«Наши президенты и как мы их выбираем»

Борьба между Джефферсоном и Берром за президентский пост, после того как один из них отчетливо поддерживался в качестве кандидата в президенты, а другой столь же отчетливо в качестве кандидата в вице-президенты, показала необходимость изменения метода избрания президента в Коллегии выборщиков, однако федералисты яростно сопротивлялись этому изменению главным образом на том основании, что оно якобы преследует исключительно личные амбиции и интересы Джефферсона. Тем не менее предложенная поправка прошла и была ратифицирована тринадцатью из шестнадцати штатов заблаговременно до выборов 1804 года. Штатами, не поддержавшими ратификацию поправки, были Массачусетс, Коннектикут и Делавэр. Согласно этой поправке выборщики голосовали за президента и вице-президента так же, как они голосуют сегодня, и теперь для победы кандидат в вице-президенты, как и кандидат в президенты, должен получить большинство голосов выборщиков.

Конгрессменский кокус, определявший президентов на протяжении многих лет, стал общепринятым институтом в 1804 году, когда республиканские, или джефферсоновские, члены Конгресса были публично приглашены собраться 25 февраля. Они единогласно выдвинули мистера Джефферсона на второй срок, а поскольку о Берре как о вице-президенте никто не помышлял, они выдвинули на этот пост Джорджа Клинтона из Нью-Йорка. Это был первый открытый политический кокус или съезд для выдвижения кандидатов на общенациональный пост. Кокусы 1800 года проводились федералистами и республиканцами втайне, и никаких записей об их деятельности не сохранилось. Те, кто созывал кокус, сознавая предрассудки, которые могло вызвать стремление Конгресса диктовать кандидатуры президента и вице-президента, прямо заявляли, что кокус или совещание созываются исключительно от имени частных лиц, а не в качестве официальных представителей Сената и Палаты представителей. Если федералисты и проводили кокус в 1804 году, то мне не удалось обнаружить об этом никаких записей, однако они сошлись на кандидатуре Чарльза К. Пинкни из Южной Каролины в президенты и Руфуса Кинга из Нью-Йорка в вице-президенты. Обе партии отвели второе место в своих избирательных списках Нью-Йорку, что ясно указывало на то, что они рассматривали Нью-Йорк как один из ключевых штатов в этой борьбе.

Огайо был принят в состав Союза в 1802 году, в результате чего в выборах 1804 года участвовало 17 штатов, а новое распределение мест, основанное на переписи 1800 года, увеличило число голосов выборщиков. Хотя популярность федералистов среди населения значительно снизилась из-за потери власти и неуклонно росшего одобрения Джефферсона и его республиканской политики, они ни на йоту не уменьшили интенсивность своей враждебности по отношению к Джефферсону, и в нескольких штатах, где развернулась борьба, кампании велись по старым клеветническим лекалам, ознаменовавшим две великие схватки между Джефферсоном и Адамсом.

В большинстве штатов борьбы практически не велось, но в Массачусетсе и Коннектикуте, где федерализм всегда сохранял свое господство, федералисты сражались с такой настойчивостью и отчаянием, каких можно было ожидать в многообещающей борьбе. Самая жестокая битва разгорелась в Массачусетсе, где республиканцы впервые победили федералистов при самом большом количестве поданных в штате голосов. За выборщиков Джефферсона было отдано 29 310 голосов против 25 777 за список Пинкни, что обеспечило Джефферсону перевес в 3533 голоса. Это был тяжелейший удар по Адамсу, усугубленный тем фактом, что, пока Массачусетс колебался, Коннектикут отдал свои голоса выборщиков за федеральный список. Делавэр с его тремя голосами выборщиков остался единственным другим штатом, сохранившим верность федеральному делу, и голоса выборщиков этих двух штатов вместе с 2 голосами, добавленными из 11 голосов Мэриленда, составили всю сумму голосов кандидата в президенты от федералистов в Коллегии выборщиков: за Джефферсона было отдано 162 голоса, а за Пинкни — 14, при аналогичном распределении голосов за Клинтона и Кинга в качестве вице-президентов. В следующей таблице представлены официальные результаты голосования в коллегиях выборщиков:

STATES. President. Vice-President.

Thomas Jefferson. Charles C. Pinckney. George Clinton. Rufus King.

New Hampshire 7 — 7 —

Vermont 6 — 6 —

Massachusetts 19 — 19 —

Rhode Island 4 — 4 —

Connecticut — 9 — 9

New York 19 — 19 —

New Jersey 8 — 8 —

Pennsylvania 20 — 20 —

Delaware — 3 — 3

Maryland 9 2 9 2

Virginia 24 — 24 —

North Carolina 14 — 14 —

South Carolina 10 — 10 —

Georgia 6 — 6 —

Kentucky 8 — 8 —

Tennessee 5 — 5 —

Ohio 3 — 3 —

Total 162 14 162 14

JAMES MADISON

ВЫБОРЫ МАДИСОНА — ПИНКНИ — КЛИНТОНА

1808–1812

Избрание Джефферсона прервало череду преемственности президентской власти из вице-президентов. Адамс в качестве вице-президента наследовал Вашингтону на посту президента, а Джефферсон в качестве вице-президента наследовал Адамсу, однако фиаско с Берром сделало невозможным сохранение этой преемственности, и в течение многих лет линией преемственности президентского поста стали премьер-министры администрации. Фактически за весь век с 1800 по 1900 год на пост президента был избран лишь один вице-президент. Этим единственным исключением был Мартин Ван Бюрен, который начал свою деятельность при администрации Джексона в качестве премьера. Мэдисон, бывший госсекретарем при Джефферсоне, наследовал Джефферсону на посту президента; Монро, госсекретарь при Мэдисоне, наследовал Мэдисону в качестве президента; Джон Куинси Адамс, госсекретарь при Монро, наследовал Монро в качестве президента, и с тех пор Бьюкенен был единственным госсекретарем, достигшим президентского поста, хотя Уэбстер, Касс и Блейн, занимавшие посты премьер-министров при нескольких администрациях, потерпели поражение в президентских гонках.

Мэдисона в целом считали фаворитом Джефферсона в вопросе преемственности, а влияние Джефферсона в то время уступало лишь влиянию Вашингтона в деле определения того, кто должен наследовал ему в высшей чести республики. Раздражающая оппозиция Мэдисону исходила из его родного штата Виргиния, где сторонники Монро действовали весьма агрессивно. В легислатуре Виргинии прошло два кокуса: один — сторонниками Мэдисона, а второй, значительно меньший по численности, — сторонниками Монро, и таким образом оба они были официально представлены стране в качестве преемников Джефферсона.

Кокус республиканских членов обеих палат Конгресса был созван на 23 января 1808 года. Было известно, что сторонники Мэдисона значительно превосходят по численности сторонников Монро в Конгрессе, и активные сторонники Монро решительно возражали против выдвижения кандидатуры Конгрессменским кокусом. Тем не менее кокус состоялся, на нем присутствовало большинство сенаторов и представителей, и Мэдисон был выдвинут в первом же туре, получив 83 голоса против 3 за Монро и 3 за Джорджа Клинтона. Поддержка Монро в Конгрессе была значительно сильнее, но результат был предопределен, и многие из его сторонников не участвовали в голосовании. Джордж Клинтон был выдвинут практически тем же количеством голосов на пост вице-президента. Система кокусов подвергалась нападкам, и кокус в оправдание собственных действий принял резолюцию, в которой заявлялось, что при выдвижении кандидатур члены «действовали исключительно в своем личном качестве как граждане» и поскольку это являлось «самым практичным способом учета и уважения интересов и пожеланий всех по вопросу, столь глубоко интересному для народа Соединенных Штатов».

Прошло немало времени, прежде чем сторонники Монро сердечно поддержали решения кокуса, но Джефферсон, благожелательно относившийся как к Мэдисону, так и к Монро, вмешался и примирил сторонников Монро надеждой на то, что Монро наследовал Мэдисону; а поскольку федералисты не выдвинули никакой реальной серьезной оппозиции Мэдисону, кампания свелась к всеобщему признанию избрания Мэдисона задолго до самих выборов. Федералисты не проводили никаких кокусов и официально не выставляли кандидатов, но поддержали Пинкни и Кинга, за которых они голосовали на прошлых выборах против Джефферсона.

В штатах Новой Англии федералисты вели энергичную борьбу за возвращение утраченного ими господства, и Нью-Гэмпшир, Массачусетс и Род-Айленд, голосовавшие за Джефферсона, были отвоеваны федералистами, однако эта борьба велась вовсе не с надеждой сокрушить Мэдисона в президентской гонке. Число штатов и количество голосов в коллегиях выборщиков не увеличились. Мэдисон одержал легкую и решительную победу, получив 122 голоса выборщиков против 47 за Пинкни и 6 за Джорджа Клинтона, который был официальным кандидатом от республиканцев на пост вице-президента и был избран на эту должность, набрав 113 голосов выборщиков против 47 за Кинга и 15 раздельных голосов. Нью-Йорк явно выказывал недовольство: хотя республиканский кокус отвел Клинтону из этого штата второе место в избирательном списке и избрал его вице-президентом, голоса выборщиков от Нью-Йорка разделились: Мэдисон получил 13 против 6, отданных за Клинтона, и в той же коллегии выборщиков Клинтон получил 13 голосов в качестве вице-президента против 3 за Мэдисона и 3 за Монро. Голоса Северной Каролины и Мэриленда также разделились, но это было неудивительно, поскольку после ухода Вашингтона голоса выборщиков этих штатов разделялись, так как их выборщики избирались по округам Конгресса.

Достоверных данных о всенародном голосовании не существует, и пытаться приводить их нет никакой необходимости, поскольку за пределами Новой Англии штаты, где велась борьба, как правило, избирали своих выборщиков через легислатуры. Ниже приводится подробный отчет о голосовании в Коллегии выборщиков:

STATES. President. Vice-President.

James Madison, Va. George Clinton, N. Y. C. C. Pinckney, S. C. George Clinton, N. Y. James Madison, Va. John Langdon, N. H. James Monroe, Va. Rufus King, N. Y.

New Hampshire — — 7 — — — — 7

Vermont 6 — — — — 6 — —

Massachusetts — — 19 — — — — 19

Rhode Island — — 4 — — — — 4

Connecticut — — 9 — — — — 9

New York 13 6 — 13 3 — 3 —

New Jersey 8 — — 8 — — — —

Pennsylvania 20 — — 20 — — — —

Delaware — — 3 — — — — 3

Maryland 9 — 2 9 — — — 2

Virginia 24 — — 24 — — — —

North Carolina 11 — 3 11 — — — 3

South Carolina 10 — — 10 — — — —

Georgia 6 — — 6 — — — —

Kentucky[4] 7 — — 7 — — — —

Tennessee 5 — — 5 — — — —

Ohio 3 — — — — 3 — —

122 6 47 113 3 9 3 47

Борьба за переизбрание Мэдисона в 1812 году началась в ранний период нашей второй войны с Великобританией. Множество сложных внешнеполитических вопросов вызывали горячие споры и возобновляли партийное ожесточение прошлых национальных кампаний, в то время как борьба за возобновление хартии банка Соединенных Штатов потрясла финансовые и деловые круги. Законопроект был провален путем бессрочной отсрочки в Палате представителей в 1811 году всего одним голосом, и вскоре после этого аналогичный законопроект был отвергнут в Сенате решающим голосом вице-президента. Мэдисон не обладал широтой государственного ума, так грандиозно проявившейся у Джефферсона, и ему не хватало твердых качеств, необходимых для решения стоявших перед ним серьезнейших проблем. Он парировал наши внешнеполитические вопросы бесконечной дипломатической перепиской, а в ведении войны ему недоставало устоявшейся цели и методов, которые всегда необходимы для поддержания правительства в таком кризисе.

Именно тогда Клей вышел на передний план как общенациональный трибун, и именно его умелые, красноречивые и вдохновляющие речи и действия при поддержке сенатора Кроуфорда из Джорджии спасли администрацию, когда ей явно грозило поражение. Мэдисон не желал соглашаться на войну с Англией до тех пор, пока не стало совершенно очевидно, что он либо должен объявить войну, либо вернуть федералистов к власти, и лишь после того, как к нему настойчиво обратились люди, от которых он зависел больше всего, он направил в Конгресс послание, указывающее на необходимость объявления войны, которое обе палаты одобрили на закрытых заседаниях.

Лишь после того, как Мэдисон принял решение о проведении агрессивной военной политики в отношении Англии, был созван Конгрессменский кокус для выдвижения кандидатур республиканцев на посты президента и вице-президента. Кокус собрался 12 мая, по-видимому, без возражений, и Мэдисон был единогласно выдвинут на новый срок, причем лишь один присутствующий член воздержался от голосования. Клинтон скончался в должности, и на пост вице-президента потребовалось выдвинуть новую кандидатуру. Джон Лэнгдон из Нью-Гэмпшира, бывший первым сенатором, занявшим пост временного президента этой палаты, был выдвинут на пост вице-президента, получив 64 голоса против 16 за Элбриджа Герри и 2 раздельных голосов. Лэнгдон отклонил номинацию, и был созван второй кокус, на котором Герри был выдвинут 74 голосами против 3 раздельных. Хотя заседания кокуса казались весьма гармоничными, знаменательным был тот факт, что около 50 сенаторов-республиканцев и представителей не явились на него, а от штата Нью-Йорк присутствовал всего один человек.

Причина отказа нью-йоркских делегатов от участия в кокусе вскоре обнаружилась в виде ответного движения, развернутого в Нью-Йорке с целью выдвижения ДеВитта Клинтона, бывшего лидером республиканцев этого штата, в качестве кандидата, противостоящего Мэдисону. Федералисты не принимали никакого участия в превращении его в соперника Мэдисона, но они были вполне готовы в своем полном бессилии поддержать любой бунт против всемогущества республиканского кокуса. Многие республиканцы считали, что администрация недостаточно агрессивна в противодействии Англии, а многие другие выступали против Мэдисона и были готовы поддержать Клинтона или любого другого многообещающего кандидата, решительно настроенного против войны. Если бы Клинтон действовал в согласии с республиканцами и поддержал Мэдисона, он стал бы весьма грозным соперником Монро в борьбе за преемственность, но, позволив сделать себя кандидатом от оппозиции, он полностью утратил свои позиции республиканского лидера.

Мэдисон был выдвинут республиканским Конгрессменским кокусом 12 мая, а 29 мая состоялся кокус республиканских членов легислатуры Нью-Йорка, на котором присутствовал 91 из 93 членов, и они единогласно выдвинули Клинтона кандидатом в президенты, а федералисты постепенно перешли к его поддержке. Федералисты не предприняли никаких официальных шагов по отбору кандидатов до сентября, когда в Нью-Йорке состоялось совещание лидеров этой партии с представителями из 11 штатов, и это совещание выдвинуло Клинтона в президенты, а Джареда Ингерсолла — в вице-президенты.

Кампания закономерно свелась к прямому противостоянию партии войны и партии мира, и даже при всей фракционной враждебности к Мэдисону в рядах республиканцев такой исход мог привести лишь к победе партии, поддерживавшей правительство в его войне с Англией. Федералисты обеспечили Клинтону консолидированное голосование Новой Англии за исключением Вермонта, который сорвался с федеральных якорей и отдал все свои голоса выборщиков за Мэдисона. Нью-Йорк, обладавший наибольшим числом голосов выборщиков среди всех штатов, проголосовал за него главным образом благодаря личной популярности Клинтона, а Нью-Джерси был потерян для Мэдисона вопреки воле народного большинства штата усилиями федеративного Сената и Палаты представителей, которые одержали верх над республиканским большинством благодаря особой нарезке избирательных округов. Легислатура отменила закон об избрании выборщиков всенародным голосованием и избрала федеральных выборщиков через легислатуру. Если бы возобладало народное голосование в Нью-Джерси, соотношение голосов между Мэдисоном и Клинтоном в Коллегии выборщиков составило бы 136 за Мэдисона против 81 за Клинтона. Ниже приводится распределение голосов, поданных коллегиями выборщиков:

STATES. President. Vice-President.

James Madison, Va. DeWitt Clinton, N. Y. Elbridge Gerry, Mass. Jared Ingersoll, Penn.

New Hampshire — 8 1 7

Vermont 8 — 8 —

Massachusetts — 22 2 20

Rhode Island — 4 — 4

Connecticut — 9 — 9

New York — 29 — 29

New Jersey — 8 — 8

Pennsylvania 25 — 25 —

Delaware — 4 — 4

Maryland 6 5 6 5

Virginia 25 — 25 —

North Carolina 15 — 15 —

South Carolina 11 — 11 —

Georgia 8 — 8 —

Kentucky 12 — 12 —

Tennessee 8 — 8 —

Louisiana 3 — 3 —

Ohio 7 — 7 —

Total 128 89 131 86

Луизиана была принята в состав Союза 8 апреля 1812 года и участвовала в президентских выборах, доведя число штатов до 18. Как видно, нашелся лишь один штат, подавший раздельные голоса выборщиков. Мэриленд продолжал избирать всех выборщиков, кроме общенациональных, по округам Конгресса и отдал 6 голосов Мэдисону и 5 Клинтону. Северная Каролина изменила свой метод избрания по округам на выбор выборщиков легислатурой, тем самым сделав свои голоса выборщиков единым блоком. Герри, кандидат в вице-президенты в паре с Мэдисоном, получил в Коллегии выборщиков на 3 голоса больше, чем было отдано за Мэдисона: один из них поступил из Нью-Гэмпшира и два из Массачусетса.

ВЫБОРЫ МОНРО

1816–1820

Избрание Джеймса Монро на президентский пост в 1816 году и его переизбрание в 1820 году не поднялись до уровня политических состязаний. Федераристская партия была фактически разгромлена победой в войне с Англией, и после окончания войны федерализм больше никогда не заявлял о себе как о политическом факторе в национальных делах. В республиканской организации слычались ропот и недовольство, но федералисты тогда оказались в незавидном положении людей, сочувствовавших врагу в иностранной войне, и предрассудки патриотически настроенного населения страны усилились против действий Хартфордского съезда, ответственность за который возлагали на федералистов.

Справедливо или нет, но республиканцы по всей стране верили, что участники Хартфордского съезда подавали «голубые огни» в качестве сигналов кораблям противника и тем самым препятствовали выходу заблокированных американских судов. Крушение федерализма было столь полным, что партия больше никогда официально не выдвигала кандидатов в президенты и вице-президенты, и первые выборы Монро в 1816 году, вероятно, были бы столь же единогласными в Коллегии выборщиков, как и его вторые выборы, если бы не тот факт, что три федеративных штата, голосовавших против Монро, вообще не проводили народных выборов президента, а избирали своих выборщиков через легислатуры. Массачусетс, родина Адамса, всегда избирательный корпус которого голосовал за выборщиков напрямую, отменил этот закон в 1816 году, так что против Монро не было избрано ни одного выборщика народным голосованием.

Хотя оба срока избрания и правления Монро ныне называют «эрой доброго согласия», подобного больше никогда не повторялось в нашей стране. Сам Монро попал в президенты вовсе не по усыпанной розами дорожке, которая ныне естественным образом предполагалась бы для него на пути к высшему гражданскому доверию нации. Обычный Конгрессменский кокус был созван 10 марта 1816 года, призывая сенаторов и представителей-республиканцев собраться 12-го числа с целью выдвижения кандидатур на посты президента и вице-президента. Лишь 58 из 141 республиканского члена посетили эту встречу, и вместо принятия решений была принята резолюция, созывающая общий кокус на 16-е число, на котором явилось 118 членов. Существовали сильные и широко распространенные предрассудки против системы Конгрессменского кокуса, и многие видные республиканцы клеймили ее как «короля-кокуса», стремившегося контролировать народ в выборе высших должностных лиц.

JAMES MONROE

Сенатор Кроуфорд из Джорджии, бывший ведущим сенатором (подобно тому как Клей был ведущим представителем) в поддержке войны при администрации Мэдисона, являлся активным кандидатом в президенты и был более популярен среди политиков в целом по стране, чем Монро. В связи с возможными действиями кокуса царила большая тревога, поскольку опасались, что Монро может потерпеть поражение, несмотря на то что его поддерживали и Джефферсон, и Мэдисон. Когда кокус собрался при двадцати трех отсутствующих республиканцах, подавляющее большинство которых бойкотировало заседание из-за категорического неприятия системы кокусов, мистер Клей внес резолюцию, объявляющую выдвижение кандидатур нецелесообразным, но его предложение было отклонено. Таким образом, он заявил о себе как противник системы кокусов еще в 1816 году, а в 1824 году выступил против нее уже в качестве кандидата.

Предвыборная борьба между Монро и Кроуфордом была весьма оживленной, и Монро победил с перевесом всего в 11 голосов: за Монро было отдано 65 голосов, а за Кроуформа — 54. Губернатор Даниэль Д. Томпкинс из Нью-Йорка был выдвинут на пост вице-президента, получив на 20 голосов больше, чем было отдано за Монро. Настроения в пользу Кроуфорда были сильны в Нью-Йорке и Нью-Джерси, а также в Северной Каролине, Кентукки и его родном штате Джорджия. После выдвижения кандидатур в различных частях страны прошли публичные собрания, осуждающие систему кокусов; на одном из них активным оппонентом выступил Роджер Б. Тони, ставший впоследствии председателем Верховного суда.

Если бы существовала грозная федералистская партия, сомнительно, не оказалась ли бы победа Монро под серьезной угрозой, однако память о войне была еще слишком свежа в сознании народа, чтобы мириться с чем-либо, сочувствующим этой угасающей политической организации. Республиканцам, выступавшим против Монро, пришлось выбирать между присоединением к номинации кокуса и единогласной поддержкой Монро с одной стороны, или открытой борьбой в качестве отколовшейся республиканской фракции без права на помощь со стороны федералистов с другой. Поскольку это было непрактично, недовольство среди республиканцев постепенно утихло, и победа Монро была признана всеми.

Федералисты не выдвинули собственного кандидата, но поддержали Руфуса Кинга, одного из своих старых общенациональных кандидатов, и разбросали свои немногие голоса за вице-президента, причем ни одна из трех голосовавших пар штатов не поддержала одного и того же кандидата. Индиана приняла конституцию штата в июне, но была официально принята в состав Союза только 11 декабря, после проведения президентских выборов. Тем не менее штат проголосовал на выборах президента и избрал трех республиканских выборщиков за Монро, однако в Конгрессе разгорелся оживленный спор по поводу подсчета этих голосов из-за предполагаемой неспособности Индианы участвовать в голосовании на президентских выборах до официального принятия в Союз, даже несмотря на то, что народ принял конституцию штата за несколько месяцев до выборов. Обе палаты разослись, чтобы Палата представителей могла разрешить этот вопрос, но в конце концов рассмотрение было отложено почти единогласным голосованием, и Сенат пригласили вернуться, после чего результаты голосования были объявлены следующим образом:

STATES. President. Vice-President.

James Monroe, Va. Rufus King, N. Y. Daniel D. Tompkins, N. Y. John E. Howard, Md. James Ross, Penn. John Marshall, Va. Robert G. Harper, Md.

New Hampshire 8 — 8 — — — —

Vermont 8 — 8 — — — —

Massachusetts — 22 — 22 — — —

Rhode Island 4 — 4 — — 4 —

Connecticut — 9 — — 5 — —

New York 29 — 29 — — — —

New Jersey 8 — 8 — — — —

Pennsylvania 25 — 25 — — — —

Delaware — 3 — — — — 3

Maryland 8 — 8 — — — —

Virginia 25 — 25 — — — —

North Carolina 15 — 15 — — — —

South Carolina 11 — 11 — — — —

Georgia 8 — 8 — — — —

Kentucky 12 — 12 — — — —

Tennessee 8 — 8 — — — —

Louisiana 3 — 3 — — — —

Ohio 8 — 8 — — — —

Indiana 3 — 3 — — — —

Total 183 34 183 22 5 4 3

Переизбрание Монро в 1820 году представляет собой уникальное политическое зрелище: он добился успеха без официального выдвижения какой-либо партией и без единого голоса выборщика, поданного против него. Подобное случалось на обеих выборах Вашингтона, но считалось невозможным, чтобы после тех ожесточенных партийных споров, которые непосредственно последовали за уходом Вашингтона, какой-либо человек когда-либо мог быть избран на президентский пост без более или менее острой борьбы. Администрация Монро не сталкивалась с серьезными политическими или дипломатическими проблемами, страна стремительно оправилась от войны и гордилась достижениями американской армии и флота во втором противостоянии с англичанами.

Монро от природы был осторожен и консервативен. В политике его администрации не было ничего агрессивного, да и поводов вызывать агрессию поистине не существовало. Федералистская партия практически прекратила существование, а республиканцы находились в полном согласии с администрацией Монро. В начале 1820 года была предпринята слабая попытка сместить Монро, но она так и не приобрела значения, и даже те, кто пытался ее предпринять, отрицали свою ответственность за нее. Был созван обычный республиканский Конгрессменский кокус, но очень немногие члены удосужились его посетить, поскольку делать было абсолютно нечего; и партии сочли за благо поддержать Монро и Томпкинса на новый срок, нежели устраивать официальные выдвижения силами горстки представителей партии. Таким образом, Монро и Томпкинс были приняты без каких-либо формальностей в качестве республиканских кандидатов в президенты и вице-президенты, и никаких оппозиционных кандидатов никоим образом не выдвигалось, о чем мне удалось бы найти хоть какие-то записи или предания. Следовательно, в 1820 году Монро баллотировался, подобно Вашингтону на обеих его выборах, без оппозиции, и каждый голос выборщика страны был отдан за него.

Пять новых штатов были приняты в состав Союза и участвовали в выборах 1820 года: Миссисипи — в декабре 1817 года, Иллинойс — в декабре 1818 года, Алабама — в декабре 1819 года, Мэн — в марте 1820 года, а Миссури приняла конституцию в июле 1820 года, и хотя официально в состав Союза она была принята лишь в августе 1821 года, ее голоса были засчитаны, как и голоса Индианы в 1816 году. Ниже приводится официальный результат голосования, оглашенный Конгрессом:

STATES. President. Vice-President.

James Monroe, Va. John Quincy Adams, Mass. Daniel D. Tompkins, N. Y. Richard Stockton, N. J. Robert G. Harper, Md. Richard Rush, Penn. Daniel Rodney, Del.

Maine 9 — 9 — — — —

New Hampshire 7 1 7 — — 1 —

Vermont 8 — 8 — — — —

Massachusetts 15 — 7 8 — — —

Rhode Island 4 — 4 — — — —

Connecticut 9 — 9 — — — —

New York 29 — 29 — — — —

New Jersey 8 — 8 — — — —

Pennsylvania[5] 24 — 24 — — — —

Delaware 4 — — — — — 4

Maryland 11 — 10 — 1 — —

Virginia 25 — 25 — — — —

North Carolina 15 — 15 — — — —

South Carolina 11 — 11 — — — —

Georgia 8 — 8 — — — —

Alabama 3 — 3 — — — —

Mississippi[5] 2 — 2 — — — —

Louisiana 3 — 3 — — — —

Kentucky 12 — 12 — — — —

Tennessee[5] 7 — 7 — — — —

Ohio 8 — 8 — — — —

Indiana 3 — 3 — — — —

Illinois 3 — 3 — — — —

Missouri 3 — 3 — — — —

Total 231 1 218 8 1 1 4

Как видно, в коллегии выборщиков Нью-Гэмпшира против Монро был подан один-единственный голос выборщика. Все 8 выборщиков избирались как сторонники Монро и проголосовали бы за него, если бы это было необходимо для его избрания, однако один из выборщиков от Нью-Гэмпшира объяснил свой голос за Джона Куинси Адамса в президенты и Ричарда Раша из Пенсильвании в вице-президенты тем, что он не желает, чтобы кто-либо, кроме Вашингтона, получил единогласное число голосов выборщиков.

Правление Монро протекало спокойно, если не считать провозглашения того, что с тех пор известно как доктрина Монро — плода усилий самого Монро и Джона Куинси Адамса, его госсекретаря, а также первого серьезного спора в Конгрессе по вопросу рабства, возникшего в связи с приемом Миссури в качестве штата. После принятия Луизианы в качестве штата оставшаяся часть территории, охватывающая приобретенную Луизиану, была организована как Территория Миссури, и в 1818 году часть этой территории, ныне входящая в состав штата Миссури, подала заявку на вхождение в Союз на правах штата. В 1819 году Палата представителей приняла законопроект о принятии Миссури с пунктом о запрете рабства, однако Сенат его не принял.

В 1820 году Сенат направил в Палату представителей законопроект о принятии Мэйна и санкционирующий организацию штата Миссури. Палата представителей уже приняла собственный законопроект о приеме Мэйна, но отказалась принять положение Сената, касающееся Миссури. Вопрос о рабстве некоторое время вызывал жесточайшие волнения, и многие опасались, что это приведет к распаду Союза; однако Клей выступил в роли примирителя, и главным образом благодаря его усилиям было принято то, что с тех пор известно как Миссурийский компромисс: Миссури принимался как рабовладельческий штат, но рабство запрещалось на всей территории Луизианы к северу от 36 градусов 30 минут северной широты. Этот компромисс не удовлетворил полностью ни одну из сторон, но был принят, и 10 августа 1821 года президент Монро провозгласил прием Миссури в состав Союза.

Монро выпал самый безмятежный период правления за всю историю республики. Вашингтон при всем своем всемогуществе страшно изнурялся фракционной борьбой и амбициозными дрязгами со всех сторон, и не было ни одного периода в ходе его двух сроков, когда бы его не терзали упорные и порой отчаянные споры среди тех, кто должен был быть его друзьями; однако у Монро было совершенно мирное царствование, если не считать единственного спора о рабстве вокруг миссурийского вопроса, и по окончании своего срока он удалился в свое имение в Виргинии, совершенно истощив свое состояние. Несколько лет он служил мировым судьей, но крайне стесненные обстоятельства в конце концов вынудили его переехать к зятю в Нью-Йорк, где он и скончался в 1831 году — подобно Джефферсону и Адамсу, 4 июля.

JOHN QUINCY ADAMS

ПРЕДВЫБОРНАЯ БОРЬБА АДАМСА — ДЖЕКСОНА — КРОУФОРДА — КЛЕЯ

1824

С переизбранием Монро в 1820 году партия федералистов прекратила свое существование как политический фактор; «король-кокус», как обычно именовали Конгрессменский кокус по выдвижению общенациональных кандидатов, выполнил свою миссию, и никто не делал вид, что его можно возродить для называния преемника Монро. Поскольку федерализм не ощущался и не страшил, а Конгрессменский кокус утратил свой престиж и влияние, президентское поле 1824 года предоставляло возможность свободной гонки для всех желающих, и дискуссии о преемственности начались уже в 1822 году. Кажется невероятным, что республиканцы, испытав пользу Конгрессменского кокуса для концентрации голосов вокруг национальных кандидатов, не додумались до идеи общего совещания представительных республиканцев из разных штатов для объединения их вокруг кандидатов в президенты и вице-президенты; однако ни один национальный съезд не проводился ни одной партией вплоть до инициирования его антимасонами в Филадельфии в 1830 году, за два года до президентских выборов 1832 года.

Поскольку федераристская партия практически отсутствовала, в качестве преемников Монро обсуждались только республиканцы. Бытует распространенное, но ошибочное мнение, что Джон Куинси Адамс разделял федералистские настроения своего штата и Новой Англии в целом. Заняв ряд важных постов, преимущественно в дипломатической сфере, он был избран в Сенат Соединенных Штатов в качестве федералиста легислатурой Массачусетса в 1802 году, однако он искренне поддержал администрацию Джефферсона, что привело к принятию легислатурой инструкций с требованием изменить его политический курс. Он отказался подчиниться инструкциям легислатуры, но сложил с себя полномочия сенатора и с тех пор неизменно действовал вместе с республиканцами, а в течение восьми лет администрации Монро занимал пост госсекретаря.

Хотя на роль преемника обсуждалось множество кандидатур, к моменту концентрации сил осталось всего шесть имен, причем трое из них были членами кабинета министров Монро. Это были Джон Куинси Адамс, госсекретарь; Джон К. Кэлхун, военный министр; Уильям Х. Кроуфорд, министр финансов; Генри Клей из Кентукки, бывший спикером Палаты представителей; экс-губернатор ДеВитт Клинтон из Нью-Йорка, не занимавший тогда официальных постов, и генерал Эндрю Джексон из Теннесси, бывший сенатором, представителем и судьей Верховного суда. Мистер Клей был представлен народу в качестве кандидата в президенты легислатурой Кентукки еще 18 ноября 1822 года, то есть за два года до выборов, а легислатура Миссури примерно в то же время также приняла резолюцию в поддержку мистера Клея. В течение 1823 года легислатуры Иллинойса, Огайо и Луизианы также официально поддержали Клея.

Генерал Джексон впервые был официально назван кандидатом в президенты на массовом митинге в округе Блаунт, штат Теннесси, в начале 1823 года, после чего последовали различные массовые митинги и местные съезды в разных частях страны. Мистер Адамс, хотя и не разделявший взглядов федералистов и искренне поддержавший войну с Англией вопреки федералистским настроениям своего штата, был выдвинут в качестве кандидата легислатурой Массачусетса, и в начале 1824 года это решение поддержало большинство штатов Новой Англии.

Клинтон был выдвинут местными массовыми митингами в Нью-Йорке и Огайо. Кэлхун был выдвинут легислатурой Южной Каролины, а Кроуфорд — легислатурой Виргинии. Стоит отметить, что, хотя Адамс был премьером администрации, Кроуфорд явно являлся излюбленным кандидатом президента Монро, поскольку легислатура Виргинии рекомендовала Кроуфорда, и Виргиния проголосовала за него на выборах.

Все эти кандидаты выступали против Конгрессменского кокуса, за исключением Кроуфорда, который был соперником Монро на кокусе 1816 года. Его сторонники приложилисерьезные усилия, чтобы заручиться престижем номинации кокуса, и 6 сенаторов и 5 представителей из разных штатов созвали кокус на 14 февраля 1824 года «с целью рекомендовать кандидатов народу Соединенных Штатов на посты президента и вице-президента». На этот призыв ответило открытое письмо, подписанное 24 сенаторами-республиканцами и членами Конгресса, в котором заявлялось, что из 261 сенатора и представителя 81 выступает против кокуса. Тем не менее кокус состоялся, но на нем явилось лишь 66 членов, большинство из которых представляли 4 штата, а 8 штатов вообще не были представлены. Предложение отложить заседание на несколько недель вперед было встречено сопротивлением мистера Ван Бюрена и отклонено. Затем было проведено голосование по кандидатуре президента, в ходе которого Кроуфорд получил 64 голоса, Адамс — 2, Джексон — 1 и Мейкон — 1. Альберт Галлатин из Пенсильвании также был выдвинут на пост вице-президента.

Выдвижение кандидатуры кокусом определенно стало помехой, а не подспорьем для Кроуфорда, поскольку в значительной степени сплотило его противников. Система кокусов стала крайне одиозной, и поскольку 5 из 6 кандидатов открыто враждебно относились к кокусу, это поставило Кроуфорда в заведомо невыгодное положение. Галлатин, родившийся за границей, подвергся яростным нападкам, и за месяц до выборов он снял свою кандидатуру, однако никаких попыток официально выдвинуть кого-либо ему на замену в избирательный список не предпринималось.

Как ни странно, Пенсильвания, родина Галлатина, не проявила сердечного отклика на его выдвижение, и в этом штате существовало явное предпочтение в пользу Кэлхуна на пост вице-президента. Кэлхун и Клинтон, не имея за собой сколько-нибудь значительной поддержки, постепенно выбыли из президентской гонки, оставив Адамса, Джексона, Кроуфорда и Клея вести борьбу без правил. В выборах должны были участвовать 24 штата, причем Нью-Йорк, Вермонт, Делавэр, Южная Каролина, Джорджия и Луизиана избирали выборщиков через легислатуры, тогда как Мэн, Массачусетс, Мэриленд, Иллинойс и Кентукки избирали выборщиков по округам, а в остальных штатах проводились народные выборы и выборщики избирались единым списком.

Инцидент, произошедший при отборе выборщиков легислатурой Нью-Йорка, привел к тому, что Клей оказался в Коллегии выборщиков четвертым кандидатом вместо третьего. Трое из выборщиков, назначенных легислатурой, были избраны как сторонники Клея в результате сговора между сторонниками Клея и Адамса, которые в Коллегии выборщиков разделили свои голоса между Адамсом, Кроуфордом и Джексоном; проголосуй они за Клея, как от них ожидали, Клей имел бы 40 голосов в коллегиях выборщиков, а Кроуфорд — всего 38. Поскольку в Палату представителей, где надлежало сделать выбор, могли быть переданы имена лишь трех кандидатов, набравших наибольшее число голосов в Коллегии выборщиков, вместо Клея был возвращен Кроуфорд; будь возвращен Клей, Адамс, вероятно, не был бы избран президентом. Легислатура Нью-Йорка вела долгую борьбу при выборе выборщиков. Совокупная сила кандидатов в обеих палатах, выявленная в первом туре, составляла 60 голосов за Кроуфорда, 57 за Адамса и 39 за Клея. Наконец, было заключено соглашение между сторонниками Адамса и Клея, и были избраны раздельные выборщики, в результате чего Адамс получил 26 голосов, Кроуфорд — 5, Клей — 4 и Джексон — 1. В Делавэре выборщики разделились из-за аналогичного спора в легислатуре.

Борьба не отличалась большой ожесточенностью, а в некоторых штатах ее практически не было вовсе. Массачусетс и Виргиния, например, не подали и половины своих голосов, поскольку никакой реальной борьбы там не велось: одна была уступлена Адамсу, а другая Кроуфорду. Ниже приводится всенародное голосование по штатам, за исключением тех случаев, когда выборщики избирались легислатурами, насколько это возможно установить после тщательнейшего исследования архивных данных:

STATES. Jackson. Adams. Crawford. Clay.

Maine[6] ——— 10,289 2,336 ———

New Hampshire 643 4,107 ——— ———

Vermont[7] ——— ——— ——— ———

Massachusetts[6] ——— 30,687 6,616 ———

Rhode Island ——— 2,145 200 ———

Connecticut ——— 7,587 1,978 ———

New York[7] ——— ——— ——— ———

New Jersey 10,985 9,110 1,196 ———

Pennsylvania 36,100 5,440 4,206 1,609

Delaware[7] ——— ——— ——— ———

Maryland[6] 14,523 14,632 3,646 695

Virginia 2,861 3,189 8,489 416

North Carolina 20,415 ——— 15,621 ———

South Carolina[7] ——— ——— ——— ———

Georgia[7] ——— ——— ——— ———

Alabama 9,443 2,416 1,680 67

Mississippi 3,234 1,694 119 ———

Louisiana[7] ——— ——— ——— ———

Kentucky[6] 6,455 ——— ——— 17,321

Tennessee 20,197 216 312 ———

Missouri 987 311 ——— 1,401

Ohio 18,457 12,280 ——— 19,255

Indiana 7,343 3,095 ——— 5,315

Illinois[6] 1,901 1,542 219 1,047

Totals 153,544 108,740 46,618 47,136

Всенародное голосование, приведенное в предыдущей таблице, не полностью отражает относительную силу кандидатов оппозиции по отношению к Джексону. В различных штатах голосовали за так называемые «оппозиционные» списки, списки «народные» и списки «съезда». Как видно, Джексон не получил никаких голосов в Новой Англии, за исключением нескольких в Нью-Гэмпшире, и в большинстве этих штатов списки выборщиков именовались «оппозиционными», будучи нацелены на объединение всей оппозиции Адамсу; в Северной Каролине список Джексона голосовали как «народный», однако из архивов невозможно извлечь более вразумительное и удовлетворительное представление о всенародном голосовании, чем представленное.

Ниже приводятся результаты голосования Коллегии выборщиков:

STATES. President. Vice-President.

Andrew Jackson, Tenn. J. Q. Adams, Mass. W. H. Crawford, Ga. H. Clay, Ky. John C. Calhoun, S. C. Nathan Sanford, N. Y. Nathaniel Macon, N. C. Andrew Jackson, Tenn. M. Van Buren, N. Y. H. Clay, Ky.

Maine — 9 — — 9 — — — — —

New Hampshire — 8 — — 7 — — 1 — —

Vermont — 7 — — 7 — — — — —

Massachusetts — 15 — — 15 — — — — —

Rhode Island — 4 — — 3 — — — — —

Connecticut — 8 — — — — — 8 — —

New York 1 26 5 4 29 7 — — — —

New Jersey 8 — — — 8 — — — — —

Pennsylvania 28 — — — 28 — — — — —

Delaware — 1 2 — 1 — — — — 2

Maryland 7 3 1 — 10 — — 1 — —

Virginia — — 24 — — — 24 — — —

North Carolina 15 — — — 15 — — — — —

South Carolina 11 — — — 11 — — — — —

Georgia — — 9 — — — — — 9 —

Alabama 5 — — — 5 — — — — —

Mississippi 3 — — — 3 — — — — —

Louisiana 3 2 — — 5 — — — — —

Kentucky — — — 14 7 7 — — — —

Tennessee 11 — — — 11 — — — — —

Missouri — — — 3 — — — 3 — —

Ohio — — — 16 — 16 — — — —

Indiana 5 — — — 5 — — — — —

Illinois 2 1 — — 3 — — — — —

Total 99 84 41 37 182 30 24 13 9 2

Джексон лидировал по числу голосов избирателей, как и ожидалось в целом, за ним следовал Адамс, Клей был третьим, а Кроуфорд — четвертым. Хотя все 4 кандидата считались республиканцами в дихотомии федерализма и республиканизма, сторонники Адамса в ряде штатов вели борьбу под вывеской национальных республиканцев, а сторонники Джексона, представлявшие более демократичный элемент противников федерализма, в некоторых штатах именовали себя демократическими республиканцами. Как и ожидалось в целом, победителя среди президентов выявлено не было, поскольку ни один из 4 кандидатов не набрал большинства ни по народному голосованию, ни по голосам выборщиков; однако Кэлхун был избран вице-президентом подавляющим большинством, получив поддержку сторонников Адамса в целом в Новой Англии и сторонников Джексона в Пенсильвании, Мэриленде, Северной и Южной Каролине, и фактически во всех южных штатах за исключением Джорджии, Кентукки и Миссури.

Таким образом, во второй раз в истории республики президентские выборы были переданы на окончательное решение в Палату представителей, и имена Джексона, Адамса и Кроуфорда — трех лидеров Коллегии выборщиков — были возвращены в этот орган, из которого предстояло сделать выбор большинством голосов штатов. Хотя Клей набрал меньше голосов, чем Кроуфорд, он являлся гораздо более влиятельным фактором в решении исхода борьбы между тремя кандидатами, чем мог бы быть Кроуфорд, и вскоре стало очевидно, что сторонники Клея гораздо ближе по духу и согласию к Адамсу, нежели к сторонникам Кроуфорда или Джексона. Клей определенно не питал любви к Джексону, поскольку за Джексоном не признавалось выдающихся качеств государственного деятеля, и именно всеобщее опасение того, что Клей распорядится выборами в пользу Адамса, заставило сторонников Джексона опубликовать обвинение в «сделке и продаже» между Адамсом и Клеем, согласно которой Клей должен был сделать Адамсом президента и получить пост премьер-министра при администрации. Хотя легислатура Кентукки просила конгрессменов от этого штата голосовать за Джексона, существовали хорошо известные причины, как публичные, так и личные, по которым Клей не мог поддержать Джексона, и в первом туре в Палате представителей Адамс получил голоса 13 штатов против 7 за Джексона и 4 за Кроуфорда. Большинство делегации каждого штата решало, как должен быть подан голос, и следующая таблица показывает не только то, как были отданы голоса каждого штата, но и разногласия внутри различных делегаций при выборе между тремя кандидатами:

STATES. Adams. Jackson. Crawford. Vote for—

Maine 7 — — Adams.

New Hampshire 6 — — Adams.

Vermont 5 — — Adams.

Massachusetts 12 1 — Adams.

Rhode Island 2 — — Adams.

Connecticut 6 — — Adams.

New York 18 2 14 Adams.

New Jersey 1 5 — Jackson.

Pennsylvania 1 25 — Jackson.

Delaware — — 1 Crawford.

Maryland 5 3 1 Adams.

Virginia 1 1 19 Crawford.

North Carolina 1 2 10 Crawford.

South Carolina — 9 — Jackson.

Georgia — — 7 Crawford.

Alabama — 3 — Jackson.

Mississippi — 1 — Jackson.

Louisiana 2 1 — Adams.

Kentucky 8 4 — Adams.

Tennessee — 9 — Jackson.

Missouri 1 — — Adams.

Ohio 10 2 2 Adams.

Indiana — 3 — Jackson.

Illinois 1 — — Adams.

87 71 54

Администрация Джона Куинси Адамса будет рассматриваться внимательным и беспристрастным исследователем американской истории как образцовое правительство республики. Он был самым образованным ученым, когда-либо занимавшим этот пост, и превосходил всех остальных общим и точным кругозором. Он оставался неутомимым исследователем до самого дня своей смерти, но у него не было ни вкуса, ни склонности к политическим манипуляциям. За четыре года своего президентства он уволил с государственной службы всего двух человек, причем те были отправлены в отставку по весьма веской причине, а при исполнении своих официальных обязанностей он руководствовался исключительно тем, что считал интересами нации.

Он не предпринимал никаких усилий для создания собственной популярности, считался суровым и неприступным, но всегда был вежлив, а искусству демагога не было места в Исполнительном особняке. Он был истинным автором доктрины Монро и искренне пытался осуществить то, к чему три четверти века спустя стремился Блейн — а именно единство южноамериканских правительств в сочувствии нашему правительству. Его кабинет министров не был политически однородным, но, поскольку он считал политику совершенно чуждой обязанностям кабинета, он никогда не обращал внимания на политические разногласия. Он стремился добиться переизбрания исключительно заслужив вдумчивое одобрение американского народа. После своего поражения он вернулся домой в Массачусетс, но вскоре был избран в Конгресс, где и продолжал заседать вплоть до своей смерти в 1848 году.

В качестве иллюстрации педантичности его жизненных привычек мой собственный опыт получения его автографа служит хорошим примером. За несколько недель до его смерти, когда я был редактором деревенской газеты и мечтал заполучить автографы знаменитых людей страны, я написал ему с просьбой прислать автограф-письмо. Я не получил никакого ответа и после известия о его кончине решил, что письмо отправилось в корзину для мусора; однако через три месяца после его смерти я получил письмо, франкированное Луизой Катариной Адамс (вдов президентов тогда наделяли правом франкирования), и конверт содержал лишь автограф Джона Куинси Адамса, вырезанный из официального документа, который он франкировал. Наплыв обязанностей помешал ему ответить на мое письмо, но тот факт, что на него ответила его жена столь долгое время спустя после его смерти, свидетельствует о том, что накопилось множество писем, и на все из них отвечала миссис Адамс. Он умер прямо в Капитолии нации. Его поразил паралич во время заседания Палаты представителей, и он скончался на следующий день, оставив, как я полагаю, самое яркое политическое наследие среди всех наших государственных деятелей, за единственным исключением Авраама Линкольна.

ANDREW JACKSON

ПРЕДВЫБОРНАЯ БОРЬБА ДЖЕКСОНА — АДАМСА — КЛЕЯ

1828–1832

Избрание Джексона на президентский пост в 1828 году не было революцией в отношении общего курса правительства ни в каком смысле, но оно стало решительной революцией в политических методах наших национальных администраций. Мэдисон, Монро и Адамс не сталкивались с системой добычи. Они никогда даже не рассматривали вопрос об увольнении людей с должностей ради награждения политических друзей или наказания политических врагов.

Система государственной службы правительства при тех администрациях была идеальной системой, однако сторонники Джексона открыто вдохновляли последователей своего кумира на решительные политические действия лозунгом «победителю достаются трофеи». Этот девиз впервые прозвучал в кампании Джексона и Адамса 1828 года, и когда Джексон победил, Вашингтон впервые наводнила бесчисленная орда алчных добытчиков должностей, требовавших увольнения каждого человека, не поддержавшего Джексона.

Сам Джексон был всецело привержен политике политических гонений, и с того дня и по сей день общепризнанно, что смена политического курса в национальных администрациях означает повальную смену теперь уже огромной армии федеральных чиновников, за исключением тех случаев, когда это слабо сдерживается всеми партиями, на словах преданными системе гражданской службы, но ни одна из них искренне ее не поддерживает.

Если вспомнить, что Джексон потерпел поражение от Адамса в 1824 году, несмотря на то, что набрал больше народных голосов и голосов выборщиков, чем Адамс, неудивительно, что сторонники Джексона затаили глубокую обиду и развернули кампанию 1828 года сразу после инаугурации Адамса в 1825 году. На Юго-Западе, где жил Джексон и где находилась его главная опора за пределами Пенсильвании, петушиные бои, скачки и игорный стол были излюбленными развлечениями, и народ испытывал сильные предубеждения против того, что считал аристократической властью, поддерживаемой президентами из Виргинии и продолженной Адамсом. У них был кандидат, приводивший своих последователей в полный восторг, и тихие обыватели Вашингтона, давно привыкшие к восхитительным и утонченным официальным кругам, царившим от Вашингтона до второго Адамса, были шокированы толпой демократических искателей должностей, хлынувших в Капитолий, когда Джексон стал президентом, и получивших доступ в Белый дом без всяких условностей; сообщают, что Джексон потягивал свою кукурузную трубку во время приветствия посетителей. С приходом Джексона воцарилась система добычи, так сильно развратившая политику республики.

Джексон занимал весьма прочные позиции в глазах нации не только благодаря своему триумфу над британцами в Новом Орлеане, но и благодаря высоким государственным постам, которые он занимал с честью, хотя и без демонстрации выдающихся стандартов государственного деятеля. Он помогал разрабатывать Конституцию штата Теннесси в 1796 году и был избран первым представителем в Конгресс народом после приема штата, которому тогда полагался всего один член.

Он был горячим сторонником Джефферсона в его первом противостоянии со старшим Адамсом, а в 1797 году был избран в Сенат Соединенных Штатов, однако год спустя подал в отставку, чтобы стать судьей Верховного суда штата, где прослужил до 1804 года, а в 1823 году был вновь избран сенатором. Он занимал все эти важные государственные должности еще до того, как добился какой-либо известности на военном поприще. Он воевал в последний год войны за независимость еще мальчиком, и единственное примечательное свидетельство о его тогдашней военной службе, дошедшее до нас, — это предание о том, что после пленения британцами он был ранен английским офицером за отказ чистить сапоги этого офицера.

Вряд ли он когда-либо стал бы видным кандидатом в президенты, если бы не тот факт, что он разгромил англичан в битве при Новом Орлеане 8 января 1815 года. Будь в то время пароходы, кабели и телеграф, Джексон никогда не смог бы командовать тем культом героя, который дважды избирал его президентом и сделал фактически политическим диктатором.

Мирный договор между Англией и Соединенными Штатами был подписан в Генте 24 декабря 1814 года, однако правительству потребовалось почти около месяца, чтобы получить сведения о подписании договора и окончании войны. 8 января 1815 года, более чем через две недели после того, как Англия и Соединенные Штаты фактически находились в состоянии мира по своему собственному договору, произошла битва при Новом Орлеане между войсками Джексона и Пакенхэма, и над англичанами была одержана победа, которая в ту пору потрясла страну столь же сильно, сколь победа Дьюи в Маниле. Эта победа и только эта победа сделала Джексона президентом, и благодаря своей суровой и непреклонной воле он на протяжении почти целого поколения накладывал отпечаток на политику правительства с большим упорством, чем любой другой живой человек со времен Вашингтона.

Президентская гонка 1828 года официально началась вскоре после инаугурации Адамса, когда легислатура Теннесси выдвинула Джексона в качестве кандидата, а критика администрации Адамса возродила многие политические разногласия и обиды бурных дебатов между старыми партиями федералистов и республиканцев во времена Джефферсона и старшего Адамса. Одной из причин, настойчиво приводившихся против переизбрания Адамса, было то, что его администрация стала безрассудно расточительной, поскольку расходы правительства при нем достигли огромной суммы почти в 14 000 000 долларов в год.

Адамса также критиковали за его либеральные взгляды на вопросы протекционизма и общественных улучшений, хотя Джексон отстаивал почти или совершенно такие же взгляды своими голосами в Конгрессе. У Адамса не было подготовленных политических лидеров; его Кабинет министров разделился даже по вопросу поддержки его собственной кандидатуры, а идеальное государственное деятельство, которому поклонялся Адамс, не было предназначено для обучения и оснащения крупных политиков. Главным образом благодаря усилиям Мартина Ван Бюрена сторонники Кроуфорда перешли на сторону Джексона — подвиг, который, вероятно, не составил труда, учитывая, что Клей, госсекретарь при Адамсе, не ладил с Кроуфордом.

О конгрессменском кокусе никто не помышлял, и Адамс стал кандидатом на переизбрание на основе резолюций легислатур и митингов. Кэлхун, занимавший пост вице-президента при Адамсе, был принят сторонниками Джексона и получил почти столько же голосов выборщиков, сколько его шеф. Это было состязание между достойным государственным деятельством того времени и демократическим элементом страны. Адамс был принят в качестве кандидата от национальных республиканцев, а Джексон поддерживался под знаменами республиканской демократии, а в некоторых кругах — исключительно демократии. Именно это состязание и победа Джексона кристаллизовали республиканскую партию Джефферсона в Демократическую партию, которая к тому времени обладала самыми способными политическими лидерами нации.

Сторонники Адамса, судя по всему, были уверены в его переизбрании, и большинство штатов выбирали своих выборщиков путем всенародного голосования. Это была битва между демократическим героем Нью-Орлеана, другом народа, и аристократической властью Республики. Учитывая огромный авторитет Джексона и слабость ресурсов Адамса для поддержки своей кандидатуры в предстоящей борьбе перед лицом народа, неудивительно, что Джексон был избран подавляющим большинством голосов избирателей и выборщиков. Ниже приводятся данные всенародного голосования там, где в различных штатах проводилось прямое голосование между Джексоном и Адамсом:

STATES. Jackson. Adams.

Maine[8] 13,927 20,733

New Hampshire 20,922 24,134

Vermont 8,350 25,363

Massachusetts 6,016 29,876

Rhode Island 821 2,754

Connecticut 4,448 13,838

New York[8] 140,763 135,413

New Jersey 21,951 23,764

Pennsylvania 101,652 50,848

Delaware[9] ——— ———

Maryland[8] 24,565 25,527

Virginia 26,752 12,101

North Carolina 37,857 13,918

South Carolina[9] ——— ———

Georgia[9] 19,363 No opposition.

Alabama[9] 17,138 1,938

Mississippi[9] 6,772 1,581

Louisiana[9] 4,603 4,076

Kentucky[9] 39,397 31,460

Tennessee[8] 44,293 2,240

Missouri 8,272 3,400

Ohio 67,597 63,396

Indiana 22,257 17,052

Illinois 9,560 4,662

Totals 647,276 508,064

Большинство в пользу Джексона оказалось столь решительным как по всенародным голосам, так и по голосам выборщиков, что этот вердикт был принят страной, а голоса были подсчитаны и объявлены Конгрессом без каких-либо заслуживающих внимания инцидентов. В следующей таблице представлены подробные данные голосования за президента и вице-президента в Коллегии выборщиков:

STATES. President. Vice-President.

Andrew Jackson, Tenn. John Quincy Adams, Mass. John C. Calhoun, S. C. Richard Rush, Penn. William Smith, S. C.

Maine 1 8 1 8 —

New Hampshire — 8 — 8 —

Vermont — 7 — 7 —

Massachusetts — 15 — 15 —

Rhode Island — 4 — 4 —

Connecticut — 8 — 8 —

New York 20 16 20 16 —

New Jersey — 8 — 8 —

Pennsylvania 28 — 28 — —

Delaware — 3 — 3 —

Maryland 5 6 5 6 —

Virginia 24 — 24 — —

North Carolina 15 — 15 — —

South Carolina 11 — 11 — —

Georgia 9 — 2 — 7

Alabama 5 — 5 — —

Mississippi 3 — 3 — —

Louisiana 5 — 5 — —

Kentucky 14 — 14 — —

Tennessee 11 — 11 — —

Ohio 16 — 16 — —

Indiana 5 — 5 — —

Illinois 3 — 3 — —

Missouri 3 — 3 — —