Мы уже видели плачевное состояние, в которое давно скатилось пригородное сообщение в Бостон и обратно. Бостон — это еще не вся Новая Англия, даже если некоторые бостонцы могут так полагать. Возьмем случай «Фитчбурга». «Фитчбург» начинал как железная дорога с хорошими перспективами. Для него был пробит зрелищный туннель Хузак (протяженностью 4 мили с четвертью), по завершении которого «Фитчбург» стал короткой линией между Бостоном и как Троем, так и Олбани. Величественная «Бостон энд Олбани» великолепно петляет по высоким холмам Беркширов и затрачивает на этот процесс гораздо больше времени.
К сожалению, у маленькой дороги «Фитчбург» никогда не было больших шансов на успех. Тесные транспортные союзы между «Бостон энд Олбани» и «Нью-Йорк Централ», которые предшествовали реальной аренде одной дороги другой, оставляли ей мало шансов или вовсе не оставляли шансов на сквозной грузопоток между Новой Англией и Западом. Ее малый километраж и хорошо построенная линия ничем ей не помогли. В конце концов она попала в руки «Бостон энд Мейн» и стала, по крайней мере в значительной степени, местной линией, забирая у «Нью-Йорк Централ» и «Делавэр энд Хадсон» тот груз, который «Бостон энд Олбани» не хотела или не могла взять. И все же в течение многих лет она поддерживала бравый вид. Она пускала между Бостоном, Буффало, Чикаго, Детройтом и Сент-Луисом полным-полно спальных вагонов. У нее также было прекрасное обслуживание вагонов-ресторанов.
Вагоны-рестораны исчезли с «Фитчбурга» в наши дни. Он действительно превратился в весьма второстепенную ветвь «Бостон энд Мейн». Два салонных вагона курсируют ежедневно в составе медленных поездов между Бостоном и Троем; недавно в сообщение был добавлен спальный вагон Бостон — Буффало. Дорога потеряла не только свое название, но также свою индивидуальность и свое обслуживание.
То, что справедливо для «Фитчбурга», в равной степени справедливо и для некогда бывшей «Хусатоник». Столь же справедлив и тот факт, что двадцать пять лет назад лучший поезд между Питтсфилдом и Нью-Йорком преодолевал путь на час быстрее, чем лучший поезд на этой линии тратит сегодня. Поездов тоже было больше, точно так же, как тогда было больше поездов на линии «Нью-Хейвен энд Нортгемптон», «Коннектикут Ривер», «Нью-Ингленд», «Бостон энд Провиденс» и дюжине других мелких отдельных дорог, которые давным-давно потеряли свое название, свой престиж, свою индивидуальность и, что гораздо важнее, свой тесный личный контакт со своими пассажирами и своими сотрудниками.
Экспрессы главной линии «Нью-Хейвен» между Бостоном и Нью-Йорком — либо через Спрингфилд, либо через Провиденс — не утратили своего великолепия сегодня, равно как и экспрессы главной линии «Бостон энд Олбани» или поезда «Бостон энд Мейн» до Портленда и далеко за его пределы, хотя их и не слишком много, и они не слишком щедры на свои удобства. Именно в поездах местных линий, точно так же как и на станциях местных линий, пассажирский сервис Новой Англии не продвинулся вперед, а заметно деградировал.
Опуститесь ниже очевидного. Игнорируйте даже тошнотворный спад дивидендов железных дорог, будь то средние или кумулятивные показатели, — отчеты Уолл-стрит дадут вам все, что вы хотите в этом отношении, — и переходите к ухудшению состояния дорог, выраженному в сухих и несентиментальных цифрах. Состояние локомотивов и вагонов почти всех наших железных дорог начало серьезно ухудшаться еще до времен Администрации железных дорог. Когда эта высшая правительственная организация появилась на свет, она пообещала вернуть перевозчикам их имущество по меньшей мере в таком же хорошем и полностью укомплектованном состоянии, как и в день ее принятия под контроль. Ей это удалось не совсем. Масштаб неудачи в отношении одних лишь грузовых вагонов выразился в следующем: в 1917 году, в год частной эксплуатации железных дорог, непосредственно предшествовавший периоду государственного контроля, наша национальная транспортная структура насчитывала 2 479 472 грузовых вагона, что было гораздо меньше, чем следовало иметь. Дороги не смогли построить достаточно оборудования, чтобы поспевать за колоссальным ростом трафика, который обрушился на них почти в самом начале Первой мировой войны. Почти при любых обстоятельствах они считали необходимым отправлять в «металлолом» или выводить из эксплуатации приблизительно по 100 000 изношенных вагонов ежегодно. В течение нескольких лет до 1914 года их строительство новых вагонов едва ли более чем успевало за этой ежегодной потерей.
И все же при государственном управлении дела шли от плохого к худшему; несмотря на свои заказы на 100 000 крытых товарных вагонов, Администрация железных дорог не купила достаточно вагонов, чтобы поспевать за теми, которые отправлялись в металлолом. В 1918 году общий парк грузовых вагонов наших перевозчиков сократился до 2 397 943, в 1919 году — до 2 361 102, в 1920 году — до 2 352 911, иными словами, общее сокращение с 1917 года составило 125 561 вагон, в то время как нормальный рост нашего транспортного предприятия требовал увеличения по меньшей мере вдвое этого числа вагонов и уж точно не допускал никакого сокращения вообще.
В этой связи я думаю, что упоминание в скользь хотя бы в один абзац заслуживает того факта, что за семь лет, закончившихся в 1913 году, наши железные дороги увеличили свой грузовой трафик на 39 процентов. За те же годы они добавили к существующему оборудованию 315 000 грузовых вагонов и 8 100 грузовых локомотивов. За семь лет, завершившихся в 1920 году, трафик снова возрос — практически в той же пропорции, на 38 процентов, — но к общему парку подвижного состава было добавлено лишь 143 000 грузовых вагонов и 4 200 грузовых локомотивов. В 1921 году было куплено всего 20 000 новых грузовых вагонов и лишь 250 локомотивов всех типов. Неудивительно, что многие наши железнодорожники теперь смотрят с реальным опасением на любое возвращение интенсивного трафика.
Более того, ухудшилось не только количество, но и состояние отдельных вагонов. Небольшой восточный город, который я очень хорошо знаю, является оживленным пунктом перевалки грузов. Он также представляет собой водный порт довольно большого значения, куда в среднем летом и осенью прибывает большое количество угольных вагонов. Прошлой осенью я заметил, что многие из этих вагонов находились в плачевном состоянии запустения. Начальник станции объяснил мне это.
«В первый раз, когда они идут транзитом с шахт, — сказал он, — их бункеры будут подперты куском бревна, чтобы весь уголь не просыпался на пути еще до того, как они сюда доберутся. Каким-то образом это бревно потеряется до того, как вагон снова вернется на шахты. На этот раз шахтные начальники вставят настил. Отличное дело! Тогда бункеры вообще не будут работать, и тридцать тонн угля приходится выгребать вручную — при нынешней стоимости труда!»
Подумайте об этом единичном, слишком уж типичном случае, помноженном многократно; объедините этот факт с фактом огромного уменьшения количества грузовых вагонов любого типа на наших путях сегодня, и вы начнете оценивать истинное состояние нашего больного человека американского бизнеса. Сегодня примерно 354 000 грузовых вагонов Соединенных Штатов значатся в неисправном состоянии. И хотя вагон в «неисправном состоянии» может использоваться и часто используется для некоторых видов железнодорожных перевозок (как, например, протекающий зерновоз, используемый для перевозки автомобилей), остается фактом то, что почти 15 процентов всего нашего парка грузовых вагонов остро нуждаются в серьезном ремонте или замене, в то время как 19 процентов наших локомотивов настолько изношены, что были задвинуты на тупиковые пути и практически заброшены. В другой главе мы увидим, как эти локомотивы можно было бы омолодить и снова пустить в работу, причем более эффективно, чем прежде. Для этой же главы сочтите их равными нулю и бесполезными для американской железной дороги.
Отчасти для исправления подобных условий, а также для обеспечения возврата дорог к частной эксплуатации был принят Закон о транспорте. Ибо наблюдается не только острая нехватка подвижного состава, но и практически мало или вовсе нет расширения нашей железнодорожной структуры. Совсем недавно, в десятилетие с 1901 по 1911 год, было проложено 52 000 миль совершенно новых линий — протяженность маршрута больше, чем у почти любой другой нации в мире. С 1911 года в Соединенных Штатах практически не появлялось новых железных дорог. Сравнительно небольшая железная дорога «Сан-Диего энд Аризона» была завершена всего год назад, но это было с лихвой перекрыто закрытием и демонтажем таких линий, как «Буффало энд Саскуэханна» и «Колорадо Мидленд», если назвать два примера из нескольких. В 1920 году в Соединенных Штатах было построено всего 314 миль новых железнодорожных путей, в то время как 536 миль были заброшены. В 1921 году прекратилось обслуживание еще на 1626 милях железных дорог. За последние шесть лет общая протяженность наших путей шла назад, не быстро, но неуклонно и ощутимо; то небольшое количество, что строится ежегодно, стремительно перевешивается тем, что демонтируется. Наш больной человек американского бизнеса — поистине очень больной человек.
Еще десять лет назад наши железные дороги были заняты увеличением и расширением своих терминалов, укладкой вторых путей на однопутных линиях, а также третьих и четвертых путей на двухпутных. «Юнион Пасифик» добилась отличия, став первой междугородной двухпутной линией на великом Западе; на Востоке «Эри», «Лакаванна» и «Балтимор и Огайо» завершали свою замечательную серию обходов. Все это прекратилось, даже несмотря на то, что необходимость в продолжении этого не отпала. Ибо если страна сегодня не испытывает абсолютной нужды в новых магистральных линиях, по-прежнему сохраняется огромный и неудовлетворенный спрос на ответвления-фидеры во многих-многих ее уголках, на дублирование путей на существующих и сильно перегруженных однопутных и двухпутных линиях. Нью-Йорк, Буффало, Кливленд, Цинциннати, Питтсбург — и другие важные города тоже — прямо-таки взывают к пересмотру и расширению своих терминальных мощностей, и взывают напрасно.
Тарифы были подняты сравнительно недавно до такого уровня, который, как мы видели, не только выше того, о котором мог мечтать самый смелый из наших экспертов по железнодорожному трафику пять лет назад, но, как я уже отмечал, до такого, при котором трафик вместо привлечения к нашим перевозчикам фактически от них отпугивается; и некоторые из наиболее мудрых руководителей дошли до того, что просят Комиссию по межштатной торговле о модификации тарифов. От прежней скупой политики по отношению к железным дорогам в отношении тарифов этот орган в заявляемом подчинении Закону о транспорте поднял их до заградительного уровня. Теперь он начинает осознавать ошибку своего подхода и, как мы видели, по воле самих железнодорожников снижает определенные тарифы на грузоперевозки, хотя и не каким-то общим или особо научным образом. Недавно комиссия ответила на сильное общественное давление, разрешив дорогам снизить грузовые тарифы на сельскохозяйственную продукцию на 10 процентов на пробный период в шесть месяцев с возможностью того, что будут произведены дальнейшие снижения грузовых тарифов.
И наконец, как мы все знаем, заработная плата сейчас снижается. Она уже была урезана на полмиллиарда долларов в год, и по всей вероятности будет снижена еще больше. О справедливости или мудрости всего этого мы поговорим чуть позже. Факт здесь и сейчас заключается в том, что был сделан щедрый шаг по снижению крупнейшей статьи расходов на осуществление железнодорожных перевозок, в то время как некоторые другие расходы, главным образом на материалы, сегодня автоматически сокращаются из-за неуклонного падения рыночных котировок на припасы всех видов. Ситуация медленно, но верно разрешается сама собой.
С другой стороны, чего требует публика в этой железнодорожной ситуации? Каково мнение Человека на Желдорплатформе? Разумеется, он имеет голос в этом вопросе. Он ездит на поезде — если не ежедневно в качестве пригородного пассажира, то, возможно, так часто, как каждую неделю или каждые две недели. Он говорит. Он наблюдает. Он делает выводы. И некоторые из последних вполне могут быть приняты в качестве достаточно показательных для его потребностей постоянного пассажира железной дороги как в отношении грузовых, так и пассажирских перевозок.
Человек на Желдорплатформе считает прежде всего, что транспорт в этой стране, как и во всех других, — это не просто железные дороги, автомобили-фургоны или баржи на каналах, даже не аэропланы, если угодно, а научная корреляция всех этих транспортных агентов. Он считает, что каждый должен иметь свою собственную область, в которой он царит безраздельно, поскольку в этой области он является самой дешевой и наиболее эффективной формой транспорта. И поэтому в этой области он должен признаваться главенствующим и соответствующим образом развиваться.
Я разделяю эти убеждения моего друга, который стоит на тенистой платформе в ожидании своего пригородного поезда. Я не могу рассматривать эти агентства в долгосрочной перспективе и в полном понимании как конкурентов, но как корреляторов, если такое слово можно смело придумать. Каждое должно дополнять другое. В полном понимании современного бизнеса конкуренция имеет мало реальной ценности; в ведении коммунальных предприятий ее нет вовсе. Мы давным-давно усвоили, что на газовых или водопроводных заводах, в телефонной связи, даже в транспортных возможностях наших крупнейших мегаполисов она не являлась долгосрочной помощью в конце концов, а лишь дополнительным бременем расходов для общины, и поэтому должна быть устранена или по крайней мере сведена к наименьшему возможному уровню.
Здесь тогда кроется, пожалуй, величайшее из тех брек, которые человек вне железной дороги хотел бы видеть снятыми с нее. Есть и другие: пренебрежение прекрасным интенсивным искусством продаж транспорта, которое должно было быть выдвинуто на передний план много-много лет назад; возможность развития электрической тяги, контейнерной системы обработки грузов, которая, как ни странно, возвращает нас опять к корреляции нескольких агентов американского транспорта и ликвидации нашего абсурдного конкурентного плана.
Всему этому будет уделено наше внимание до того, как я закончу. Вопрос этот требует огромного внимания. Состояние наших рельсов вместо того, чтобы становиться крепче с каждым днем, с каждым днем становится все более шатким. Очевидно, что такое положение дел не может продолжаться долго: обслуживание сильно сокращено и ухудшено, рабочие угрюмы и порой действуют вразрез с руководством, тарифы подняты до точки, когда трафик начинает отказываться приближаться к станциям, финансовое положение настолько угнетенное, что железнодорожные ценные бумаги не продаются в условиях абсурдно неэкономной действительности, причем о завтрашнем дне не думают вовсе.
Из этой жалкой массы мы должны выстроить программу, определенную, четкую и государственную, столь же здоровую, как программа, при которой мы изменили нашу денежную ситуацию от периодического хаоса к огромной и доказанной стабильности. Это должна быть программа прогресса, а не продолжение абсурдной искусственности конкуренции спустя годы после того, как каждый другой бизнес обнаружил, что его экономическая сила кроется в корреляции, а не в конкуренции, но подлинный прогресс — прогресс в физической структуре нашей железнодорожной системы с использованием электрического мотора, бензинового мотора, промышленного терминала, грузового контейнера, дюжины других шагов тоже; прогресс в поистине прекрасной науке продажи транспорта; прогресс в человеческих отношениях. В таком прогрессе нет ничего химерического, ничего даже отдаленно приближающегося к фантастическому. И в таком прогрессе, и нигде больше, можно надеяться найти решение нашей железнодорожной проблемы сегодняшнего дня, которое хотя бы приближается к перманентному.
ГЛАВА VI
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР ПРОБЛЕМЫ
Прогресс в человеческих отношениях, я думаю, можно смело разрешить наделить по меньшей мере приоритетным рассмотрением в любом понимании нашей превосходящей железнодорожной проблемы. Ибо также можно установить в качестве довольно аксиоматичного утверждения то, что если мы не будем прогрессировать в этой фазе транспорта, мы не сможем рассчитывать на продвижение вперед ни в каком другом его отделе. В своем напряженном значении для более масштабного вопроса эту сугубо человеческую проблему можно рассматривать как фундаментоподобную. На ней железнодорожная структура еще может строиться. Без нее она неизбежно рухнет.
На протяжении более чем двух последних десятилетий воображение, мужественность, дальновидность шли на убыль на наших железных дорогах в Соединенных Штатах, пока сегодня, с полным исчезновением этих качеств на многих из них, крах нашей национальной транспортной машины не становится вдвойне удручающей картиной. Человек с идеей может быть нужен на наших предприятиях, но, как мы постепенно увидим, его там часто не желают. Им правит консерватизм; консерватизм, доведенный до крайней степени. И все же еще вчера человек с идеей ценился на вес золота в нашем железнодорожном деле; сами наши дороги славились своей дерзостью, своей силой, своим прогрессом. Сегодня слишком многие из управляющих ими людей являются жалкими рабами системы; единственные идеи, которые они могут безопасно выдвигать, — это те, которые ведут к немедленной экономии. Немедленные расходы, даже с большими и далеко идущими результатами в качестве их конечного итога, находятся под полным запретом. Железнодорожник больше не смеет мыслить. Судя по всему, он может лишь исполнять.
Какова причина этого — человеческого краха наших перевозчиков, следующего столь близко за физическим и во многих случаях ответственного за него? Потерял ли американский железнодорожник способность мыслить и действовать самостоятельно? Опустился ли он вместе с обломками большей части своей некогда гордой транспортной системы почти до пределов деградации?
На эти вопросы будет дано сто ответов. Некоторые из них поступят от банковских кругов — проницательных людей в банковском деле. Они будут касаться степени регулирования, которой наши железнодорожные перевозчики подвергаются сегодня.