школьные власти 17 апреля, что он «одобряет предоставление годового зачета ученикам, имеющим проходной балл и вынужденным уйти из школы до окончания учебного года либо для поступления на военную службу, либо для непосредственного участия в производстве продуктов питания».

Мэн. Мальчики в возрасте 16 лет и старше освобождаются от посещения школы с 1 июня по 31 октября для работы на фермах под руководством сотрудника Y.M.C.A. (См. главу «Фермерские кадеты».)

Мэриленд. Суперинтендант школ округа Балтимор в открытом письме школьным чиновникам от 11 мая разрешает привлекать к работе на фермах «мальчиков и девочек, достаточно взрослых для того, чтобы приносить реальную пользу в производстве». В дни, когда они не заняты такой работой, они обязаны посещать школу. Дети старше 13 лет, посещавшие школу сто дней в течение года, могут приниматься на работу без разрешений; те, кто не посещал школу сто дней, должны иметь разрешения. Дети младше 13 лет должны иметь разрешение, «которое не следует выдавать ребенку, слишком незрелому для выполнения работы, на которую запрашивается разрешение». Разрешения, выданные на двадцать дней или менее, могут быть возобновлены по заявлению родителей.

Аналогичный план обсуждался советом по образованию штата, но не был одобрен на том основании, что он может привести к отмене законов о детском труде и посещении школы.

Миссури. Суперинтендант государственных школ штата написал местным властям 13 апреля, предложив им «немедленно освободить от занятий в средней школе всех мальчиков старше 14 лет, которые отправятся на фермы и будут там работать. Предоставьте им полный зачет за годовую работу в конце учебного года с той успеваемостью, которая у них имеется на данный момент. Потребуйте от мальчика, получающего зачет, предоставления удовлетворительных для вас доказательств его работы на ферме. Включите мальчиков, живущих в сельской местности, и мальчиков, которые отправятся на ферму для работы. Распространите ту же привилегию на девочек там, где вы сочтете это целесообразным».

Нью-Йорк. (Упоминается далее в этой главе.)

Северная Дакота. Генеральный атторней в открытом письме школьным чиновникам в апреле 1917 года истолковал статью школьного закона, освобождающую детей от посещения школы в случаях необходимости, как применимую к детям школьного возраста, фактически занятым обработкой почвы.

Суперинтендант школ штата в открытом письме школьным чиновникам в апреле 1917 года рекомендует открывать школы не раньше 1 октября, с весенними каникулами продолжительностью в четыре или пять недель, и продолжать занятия в течение июня и июля, когда сельскохозяйственных работ меньше и они стоят дешевле. «Это позволило бы привлечь — с минимальной потерей учебного времени — около 5000 старших мальчиков в период, когда рабочей силы не хватает и зарплата высока».

Пенсильвания. Совет по образованию штата 19 апреля выпустил циркулярное письмо, в котором указывалось, что работа на ферме и в саду должна считаться уважительной причиной для пропуска школы, а для детей 12 лет и старше с хорошей успеваемостью такая работа должна засчитываться взамен посещения школы.

Нью-Джерси. Совет по образованию штата разослал суперинтендантам и директорам циркулярное письмо, в котором говорилось, что зачеты, необходимые для получения диплома, могут предоставляться взамен учебной работы на время, пока ученик фактически занят на сельскохозяйственных работах в качестве члена Юношеской промышленной армии или пока он призван на службу штата или нации в качестве члена ее организованных вооруженных сил. (Мальчикам и девочкам старше четырнадцати лет разрешается вступать в Промышленную армию в сельскохозяйственное подразделение, подразделение домашних садов или подразделение женской службы.)

Возможно, действия этих чиновников и советов штатов не принесли большого вреда. И тем не менее эти действия дают пищу для размышлений; и, пожалуй, лучший способ побудить к размышлениям — перейти непосредственно, без комментариев, к цитате из лондонской газеты «Таймс» от 19 июля 1917 года, — цитате, которая дает представление о конце того пути, на который некоторые из нас в этой стране ступили весной 1917 года.

Ответ Герберта А. Л. Фишера, министра образования, на обращение делегации Комитета по работающим детям на прошлой неделе был сочувственным и не сводился к банальному затягиванию решения проблемы. Делегация просила принять законодательные меры, ограничивающие труд школьников во внеурочное время. Масштабы этого зла были обозначены делегацией, но сомнительно, чтобы даже широкая педагогическая общественность осознавала, насколько оно широко распространено и губительно. 5 октября 1915 года мы отмечали, что почти полмиллиона детей в возрасте от 12 до 14 лет не получают никакого образования или не получают образования, заслуживающего этого названия, и что все они заняты трудом, ведущим в никуда, как раз в том возрасте, когда на карту поставлено их нравственное и физическое развитие. С тех пор условия, которые мы осудили, стали еще хуже. Многие тысячи детей в возрасте до 12 лет, даже моложе 10 и 11 лет, трудятся — причем трудятся охотно, поскольку чем младше ребенок, тем легче он откликается на призыв оказать помощь. Мистер Фишер не может не осознавать зла этой эксплуатации малолетних детей со стороны родителей и торговцев. Это зло подрывает не только эффективность школьной жизни, но и всю нашу экономическую систему. Экономической необходимости в этом детском труде никогда не было, и Совет по образованию в своем циркуляре местным властям на прошлой неделе признал, что экономической необходимости в таком труде в сельских районах нет даже сейчас. Этот циркуляр представлял собой письмо Департамента национальной службы и касался давления на органы образования в сельской местности с целью освободить мальчиков и девочек в возрасте до 12 лет для работы на земле. В письме прямо говорится, что с учетом высвобожденной из армии рабочей силы и числа доступных в настоящее время женщин «представляется, что не должно быть никакой необходимости в столь серьезном прерывании образования детей нации, какое планируется».

Этого должно быть достаточно для определения политики органов сельского образования. Но положение дел в городах еще более неотложно, и мистер Фишер с правительством могли бы наделить местные органы дополнительными полномочиями для борьбы с трудом детей, обучающихся в школах с полным днем обучения. Безусловно, ошибкой в законодательстве 1913 года было допущение возможности официального признания уличной торговли таких детей. Однако уличная торговля не является главной причиной для беспокойства. Другая причина — использование малолетних детей лавочниками и распределительными агентствами до школы, в обеденный перерыв и после школы. Местные власти должны быть наделены полномочиями запрещать любой оплачиваемый труд детей в возрасте до 12 лет и жестко ограничивать труд школьников младше 14 лет.

Естественно, мистер Фишер не должен перегружать или подвергать угрозе свой законопроект, равно как и вмешиваться в труд, необходимый для нужд войны. От него нельзя ожидать, что он в одно мгновение изменит облик Англии. Но он может нанести удар в самое основание, не нарушая при этом уклада общества. Он может преобразить общество снизу, улучшив условия жизни самых маленьких детей. Страна уже готова к переменам, которые два года назад казались утопическими. Посредством детских садов нация наконец-то занимается первоначальным материалом, из которого будет состоять завтрашняя Англия. Тот же принцип следует применять и в отношении детей в возрасте от 6 до 12 лет. Физическое благополучие этих детей имеет первостепенное значение. Тем не менее в этом возрасте тысячи детей из-за переноски тяжестей и других видов чрезмерного напряжения получают пожилые физические увечья. Все усилия по реформированию образования наталкиваются на препятствия в виде их трудовой деятельности. Сложная программа Совета по работе на полставки, о которой сообщалось в нашем последнем номере, зависит — как, впрочем, и практически все программы реформ и собственные предложения мистера Фишера, — от физической выносливости детей. Делегация просила предусмотреть меры для обучения детей, ненормально вовлеченных в труд во время войны.

Из всей литературы, опубликованной по вопросу об отношении детей к промышленности в военное время, представляется, что доктор Клэкстон, комиссар образования США, наиболее адекватно сформулировал основополагающие принципы в своем циркулярном письме органам образования страны, изданном в июне 1917 года. Части этого письма напрямую касаются использования детского труда во время войны. Другие части тесно связаны с утверждениями в других главах. Его определенно стоит процитировать полностью:

Крайне важно, чтобы не произошло снижения эффективности наших систем образования. Школы и другие образовательные учреждения должны поддерживаться любой ценой и ограждаться от любого пагубного вмешательства в их регулярную работу, за исключением случаев, когда это необходимо для национальной обороны, которая, разумеется, является нашей первоочередной задачей, должна постоянно иметься в виду и пользоваться приоритетом везде и всегда. С самого начала нашего участия в войне мы должны избегать ошибок, которые некоторые другие страны совершили себе во вред и которые они теперь пытаются исправить.

Если война окажется долгой и тяжелой, в ее последние дни возникнет огромная потребность в большом числе молодых людей и девушек, обладающих научными знаниями, подготовкой и навыками; и тогда поддерживать наши школы, освобождать наших детей и молодежь от другой службы и разрешать им посещать школу может оказаться гораздо труднее, чем сейчас. Поэтому ни одна школа не должна закрывать свои двери сейчас или без необходимости сокращать учебный семестр. Все юноши и девушки в колледжах должны оставаться там и использовать свое время наилучшим образом, за исключением тех, кто сочтет необходимым уйти для немедленного получения прибыльной работы в какой-либо производственной сфере либо для принятия должности в какой-либо ветви военной службы, которую никто другой не сможет занять столь же успешно. Все ученики начальных школ и по возможности все учащиеся старших классов должны оставаться в школе в течение всего учебного периода.

Когда война закончится — будь то через несколько месяцев или через много лет, — перед этой страной возникнет такая потребность в мужчинах и женщинах с научными знаниями, техническими навыками и общей культурой, с которой еще никогда не сталкивалась ни одна страна. Мир должен быть восстановлен. Эта страна должна играть гораздо более важную роль, чем в прошлом, в сельском хозяйстве, промышленности и торговле, а также в сфере духовной жизни — в искусстве, литературе, музыке, научных открытиях.

Россия и Китай пробуждаются к новой жизни и стоят на пороге великого индустриального развития. Они потребуют от нас стали, двигателей и вагонов для железных дорог, сельскохозяйственных орудий и машин для промышленных предприятий. Они также попросят людей для их установки и руководства значительной частью их развития во всех сферах. Англия, Франция, Италия и центральные империи бросили в бой очень большой процент своих образованных и подготовленных мужчин, включая большинство молодых профессоров и преподавателей своих университетов, колледжей, гимназий, лицеев и государственных школ. Их колледжи и университеты почти пусты. Молодые люди, которые при нормальных условиях получали бы образование и подготовку, необходимые для будущей руководящей роли в развитии этих стран, сражаются и погибают в окопах. Все эти страны неизбежно пройдут через долгий период восстановления — в промышленном отношении и во многих других аспектах. Наши собственные подготовленные мужчины и женщины должны быть способны и готовы оказать всю возможную помощь. Следует помнить, что число студентов в наших университетах, колледжах, нормальных школах и технических училищах очень невелико по сравнению с общим числом лиц трудоспособного возраста — чуть более половины одного процента. Большинство этих студентов — молодые люди и девушки, которые становятся более зрелыми и пригодными к службе. Старшие из 60 000 000 мужчин и женщин трудоспособного возраста теряют форму и выходят из призывного возраста. Следует также помнить, что чем зрелее молодые люди, добровольно вступающие в ряды армии, тем ценнее будет их служба.

Поэтому правильное понимание патриотизма должно побуждать всех студентов, которые не могут оказать какую-то немедленную услугу большой ценности, оставаться в колледже, сосредоточить свои силы на учебе и тем самым быть более готовыми и пригодными тогда, когда их услуги могут понадобиться либо для войны, либо для важной работы по восстановлению и развитию в нашей собственной и других странах после окончания войны.

Все школы любого уровня должны оставаться открытыми, имея в наличии весь штат руководства и преподавателей. Жалованье учителей не должно снижаться в этот период необычайно высокой стоимости жизни. По возможности следует увеличивать оклады пропорционально оказанным услугам. Поскольку федеральное правительство будет облагать население высокими налогами для покрытия военных расходов, учителя должны быть готовы продолжать свою работу и выполнять ее как можно лучше в качестве патриотического долга, даже если их оклады в настоящее время не могут быть увеличены. Все оборудование, необходимое для наиболее эффективного использования времени учителей и учащихся, должно быть предоставлено, равно как и все необходимые дополнительные помещения, однако дорогостоящее строительство не следует предпринимать сейчас, когда цены на строительные материалы чрезмерно высоки и когда существуют острые и неудовлетворенные потребности в рабочей силе в отраслях, имеющих непосредственное и первостепенное значение для национальной обороны. Школы должны продолжать работать с полной отдачей, но в большинстве случаев дорогостоящее строительство вполне может быть отложено.

Во время учебных занятий и вне школы — по утрам, после обеда, по субботам и во время каникул — всех детей старшего возраста и молодежь следует поощрять и направлять к выполнению как можно большего объема полезной производственной работы, которая не мешает их более важным школьным обязанностям. Эта производственная деятельность должна направляться таким образом, чтобы иметь наивысшую возможную ценность как с экономической, так и с образовательной точки зрения. Для детей и молодежи в школах всех ступеней потребуется более эффективное нравственное воспитание, и для этого должны быть предусмотрены необходимые условия. Пока продолжается война за безопасность демократии и после ее окончания возникнет острая необходимость в эффективных механизмах для поощрения осмысленного обсуждения принципов демократии и всего, что связано с общественным благосостоянием местных общин, округов, штатов и нации. С этой целью каждое школьное здание должно стать общественным центром и гражданским форумом с частыми собраниями для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес, и для социального общения.

Одна фраза в письме комиссара Клэкстона особенно показательна. Она звучит так: «Эта производственная деятельность должна направляться таким образом, чтобы иметь наивысшую возможную ценность как с экономической, так и с образовательной точки зрения». Во всем этом вопросе о детях и производстве в военное время мы сталкиваемся с несколькими фактами. Во-первых, промышленность, как сельскохозяйственная, так и обрабатывающая, потребует труда детей. Во-вторых, такие организации, как штатные и национальные комитеты по детскому труду, боровшиеся за благополучие и развитие американских детей, будут продолжать противостоять любым попыткам разрушить школьную систему путем ослабления исполнения законов об обязательном образовании либо подорвать трудовое законодательство посредством выдачи малолетним детям специальных разрешений на работу или освобождения определенных предприятий от законов, ограничивающих продолжительность рабочего дня. В-третьих, сами дети будут стремиться работать, а не ходить в школу. Сравнительно высокая заработная плата, которая установится в условиях военного времени, привлечет их так, как не сможет привлечь ни одна учебная программа. В-четвертых, семьи, чей кормилец или кормильцы ушли на войну и которые к тому же ощущают рост стоимости жизни, будут рассматривать своих детей как возможный дополнительный источник дохода. И в-пятых, школьные власти окажутся меж двух огней (буквально: посреди полудюжины огней). Одни прижмутся спиной к стене и скажут: «Я не верю в закрытие школ», «Ни при каких условиях законы о детском труде в этом штате не будут ослаблены», «Военная истерия заставляет меня применять законы о детском труде с большей силой, чем когда-либо», «У детей предостаточно времени для работы в саду после школы». Другие под давлением потеряют голову и закроют глаза на то, что дети работают незаконно. Некоторые могут попытаться найти «уважительную причину», и они смогут найти множество таких поводов, сославшись на практику в Англии. Третьи продолжат мирное существование, не думая и не предпринимая ничего ни в ту, ни в другую сторону. Но остальные — и хочется надеяться, что их легион, — попытаются найти способы сделать так, чтобы это чрезвычайное положение принесло образовательную пользу. Вот лишь некоторые факторы, определяющие эту ситуацию.

Прежде всего, дети любят трудиться, то есть вне школы, и эти трудовые порывы молодежи должны быть организованы так, чтобы способствовать воспитательному процессу. Общепризнано, что в прошлом этого не делалось. Напротив, эти трудовые импульсы эксплуатировались в личных интересах. Теперь же, в связи с войной, они достигли высокой степени накала, и мы должны суметь направить их в русло новых возможностей трудовой деятельности во имя повышения как экономической, так и социальной эффективности.

Во-вторых, сомнительно, сможем ли мы и дальше продолжать политику увеличения регулярной посещаемости школы молодежью, не уделяя никакого внимания воспитательной ценности труда. Воспитательный процесс в широчайшем смысле слова продолжается двадцать четыре часа в сутки. Он затрагивает здоровье, характер, умственные способности, гражданскую позицию и полезный труд. Для большинства людей воспитательный процесс сосредоточен исключительно вокруг школьного здания, и такие люди мыслят образование категориями школьного обучения. Для них увеличить количество лет, в течение которых молодежь обязана ходить в школу, означает увеличить количество лет, отводимых непосредственно на воспитательный процесс. Но ребенок ходит в школу около пяти часов в день пять дней в неделю примерно тридцать шесть недель в году, и за это время он главным образом имеет дело с книгами; и многие находят удобную отговорку — поскольку они «ходят в школу» и «получают образование», — чтобы избегать любого полезного труда. Между тем некоторые виды труда полезны и воспитывают. Большинство сельскохозяйственных работ относится к категории полезной и прибыльной занятости. Если часы работы не слишком долгие, а на фабриках и в магазинах соблюдаются санитарные нормы и выплачивается разумное жалование, труд в этих местах может быть полезен для молодежи. То обстоятельство, что так бывает не всегда, вовсе не служит причиной для того, чтобы мы не пытались исправить положение.

Кажется, что сейчас педагоги занимают стратегическое положение, с которого они могут оказать огромное влияние на стандартизацию детского труда с точки зрения его глубочайшего социального значения, и прекрасным началом в этом направлении может стать преодоление чрезвычайной ситуации военного времени. Эта тема столь обширна, а ее предшествующее обсуждение столь ограничено, что у нас не так много основы для работы, и в настоящее время нецелесообразно делать что-то большее, чем просто наметить некоторые возможные процедуры.

Во-первых, почему бы не сделать так, чтобы сельские школы для детей в возрасте до 12 лет открывались в начале сентября и закрывались первого августа, и не предусмотреть прекращение учебы для самых маленьких детей в зимние месяцы в тех частях страны, где им трудно добираться до школы? Почему бы не организовать занятия по выкапыванию одуванчиков, сбору ягод, смородины и даже время от времени прополке, проводя серию полевых и уборочных дней под руководством школьного учителя при содействии родителей? Почему бы не освободить физически крепких мальчиков в этих сельских школах от кабинетной работы в апреле и не оставлять их вне школы до первого ноября, а затем не потребовать от них добросовестного посещения занятий по шесть дней в неделю в течение остальной части года? Почему бы не позволить мальчикам в возрасте от 14 до 16 лет оставлять школу в июне и июле для сбора мелких фруктов и ягод, а также для работы в огородах? При определенных условиях, в регионах, где такой труд может найти применение, — что случается нечасто, — они могли бы оставаться вне школы в сентябре для сбора фруктов и небольших урожаев.

Разумеется, можно ожидать, что ответом на все эти вопросы будет самое решительное «нет». И тем не менее они были поставлены вовсе не потому, что фермер говорит нам о своей потребности в рабочей силе, а скорее из-за ощущения того, что мальчики нуждаются в труде; то есть в полезном труде.

Во-вторых, почему бы не разработать в городах схему частичной занятости в образовании для юношей в возрасте от 14 до 18 лет, которые будут востребованы в условиях военной нехватки рабочей силы на заводах и в магазинах, а также для молодежи, которой нужен полезный труд как часть воспитательного процесса? Если война тяжело ударит по нам в Америке, мы обнаружим, что эти дети уйдут в любом случае. Мы обнаружим, что обучающие их учителя-мужчины будут призваны в армию. Мы даже можем обнаружить — хотя и хочется надеяться, что нет, — что школьные здания будут реквизированы для военных нужд. Но я думаю не столько о военных нуждах. Я думаю о нуждах детей. Англия предлагает вернуть в школьную систему детей, которые сейчас ненормально вовлечены в военный труд. Кроме того, она планирует развить на основе своего военного опыта идею школ частичной занятости и продолженного обучения в широких масштабах. Сообщается, что во Франции в 1918 году будет внесен законопроект о школах частичной занятости и продолженного обучения.

Так почему бы не взяться за всю эту проблему детского труда конструктивным образом? Пока идет война, у нас есть как никогда лучшие возможности для проведения через законодательные органы мер по организации школ частичной занятости и продолженного обучения. В то же время, опираясь на весь опыт Англии, мы имеем все возможности для того, чтобы сформулировать законы о детском труде таким образом, чтобы не разрушить воспитательный процесс, а напротив, укрепить его; и прежде всего мы должны строго соблюдать все законы о детском труде и обязательном образовании, имеющиеся в наших статутах. При необходимости мы можем изменить их, чтобы справиться с чрезвычайными обстоятельствами военного времени, но еще лучше — реконструировать их в интересах воспитательной ценности труда в сочетании с надлежащими правилами и предписаниями, касающимися занятости детей.

Более того, почему бы не найти способ приобщиться к сельскому хозяйству в рамках воспитательного процесса для городского мальчика? Не было бы хорошей идеей создать загородные филиалы для городских школ, предусмотрев для старших мальчиков зимний курс обучения сельскохозяйственным наукам наряду с обычными общеобразовательными предметами средней школы, за которым весной следовала бы практика в сельскохозяйственном учебном лагере? Позже в течение сезона они отправлялись бы на работу индивидуально или в составе групп к фермерам. (См. главу «Фермерские кадеты».) Старшие из этих мальчиков стали бы прекрасными помощниками учителей и руководителями для младшей группы мальчиков 14–15 лет, которых отправляли бы в эти лагеря после окончания занятий в школах. Мы не можем дольше избегать вопроса о том, чтобы принести сельское хозяйство городскому мальчику или, скорее, отвезти городского мальчика к сельскому хозяйству; а опыт работы городских ребят на фермах прошлым летом с очевидностью привлек наше внимание к преимуществам более тесной связи между городскими детьми и сельской жизнью.

Уже упоминалось об изменении в 1917 году закона о посещаемости школ в штате Нью-Йорк. Три статьи акта, посредством которого были внесены эти изменения, цитируются полностью, поскольку они отражают как законодательные меры, так и дискреционные полномочия должностного лица сферы образования штата.

Раздел 1. Положения статьи XXIII закона об образовании, касающиеся обязательного обучения детей, могут по усмотрению комиссара образования приостанавливаться на период с первого дня апреля по первый день ноября каждого года или на любую его часть в течение срока действия настоящего акта в целях оказания помощи и выполнения работ по возделыванию, производству и уходу за пищевыми продуктами на фермах и в садах внутри штата. Такое приостановление регулируется условиями, ограничениями и оговорками, которые могут быть наложены комиссаром образования, и подчиняется правилам и предписаниям, устанавливаемым им. В случае такого приостановления должны быть приняты меры по обеспечению благополучия и защиты детей, затронутых им, и в период этого приостановления и во время выполнения такой работы они находятся под надзором и руководством школьных властей того города или округа, в котором они проживают...

Раздел 4. Учащемуся государственных школ или любой государственной школы либо учреждения, который освобожден от школьных занятий и успешно занят на сельскохозяйственных работах в течение текущего учебного года, засчитывается работа за текущий семестр без экзаменов на основании свидетельства лица, руководящего такой школой или учреждением, о том, что его работа там до момента перехода на эту службу является удовлетворительной. Учащийся такой школы или учреждения, занимающийся такой службой в течение текущего учебного года, не несет никакой потери успеваемости или зачетов в связи с такой службой. Всем учащимся государственных школ, претендующим на получение дипломов для поступления в колледж или других документов, выдаваемых им по окончании текущего учебного года, такие дипломы или документы выдаются на основании свидетельства директора школы о том, что их работа до момента перехода на такую службу является удовлетворительной. Регенты университета издают правила с целью предоставления зачетов учащимся государственных школ, которые посещали школу в течение текущего учебного года и оставили школы в целях несения сельскохозяйственной или промышленной службы.

Раздел 5. Комиссар образования обеспечивает подготовку и выдачу соответствующих свидетельств или значков учащимся школ штата, которые выполняют удовлетворительную сельскохозяйственную или промышленную работу в соответствии с правилами и предписаниями комиссара образования.

Следует отметить, что закон об обязательном посещении школы приостанавливался лишь в определенные периоды, по усмотрению комиссара образования и исключительно с целью предоставления детям возможности трудиться при возделывании, производстве и уходе за пищевыми продуктами на фермах и в садах внутри штата.

Этот законопроект не разрешал привлечение девочек к общему домашнему хозяйству. Ни одно положение трудового законодательства не было отменено, приостановлено или изменено, а положения закона о труде, касающиеся использования детского труда на консервных заводах или на любых фабриках и в торговых предприятиях, остаются в силе. Верно, что законопроект, временно приостанавливающий целиком или частично по усмотрению Промышленной комиссии положения трудового законодательства в отношении любого вида занятости в штате, был принят обоими законодательными собраниями, но он был мудро отклонен вето губернатора Уитмена.

Далее отмечается, что дети, занятые таким образом в указанные сроки, должны находиться под надзором и руководством школьных властей города или округа, в котором эти дети проживают. Вследствие этого комиссар образования издал определенные правила, касающиеся детей, которые могут быть задействованы в пределах возрастов обязательного школьного обучения. Ниже приводится краткая сводка:

Boys only, 15 years of age and above, residing in cities.

Boys only, 14 years of age and above, residing elsewhere than in a city.

Девочки 14 лет и старше, проживающие вне городов, могут работать на дому в том районе, где такие девочки проживают, или в месте, достаточно близком к дому таких девочек, чтобы обеспечивать надзор со стороны родителей.

Ни один ребенок не должен привлекаться к работе или допускаться к работе на фермах и в садах до тех пор, пока такой ребенок не получит разрешение на садово-огородные работы.

Ни один ребенок не может получить разрешение на садово-огородные работы, если он не предъявит выдающему лицу письменное согласие своего родителя или опекуна и не будет признан физически способным выполнять предполагаемый труд.

В главе «Наши колледжи и технические институты» упоминались резолюции Совета регентов и тот факт, что Департамент образования штата разработал план привлечения и распределения мальчиков из старших классов по фермам, руководства и контроля за трудом таких мальчиков, а также пересчета школьных зачетов. Имея в виду эту резолюцию, комиссар образования разослал 16 апреля следующее письмо всем школьным суперинтендантам и директорам школ штата.

Для преодоления нынешней чрезвычайной ситуации в стране Департамент образования штата Нью-Йорк после тщательного рассмотрения издает следующие правила, касающиеся вопросов, которые кардинально затрагивают интересы учащихся средних школ штата.

1. Июньские экзамены Регентов будут проведены в ранее объявленные сроки для всех учащихся, которые регулярно продолжают учебу в школе, а также для учащихся, которые могут записаться на службу и желают сдать экзамены и находятся в условиях, позволяющих им это сделать. Для последней категории требования к срокам обучения отменяются.

2. Всем школам штата объявляется, что любому учащемуся, который записывается на военную службу либо поступает на удовлетворительную сельскохозяйственную или промышленную службу и добросовестно исполняет ее, зачет за работу текущего семестра будет проставлен без экзаменов на основании свидетельства школы о том, что его работа до момента поступления на службу является удовлетворительной.

3. Кандидатам на получение дипломов для поступления в колледж из выпускного класса 1917 года такие дипломы будут выданы на основании свидетельства директора о том, что их работа до момента поступления на службу является удовлетворительной. Средний балл успеваемости будет рассчитываться на основе уже сданных экзаменов.

4. Будут подготовлены соответствующие свидетельства для выдачи тем учащимся школ, которые поступят на сельскохозяйственную или промышленную службу и предоставят удовлетворительные доказательства прохождения такой службы.

5. Все прочие вопросы, касающиеся условий обучения класса средней школы 1918 года, откладываются до прояснения обстоятельств.

Есть уверенность в том, что директора, учителя и учащиеся всех средних школ штата осознают жизненную важность оперативных действий в нынешнем кризисе и каждый сочтет за честь «внести свою лепту» в общее благо.

Как только школьники штата узнали об этом письме, у них у всех внезапно нашлась работа на фермах, однако некоторые, к сожалению, перестали слышать этот призыв, когда подошел к концу учебный год и они больше не могли получать школьный зачет за труд на ферме, поскольку школа, разумеется, закрылась. Поскольку существовала вероятность проявления у мальчиков той же общей тенденции обнаруживать работу на фермах примерно первого сентября при открытии школ, было сочтено целесообразным внести полную ясность в условия освобождения мальчиков для фермерских работ осенью. Конечно, очень многие мальчики отсутствовали в школе в мае и июне и продолжали трудиться все лето на отдельных фермах или в лагерях с другими ребятами, но «уклонисты» стремились прекратить работу сразу после получения школьного зачета, и те же уклонисты могли проявить такую же нерадивость при возвращении в школу, в связи с чем 11 августа 1917 года комиссаром образования было издано следующее письмо: