Образцовый парламент 1295 года состоял из трех общин. Первой были лорды, в число которых входили семь графов и сорок один барон. Из-за увеличения числа мелких баронов вследствие долгого национального мира и процветания число присутствующих лордов сократилось, а пэрство стало зависеть не от землевладения, а от королевского судебного приписа о вызове. Великие бароны выбирались королем и получали специальный вызов на свое имя в совет или Парламент. Другие вызывались общим вызовом. Второй общиной было духовенство, представленное двумя архиепископами, епископами из каждой из восемнадцати епархий и шестьюдесятью семью аббатами. Третьей общиной были общинники (палатой общин). Она состояла из двух рыцарей, избранных судебными заседателями, присутствовавшими тогда в суде графства, двух горожан, избранных главными горожанами каждого боро, и двух представителей от каждого города. Сельские рыцари имели естественную связь с городами отчасти потому, что их младшие сыновья искали там себе занятие, жену и состояние. Кроме того, великие лорды набирали младших братьев из семей йоменов в качестве слуг и боевых людей, которые в конечном итоге оседали в городах в качестве торговцев. Сельские жители и горожане также имели общность интересов, поскольку оба сословия были охвачены судами графств. Крестьяне не были представлены ни в судах графств, ни в Парламенте. Нужно было иметь землю, чтобы иметь право голоса, поскольку землевладелец имел долю в стране — материальную гарантию своего хорошего поведения.
Парламенты без рыцарей и горожан все равно заседали с королем. Но подразумевалось, что никакой чрезвычайный налог не может быть введен без присутствия рыцарей и горожан. Обычные налоги можно было согласовывать с отдельными лицами, имениями или общинами. Низшее духовенство перестало посещать Парламент и вместо этого рассматривало налоги для уплаты королю во время национальных церковных соборов, которые проводились одновременно с Парламентом. Для целей сбора их епархиальный синод был аналогичен суду графства. Высшее духовенство оставалось в Парламенте, потому что они были феодальными вассалами короля.
Совет Эдуарда был высшим трибуналом. В него входили канцлер, казначей и другие высшие должностные лица государства, судьи трех судов, мастер или главные клерки канцелярии, а также некоторые избранные прелаты и бароны. Совет помогал королю в рассмотрении петиций. Большинство петиций к Королю представляли собой частные жалобы отдельных лиц, включая людей без социального ранга, таких как заключенные. Другие петиции поступали от общин и групп, таких как религиозные дома, два университета, боро и графства. Эти группы иногда создавали союзы ради общего дела. Женщины тоже иногда подавали петиции. С 1293 года петиции раскладывались на четыре стопки для рассмотрения Королем и советом, Канцелярией, Казначейством или судьями. Много часов уходило на выслушивание и рассмотрение петиций. С 1305 года петиции представлялись королю в полном Парламенте.
Король по-прежнему осуществлял законодательную власть без полного Парламента. Он мог издавать прокламации в своем совете. Главные судьи по-прежнему имели, будучи членами королевского совета, реальный голос в создании законов. Король и его судьи могли после принятия статута дать ему авторитетное толкование. Королевские прокламации имели ту же силу, что и статуты, пока король был жив; иногда раздавались требования сделать определенные прокламации бессрочными, закрепив их в статутах, например, зафиксировав заработную плату. Не существовало конвенции о том, что для законодательства требуется согласие или даже присутствие представителей. Идея о том, что присутствующие могут связывать обязательствами отсутствующих и что большинство присутствующих может переголосовать меньшинство, начинала укореняться. Советники и судьи Эдуарда I принесли присягу давать, ускорять и исполнять верный совет; поддерживать, возвращать, приумножать и предотвращать умаление королевских прав; вершить правосудие честно и безжалостно; не вступать ни в какие соглашения, которые могут помешать советнику выполнить свое обещание; и не брать никаких подарков при отправлении правосудия, кроме еды и питья на день. Это дополняло другие вопросы, по которым советники давали присягу.
Вскоре от Парламента потребовалось собираться по крайней мере раз в год в Большом зале в Вестминстере, расположенном рядом с королевским дворцом. Лондон платил своим представителям по 10 шиллингов в день за их посещение Парламента. Со времен Эдуарда II графства платили своим представителям-рыцарям по 4 шиллинга ежедневно, а боро платили своим представителям-горожанам по 2 шиллинга ежедневно. Когда он собирался, канцлер сидел слева, а архиепископ Кентерберийский справа от короля. Сразу под ними и перед королем его совет сидит на шерстяных мешках, принесенных для их удобства из хранившейся неподалеку шерсти. Он отвечает на вопросы. Позади них на шерстяных мешках сидят судьи, к которым могут обратиться за юридической консультацией, например, при составлении статутов. Затем идут духовные и светские бароны, затем рыцари и, наконец, избранные горожане и граждане. Законотворчество стало функцией Парламента, частью которого является совет Короля, а не функцией короля с его советом и судьями. Простой народ теперь получил голос в законотворчестве, хотя законы могли приниматься и без их согласия. Первым законом, предложенным общинами, было изменение лесных законов, регулирующих королевские парки развлечений. Такой статут был принят в обмен на налоги в виде процента от всего движимого имущества, которое в основном состояло из продовольствия и животных. Король предложил отказаться от королевского права облагать налогом товары в обмен на новый налог: пошлины на экспорт. Бароны и рыцари графства согласились выплатить 11-ю часть, горожане — 7-ю, а духовенство — 10-ю часть с остального своего движимого имущества. Со временем несколько боро добились включения в представительство графства, чтобы платить меньшую ставку. Эта новая система налогообложения положила начало упадку взимания феодальных поборов, рыцарских держаний, скутяжей (щитовых денег), карукажей и тальяжей, которые согласовывались Казначейством со старостами каждого города, шерифом и судами графств каждого графства и епископами каждой епархии.
Система стейплов [складов или рынков, от французского «estaple»] началась, когда экспорт шерсти увеличился и Парламент ввел в 1275 году таможенные пошлины в размере 6 шиллингов 8 пенсов на каждую экспортируемую кипу шерсти, овечьи шкуры с шерстью или просто шкуры. Эти товары должны были оцениваться и собираться в определенных назначенных портах. Некоторым крупным торговцам шерстью, купцам стейпла, было разрешено получить монополию на покупку и экспорт шерсти. Импорт вина облагался налогом на туннаж, как и раньше, то есть существовало королевское право брать с каждого винного корабля по бочке с каждых десяти по цене 20 шиллингов за бочку.
В 1297 году Эдуард I подтвердил Великую хартию вольностей и другие положения. Судебные решения, противоречащие Великой хартии вольностей, были аннулированы. Документы должны были зачитываться в соборных церквях как дарования Эдуарда, и все нарушители подлежали отлучению от церкви. Он также согласился не вводить налоги без согласия Парламента после того, как баронское давление вынудило его отступить от попытки увеличить для войны во Франции таможенную пошлину на каждую экспортируемую кипу шерсти до 40 шиллингов с 6 шиллингов 8 пенсов за кипу, каковой она была с 1275 года. Таможенная пошлина была окончательно установлена в размере 10 шиллингов за каждую кипу шерсти, 2 шиллингов за каждый тун [бочонок] вина и 6 пенсов за каждый фунт стоимости других товаров. Налог в виде «десятин и пятнадцатых», взимаемый с доходов от движимого имущества или движимости, стал регулярным ежегодно. Эдуард также подтвердил Лесную хартию, которая призывала восстановить ее прежние границы. И он согласился не конфисковывать зерно, шерсть или тому подобное против воли владельцев, как это делалось раньше для сбора налогов. Кроме того, специальные призы или реквизиции товаров на случай чрезвычайного положения не должны были стать прецедентом. Наконец, он согласился не налагать штрафы на двух графов и их сторонников за отказ служить в войне во Франции, когда король туда не поехал.
Великая хартия вольностей является первым статутом. С 1299 года статуты записывались в Свиток статутов по мере их принятия.
К концу 1200-х годов королевский гардероб, где конфиденциальные вопросы, такие как военные дела, обсуждались в его спальне, стал государственным ведомством с личной печатью Короля. Должность хранителя личной печати была учреждена Эдуардом I в 1318 году. Гардероб выплачивал жалованье и обеспечивал продовольствием рыцарей, сквайров и сержантов короля и состоял в основном из государственных служащих. Он путешествовал вместе с Королем. Сокровища Короны, столовое серебро, палатки, драпировки, кровати, кухонная утварь, вино, а также юридические и финансовые свитки перевозились на вьючных лошадях или в двухколесных тележках, запряженных волами, ослами или собаками. Люди из свиты ехали верхом или шли пешком. Другими двумя специализированными административными органами были Казначейство, которое получало большую часть королевских доходов и вело счета в Вестминстере, и Канцелярия, которая писала королевские судебные приписи, хартии и письма, а также вела записи.
Основные функции управления в 1300-х годах выполнялись советом, канцелярией, гардеробом, камерой [помещением при гардеробе для одевания и хранения] и казначейством. Многие из канцлеров вышли из гардероба и камеры. Со временем канцлер перестал быть частью личной свиты короля и следовать за двором. Канцелярия стала в первую очередь департаментом центрального управления, а не секретариатом и архивной частью королевского двора. Король использовал личную печать для выдачи директив канцелярии. Эдуард III сделал некоторых купцов графами и назначил их своими министрами. Он не созывал в свой совет никого, кто не пользовался доверием магнатов [баронов, графов, епископов и аббатов].
Произошла перечеканка монеты из-за порчи старой чеканки. Это увеличило количество монет в обращении. Цена пшеницы выросла примерно с 7 шиллингов в 1270 году примерно до 5 шиллингов за квартер в 1280 году. Также цена вола выросла с 14 шиллингов до 10 шиллингов. Затем последовали широкие движения цен, внутри которых наблюдались резкие колебания, во многом зависевшие от состояния урожая. С 1280 по 1290 год наблюдалась безудержная инфляция. В некоторых местах цены как на зерно, так и на скот почти удвоились между 1305 и 1310 годами. Цены на пшеницу достигли пика в 15 шиллингов 5 пенсов за квартер в голодный 1316 год. В 1338 году цены упали и оставались низкими в течение двадцати лет. Бедняки страдали от высоких цен, а лорды маноров — от низких цен.
Как и прежде, ненадлежащий уход и незнание основ питания приводили к многочисленным детским смертям. Несчастные случаи и болезни были настолько распространены, что смерть всегда была близка, а жизнь — ненадежной. Многие женщины умирали при родах.
Эдуард I всегда добивался согласия Парламента перед тем, как собрать армию или предпринять военные действия, и согласие Парламента стало ожидаемым для подобных шагов. Он завершил завоевание и присоединение Уэльса в 1284 году. Феодальная армия была созвана в последний раз в столетней войне с Францией, начавшейся в 1337 году. В ней английский длинный лук использовался для пробивания доспехов французских рыцарей. Шло сильное соревнование между силой стрел, способных пробивать, и тяжестью доспехов, способных сопротивляться. Огнестрельное оружие и пушки с порохом были представлены в 1338 году. Была разработана система набора армии по контракту. Контракты заключались с дворянами, рыцарями или эсквайрами, которые обязулись набрать согласованное число вооруженных воинов и лучников, которым выплачивалось жалованье. Король предоставлял транспорт для каждого подрядчика и его свиты, багажа и лошадей. Тип «рыцаря» теперь вернул себе военный характер, а также остался социальным рангом.
После смерти Эдуарда I в 1307 году начался период всеобщего беззакония и борьбы за власть между графами и баронами и безответственным королем Эдуардом II, который не был королем-воином. В конце концов он был убит. Также в 1307 году Парламент потребовал от короля получения своего согласия на любой обмен или изменение денежного обращения.
К 1319 году гильдии Лондона стали настолько могущественными, что добились от короля хартии о том, что для того, чтобы быть гражданином Лондона, нужно быть членом гильдии.
К 1326 году ученые, дворянство и духовенство имели очки для чтения, которые были изобретены в Италии, вероятно, стеклодувами. Италия славилась своими изделиями из стекла. Первые очки изготавливались путем заливки расплавленного стекла в изогнутые формы. Саму форму было трудно контролировать, поскольку тепловое расширение и сжатие приводили к появлению пузырей и других оптических дефектов.
По состоянию на 1336 год импорт иностранного сукна или меха, за исключением использования королевской семьей, был запрещен, равно как и экспорт необработанной шерсти. Позже это ограничение было ослаблено, и на экспортируемую шерсть была введена таможенная пошлина в размере 33%.
Иностранным сукноделам законом было разрешено приезжать жить в страну, получать привилегии и находиться под защитой Короля. Но никакое сукно не подлежало экспорту до тех пор, пока оно не будет уваляно. Во время правления Эдуарда III фламандских ткачей поощряли приезжать в Англию, чтобы научить англичан ткать и отделывать тонкое сукно. Суконная промышленность росла, причем все производственные процессы находились под надзором одного производителя-капиталиста, который открывал свое предприятие в сельской местности, чтобы избежать городских правил. Лучшими местами были холмистые районы, где было много ручьев и хорошие пастбища для овечьих стар. Он нанимал стригалей, чтобы срезать ворс как можно короче для получения гладкой поверхности, затем прядильщиц для чесания и прядения шерсти в их деревенских коттеджах, затем ткачей, а затем валяльщиков и красильщиков, которые должны были работать на валяльных мельницах, устроенных возле ручьев ради их водяной энергии. Валяние стало механизированным, так как тяжелые деревянные молоты, приводимые в движение силой воды, заменили топтание ногами сукна, покрытого мылом или валяльной землей. Рамочный ткацкий станок стал технологическим достижением в ткачестве. Этот станок был горизонтальным, и его рамы, которые управляли подъемом нитей основы, можно было поднимать с помощью ножной педали. Это оставляло обе руки свободными для того, чтобы забрасывать и ловить челнок, прикрепленный к уточной нити, из стороны в сторону через основу. Кроме того, благодаря использованию различных конфигураций нитей на рамах стало возможно создавать гораздо больше ткацких узоров.
В 1341 году общины заставили короля Эдуарда III и совет одобрить их петицию, пока Парламент еще заседал, чтобы они составили текст закона в строгом соответствии с петицией. Этого не делалось, когда составление текстов происходило после окончания работы Парламента, когда часто добавлялась фраза «за исключением прерогатив короля». Также лорды и общины совещались друг с другом и присоединялись к петициям. Но свои выводы они обычно заявляли королю раздельно. Посещение Парламента считалось скорее бременем, чем привилегией, и выборы на него редко оспаривались. Они проводились в соответствии с местным обычаем до 1600 года.
В 1348 году палата Общин проголосовала за налог в 1/15-ю часть с движимого имущества сроком на три года с условием, что он будет потрачен исключительно на войну против Шотландии. Это положило начало практике ассигнования средств. В 1381 году началась практика назначения казначеев субсидий для отчета перед Парламентом как по поступлениям, так и по выплатам.
Иностранные купцы находились под особой защитой короля. В обмен на уплату дополнительных импортных и экспортных пошлин Эдуард III предоставил иностранным купцам полные права на торговлю, передвижение и проживание в Англии без каких-либо местных сборов и ограничений, а также гарантировал справедливое рассмотрение их коммерческих и уголовных дел в специальных судах «пыльных ног» (от французского «pie poudrous» — пыльные ноги) на ярмарках.
- Закон -
Эдуард I переработал законодательство в ответ на жалобы и проблемы, возникавшие в судах. Эти изменения повысили эффективность правосудия и послужили его адаптации к меняющимся условиям социальной системы.
«Ни один человек силой оружия, злобой или угрозами не должен мешать кому-либо в осуществлении свободных выборов [шерифов, коронеров, хранителей мира свободными держателями графства]».
«Ни один город, боро, местечко или человек не должны подвергаться штрафу (амерциаменту) без уважительной причины и соразмерно тяжести его проступка. То есть каждый свободный человек — с сохранением его фригольда, купец — с сохранением его товаров, виллеин — с сохранением его инвентаря [сельскохозяйственных орудий], и притом по приговору его пэров».
Никакое взыскание (дистресс) не должно налагаться на пахотный скот или овец.
Никакой заем не должен предоставляться под проценты.
Если наследник, являющийся несовершеннолетним, выдается замуж или женится без согласия опекуна, стоимость брака будет утрачена, а правонарушитель заключен в тюрьму. Если кто-либо выдает замуж или женит наследника старше 14 лет без согласия опекуна, опекун должен получить двойную стоимость брака. Более того, любой, кто аннулировал брак, должен выплатить его полную стоимость опекуну за правонарушение и возместить ущерб Королю. И если лорд отказывается выдать замуж наследницу женского пола по достижении ею совершеннолетия и сохраняет ее незамужней, потому что вожделеет землю, то он не должен владеть ее землями более двух лет после того, как она достигнет совершеннолетия, после чего она может вернуть свое наследство, не давая ничего за опеку или ее брак. Однако, если она злонамеренно отказывается вступать в брак по воле своего лорда, он может удерживать ее землю и наследство до достижения ею возраста наследника мужского пола, то есть 21 года, и далее до тех пор, пока он не получит стоимость брака.