«Наши президенты и как мы их выбираем»

Примечание переводчика

В этой электронной книге содержится несколько широких таблиц, которые на некоторых устройствах для чтения электронных книг могут отображаться некорректно. Для просмотра этих таблиц лучше использовать версию в формате HTML.

A. K. McCLURE

НАШИ ПРЕЗИДЕНТЫ И КАК МИ ИХ ИЗБИРАЕМ

АВТОР: А. К. МАКЛЮР, доц. прав

С ИЛЛЮСТРАЦИЯМИ

НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ХАРПЕР И БРАТЬЯ»

1900

Авторское право, 1900 г., А. К. Маклюр.

Все права защищены.

CONTENTS

PAGE

The Washington Elections, 1789–92 1

The Adams-Jefferson Contest, 1796 7

The Jefferson-Adams-Burr Contest, 1800–1 12

The Jefferson-Pinckney Contest, 1804 21

The Madison-Pinckney-Clinton Contests, 1808–12 25

The Monroe Elections, 1816–20 32

The Adams-Jackson-Crawford-Clay Contest, 1824 39

The Jackson-Adams-Clay Contests, 1828–32 47

The Van Buren-Harrison Contest, 1836 59

The Harrison-Van Buren Contest, 1840 65

The Polk-Clay Contest, 1844 75

The Taylor-Cass-Van Buren Contest, 1848 94

The Pierce-Scott Contest, 1852 115

The Buchanan-Frémont-Fillmore Contest, 1856 130

The Lincoln-Breckenridge-Douglas-Bell Contest, 1860 154

The Lincoln-McClellan Contest, 1864 183

The Grant-Seymour Contest, 1868 202

The Grant-Greeley Contest, 1872 221

The Hayes-Tilden Contest, 1876 244

The Garfield-Hancock Contest, 1880 270

The Cleveland-Blaine Contest, 1884 288

The Harrison-Cleveland Contest, 1888 316

The Cleveland-Harrison-Weaver Contest, 1892 337

The McKinley-Bryan Contest, 1896 361

ИЛЛЮСТРАЦИИ

A. K. McCLURE Frontispiece

GEORGE WASHINGTON Facing p. x

JOHN ADAMS “ 12

THOMAS JEFFERSON “ 20

JAMES MADISON “ 24

JAMES MONROE “ 32

JOHN QUINCY ADAMS “ 38

ANDREW JACKSON “ 46

MARTIN VAN BUREN “ 58

WILLIAM HENRY HARRISON “ 64

JOHN TYLER “ 70

JAMES K. POLK “ 74

ZACHARY TAYLOR “ 94

MILLARD FILLMORE “ 106

FRANKLIN PIERCE “ 114

JAMES BUCHANAN “ 130

ABRAHAM LINCOLN “ 154

ANDREW JOHNSON “ 182

ULYSSES S. GRANT “ 202

RUTHERFORD B. HAYES “ 244

JAMES A. GARFIELD “ 270

CHESTER A. ARTHUR “ 274

GROVER CLEVELAND “ 288

BENJAMIN HARRISON “ 316

WILLIAM McKINLEY “ 360

ВВЕДЕНИЕ

Суть американской политики заключается в каждые четыре года проводимых выборах президента. В приливах и отливах нашей политической активности наивысшей точки достижения («девятым валом») становятся президентские кампании. В промежутках между ними нередко происходят бурные столкновения и решающие события, однако их политический эффект, а также все вопросы и партийные движения кристаллизуются в повторяющемся конфликте за обладание высшей исполнительной властью.

Наша американская система делает президента центром и фокусом политической жизни. Он одновременно является премьер-министром и независимым главой исполнительной власти. Он совмещает функции того, кто при парламентской форме правления является главой Кабинета министров, и того, кто при иных формах правления является главой государства. Он выступает неотъемлемой частью законодательной власти, не подчиняясь при этом ее контролю и не завися от срока ее полномочий. Он является разработчиком политического курса и арбитром для партий. Все это делает выборы президента центральным аккордом и артериальной силой нашей широкой политической деятельности.

История президентских выборов, если и не является историей всей нации, то по меньшей мере представляет собой историю ее определяющих периодов. Последовательные эпохи нашего национального прогресса с их страстными борьбой и определяющими влияниями находят полное отражение в этих состязаниях. После ухода Вашингтона борьба, развернувшаяся с 1800 года и продолжавшаяся четверть века, которая обеспечила преемственность в лице Джефферсона, Мэдисона и Монро, ознаменовала реакцию на федеральную власть и подъем демократического импульса в молодой республике. Затем последовал период, охвативший три состязания и две избирательные кампании Джексона, преемственность Ван Бюрена и цикличный поворот в результате лозунга «Типпеканоэ и Тайлер тоже» в 1840 году, который строился на практических вопросах внутренней политики и ознаменовал переход от этапа становления государства к неизбежному столкновению между регионами страны. За этим последовало долгое политическое и нравственное противостояние между свободой и рабством, которое началось с победы Полка и проведения политики аннексии Техаса в 1844 году и завершилось поражением расколотой Демократической партии и избранием Линкольна в 1860 году, когда политическая борьба переросла в вооруженное и колоссальное противостояние гражданской войны. После ее окончания и урегулирования ее последствий нация была занята грандиозной работой по внутреннему строительству, которой нет равных нигде в мире, и в ходе выборов происходило столкновение противоборствующих теорий.

Рассказ об этих выборах, с их подъемом и падением партий, их расколами и символом веры, обрисовывает в общих чертах национальное развитие. Для этой работы полковник Маклюр в силу своего опыта, вкуса и специальных знаний подходит исключительно и наилучшим образом. Вряд ли найдется другой живущий ныне американец, который принимал бы столь активное и непосредственное участие в стольких президентских выборах. Будучи еще несовершеннолетним, но уже ревностным и пытливым наблюдателем политических движений в качестве молодого редактора, он присутствовал на Национальном съезде партии вигов 1848 года в Филадельфии и стал свидетелем выдвижения генерала Тейлора. С того времени он был лично знаком с внутренней кухней каждого национального съезда и каждой избирательной кампании. С учетом нынешнего года в нашей истории было двадцать девять президентских выборов. Полковник Маклюр принял активное участие в четырти из них, то есть практически в половине от общего их числа.

Он родился в Сентре, округ Перри, штат Пенсильвания, 9 января 1828 года. Проведя юность на ферме своего отца, в пятнадцать лет он поступил в ученики к кожевнику и оставался в этом ремесле в течение трех лет. Его образование было весьма ограниченным, а его умственный багаж почти целиком состоял из щедрых даров природы и тех познаний, которые его исключительная интеллектуальная сила принесла ему в последующие годы. В девятнадцать лет он стал редактором газеты «Джуниата Сентинел» (Juniata Sentinel), и его природные способности и энергичное перо вскоре обеспечили ему признанное положение и заметное влияние. Не достигнув еще двадцати одного года, он выступал в качестве доверенного лица Эндрю Г. Кертина на его выборах в Конгресс и заложил основы своей долгой и близкой дружбы с великим губернатором военного времени. Вскоре его пригласили на должность редактора более влиятельной газеты в Чемберсберге, его влияние расширилось, и в 1853 году в возрасте двадцати пяти лет он был выдвинут вигами на пост генерального аудитора — став самым молодым человеком за всю историю Пенсильвании, названным какой-либо партией на государственный пост. Четыре года спустя он был избран в легислатуру штата, проработав несколько лет сначала в Палате представителей, а затем в Сенате. Его деятельность в этом органе была блестящей и яркой. Он был независимым, бесстрашным и напористым, готовым и острым на язык дебатом и продемонстрировал политические и парламентские способности высочайшего порядка.

На Республиканском национальном съезде 1860 года он сыграл видную роль. Он и Кертин сыграли ключевую роль в том, чтобы увести делегацию Пенсильвании от Кэмерона к Линкольну и поддержать выдвижение последнего. Добившись этого успеха, он согласился возглавить Комитет штата и провел яркую и энергичную кампанию, которая привела к победе в штате в октябре, что гарантировало и предвещало избрание Линкольна. Это участие в предвыборной гонке и последующая работа с губернатором Кертином по руководству участием Пенсильвании в войне поставили его в положение близкого доверенного лица президента, и в течение тех драматических и тяжелых лет он оставался ключевой фигурой в штате. Позднее он обосновался в Филадельфии, занявшись юридической практикой; стал одним из главных вдохновителей республиканского мятежа 1872 года, приведшего к движению в поддержку Грили; вернулся в легислатуру штата, где, свободный от партийных оков, вел беспощадную войну против казнокрадства и беззакония, и где его ораторский талант, смелые выпады и редкая способность к инвективе и сарказму снискали ему всеобщее уважение и страх. Наконец, он обрел то, что должно было стать его более высоким и истинным призванием, и приступил к делу всей своей жизни — созданию филадельфийской газеты «Таймс» (Times), где перед ним открылась широкая и заметная арена для публицистического гения, поставившего его в один ряд с ведущими журналистами страны. Здесь на протяжении двадцати пяти лет, обладая зрелым опытом и смягчившимся характером, но не утратив страсти к политическим движениям, полковник Маклюр выступал одновременно и актером, и критиком в великой и постоянно меняющейся драме общественных событий. Находясь между обеими партиями, не будучи связан ни одной из них, но пользуясь доверием в советах каждой, он обладал исключительной осведомленностью обо всех течениях политической жизни. Ни у кого не было столь широкого круга знакомств среди общественных деятелей своего времени и никто не был столь глубоко посвящен в закулисье сменяющих друг друга перипетий государственной деятельности. С самых ранних лет политика обладала необычайным очарованием для его плодотворного ума, и его вкус и талант к ней были одинаково заметны. На протяжении многих лет не было ни одного национального съезда ни одной из партий, который бы он не посетил, и те эпизоды и влияния, которые решали исход момента, были знакомы ему так же хорошо, как и более общие принципы, определявшие общий курс действий.

Таким образом, полковник Маклюр обладает исключительной квалификацией не только для того, чтобы изложить масштабную историю президентских выборов, но и для того, чтобы осветить ее поучительными деталями, которые столь же занимательны, сколь и наводят на размышления. Написанный с большим охватом материала, проникнутый самой жизнью и духом политической борьбы, подготовленный со всесторонним знанием дела и изложенный в стиле необычайного очарования и силы, этот труд является не просто плодом любви к делу, но и ценным вкладом в историческую литературу по американской политике.

Чарльз Эмори Смит

Washington, April, 1900

ПРЕДИСЛОВИЕ

В этой книге я постарался восполнить пробел в нашей политической истории, предоставив не только подробный и надежный отчет о выдвижении и избрании каждого президента Соединенных Штатов, но и приведя множество важных подробностей, касающихся отбора и характера наших главы государства.

Обладая личным знанием национальных съездов, охватывающим более полувека, и тесным знакомством с главными действующими лицами обеих партий в деле подбора президентских кандидатов, я имею возможность осветить внутренние механизмы некоторых из наших важных национальных противостояний, которые до сих пор понимаются недостаточно хорошо. В сжатой форме представлены идейные истоки и организация всех разнообразных политических партий, больших и малых, а также с величайшей тщательностью подготовлены личные воспоминания о борьбе великих людей нашей страны.

Абсолютной точности при подготовке политической истории, охватывающей период в сто двенадцать лет, ожидать не приходится, поскольку документальные свидетельства порой либо несохранились должным образом, либо уничтожены полностью; тем не менее не было пожалело сил, чтобы сделать этот труд полным и надежным повествованием о наших президентах и о том, как мы их избираем.

Я признателен «Истории президентских выборов» Эдварда Стэнвуда и «Политическому учебнику 1860 года» Грили за ценные данные о более ранних столкновениях в борьбе за президентский пост. Многие из приведенных личных и политических воспоминаний представляют собой переработку серии статей, изначально подготовленных для филадельфийского издания «Сатэдэй ивнинг пост» (Saturday Evening Post).

А. К. М.

Филадельфия, 1 марта 1900 г.

GEORGE WASHINGTON

ВЫБОРЫ ВАШИНГТОНА

1789–1792

Первые выборы президента Соединенных Штатов состоялись в первую среду января 1789 года, и это были выборы, в которых народ в большинстве штатов не принял абсолютно никакого участия. Выборы должны были пройти в ноябре 1788 года, однако Конституция 1787 года, требовавшая ратификации девятью штатами, чтобы стать высшим законом нации, не получала одобрения необходимого числа штатов вплоть до 21 июня 1788 года, когда Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, одобрившим ее. Вермонт последовал за ним пятью днями позже, а Нью-Йорк после упорной борьбы ратифицировал Конституцию 26 июля. У Конгресса оставалось достаточно времени для принятия положений о проведении президентских выборов в ноябре, однако множество недель было потрачено впустую на борьбу за местонахождение национальной столицы, и лишь 13 сентября Конгресс оказался готов принять резолюцию, объявляющую о ратификации Конституции и предписывающую выборы выборщиков президента.

Связь между различными штатами в то время была крайне медленной и ненадежной, и поскольку Конгресс не назначил дату выборов до середины сентября, первая среда января 1789 года была соччена самым ранним сроком, когда выборы могли быть проведены. Учитывая количество времени, необходимое для связи с различными штатами, и крайнюю трудность связи штатов со своими гражданами и легислатурами, практически невозможно было провести президентские выборы, в которых мог бы принять участие народ страны в целом.

Ни один из штатов не сделал никаких подготовительных шагов к выборам, и единственным практическим способом избрания выборщиков стали легислатуры, поскольку Конституция тогда, как и сейчас, предусматривала, что каждый штат назначает выборщиков президента «тем способом, который определит его легислатура». Предпринимались попытки провести народные выборы в Нью-Гэмпшире, Массачусетсе, Пенсильвании, Мэриленде и Виргинии, но даже в Нью-Гэмпшире и Массачусетсе, после того как выборы прошли тем или иным образом, легислатуры этих штатов в конечном итоге сами выбрали выборщиков. В Пенсильвании, Мэриленде и Виргинии голосов практически не подавалось [1], так как не было никакой борьбы, а избрание Вашингтона признавалось всеми; те же немногие голоса, которые были поданы в штатах, никогда не попадали в политическую статистику страны. Род-Айленд и Северная Каролина еще не ратифицировали Конституцию и выборщиков не избирали, а в Нью-Йорке в легислатуре развернулась ожесточенная борьба между сторонниками и противниками Конституции, закончившаяся разногласиями между Сенатом и Палатой представителей, которые не были урегулированы вовремя для того, чтобы легислатура успела выбрать выборщиков. Таким образом, Нью-Йорк, Род-Айленд и Северная Каролина не подали никаких голосов за президента в Коллегии выборщиков 1789 года.

Ни в одной части страны не было формального выдвижения Вашингтона на пост президента и Адамса на пост вице-президента. На более поздних президентских выборах стало обычным делом для легислатур и массовых митингов выдвигать кандидатов в президенты, однако я не могу найти никаких свидетельств официального выдвижения имен Вашингтона или Адамса в качестве кандидатов на первых президентских выборах. Вашингтон воспринимался как логичный правитель республики, чей меч завоевал ее независимость, а Массачусетсу, штату Лексингтона и Банкер-Хилла, всеобщим согласием было уступлено второе место в избирательном списке. Оба они были убежденными федералистами, причем Вашингтон был гораздо более определенным в своих партийных симпатиях, чем принято считать в настоящее время. С ним консультировались по поводу выбора вице-президента, и он ответил, что, хотя он считает само собой разумеющимся, что на пост вице-президента будет избран «истинный федералист», он не желает указывать на какие-либо предпочтения; однако было общеизвестно, что он и его ближайшие друзья отдавали предпочтение Джону Адамсу, который был членом комитета вместе с Джефферсоном по подготовке Декларации независимости и написал весьма энергичную брошюру в поддержку принятия Конституции.

В настоящее время принято считать, что избрание Вашингтона президентом не встречало ни малейшего сопротивления, однако антифедералисты, многие из которых выступали против Конституции, предприняли несколько безуспешных попыток победить его. Известно, что к Франклину обращались с вопросом о возможности стать соперником Вашингтона, но нет практически никаких сомнений в том, что он ответил категорическим отказом. В то время выборщики президента не голосовали напрямую за президента и вице-президента, как это делается сейчас. Каждый выборщик голосовал за двух кандидатов в президенты, причем оба они не могли быть жителями одного и того же штата; кандидат, набравший наибольшее число голосов (при условии, что это абсолютное большинство), становился президентом, а кандидат, занявший второе место по числу голосов, становился вице-президентом. Предпринималось несколько попыток — не достигших, впрочем, уровня серьезного значения — незаметно лишить голосов Вашингтона и отдать их Адамсу, а также другие попытки сорвать избрание Адамса вице-президентом, но все они завершились полным провалом. По имеющимся сведениям, Гамильтон, самый близкий друг Вашингтона, не благоволил к Адамсу. Есть основания полагать, что он поддержал бы движение антифедералистов за избрание Джорджа Клинтона вице-президентом, если бы это сулило хоть какой-то успех.

Коллегии выборщиков собрались в первую среду февраля 1789 года и избрали президентом Вашингтона, за которого было отдано 69 голосов, то есть абсолютно все голоса выборщиков; Джон Адамс получил 34 голоса выборщиков в качестве президента, что сделало его вице-президентом, хотя он и не набрал большинства голосов выборщиков. Следующая таблица показывает голосование в деталях в том виде, в каком оно было осуществлено Коллегией выборщиков, причем все эти лица рассматривались исключительно как кандидаты в президенты:

STATES. George Washington. John Adams. Samuel Huntington. John Jay. John Hancock. Robert H. Harrison. George Clinton. John Rutledge. John Milton. James Armstrong. Edward Telfair. Benjamin Lincoln.

New Hampshire 5 5 — — — — — — — — — —

Massachusetts 10 10 — — — — — — — — — —

Connecticut 7 5 2 — — — — — — — — —

New Jersey 6 1 — 5 — — — — — — — —

Pennsylvania 10 8 — — 2 — — — — — — —

Delaware 3 — — 3 — — — — — — — —

Maryland 6 — — — — 6 — — — — — —

Virginia 10 5 — 1 1 — 3 — — — — —

South Carolina 7 — — — 1 — — 6 — — — —

Georgia 5 — — — — — — — 2 1 1 1

Total 69 34 2 9 4 6 3 6 2 1 1 1

Конгресс Конфедерации постановил, что новый Конгресс, избранный согласно Конституции, должен собраться в Нью-Йорке в первую среду марта, чтобы объявить результаты президентских выборов и инаугурировать новую республику, однако кворум в Сенате собрался лишь 6 апреля, и в тот же день голоса выборщиков были подсчитаны в присутствии обеих палат, после чего Вашингтон и Адамс были объявлены избранными. Им сообщили об их избрании так быстро, как только было возможно, но к приведению их к присяге приступили лишь 30 апреля.

Вторые выборы Вашингтона были столь же единогласными, как и первые, как на избирательных участках, так и в коллегиях выборщиков. Ни в одном из штатов не было сформировано оппозиционных списков выборщиков, поскольку переизбрание Вашингтона и Адамса воспринималось как нечто само собой разумеющееся. Президентские выборщики того времени назначались в полном соответствии с очевидным духом Конституции, которая задумывалась как создание совершенно беспристрастного и независимого органа в виде Коллегии выборщиков, призванного проявить здравейшее рассуждение при выборе президента и вице-президента. Никаких обещаний от тех, кто объявлялся выборщиками, не требовалось и они не давались, и каждый был волен голосовать по диктовке собственного суждения. Если бы существовали оппозиционные списки выборщиков, они бы закономерно выступали по разные стороны с четкими обязательствами каждой из сторон относительно того, как именно будут поданы их голоса, однако подобный вопрос не возникал вплоть до первой схватки между Адамсом и Джефферсоном в 1796 году.

К концу первого срока полномочий Вашингтона не существовало организованной оппозиции его администрации, однако демократические настроения, столь горячно лелеемые Джефферсоном, неуклонно росли, и при наличии двух столь сильных и агрессивных оппозиционных деятелей, как Джефферсон и Гамильтон, в Кабинете министров Вашингтона было вполне естественно, что оппозиция федеральной политике постепенно начнет оформляться, чтобы проявить себя в полную силу тогда, когда возвышающаяся над всеми фигура Вашингтона уйдет из политики страны. У Джефферсона и Гамильтона часто возникали серьезные разногласия в Кабинете, и Вашингтон неизменно вставал на сторону Гамильтона. Вашингтон испытывал мало личных и абсолютно никаких политических симпатий к Джефферсону, и только человек с редким тактом и проницательностью Джефферсона мог оставаться в Кабинете Вашингтона и сформировать ту крупную оппозиционную партию, которая триумфально привела его в президентское кресло спустя четыре года после отставки Вашингтона. Поскольку оппозиция переизбранию Вашингтона и Адамса была бы совершенно бесплодной, от нее благоразумно воздержались, и выборы прошли столь же формально, как и первые выборы 1789 года.

Род-Айленд и Северная Каролина ратифицировали Конституцию, кроме того, 4 марта 1791 года штат Вермонт и 1 июня 1792 года штат Кентукки вошли в состав Союза, в результате чего вторые президентские выборы охватили пятнадцать штатов. В девяти штатах выборщики президента избирались легислатурами, а в Нью-Гэмпшире, Массачусетсе, Пенсильвании, Мэриленде, Северной Каролине и Виргинии — всенародным голосованием; однако было подано очень мало голосов, и те, что были поданы, не имели никакого политического значения, поскольку отсутствовали противостоящие списки выборщиков.

Вашингтон вновь единогласно получил все голоса в коллегиях выборщиков — в количестве 132, а Адамс стал вице-президентом, получив 77 голосов в качестве президента. Когда обе палаты собрались для оглашения результатов голосования, вице-президент Адамс председательствовал в Палате представителей, вскрыл и зачитал удостоверения о голосовании различных штатов и объявил Вашингтона и себя избранными президентом и вице-президентом. Ниже приводится официальное голосование в коллегиях выборщиков в 1792 году:

STATES. Washington. Adams. Clinton. Jefferson. Burr.

New Hampshire 6 6 — — —

Vermont 3 3 — — —

Massachusetts 16 16 — — —

Rhode Island 4 4 — — —

Connecticut 9 9 — — —

New York 12 — 12 — —

New Jersey 7 7 — — —

Pennsylvania 15 14 1 — —

Delaware 3 3 — — —

Maryland 8 8 — — —

Virginia 21 — 21 — —

North Carolina 12 — 12 — —

South Carolina 8 7 — — 1

Georgia 4 — 4 — —

Kentucky 4 — — 4 —

Total 132 77 50 4 1

СОСТЯЗАНИЕ АДАМСА И ДЖЕФФЕРСОНА

1796

Хотя всеобщее признание получил тот факт, что Вашингтон не станет баллотироваться на третий срок, он не делал никаких определенных заявлений на этот счет до тех пор, пока незадолго до выборов 1796 года не опубликовал свое прощальное послание. Вашингтон был чрезвычайно молчаливым человеком, и не исключено, что, принимая во внимание серьезные осложнения в отношениях между этой страной и Францией, он предвидел развитие событий, которое заставило бы его согласиться на избрание президентом на третий срок; тем не менее, судя по всему, среди его ближайшего окружения в официальных кругах было хорошо известно, что он искренне желал удалиться от дел и уйти в частную жизнь по истечении своего второго срока. В то время он был самым богатым человеком в стране, причем его состояние почти полностью состояло из земли и рабов, и на протяжении двадцати лет он не имел возможности уделять никакого внимания своим масштабным коммерческим интересам. Хотя его избрание и переизбрание на пост президента единогласным голосованием доставило ему огромную радость, он намного больше предпочитал жизнь на своей плантации, где он уделял самое пристальное внимание всем деталям ее управления.

Уже в 1793 году в обществе укрепилось мнение, что Вашингтон не станет баллотироваться на новый срок и что логичными соперниками в борьбе за преемственность станут Джефферсон и Адамс. Джефферсон расчистил себе поле для битвы, подав в отставку с поста государственного секретаря в начале 1794 года. Он не разделял жесткой федеральной политики Вашингтона и крайне враждебно относился к курсу администрации на неоказание поддержки Французской революции. Джефферсон возглавлял демократические силы страны; Вашингтон же и Адамс как его логичный преемник стояли во главе федеральных сил, и между ними существовал непримиримый спор о том, какую форму правления должна принять новая республика. Вашингтон, Адамс, Гамильтон и их соратники не верили в способность народа к самозащите или самоуправлению. Они выступали за максимально сильную власть с системами сдержек и противовесов, способными эффективно сдерживать то, что они считали явными и опасными всплесками общественных настроений. Они предпочли бы сделать сенаторов пожизненными и даровать народу лишь видимость управления. Джефферсон, с другой стороны, исходил из широкого принципа, что народ суверенен и должен править. Он закономерно поддерживал Французскую революцию против королей из династии Бурбонов и питал сильнейшие предрассудки в отношении Англии. На посту государственного секретаря он вряд ли мог оставаться в Кабинете министров Вашингтона в последние два года его правления, однако он, вне всякого сомнения, подал в отставку, чтобы обрести полную свободу для ведения своей великой борьбы за президентство в 1796 году.

Ни Джефферсон, ни Адамс не выдвигались на пост президента в 1796 году ни легислатурами, ни какими-либо массовыми митингами, записи о которых сохранились бы до наших дней, насколько мне удалось выяснить. Адамс был избранником Вашингтона и его логичным преемником в качестве федерального кандидата в президенты, а Джефферсон возвышался на голову выше всех республиканцев того времени. Название «республиканец» было принято сторонниками Джефферсона, а Демократическая партия была основана Джефферсоном в 1796 году под названием «республиканская», утвердилась как партия большинства в стране четыре года спустя и вела демократические сражения под этим именем вплоть до 1824 года, когда партия Джексона сменила название на «Демократия».

Если бы возвышавшуюся над всеми индивидуальность Вашингтона можно было исключить из борьбы 1796 года, Джефферсон победил бы Адамса с решительным перевесом, однако Вашингтон горячо поддерживал Адамса, и вся мощь администрации была задействована в пользу федерального кандидата. Хотя Вашингтона не обвиняли в яростном партизанстве при осуществлении назначений, тем не менее оставалось фактом, что, когда возникло противостояние между Адамсом и Джефферсоном, каждый федеральный чиновник в стране считал своим долгом изо всех сил поддерживать кандидата, предпочитаемого Вашингтоном. Если бы Гровер Кливленд жил в ту пору, у него была бы прекрасная возможность заклеймить «пагубную активность» чиновников с не меньшими основаниями, чем он обличал их столетие спустя, выступая за реформу государственной службы.

Мало того, что федеральные чиновники агрессивно включились в поддержку Адамса, личное влияние Вашингтона — превышавшее влияние любого другого должностного лица или гражданина республики вплоть до сегодняшнего дня — представляло собой серьезное препятствие на пути к успеху Джефферсона. Народ любил Джефферсона как автора Декларации независимости, и подавляющее большинство граждан разделяло его либеральные идеи народного правления, однако имя Вашингтона было священным для большинства, и его пожелания являлись определяющими в их политических действиях. Таковы были условия, в которых Джефферсон вступил в борьбу против Адамса в 1796 году.

В этом состязании впервые открыто заявили о себе два кандидата в качестве прямых соперников на пост президента, а также другие кандидаты в качестве столь же явных соперников на пост вице-президента, хотя голосовать за всех них в Коллегии выборщиков приходилось как за кандидатов в президенты. В то время Аарон Бёрр находился на вершине своего могущества. Он был одним из наиболее проницательных политиков той эпохи, безмерно амбициозным, неразборчивым в средствах, и сторонники Джефферсона в массе своей воспринимали его как кандидата на пост вице-президента.

Нью-Йорк был федеративным штатом, но существовала надежда, что благодаря выдающимся способностям Бёрра голоса выборщиков Нью-Йорка удастся завоевать для Джефферсона; однако, при полном единодушии республиканцев в поддержке Джефферсона, в отношении Бёрра такого же единодушия не наблюдалось. Ему не удалось провести Нью-Йорк за Джефферсона в тот раз, но он преуспел в этом деле для Джефферсона и себя в 1800 году, причем его победа была одержана столь рано в ходе кампании благодаря избранию республиканской легислатуры в этом штате в мае 1800 года, что он фактически предрешил исход битвы против Адамса.

Президентское состязание между Джефферсоном и Адамсом переросло в самую клеветническую кампанию за всю историю американской политики, если не считать равной ей вторую кампанию 1800 года между теми же лидерами. Ни в одной современной национальной кампании кандидаты и партии не подвергались столь злобной клевете, какой подвергались кандидаты и партии во время борьбы Джефферсона и Адамса за власть в эпоху отцов-основателей республики. Джефферсона клеймили как беспринципного демагога, а Адамса — как монархического деспота, лишенного сочувствия к народу и выступающего против любых принципов народного правления.

Газет тогда было немного, но это была эпоха памфлетистов, и политические памфлеты тех дней при сравнении с политической резкостью нынешней эпохи заставили бы партийную ругань конца девятнадцатого века выглядеть пресной и слабой. Не менее неразборчивыми в средствах были и политические лидеры той поры по сравнению с сегодняшними политическими деятелями. Мелкие амбициозные столкновения были тогда столь же обычным явлением, как и сейчас, и политические лидеры толкали друг друга в ходе самых оскорбительных выпадов ради победы своего дела.

Борьба завершилась в ноябре, когда во всех штатах прошли выборы. 1 июня 1796 года в состав Союза был принят Теннесси, в результате чего в выборе президента приняли участие шестнадцать штатов. В шести из них выборы проводились в той или иной форме народного голосования, в то время как десять избирали выборщиков через легислатуры. Поданные на этих выборах народные голоса не имели существенного значения. Практически во всех шести штатах, бравших на себя выбор выборщиков путем народного голосования, голосовали лишь за один список кандидатов, поскольку штаты Новой Англии сплошь поддерживали Адамса, а южные штаты, где проводились выборы, активно поддерживали Джефферсона. Результатом стало избрание Адамса в Коллегии выборщиков 71 голосом против 68 за Джефферсона, который тем самым стал вице-президентом. Ниже представлено детальное распределение голосов, поданных в Коллегии выборщиков, где выборщики голосовали исключительно за президента:

STATES. John Adams, Mass. Thomas Jefferson, Va. Thomas Pinckney, S. C. Aaron Burr, N. Y. Samuel Adams, Mass. Oliver Ellsworth, Conn. George Clinton, N. Y. John Jay, N. Y. James Iredell, N. C. George Washington, Va. Samuel Johnston, N. C. John Henry, Md. Charles C. Pinckney, S. C.

New Hampshire 6 — — — — 6 — — — — — — —

Vermont 4 — 4 — — — — — — — — — —

Massachusetts 16 — 13 — — 1 — — — — 2 — —

Rhode Island 4 — — — — 4 — — — — — — —

Connecticut 9 — 4 — — — — 5 — — — — —

New York 12 — 12 — — — — — — — — — —

New Jersey 7 — 7 — — — — — — — — — —

Pennsylvania 1 14 2 13 — — — — — — — — —

Delaware 3 — 3 — — — — — — — — — —

Maryland 7 4 4 3 — — — — — — — 2 —

Virginia 1 20 1 1 15 — 3 — — 1 — — —

North Carolina 1 11 1 6 — — — — 3 1 — — 1

South Carolina — 8 8 — — — — — — — — — —

Georgia — 4 — — — — 4 — — — — — —

Kentucky — 4 — 4 — — — — — — — — —

Tennessee — 3 — 3 — — — — — — — — —

Total 71 68 59 30 15 11 7 5 3 2 2 2 1

Как видно из приведенной таблицы, Пенсильвания [2], Мэриленд, Виргиния и Северная Каролина разделили свои голоса выборщиков на президентских выборах между Джефферсоном и Адамсом. В Пенсильвании Адамс получил 1 голос выборщика против 14 у Джефферсона. В Мэриленде Адамс получил 7 голосов против 4 у Джефферсона. В Виргинии, родном штате Джефферсона, Адамс получил 1 голос против 20 у Джефферсона, а в Северной Каролине соотношение составило 1 голос за Адамса и 11 за Джефферсона. Во всех этих штатах выборщики избирались всенародным голосованием, и их, несомненно, подбирали с учетом их характера и интеллекта без каких-либо обязательств относительно того, как именно они должны подать свои бюллетени в коллегиях выборщиков. Один из виргинских выборщиков воспользовался своим признанным правом проголосовать против Джефферсона, обладавшего наибольшей популярностью в штате. Именно эти независимые действия нескольких выборщиков в 1796 году заставили обе партии проводить жесткую линию при отборе кандидатов в выборщики, и с тех пор вплоть до сегодняшнего дня все списки выборщиков составлялись из лиц, которые рассматривались как принявшие на себя торжественное обязательство голосовать за кандидатов от своей партии в Коллегии выборщиков.

СОСТЯЗАНИЕ ДЖЕФФЕРСОНА, АДАМСА И БЁРРА

1800–1

Президентская кампания 1800 года была столь же революционной по своим целям и результатам, сколь и республиканская революция 1860 года. Федералисты в течение двенадцати лет при Вашингтоне и Джоне Адамсе практически безраздельно контролировали правительство, и мощь федеральной партии при содействии колоссального авторитета Вашингтона обеспечила победу Адамса над Джефферсоном в 1796 году. Когда началась предвыборная борьба 1800 года, Вашингтон уже скончался, а Гамильтон, один из способнейших политических соратников Вашингтона, не разделял полной поддержки Адамса.

Федералисты удерживали обе палаты Конгресса, и волна партийной озлобленности и личной клеветы бушевала как в Конгрессе, так и по всей стране. Наши внешнеполитические осложнения с Францией приняли весьма серьезный характер, и Конгресс одобрил то, что тогда считалось масштабными приготовлениями к войне, против чего решительно выступало республиканское меньшинство — сторонники Джефферсона. Политические дискуссии в стране были столь бурными, что Адамс, действуя в русле федеральной теории сильного репрессивного государства, потребовал и добился принятия так называемых Законов о чужеземцах и подстрекательстве к бунту (Alien and Sedition laws), которые в настоящее время числятся среди наиболее одиозных законодательных актов в истории республики.

Хотя законы о чужеземцах и подстрекательстве к бунту внешне были направлены против тех, кто являлся открытыми врагами страны в условиях войны, на деле они предназначались для подавления критики в адрес администрации и установления суровейших наказаний за открытую враждебность ее политическому курсу. Первая сессия Конгресса 1797–1798 годов продолжалась восемь месяцев, и даже в условиях жестоких страстей гражданской войны дебаты в Конгрессе не превосходили по своей резкости дебаты вековой давности. Первый закон о чужеземцах увеличил срок натурализации до четырнадцати лет, причем от всех иммигрантов требовалось прохождение регистрации, а свидетельство о регистрации становилось единственным доказательством проживания в стране. Иностранным врагам под любыми предлогами запрещалось предоставлять право гражданства.

JOHN ADAMS

Другой закон из этой серии предоставлял президенту право в случае войны задерживать или высылать всех проживающих в стране чужеземцев, чьё государство находилось с нами в состоянии войны; еще один закон наделял президента полномочиями депортировать любого иностранца, которого он счел бы опасным для страны, и если тот после получения приказа о выезде оставался в пределах государства, ему грозило тюремное заключение сроком на три года с лишением права на гражданство. В дополнение к этим положениям подобные заключенные иностранцы могли быть выдворены из страны по распоряжению президента. Таковы были общие положения законов о чужеземцах. Законопроект о подстрекательстве к бунту, составлявший часть той же политики, гласил, что любой, кто препятствовал должностным лицам в исполнении их обязанностей или противодействовал законам страны, признается виновным в тяжком преступлении и мисдиминоре, наказываемых штрафом и тюремным заключением. Лица, виновные в составлении или публикации любых ложных и злонамеренных текстов против Конгресса или президента, либо оказывающие в этом содействие, подлежали наказанию в виде штрафа в размере 2000 долларов и двух лет тюремного заключения.

Эти меры гармонично сочетались с федеральной теорией государственного управления. Федералистские лидеры не верили в способность народа к самоуправлению, и Адамс считал себя вправе налагать самые суровые взыскания на всех, кто подвергал администрацию жесткой критике или оказывал ей яростное сопротивление. Вашингтон в период принятия этих законов был еще жив и находился в полном расцвете умственных и физических сил, и логично предположить, что он одобрял их, поскольку мог бы воспрепятствовать им, если бы выступил против их принятия. Гамильтон тщетно протестовал против законов о чужеземцах и подстрекательстве к бунту как против фатального политического просчета, однако федерализм еще не знал поражений, и президент Адамс ни на минуту не сомневался в своем переизбрании до тех пор, пока результаты голосования не были объявлены против него.

Предвыборная кампания 1800 года с самого начала имела настолько четкие контуры, что кандидаты в президенты и вице-президенты определялись столь же отчетливо (хотя и без какого-либо формального заявления), сколь отчетливо определялись бы национальные списки современным национальным съездом. Сведений о проведении конгрессменского кокуса в 1800 году не сохранилось, однако считается устоявшимся преданием, что федералисты, обладавшие большинством в Палате представителей, первыми созвали тайное совещание для обсуждения тактики ведения кампании. Они не стали официально называть кандидатур, но всеобщим согласием Адамс был принят в качестве кандидата на пост президента, а Чарльз К. Пинкни из Южной Каролины — на пост вице-президента. Относительно достоверные отчеты упоминают о проведении республиканского конгрессменского кокуса в том же году, однако никаких официальных записей об этом не уцелело. Если такое совещание и проводилось, то кандидаты на нем не выдвигались и никакая декларация принципов не оглашалась. Главной целью республиканского совещания, по-видимому, было примирение сторонников Джефферсона вокруг Бёрра как признанного кандидата в вице-президенты, но никаких официальных предпочтений выражено не было. Когда федералисты провели свое первое совещание, республиканцы заклеймили его как «якобинский конклав», а критика филадельфийской газеты «Аврора» (Aurora), главного рупора Джефферсона, была настолько суровой, что ее редактора одно время вызывали на допрос к барьеру Сената.

Борьба 1800 года развернулась в самом начале года: упомянутые конгрессменские кокусы прошли в феврале или марте, и с того момента вплоть до выборов политические дебаты отличались такой ожесточенностью, которая способна удивить нынешнее поколение. Джефферсон сердечно объединил своих друзей вокруг поддержки Бёрра, и именно великолепное руководство Бёрра обеспечило победу по голосам выборщиков в Нью-Йорке благодаря завоеванию легислатуры этого штата уже в мае. Нью-Йорк голосовал за Адамса в 1796 году, и потеря Адамсом одного из ведущих штатов Союза с передачей его голосов Джефферсону делала борьбу для Адамса практически безнадежной, однако он и его сторонники бились до самого конца.

За время администрации Адамса в состав Союза не было принято ни одного нового штата, и тем же шестнадцати штатам, которые избрали Адамса вместо Джефферсона, предстояло вынести второй вердикт великим лидерам двух противоборствующих политических течений той поры. В Пенсильвании федералисты контролировали Сенат главным образом за счет сенаторов прошлых созывов, поскольку народные настроения в штате решительно склонялись в пользу Джефферсона. На трех предыдущих президентских выборах легислатура Пенсильвании принимала специальные акты, санкционирующие народное голосование за президента, но в 1800 году федералисты, контролировавшие Сенат, отказались принимать законопроект о выборах, в результате чего право выбора выборщиков передавалось легислатуре; для этого требовались совместные действия федералистского Сената и преимущественно республиканской Палаты представителей. Федералистские сенаторы отказались собираться на совместное заседание иначе как на условиях разделения голосов выборщиков, и республиканцам Палаты представителей пришлось выбирать между лишением штата избирательных прав (как это произошло с Нью-Йорком в 1789 году) или уступкой значительной доли выборщиков Адамсу.

В конце концов было достигнуто соглашение о том, что каждая палата выдвигает по 8 выборщиков, после чего палаты собираются на совместное заседание, и каждый депутат голосует совместно за 15 кандидатур из 16 названных. В результате федералисты добились избрания 7 выборщиков от Адамса наряду с 8 за Джефферсона. Федералистские сенаторы в количестве 13 человек, контролировавшие Сенат в противовес 11 республиканцам, прославлялись партийными газетами и лидерами как великие герои, поскольку в силу случайного перевеса сил в одной из палат легислатуры, избираемой не напрямую народом, они вырвали у Джефферсона 7 выборщиков, которые достались бы ему либо путем всенародного голосования, либо в ходе совместного голосования легислатуры.

Род-Айленд на этих выборах впервые избрал выборщиков всенародным голосованием, в результате чего получилось 6 штатов, выбиравших выборщиков голосованием граждан, и 10 штатов, делавших это через легислатуры. Поскольку коллегии выборщиков могли голосовать исключительно за кандидатов в президенты, Джефферсон и Бёрр получили абсолютно одинаковое количество голосов — по 73, в то время как Адамс получил 65, Пинкни — 64 и Джон Джей — 1. Ниже приведена таблица результатов голосования в коллегиях выборщиков:

STATES. Thomas Jefferson, Va. Aaron Burr, N. Y. John Adams, Mass. C. C. Pinckney, S. C. John Jay, N. Y.

New Hampshire — — 6 6 —

Vermont — — 4 4 —

Massachusetts — — 16 16 —

Rhode Island — — 4 3 1

Connecticut — — 9 9 —

New York 12 12 — — —

New Jersey — — 7 7 —

Pennsylvania 8 8 7 7 —

Delaware — — 3 3 —

Maryland[3] 5 5 5 5 —

Virginia 21 21 — — —

North Carolina 8 8 4 4 —

South Carolina 8 8 — — —

Georgia 4 4 — — —

Kentucky 4 4 — — —

Tennessee 3 3 — — —

73 73 65 64 1

Дать сколько-нибудь вразумительное представление о народном голосовании между Джефферсоном и Адамсом не представляется возможным. В большинстве штатов, где выборщики избирались народным голосованием, борьбы фактически не было, так как штаты Новой Англии единодушно проголосовали за Адамса, а южные штаты к югу от Мэриленда столь же единодушно отдали голоса за Джефферсона, за исключением Северной Каролины, где список выборщиков, по-видимому, формировался на основе первоначальной теории о том, что выборщики должны проявлять здравое рассуждение при выборе президента; следуя этому принципу, 4 выборщика из Северной Каролины проголосовали за Адамса, а 8 — за Джефферсона. Если бы Пенсильвании позволили выразить волю народа либо решительное республиканское большинство ее легислатуры, 7 голосов Пенсильваны были бы отобраны у Адамса и добавлены Джефферсону, что составило бы для него 80 голосов выборщиков против 58 у Адамса.

Джефферсон одержал победу на выборах, и никаких сомнений в ее признании возникать не должно было. Согласно применявшейся тогда избирательной системе, при которой каждый выборщик голосовал за двух кандидатов в президенты, Джефферсон и Бёрр получили по 73 голоса каждый и по результатам подсчета в равной мере имели право претендовать на высшую должность республики. Правда, Бёрра не обсуждали и не рассматривали всерьез как кандидата в президенты. Он воспринимался республиканцами исключительно как кандидат на пост вице-президента, и вся борьба развернулась вокруг противостояния Джефферсона и Адамса. Будь Бёрр честным и порядочным человеком, он немедленно прекратил бы борьбу, заявив, что народ избрал президентом Джефферсона и что Бёрр не может позволить представлять себя стране и миру в качестве лица, стремящегося облачиться в украденные лавры государственной власти; однако Бёрр проявил свою истинную сущность, как только обнаружил, что его голоса равны голосам Джефферсона. Не предпринимая никаких открытых или видимых усилий добиться избрания в обход Джефферсона, он молчаливо дал согласие на использование своего имени, тем самым подвешивая вопрос о президентстве в неопределенности с ноябрьских выборов до 17 февраля, когда борьба окончательно разрешилась в пользу Джефферсона, а имя Бёрра было покрыто позором. В том, что он желал избрания президентом вместо Джефферсона, нельзя сомневаться. Если бы он без протеста не позволил использовать свое имя в качестве кандидата против Джефферсона, никаких споров и неопределенности не возникло бы, поскольку Палата представителей избрала бы Джефферсона в первом же туре.

Джефферсон мог бы обеспечить собственное избрание без серьезной борьбы, если бы принял предложение федералистов отдать ему победу, на которую он имел право по результатам народного голосования, при условии его согласия не смещать федералистов, занимавших к тому моменту все государственные посты. При Вашингтоне и Адамсе республиканцы фактически подвергались остракизму при назначении на национальные должности, причем Адамс проявлял особый гонительный зуд при распределении правительственного патронажа. Одним из наименее похвальных актов его администрации стало учреждение его федералистским Конгрессом в предсмертные часы федерального правления ряда судебных должностей, патенты на которые были выданы Адамсом в полночь перед его уходом с поста. В политических диску того времени они получили название «полуночных судей», и эта мера была столь одиозной, что быстро изжила сама себя. Джефферсон, хотя и не отличался особой нетерпимостью при политических назначениях, считал несовместимым со своим пониманием обязанностей главы исполнительной власти давать какие-либо обещания оппозиции о сохранении за их друзьями постов. Они вполне закономерно предполагали, что Джефферсон окажется столь же нетерпимым, как и Адамс, и что их единственное спасение заключается в заключении сделки с Джефферсоном, чье избрание они могли обеспечить без всякого труда.

Вполне вероятно, что они могли заключить подобную сделку с Бёрром, и не исключено, что такие условия предлагались и принимались, однако федералисты понимали, что поражение Джефферсона станет чудовищным извращением волеизъявления народа; Гамильтон, Байард из Делавера и другие видные федералисты решительно выступали против любых союзов с Бёрром. Поскольку Бёрр не объявил о том, что президентом народом избран Джефферсон и что именно он должен быть избран Палатой представителей, а Джефферсон отказался заключать сделки с федералистами, выборы перешли в Палату представителей по правилам, принятым Конгрессом для данного конкретного случая. Согласно этим правилам, Палата была обязана удалиться в свою собственную залу после оглашения итогов голосования выборщиков, не выявивших победителя, приступить к голосованию по кандидатуре президента и продолжать голосования без перерывов до тех пор, пока победитель не будет определен. Эта сессия Палаты представителей продолжалась семь дней. Голосование началось 11 февраля и завершилось 17-го, поскольку вместо перерывов на заседания Палата просто объявляла перерывы в заседаниях время от времени. Каждый штат мог подать в Палате лишь один голос, и этот голос определялся большинством голосов его делегации. Если мнения в делегации разделялись поровну, штат оставался без голоса. Ниже приведено распределение голосов штатов в первом туре голосования 11 февраля 1801 года:

STATES. Jefferson. Burr. State voted for.

New Hampshire — 4 Burr.

Vermont 1 1 Divided—Blank.

Massachusetts 3 11 Burr.

Rhode Island — 2 Burr.

Connecticut — 7 Burr.

New York 6 4 Jefferson.

New Jersey 3 2 Jefferson.

Pennsylvania 9 4 Jefferson.

Delaware — 1 Burr.

Maryland 4 4 Divided—Blank.

Virginia 16 3 Jefferson.

North Carolina 9 1 Jefferson.

South Carolina — 5 Burr.

Georgia 1 — Jefferson.

Kentucky 2 — Jefferson.

Tennessee 1 — Jefferson.

Total 55 49

В тот же день было проведено девятнадцать туров голосования, после чего был объявлен перерыв до 12-го числа, когда провели еще 9 туров, 1 тур 13-го числа, 4 тура 14-го, 1 тур 16-го (15-е было воскресеньем) и 1 тур 17-го числа; в общей сложности это составило 35 туров голосования, каждый из которых в точности повторял результаты первого тура, приведенного в таблице выше. Джефферсон получил голоса 8 штатов, Бёрр — 6, а 2 штата остались при пустых бюллетенях из-за разделения мнений в делегациях. Для избрания требовалось большинство голосов 9 штатов, и победитель выявлен не был.

Во втором туре голосования 17 февраля, бывшем 36-м по счету голосованием в целом, Джефферсон одержал победу, получив голоса 10 штатов при 4 голосах за Бёрра и 2 пустых бюллетенях. Перемены в пользу Джефферсона произошли благодаря тому, что один представитель от Вермонта отказался голосовать, позволив тем самым своему коллеге подать голос штата за президента, а также четыре представителя от Мэриленда также воздержались от голосования, благодаря чему ничейный результат в этом штате был разрешен в пользу Джефферсона.

В дополнение к этим изменениям Южная Каролина и Делавер подали пустые бюллетени, но это никак не помогло Джефферсону, поскольку ему требовалось получить реальные голоса 9 штатов для обеспечения своей победы. Именно Джеймс А. Байард из Делавера, ведущий федералист, изменил свой голос в последнем туре голосования с поддержки Бёрра на пустой бюллетень. Таким образом, Джефферсон был объявлен избранным президентом, а Бёрр стал вице-президентом по воле Конституции, поскольку он набрал наибольшее число голосов выборщиков после тех, что были отданы за Джефферсона.

Легко понять, что разрешение Бёрром использовать свое имя для срыва избрания Джефферсона в Палате представителей проложило между ними непроходимую пропасть, и это состязание ознаменовало закат влияния Бёрра в стране. Он понимал, что у него нет будущего, и его мятежный гений стал искать новые сферы для удовлетворения своих амбиций, что в итоге привело его к аресту и суду по обвинению в государственной измене, а также запятнало его руки убийством Гамильтона. Гамильтон открыто враждовал с Бёрром во время противостояния Джефферсона и Бёрра в Палате представителей, и именно ревность Бёрра к враждебности Гамильтона по отношению к его избранию заставила его ухватиться за ничтожный предлог, чтобы вызвать Гамильтона на дуэль, в которой Гамильтон пал смертельно раненым от первого же выстрела. На этом политическая карьера Бёрра завершилась в результате борьбы между Джефферсоном и Бёрром, и хотя он прожил еще много лет после этого, он испил самую горькую чашу скорби и умер в нищете и забвении.

Адамс воспринял свое поражение крайне неблагожелательно. Он оставался в особняке президента до полуночи 3 марта 1801 года, когда он и его семья покинули его, оставив здание пустым для въезда Джефферсона, без единого хозяина, который мог бы его поприветствовать. Это был единственный случай, когда уходящий в отставку президент лично не встретил нового президента в особняке главы государства, если не считать президента Джонсона, который не остался в Белом доме для встречи с Грантом; однако Джонсон был извинен тем фактом, что Грант выразил намерение не разрешать Джонсону сопровождать его на церемонии инаугурации. Джефферсон, в разительном контрасте с помпезностью и церемониалом федеральных инаугураций, появился 4 марта в одежде из домотканого сукна и верхом на собственной лошади без сопровождения прибыл к Капитолию, а после инаугурационных церемоний точно так же вернулся в особняк исполнительной власти. И Джефферсон, и Адамс прожили более четверти века после завершения их великой схватки 1800 года, и время значительно сгладило острые углы их отчаянных политических конфликтов. В последние годы своей жизни, когда оба они уже долго пребывали в отставке, между ними завязалась дружеская переписка; и это одно из самых примечательных событий в нашей политической летописи, что Джефферсон и Адамс, стоявшие бок о бок при представлении Декларации независимости Конгрессу и ведшие ожесточеннейшие политические битвы нации в качестве лидеров противоборствующих сил, скончались в один и тот же день — в день рождения республики, 4 июля 1826 года.

THOMAS JEFFERSON

СОСТЯЗАНИЕ ДЖЕФФЕРСОНА И ПИНКНИ

1804

Избрание Джефферсона в 1800 году стало коренным переворотом в политическом курсе новой республики, и она сохраняла свое господство на протяжении шестидесяти лет. Республиканская партия, одержавшая победу вместе с Джефферсоном, не терпела поражений вплоть до смены названия партии на «Демократию» при Джексоне. Джон Квинси Адамс, избранный президентом в 1824 году, выдвигался и поддерживался как республиканец, точно так же как Джексон, Кроуфорд и Клей, а триумфы вигов в 1840 и 1848 годах вошли в нашу историю как случайные победы, не изменившие генеральный курс правительства ни в одном существенном отношении. Можно считать доказанным фактом, что с 1800 по 1900 год, на протяжении целого века, в управлении этой страной сформировались и поддерживались лишь два политических курса. Демократический курс правил с 1800 по 1860 год, а с 1860 по 1900 год свое верховенство удерживает республиканский курс, несмотря на две демократические администрации Кливленда. Они были лишь временными препятствиями на пути республиканского господства, точно так же как успехи вигов в 1840 и 1848 годах были лишь временными преградами на пути демократического правления.

С победой Джефферсона в 1800 году республиканцы впервые получили контроль над обеими палатами Конгресса, и таким образом вся законодательная власть правительства оказалась в полном согласии и гармонии с самим Джефферсоном. Федералисты яростно противодействовали ему на каждом шагу. Они справедливо критиковали его враждебное отношение к американскому флоту; они с возмущением жаловались на его увольнения с государственной службы в партийных интересах и особенно нападали на его показушные попытки ограничить авторитет и полномочия федерального правительства, чтобы передать верховный суверенитет нации народу.

Единственным актом его администрации, подвергшимся наиболее яростным нападкам, стала покупка Луизианы в 1803 году. Федералисты провозгласили ее вопиющим узурпаторством власти, полным крушением Конституции и началом конца Союза. Нет ни одного довода, выдвигаемого сегодня против приобретения Филиппин и Пуэрто-Рико, который не был бы эхом тех горячих аргументов, что приводились федералистами против приобретения Луизианы. Самые влиятельные из федералистов провозглашали в Сенате и Палате представителей, что Союз фактически уничтожен приобретением отдаленной страны, населенной народом, который не разделяет наши интересы или институты, в массе своей незнаком с нашим языком и никогда не сможет достичь надлежащего уровня американского гражданства. Однако страна тогда, как и сейчас, верила в экспансию, и приобретение Луизианы выделяется как одно из величайших достижений государственного искусства, продемонстрированных любой администрацией от Вашингтона до Маккинли.